摘要：我国乡村旅游经历了20多年，取得了可喜的成果：发展总体规模广阔，遍布全国；个性突出；丰富多元化的发展模式，不断推陈出新；成效显着，影响深远。但同时，由于多方面因素的影响，仍存在理论研究不足、发展滞后现象突出、经营项目单调、服务质量差、管理缺失、旅游产业链不健康、环境破坏等诸多不足。 。它发生了等等。为适应乡村旅游蓬勃发展的需要，应采取一系列有效措施，保障我国乡村旅游的健康发展。

进入21世纪后，随着我国新农村建设的蓬勃发展，乡村旅游正迎来高峰。通过研究，笔者发现，目前我国乡村旅游发展的现状既“令人欣喜”，又“令人不安”。基于此，如何给“忧”添“乐”，推动我国乡村旅游迈上新台阶，成为旅游学术界关注的新课题。

1.我国乡村旅游回顾

当前，在内外部因素的影响和推动下，我国乡村旅游无论是发展规模、理论研究还是产品门类、模式创新、效率及其​​对乡村旅游的影响打造新活动 在积极影响方面，取得了可喜成绩。

1.发展状况：总体规模较大，遍布全国

以来国家旅游局于1998年推出“中国城乡游”，这是国内第一股乡村旅游热潮，是在国家经济的快速发展和各级政府的大力推动下。在乡村旅游的发展和推广以及城市居民回归自然的愿望等多种因素的影响下，我国乡村旅游始终呈现出持续发展的态势。并盛极一时，最终形成规模化发展、全国性传播的特点。以湖北省为例，2015年，该省拥有旅游名城40多个、旅游名村200多个、星级“农场”2万个[1]。 2011年，乡村旅游特色村达到3.5万个[2]。

2.旅游产品：类型多样、个性非凡

当前显然，中国的乡村旅游活动种类繁多。如果按照游客来乡村旅游的目的来划分，我国乡村旅游可分为八种类型：乡村旅游；乡村旅游；乡村旅游。乡村农乐；乡村文化旅游；乡村休闲旅游；乡村度假旅游；健身乡村旅游；乡村体验旅游。 ;乡村探险旅游。

旅游产品具有个性突出的特点。过去，中国乡村旅游以“农家乐”为主要旅游产品，文化内容有限，主要吸引力在于环境。因此，乡村旅游产品缺乏个性。现在不再是这样了，很多地区的乡村旅游产品注重个性化开发，满足不同人群的需求游客。比如，在中国乡村旅游的发源地成都郊区，就出现了乡村旅游的“五朵金花”，即红沙村的“花乡农民”、“幸福家园”、“欢乐梅林”。幸福村的“东丽菊园”、万福村的“荷塘月色”、蒋家村的“蒋家薯田”，这些产品围绕“花文化”开展乡村旅游，开发发展乡村旅游花卉文化相关产业，深深扎根地方文化，凸显不同地域的个性特色，取得了很好的成绩。

3．旅游模式：丰富多样，推陈出新

我国乡村旅游经过近30年的发展，从一开始比较简单的“农家乐”模式发展至今，形成了多种形式乡村旅游发展模式研究有学者将当前中国乡村旅游景观概括为六种模式：“农场”模式、“高科技农业旅游园区模式”、“新农业村模式”、“老村发展模式”、“惊艳农业景观模式”和风景”、“适合风景区”。 ”[3]。这一点尤其令人欣喜。此外，乡村旅游新模式还在不断涌现，比如一些地区强调新鲜、收获、家庭化的“农业欣赏、森林采集”模式，以及“休闲度假”模式等。强调差异性、体验性、竞争性的“旅游”模式，就地取材（人才）、就地交易、就地增值的“渔业、体验养殖”模式、“手工业、乡村艺术”模式。诸如此类的田园、乡村休闲、文化主题在一些地区也出现了。村落、专业生产村等乡村旅游发展新模式。

4．成效显着，影响深远

乡村旅游是我市培育的新型旅游活动。回到农村。中国推出重要举措20多年来，成效显着，影响颇大。在2012年全国旅游工作会议上，国家旅游局负责人在回顾2011年旅游工作时表示，乡村旅游蓬勃发展，已成为居民旅游消费的重要领域。全国已有乡村旅游特色村3.5万个，每年接待游客超过6亿人次，旅游收入超过1500亿元。 [2].

我国乡村旅游的发展为社会主义新农村建设发挥了重要作用。对推广起到极其重要的作用。乡村旅游对我国新农村建设的推动作用体现在经济层面——拓宽农民增收渠道。 [4]据世界旅游组织统计，旅游投资乘数为4.3，即每增加1元投资，可产生4.3元收入，拉动第三产业，带动第一产业[5]，增加资本积累在农村地区。这体现在社会层面：增加就业机会，扩大就业“内需”[6]。据统计，乡村旅游每增加一个就业机会可带动5个农村人口就业。据此计算，目前全国有近130万个“农场”，支撑着超过400万农民就业。这体现在文化层面：提高了农民的科学文化知识。这体现在环境层面：促进了农民的生态环境意识和农村环境的改善。

二、乡村旅游存在的问题

虽然我国乡村旅游取得了比较成功的成绩，但与国外乡村旅游相比，还存在很多不足，有的甚至还很严重。

1. “烂发展”现象普遍存在。

我国乡村旅游“烂发展”现象普遍存在，主要表现在以下三个方面：一是模仿发展。和缺乏创新。例如国内模仿国外、后发展地区模仿新发展地区等。二是盲目开发。比如，一些地方在缺乏发展乡村旅游根本属性“乡村”的基础条件的情况下，被迫盲目启动和发展乡村旅游；有些地方虽然具有“乡村”的特点，但不了解城市居民的需求，在建设旅游设施的过程中追求奢华、舒适，在建设和装修住房时崇尚城市，甚至过于西化。三是过度开发。比如，有的地方为了发展乡村旅游，不惜以牺牲环境为代价，进行大规模建设。自然、旅游设施随意修建；

2.商业项目单调、服务质量低

商业项目比较单调，是当前我国乡村旅游管理中存在的问题之一。总体来看，我国乡村旅游经营项目较多，但从个体来看，大多数旅游点只有一个旅游项目，只有简单的吃、住、棋、游等，乡村旅游的其他要素都没有。玩够了。我国不少地区相继出台乡村旅游规范和标准，但由于对从事乡村旅游的农民培训和监管不够，住宿、餐饮价格不统一、乱收费现象普遍存在，特别是在一些知名企业。地区。地区。 ，这种现象比较严重。比如，2012年春节期间，多家媒体对“哈尔滨雪国游”、“海南岛滨海乡村游”进行报道，存在随意指责、诈骗的严重案件。此外，乡村旅游经营者以“盈利”为主要目标，缺乏最基本的服务意识，服务水平较差，特别是体验式旅游项目不多，影响乡村旅游质量。 。

3.管理缺失、监管不到位

我国乡村旅游管理缺失、监管不到位的现象也很重要。在很多地方，农民无证经营“农场”等乡村旅游项目。 2015年3月，广州郊区“农家乐”调查显示，100户农户中有56.5%受访的“农家乐”未取得营业执照； 2012年10月27日，“中国农谷（荆门）”国际旅游论坛召开现场调查，乡村旅游景区（区）垃圾遍地、河道脏乱、植被破坏。脏、乱、差现象十分突出。

4.设施有待完善

经过十多年的发展，我国乡村旅游设施已经有了很大的改善。但与国外相比，还存在很多不足，如旅游景区道路基础设施差、卫生设施不够、游乐场所简陋，景区与外界交通不方便，如彭墩乡村风景区位于湖北省荆州市距市区约20公里。市区没有公交车和出租车，联系中介费时又费钱，给游客带来很多不便。

5.安全问题更重要

就安全问题而言，我国乡村旅游也更重要。住宿不太安全，很多农家房间都有比较常见的家庭式木门。防盗措施不到位，没有防盗门窗，游客的财物时常被盗。例如，2007年5月9日，李女士等人在怀柔雁栖镇上官地村一处农场住宿，贵重物品全部被盗。房间内无消防设施。餐饮不安全，服务人员卫生意识淡薄，服务人员不在食品准备和生产过程中缺乏对自身卫生的关注。食堂环境不卫生，苍蝇乱飞，食物中毒病例高发。例如，2008年9月13日，32名游客在水西沟王坊农场进食后出现头晕、无力、呕吐、腹泻等症状，全部发生食物中毒。参观并不安全。许多景区的旅游道路非常狭窄，旅游线路有限。旅游旺季期间，因交通拥堵、受伤造成的事故时有发生。公共社会保障存在问题。在经济利益的驱动下，一些乡村旅游目的地成为恐吓和屠杀的受害者。来自歹徒的暴力行为，例如恐吓、殴打、殴打含片、游客被盗事件时有发生，对安全构成巨大威胁。游客的生命和财产。

6.环境破坏时有发生

乡村旅游开发运营过程中，环境破坏现象时有发生。一些地方在乡村旅游项目开发过程中，砍伐树木、掏空山体、拆除旧房、填平湖塘，导致不少地方乡村旅游失去了原有的自然生态魅力和自然美景。 。环境已被破坏。有些地方盲目追求“洋”、时尚景观，大规模建设破坏了乡村自然景观的真实性。一些地方农村地区的空气和地表水由于车辆过多、人员过多以及一些不良行为，造成了污染，破坏了美丽的自然环境。有些地方，由于乡村建筑的商业化、城市化，乡村的整体形象被破坏，导致乡村的服饰文化、民俗文化、农业文化逐渐异化，失去了自己的文化。 。魅力。

3.我国乡村旅游发展对策

中国乡村旅游“喜”与“忧”的现实决定了有必要对乡村旅游发展提出新的对策，以保证健康可持续发展中国乡村旅游.

1.树立科学发展观

一是树立“科学规划”理念。科学规划是前提发展乡村旅游，也是做好各项后续工作的基础。因此，在开发之前，我们应该站在整个区域的角度对市场进行分析和研究，制定可行的方案。其次，要破旧立新，即破除“利润至上”的传统旅游理念，树立“船上服务”的新理念。只有树立“服务第一”的新理念，才能减少或消除乡村旅游发展过程中的各种负面影响。

2.同步规划，合理开发资源

与新农村建设、乡村旅游和新农村建设相结合，同步规划的重要性在于：可以避免乡村旅游规划与后两个规划发生冲突;它提倡项目的定位，即有针对性，明确一个地区、一个地方是什么类型的乡村旅游项目。 ，一个村就要搞“劝说”和“低水平重复建设”活动。

针对当前全国乡村旅游模仿、盲目开发、过度开发等发展不良现象，首先，各级政府部门要牢固树立“合理开发、保护发展”的理念。第一的”。 。只有从思想上入手，才能从根本上防止不良发展现象的发生。二是制定限制性或惩罚性规章制度，对开发商乱开发、超开发行为进行强有力的约束，并给予必要的经济制裁。如果造成不良后果。三是加大乡村旅游资源保护的宣传力度，让发起者、经营者充分认识到许多乡村旅游资源是不可再生资源，如乡村古建筑、文化工艺、民俗风情等。 ;植被、森林等暂时或破坏后长期难以恢复的资源，使其成为乡村旅游资源合理的推动者和自觉的保护者。

3.突出特色，打造精品

目前，我国乡村旅游经营项目特色不突出，精品较少。据此，根据乡村旅游资源的特点，乡村旅游的优势在于：突出的是，要突出乡村旅游内涵，打造乡村旅游产品。要注重乡村文化的探索。文化是旅游业的核心。只有具有丰富文化底蕴的旅游产品才能具有持久的生命力和永恒的生命力。我国乡村文化内涵丰富，包括独特的农业文化、建筑文化和烹饪文化，还有自己的历史文化、民俗文化和工艺文化。只要深化乡村文化，就能打造出凸显乡村文化特色的旅游产品。在中国乡村旅游的摇篮成都郊区，涌现出乡村旅游“五朵金花”，即红沙村的“花农家”、成都的“欢乐梅林”。幸福村和幸福村的“欢乐梅林”。驸马村的“菊园”、万福村的“荷塘月色”、蒋家村的“蒋家菜地”。这些村庄围绕“花”文化打造乡村旅游产品，深深融入当地文化，凸显不同地域的个体特色，从而成为为数不多的旅游产品之一。

此外，旅游产品的定位必须具备特色旅游产品“特色鲜明、系统组合、多重优势”的特点。

最后，专注于创造优质产品。在乡村旅游项目的布局、规划、规划、定位上，要引入“代表性”、“乡村图”重点项目。“乡村旅游”，集中人力、物力、财力，打造适应市场需求的乡村旅游产品。以提高竞争力，增加知名度，提高经济效益和社会效益。

4.规范经营行为，提高服务质量

规范经营行为，做到以下四点：二是严格出台和执行乡村旅游规范和标准，从根本上统一住宿和服务价格。三是坚持事前培训和定期培训制度，加强对从业人员的业务技能培训，考试合格者颁发劳动证书，禁止无证上岗。四是建立奖惩制度，给予表扬甚至适当的物质奖励s 遵守商业法规并提供优质服务的运营公司所有者；如果没有，吊销其许可证或给予一定的经济制裁。

5.理顺管理体制，完善管理体制

为消除目前各地乡村旅游管理体制混乱的情况，各级政府可以通过设立专门、有效的管理机构，对乡村旅游实行集中统一管理；完善乡村旅游管理体系，包括安全管理体系、卫生管理体系、文明管理体系、秩序管理体系等一系列管理制度；建立县、市、村三级管理服务网络，提高应对突发事件的能力；管理模式一位外国人的“社区参与（communityparticipation）”在乡村旅游的管理中扮演着社区参与的角色。

6.定期培训消除安全隐患

我国乡村旅游安全问题的解决应遵循“定期安全培训，防患于未然”的原则，加强旅游办公室、派出所、消防部门和安全监管提高区卫生监督所等安全管理职能部门的安全意识，充分发挥这些部门在乡村旅游安全管理中的作用；定期开展乡村旅游安全知识培训，让乡村旅游经营者明确安全保障的重要性。安全运行并建立消防安全管理制度。卫生和食品安全意识，掌握煤气罐、电缆、消防器材等安全知识，切实做到“四知一落实”，即知安全相关法规、知自身安全风险、知根源的安全风险。缓解方法，懂得处理安全事故，落实日常安全检查制度；建立安全检查、巡逻制度，一旦发生安全事故，能够及时处理；建立有效的安全规章制度和公共安全处罚制度，使事故管理安全有章可循、有法可依；另外，要成立由安全管理职能部门组成的应急组织，以便一旦发生安全事故，能够及时处理。

7.借鉴国外经验，严格保护环境

欧美、日韩等发达国家高度重视乡村旅游环境保护，积累了许多值得学习和借鉴的宝贵经验[6]：（ 1）注重宣传教育，制定法律约束，提高农民环保意识，形成环保传统。 20世纪70年代，为了应对日益严重的环境污染，日本先后颁布了7项法律法规。消除环境污染的法规，包括《废物处理和处置法》。韩国颁布了《环保农业耕作法》，极大地促进了环保农业。从移民诞生之初，美国就制定了保护农村环境的法律法规。 1990年，美国颁布了《国家环境教育法》，为大力实施环境教育提供了法律保障。欧盟水框架指令、硝酸盐指令和污染综合防治指令在保护成员国农村环境方面发挥了重要作用。 （二）制定环境保护政策，建立环境保护投入机制。农村入口。美国政府每年拨出数十亿美元的共同农场税用于农村源污染控制和资源保护，其中70-80%的补助金投入用于控制项目。各州政府均将农村污染防治纳入专项支出，严格农村环境监管，增强环境执法能力。美国国家环境保护局作为独立的执法机构，拥有自己的警察部队，并拥有一定的调查、取证和制裁权。为了治理农村环境污染，欧美发达国家在推广部门对研究和技术开发给予了足够重视，并有专人负责。每个链接的 。为打造一支过硬的技术服务队伍，环保主管部门定期组织农民环保指导和培训，帮助农民解决实际环境问题。

8.出台优惠政策全面促进乡村旅游发展

乡村旅游作为推动现代乡村发展、新农村建设不可或缺的强大引擎，势在必行。为了实现这一目标，需要出台各种优惠政策，包括土地使用、税收征收、企业融资、降低准入“门槛”等。政府应结合我国乡村旅游发展实际，出台更加灵活的乡村旅游优惠政策。在土地使用、税收征收等方面做到细致、有吸引力，促进社会各界积极参与乡村旅游。 。针对资金不足的问题，政府应允许和鼓励乡村旅游企业多渠道自筹资金，甚至引进外资，改善乡村旅游设施，完善旅游产业链。政府应遵循“先启动、后规范、先发展、后完善”的发展思路，降低业主参与乡村旅游产业的“门槛”。对于发展相对落后的村庄，要放宽准入标准，有条件的甚至可以优先发放贷款，为入户提供良好的平台农村地区大力发展乡村旅游。

作者：彭顺生，广州大学旅游学院

作者简介：彭顺生（1958-），男，湖南宁远人，广州大学旅游学院教授，​​硕士生导师，主要从事从事旅游、旅游文化、会展经济及管理研究。 ;