针对全域旅游发展中存在的问题，提出以下几方面的对策建议，以期做好全域旅游示范区创建工作，推动世界旅游业又好又快发展。

加强研究和培训，加深对全球旅游的理解。

只有理论清楚了，你的思想才会成熟，你的方向才会正确，你的行动才会坚定。一体化旅游在实践中有所提出和推广，但理论研究和准备不足。建议从多方面加强全域旅游研究。建议对全球旅游发展进行全面调查诊断，对全球旅游发展进行全面系统研究，认真总结各地发展模式和经验，通过总结实践加深认识、总结探索规律，支持出版全域旅游发展案例系列，形成相关理论。建议推动创建全球旅游监测研究基地，构建全球旅游发展协同创新联盟。明确全球旅游研究的一个主课题和一系列子课题，对全球旅游发展进行全面、系统的研究。亟待研究的全域旅游理论问题包括：全域旅游的内涵和本质特征、全域旅游发展的动力机制和实现路径、全域旅游的分类和实现等。全球旅游示范区发展模式、改革创新与现代治理。世界旅游相关的模型，以及世界旅游的演变和发展方向。同时，应加强培训，通过开发有针对性的培训课程，更加明确全域旅游发展方向。

重大改革，突出重点，务实推动全域旅游发展。

发展一站式旅游，要以推动改革创新为重点，坚持问题导向、目标导向，以改革为动力、以创新为灵魂，以针对全域旅游发展的主要瓶颈，形成综合协调、共同发力的机制建立综合执法机制、资源整合机制和社会保障管理机制，构建统筹规划和推动全域旅游的工作体系和模式。要把创意工作同解决旅游产业重点问题结合起来，同推进全面深化改革等中心任务结合起来，用改革发展和改善民生的成果来检验全域旅游创意的成效。推动旅游从部门到党委、政府。 ，从景区旅游到目的地旅游，从小型封闭式旅游到开放式旅游+，从企业独享到全社会共建共享，从“民间团体式”依法治国”转变为全球治理。

一要以旅游统筹发展领导体制改革创新为重点，构建党组统一推动旅游发展的制度体系和工作模式。形成部门联动、多层次联动机制，实现部门推动向党政推动转变。同时，要改革创新全域旅游管理统筹协调机制，推进旅游管理体制综合改革，鼓励有条件的地方成立旅游发展委员会，增强旅游部门协调发展能力。旅游业和仁行业内的力量管理和服务能力。二是推动多面融合或旅游带动多面融合。要推动旅游综合规划与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划等专项规划有效衔接。多层面融合或者说以全域旅游规划为主导的多层面融合，使全域旅游规划成为整合各方资源、资金和力量的重要抓手。有条件时推动全域旅游规划管理创新，统筹各类旅游规划及相关计划。旅游综合规划不仅要对旅游景点、宾馆、饭店等传统特色进行建设，而且要求进行全面、系统的规划。相关要素和设施的规划要考虑旅游功能的整合、旅游要素的注入，甚至根据旅游标准要素和资源力来规划旅游项目。三是改革创新旅游整体执法机制。将市场环境治理纳入地方整体治理，鼓励设立旅游警察、旅游巡回法院、旅游工商分局等联合执法机构。四是探索建立制度体系。适应全域旅游特点、充分利用大数据、配合电商旅游的旅游服务质量评价、产业发展评价体系和综合效益评价体系。公司建立科学的现代旅游评价机制。

因地制宜，突出特色，鼓励探索全域旅游新模式。

以特色引领全域旅游发展，立足本地区实际，深化地域特色和文化特色，探索综合发展机制和独特发展模式，培育特色产品业态，形成丰富多彩的旅游产业体系。独特的旅游。一种独特而生动的一体化旅游模式。建议所以：一是鼓励各地创新全域旅游载体。各地要在全面推进以市县区为重点的国家全域旅游区模式创建的基础上，创新全域旅游载体。因地制宜，如世界旅游示范村镇、世界城市旅游示范区、依托世界旅游示范带风景公路等，世界旅游将不再是一个行政区域，而是一个目的地。二是鼓励探索不同的改革创新举措，因地制宜探索旅游改革创新，推进土地利用改革创新旅游、引导体制机制改革创新打造旅游业各项改革创新试验区，选择改革重点和方式，形成充满活力的旅游创新一体化。

以法规为保障、以标准为引领，加快推进全区旅游法规标准化建设。

全球旅游创建迫切需要走上法制化、标准化的道路。一是建议在《世界旅游示范区建设指南》的基础上，加快制定和出台世界旅游示范区验收标准，鼓励推动世界旅游示范区建设指南等标准的研究和发布。制定全球旅游规划和全球旅游规划衔接指南。第二鼓励地方政府因地制宜，探索制定不同类型、专项标准，如城市（市）全域旅游示范区发展标准和导则、各类景观标准和导则等。旅游示范区之一。三是抓住立法权向市级下放的契机，鼓励有条件的城市研究出台全域旅游促进和保护条例，探索将世界旅游纳入立法体系。四、根据全球旅游业发展需要，并结合实际情况，农庄、民宿的消防安全、食品卫生安全标准与星级酒店、酒店业有所不同并配备防火装置。满足乡村旅游发展需要的卫生、食品安全设备、施工设备。五是尽快研究全球旅游目的地评级体系，以游客和居民满意度为根本出发点和支点，切实提高游客满意度，让游客出行顺利、放心、开心，鼓励当地旅游居民脱贫、提高生活质量，让居民有更大的幸福感和获得感，让全域旅游发展的成果体现在游客和居民的口碑中，旅游业得到发展。与当地富民产业融为一体，幸福产业，幸福产业。

努力寻求支持、整合资源、激发动力，推动全域旅游发展。

发展全域旅游需要强有力的政治保障和加大财政投入。全域旅游作为一项战略已得到自下而上的高度认可和重视，但支持全域旅游战略的政策仍需突破。一是建议国家党委、政府和各级政府统筹规划，有关部门共同研究支持全域旅游发展的政策和支持措施，在土地、税收等方面提供系统支持。 、投融资。鼓励出台促进全域旅游发展政策文件，强化旅游服务发挥土地、金融等政策保障，引领旅游用地改革创新。二是研究争取全域旅游基础设施和公共服务专项资金，整合交通、城镇化、水产农业、渔业、生态保护与治理、旅游、乡村文化建设、医疗卫生、养老等方面的财政资金。作为主流化的一部分，研究增加乡村旅游投资和减少旅游贫困。三是研究如何引导和利用金融和社会资本投资，创新投融资模式，解决世界旅游业的投资和持续运行问题。结构研究与推广世界旅游业发展背景下的创新投融资。研究如何推广全域旅游PPP投融资模式，如何用好国家专项建设资金、产业基金和政治性银行贷款，如何创新和运用债务融资工具，开发旅游项目资产证券化产品，发展特许经营权对旅游项目、旅游景点门票费等进行抵押融资，支持旅游企业上市。支持发展旅游消费信贷产品，设立消费信贷公司，发展互联网金融，引导金融机构加大对全域旅游项目的金融支持。

总之，为了发展全域旅游我们要正确认识，遵循客观实际，遵循发展规律，注重阶段性科学进步，健康可持续发展。推动全域旅游发展是一首需要党政委、企业资本、旅游部门、相关部门和社会深入合作的合唱。推动旅游+各领域，带动发展、注入活力，振兴各领域+旅游，按照旅游理念标准，增加旅游功能，注入旅游要素，完善服务，打造全域旅游。

（石培华，中国旅游智库秘书长、委员、现代旅游发展协同创新中心主任、南开大学教授、博士生导师艾。）