旅游目的地系统集成是一个系统工程。其中，目的地的核心吸引力是市场的吸引力核心和系统的核心要素。围绕市场需求，形成完整的休闲接待要素配置和匹配，形成系统的功能框架。目的地系统需要一个集成的开发过程，并且应该形成一个自组织系统，能够根据市场变化自动修正并能够持续发展。 1、目的地核心吸引力 打造目的地，需要独特、强大的旅游吸引力。无论是自然资源、文化资源，还是创意资源新型游憩景观，必须对游客的需求有高度的满足，才能成为旅游的目标。 2、游乐模式设计和项目规划旅游目的地之所以吸引游客，不仅是因为景点本身的独特性，还需要形成最大程度满足游客需求的特定的观赏、娱乐、体验方式。 ，即：休闲方式设计。将游憩方式落实为具体的项目和出行路线安排，成为可实现的目的地内涵。 3、目的地要素配置和配套旅游目的地运营需要围绕景点核心和游憩过程进行配置，形成完整的旅游功能组合，并通过空间结构的安排形成功能布局。一般来说，是根据“foo”的六个要素来配置的d、住、行、游、购、娱”，也可以按照旅游项目和配套服务两个方面进行配置，功能配置与空间结构相结合，形成布局安排。 4、运营旅游目的地战略与旅游产业战略是目的地运营的纲领，目的地战略旨在目的地的合理建设、可持续发展和有效营销，形成目的地的高效推广；旅游产业运营战略是不局限于目的地体系，更注重子行业的融合发展，更注重带动旅游产业、富民惠民的效益。运营策略的内容包括目标定位、主题定位、市场定位、焦点选择、路径选择、序列选择和支撑框架。经营战略的核心就是发展道路的选择。总体规划中的发展战略往往侧重于定位和市场。由于实际操作经验的限制，对于如何实现目标还没有进行深入的挖掘和规划。这是该计划不切实际的主要原因之一。在我们的商业规划中，最重要的工作是找到实现目标的现实方法。对于旅游业和旅游目的地来说，不可能一蹴而就，更不可能通过一两个项目实现长远目标。要找到“动力机制”和“驱动机制”，通过“引领突破”、“弱力突破”、“联动互动”等方式，形成一体化运行的动力链条，实现总体目标。

近日，我国第十个国民经济和社会发展中华人民共和国三个五年规划纲要（以下简称《纲要》）全文发布。 《纲要》中有10多处直接提到旅游业发展。一经发出，就引起了广泛关注。 《纲要》的发布对旅游业未来发展意味着什么样的机遇？旅游业该如何迎接“大众旅游时代”的到来？各界人士对此展开了热烈讨论。

旅游消费：引导境外消费回归

国家旅游局数据显示，2015年中国公民出国旅游人数达1.2亿人次，旅游支出为104.5亿美元，同比增长12.0%和16.7%。在世界经济普遍衰退的背景下，“中国游客”的影响力越来越大。世界。不过，中国游客在世界各地疯狂购物的情况并不少见，因此也被戏称为“手机钱包”。经济新常态背景下，中国该如何抓住老百姓的钱包，让消费回流？

此次发布的《纲要》提到：适应消费加速升级，改善消费环境 释放消费潜力，通过供给改善和创新更好满足和创造消费需求，不断增强消费对经济的基础性作用。积极引导境外消费回流。依托重要旅游目的地城市，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。

在谈到如何吸引海外消费回流国内时，甘肃、海南等地政府官员建议增设免税店。周强 直接甘肃省发改委称，“十二五”期间，甘肃累计接待游客5.2亿人次，旅游综合收入318.5亿元。游客人数和旅游收入比2010年增长两倍，增速连续五年位居全国前五名。 “目前，敦煌已成为旅游城市，国际口岸开放，国际游客大幅增加，旅游消费增加。建议在敦煌设立国际口岸旅游商品免税店”

杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼董事总经理宗庆后建议，通过授权中国免税企业从国外低价采购商品，增加国内消费者购买的便利性外国商品在中国免税、免税政策提高出境旅游消费水平，促进境外消费流入。

商务部部长高虎城在今年国两会期间明确表示，今年我国将采取增加免税店、降低部分消费品进口关税等措施。 “今年内肯定会出台增加免税店的相关规定，部分产品的减税也会适时研究推出。”

旅游供给端：扩大旅游供给生态产品2015年2019年，我国国内旅游人数突破40亿人次，人均出游2.98次，旅游收入突破4万亿元。大众旅游时代悄然来临，旅游日益成为老百姓常态化的生活方式。但现阶段的旅游产品仍存在“不配套”的问题。

瞄准改革开放在旅游供给方面，《纲要》提到：大力发展旅游业，深入实施旅游提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持生态旅游、文化旅游、休闲旅游发展

《纲要》还指出，丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提高生态公共服务供给能力。加强风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护，加强林区道路等基础设施建设，适度发展公共休闲、旅游、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市、建设森林小镇。创造生态奇幻体验精品路线，拓展绿色宜人的生态空间。

瞄准海南国际旅游岛建设，海南省委书记罗保明在今年国两会期间回答记者提问时表示，在这个过程中海南建设国际旅游岛，治理、管理、开发同等重要。

“旅游产品不够丰富，旅游服务完整性和规范性不够，欺客现象依然存在，极不符合大众旅游新时代游客需求”。罗保明表示，春节一到，高铁、机票一票难求。尽管邮轮旅游方兴未艾，但仍不能满足大众的需求。这些都是海南旅游的短板。 “海南将着力推进供给侧改革”

“海南还将通过全域旅游试点，为游客提供更多中高端产品。”海南省旅游局局长刘赐贵表示，独特的生态环境、丰富的热带资源是海南旅游最大的资源优势，他表示，海南还将把建设数百个特色产业小镇和数千个美丽乡村作为海南旅游业的重要载体。发展全域旅游，吸引从几个大城市到广大乡村的游客，通过多种方式为世界各地的游客打造一个度假天堂。

“旅游资源其实是一个很宽泛的概念。很多资源都可以成为旅游资源，比如景点、河流、树木、建筑等。”宁夏回族自治区政府副主席王鹤山表示，期间，宁夏将打造旅游资源。全力打造全域旅游示范区。 “国家旅游局提出全域旅游概念，不仅是发展旅游理念的问题，也是国家层面新的旅游发展战略。全域旅游可以链接农业、工业、文化等产业。”就像旅游+一样，让产业间紧密合作。”

一带一路：提升旅游便利化

《纲要》指出，“一带一路”办好国际高峰论坛，发挥丝绸之路（敦煌）国际文化博览会作用。在教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生、中医等领域广泛开展合作。构建政府民间共同参与、多方参与的人文交流机制，举办文化年、文化交流活动等。举办节庆、电影节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，充分发挥妈祖文化等民俗文化的积极作用。共同开发特色旅游产品，提高旅游便利度。

在九三学社中央看来，旅游能够有效促进中国与“一带一路”沿线国家和地区的合作与交流，不仅具有非贸易对外的功能创汇，而且也不受区域贸易保护的限制。

为打造我国“一带一路”优质旅游带，九三学社中央在今年全国两会提案中提出成立旅游协调管理机构加快制定总体规划。从全局和长远利益出发，谋划“一带一路”高品质旅游要与“一带一路”专项规划合理衔接，明确“一带一路”沿线各地旅游定位。

如何将沿线旅游资源转化为特色优势？九三学社中央建议，要高起点开发旅游资源。一方面，对沿线旅游资源进行普查，掌握高品位旅游资源分布特征和开发价值。另一方面，未开发的旅游资源特别是高档旅游资源，按照国际旅游行业的标准进行开发，力争成为世界一流的旅游产品。

广西百色市市长周亦觉表示，人们习惯将百色定位为“老、少、边、山、穷”。其实，在百色，《边境》这篇文章该怎么办？不久前，百色我市提出建设“三中心两区一城”的目标，其中“一城”是门户城市。因此，百色必须制定“门户战略”，通过发展“门户经济”打造“门户城市”。 “百色将积极对接‘一带一路’战略，加大与边境国家的旅游合作，着力将百色打造成为边境旅游合作示范区。”

红色旅游：支持百色边境旅游合作发展革命老区建设

《纲要》指出，要完善革命老区振兴发展扶持政策，大力推动重点贫困革命老区振兴发展江西、福建、广东、原中央苏区、陕西、甘肃、宁夏、大别山、左江、四川、陕西等地区，积极支援沂蒙、湖南革命老区湖北、江西、太行、海陆丰等加快发展。加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，大幅提高基本公共服务水平，加大生态建设和保护力度。着力培育特色农业、林业等大幅增加群众收入的优势产业，大力发展红色旅游，积极有序推进能源资源开发。加快革命老区劳动力转移就业。

江苏省政协副主席朱晓金表示，目前我国红色旅游发展还存在一些问题：红色旅游资源开发利用不足、单一旅游产品；品牌效益低，社会知名度不高其历史地位；景区分散，整体关联度低，景区规模示范效应不强；基础设施建设滞后。 “要加大资源整合，增强市场竞争力；加大红色旅游基础设施投入；优化旅游产品，增强品牌运营管理能力，完善产业链；同时加大宣传力度，吸引更多人参与

“旅游+”：加大创新产业融合发展

《纲要》指出，网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业，促进出版、影视制作、工艺美术等传统产业转型升级。推动文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。

今年1月，国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上表示，以抢点方式为特征的传统景区旅游模式无法更适应现代旅游业的发展。需要。现实要求我们必须从30多年来的景区旅游模式向全域旅游模式转型，对旅游发展进行战略重新定位。

李金早认为，从旅游景区模式向全域旅游模式必须进行多方位的转变，包括从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”综合发展模式转变。要加大旅游与农业融合力度、林业、工业、商业、金融、文化、体育、医药等产业形成综合性新型生产能力。

李金早表示，今年将推进“旅游+”，开展国家旅游示范基地和示范城市建设，启动“国家绿色旅游示范基地”、“国家蓝色旅游示范基地” ”、“国家人文旅游示范基地”、“国家健康旅游示范基地”、“国家旅游休闲示范城市”、“全国诚信旅游示范城市”、“国家湿地旅游示范区”、“旅游休闲示范村” 、“旅游休闲示范城市区”等九类旅游目的地。

相关资料：前瞻产业研究院《中国旅游产业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》