1月17日，广东省人民政府办公厅发布《广东省旅游业发展“十四五”规划实施方案》（以下简称《规划》），明确要继续提高省级以上旅游示范区建设水平，推动国家综合旅游示范区创建。

探索推广珠三角9市港澳导游实践

《规划》明确发展目标：到2025年，取得重大进展旅游强省建设取得新进展，旅游发展水平不断提升。现代旅游体系日趋完善，旅游业主要指标持续改善不至于走在全国前列。智慧旅游水平大幅提升，优质旅游供给更加充沛，大众旅游消费需求得到更好满足。文化和旅游实现更广泛、更深层次、更好融合发展，建设一批世界一流、文化底蕴深厚的旅游景区和度假区，打造一批特色鲜明的省级以上城市和街区旅游休闲。文化特征。粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设取得重大进展。旅游业已成为加快释放内需潜力、拉动经济增长的重要引擎。该省的欧盟。

《方案》提出，要提升粤港澳台旅游合作水平。与港澳共同推动粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设，提升国际影响力和对全球游客的吸引力。加强与港澳在游客互转、联合推广“一程多站”、旅游教育培训等方面的合作。 ;探索推广珠三角9市港澳导游便民服务，开展港澳导游、领队认证培训；在粤港澳地区运作良好。旅游等活动青少年粤语抒情艺术交流夏令营粤港两地。及澳门青年等活动支持业界开发港澳青年游学产品等。

按职责分工负责

加强部门协调，形成共同发展合力

《方案》还提出了“保障措施”，这意味着加强旅游产业发展指导支持，加强协调配合，形成发展合力：广东省发改委要优化重大旅游项目审批和实施的审批机制，重点支持建设国家文化公园、景点和度假村旅游、城镇、旅游休闲区等根据政府定价管理旅游景点定价方面做得很好。广东省财政部要落实旅游发展基金担保，重点支持旅游基础设施建设、乡村旅游等，支持符合条件的旅游基础设施建设项目申报地方政府债券新需求，推动政府与社会资本在旅游领域合作。旅游领域。广东省自然资源厅要加强旅游用地保护，重点加强公园、绿地、名胜风景区、旅游公共设施等旅游产业项目用地保护，实施尖峰形地形。乡村休闲旅游采购政策，支持自动驾驶汽车营地等自动驾驶汽车。省交通运输部要加强交通动脉与主要旅游景区、度假区的衔接，支持和推进主题线路、景区线路、自行车道、步行道、旅游水道等建设，打造“快进”以及“慢行”旅游交通体系。省工业和信息化厅要支持智慧旅游发展，加强游艇、低空飞机、房车等旅游装备的研发、应用和产业化，当地省金融监管局要协助鼓励符合条件的旅游企业上市融资、再融资和并购，拓宽企业融资渠道，帮助符合条件的旅游企业发行企业信用债券等融资方式，创新贷款担保方式，开发适合我国特色的金融产品。旅游部门。广东省卫生健康委将加强旅游公共卫生安全和疫情防控指导。省统计局要积极支持旅游及相关行业统计监测。

培育壮大市场主体

打造具有国际影响力的领先旅游集团

明确一系列发展建设规划缩减旅游供给体系，《方案》此外，还提出培育壮大市场主体。实施重点旅游企业发展升级工程，支持重点旅游企业实施战略并购、上市等，推动有条件的旅游企业加强国际合作，发展国际业务，打造具有国际影响力的领先旅游集团。聚焦数字文化旅游、旅游设施等重点领域，培育一批“独角兽”、“隐形冠军”旅游企业文化。鼓励有实力的交通、贸易等企业跨境拓展旅游产业，发展企业集团。其文化与旅游融为一体。支持旅行社向“专业化、专业化、创新化”方向转型发展，鼓励旅游饭店融入地域文化元素和科技元素，发展主题特色。全面落实各项政策措施，推动扶企惠民相关政策落实。积极引导旅游企业主动适应市场需求变化，加快培育新产品新服务，创新商业模式，促进企业增收。

加快发展智慧旅游

支持利用无人车连接景区

《方案》特别突出重点明确了广东旅游“十四五”规划实施任务和内容。

提出推动科技创新发展赋能旅游产业，推动4A级以上旅游景区和省级以上旅游度假区智能化转型升级。推进智慧旅游城市、旅游村镇和旅游街区建设，重点支持5A级旅游景区、国家级旅游度假区等。打造智慧旅游示范样板，打造一批数字技术融合应用示范景区。发展壮大云旅游、封闭演艺等数字旅游新业态ud、云娱乐、云展品。

记者从《建议》获悉，支持利用无人车连接景区，开发无人旅游体验线路。加快便携式设备等新装备在自助旅游、特色旅游中的推广应用。鼓励景区、星级酒店、文化博物馆场馆等重点旅游景区引进智能机器人、智能终端等设备。

高标准打造珠三角国际城市旅游圈和滨海旅游带

推动粤北休闲旅游高原环境建设

>《方案》提出推动广州、深圳建设城市化旅游区，珠海将建设成为重点旅游城市，佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等6个城市建设成为知名旅游城市，打造珠三角国际城市旅游圈。支持广州镇海楼、佛山祖庙、碉楼、开平村、深圳莲花山公园、港珠澳大桥、白鹅潭大湾区艺术中心等。打造标志性景区，打造岭南历史文化古迹，携手港澳打造历史文化遗产、主题公园、滨海风情、饮食文化等线路高品质旅游，创新组织文化旅游旅游节庆品牌活动。支持广州建设珠江文化旅游走廊、佛山打造古城文化旅游核心区、肇庆打造西江文化休闲旅游带、推动深圳打造环海深度沿海黄金旅游带、东莞打造文化旅游带岭南徽州古村落体验地，打造湾区康养中心。作为休闲度假目的地，支持珠海建设国际休闲浪漫滨海城市、中山建设孙中山故里旅游区、江门打造中外文化交流合作重要平台华侨。

利用顾省海岛资源优势和发展基础推动横琴国际休闲旅游岛高水平建设，加快仁平半岛、万山群岛、上下川、南澳岛等“一岛一主题”工程开发，支持有条件的海岛积极开展开展创建和谐美丽海岛示范工作，鼓励有条件的城市探索推广“岛际旅游”。加快广东省沿海旅游公路和观海走廊建设，连接沿海旅游景区、特色村镇、自驾汽车营地等，丰富沿海旅游产品供给，建设世界一流海岸线。旅游走廊。深度挖掘海上丝绸之路、海洋民俗、海上交通、遗产等海洋文化资源水下文化和海洋生态，加强“南海一号”、汕头乔皮、笔架山潮州等文化遗产保护和利用。窑址，建设滨海旅游度假区和高水平旅游景区，打造一批特色优质的海洋旅游产品。

支持韶关、清远加快地质遗迹游览、森林度假、温泉养生、户外探险漂流、观光旅游、壮瑶文化体验等旅游产品优化升级，探索北江旅游带建设。协助河源、梅州深度开发以客家文化为基础的山水休闲、温泉养生、农家游等旅游产品，打造“旅游长廊”e 客家文化”。支持云浮打造以禅文化、石文化、南江文化为基础的特色文化旅游品牌。 《方案》明确，以丹霞山等生态旅游目的地建设为重点，外联带动丹霞、南岭、云雾-云开山沿线生态休闲旅游发展。深入开发红色文化、民族文化、乡村民俗、粤南古邮道等特色文旅资源，重点打造温泉度假、森林生态、山地运动、中医养生等生态旅游品牌。和康养旅游，推动红色旅游、生态旅游、研学旅游等融合发展。创新口粮。加快南岭生态旅游线路建设，支持岭南民族特色文化旅游走廊建设，推出一批优质生态旅游线路。

共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区

加快构建旅游产品供给优质体系

<继续推动珠江口、东江、南岭、海峡西岸建设生态旅游合作区，重点打造“沿海岛屿”山地、湖泊、湿地、村落、古邮路等生态旅游目的地广东南部。提高中国城等国家生态旅游示范区建设水平海外深圳东部、韶关丹霞山、梅州燕南飞、惠州南昆山，支持广州与清远共建生态文化旅游合作。粤港澳大湾区北部地区。鼓励旅游景区、酒店、民宿等旅游经营主体开展绿色发展示范工程建设，推动博物馆、图书馆、文化馆等文化场所加强生态旅游理念和产品推广，鼓励企业和社会公益组织。 ， ETC。生态旅游目的地打造生态文明教育场所。

《规划》显示，多种旅游业态被纳入“供给体系”，其中就包括加快发展红色旅游、发展邮轮游乐旅游、自驾车旅游，推动研学旅游发展，做大做强“月美村”旅游品牌；并特别强调：重点培育2-3个世界级旅游景区和世界级旅游度假区，新增4A级及以上旅游景区35个、省级及以上旅游度假区30个。继续提高广州永庆坊、潮州牌坊街等国家级旅游休闲街区建设水平，着力打造一批特色鲜明、业态多元化、品牌响亮的城市和旅游休闲街区。

值得注意的是，“发展内河旅游”也提出加快建设大粤港澳湾区及东江、西江、北江、韩江、尖江。以及与万里碧岛接壤的其他旅游走廊。推进水上运动基地、客运河码头等基础设施建设，丰富“绿色航线+文化旅游”产品供给，积极发展国内内河游轮和海滨度假旅游。帮助广州深度发展珠江旅游，佛山、江门、中山、肇庆、云浮打造西江流域旅游带。

文化与旅游深度融合

旅游与相关产业跨境融合

《方案》支持利用文物保护单位文化、博物馆。 、非物质文化遗产博物馆和历史建筑 发展文化打造一批文化旅游点，持续推进广东省粤港澳大湾区文化遗产步道、广东省历史文化步道等精品线路建设。将粤剧与其他岭南戏曲、广东音乐等艺术形式相结合，培育一批具有岭南韵味、广东特色的旅游演出。支持文化创意试点单位加强创新示范，成功举办粤港澳大湾区文化创意设计大赛和“粤南旧邮路”大湾区文化创意大赛；推广非物质文化遗产、文化创意、表演艺术等。虱走进景区，丰富景区文化体验。协助广州、深圳等城市创建国家文化和旅游产业融合发展示范区。到2025年，省级以上文化和旅游融合发展示范区达到40个。推动更多文物古迹文化资源融入旅游线路和景区，打造一批魅力非物质文化遗产旅游线路，弘扬优秀文化。

支持华为、中兴通讯、江门中微子实验室等重点企事业单位建设科技展厅和体验中心，提高广东科学中心的曝光水平，打造广东科学中心n 一流的科技旅游。打造一批科技旅游示范模式。积极推广“江门大槐”公路服务区+特色旅游”、广州珠江“精致水道+滨海旅游”、韶关丹霞机场“低空旅游+旅游”等发展模式推动旅游交通产品创新鼓励发展体育旅游产业打造丹霞山马拉松、方济岛跳水、红湾帆船、万山海钓、七澳冲浪、清远漂流、东莞等体育旅游目的地特色篮球等，并将推动建立一批国家级示范区。体育旅游化。打造广东省森林新兴旅游品牌、“粤南森林屋”、广东省森林旅游特色线路等产品，培育一批国际森林生态旅游目的地。依托工业生产场地、生产技术和工业遗产，鼓励工业旅游，重点建设一批工业旅游示范基地和精品线路。推动旅游与中医养生、森林养生有机结合。 、温泉养生等，建成一批健康旅游集群。

提高旅游服务水平

提高旅游公共服务质量

的《方案》规定，加强导游队伍建设和管理，实施导游素质专业培训计划和“金牌导游”培训工程，设立“导游特色工作室” “应该支持。金牌导游工作室”。

推动旅游交通诱导信号系统纳入各地交通、市政设施统一规划建设，纳入旅游景区标志交通标志范围内3A级及以上。推动汕头、梅州等地市及其他城市因地制宜加快旅游集散中心建设。加强INS建设和改造方便的旅游胜地，适合开展特色活动。老年人和残疾人等群体。推动旅游厕所评价达标，建设一批智能、绿色环保示范旅游厕所。到2025年，全省累计建设示范旅游厕所100个，旅游厕所电子标识率达到95%以上。

完善旅游保障体系

强化旅游厕所建设“玻璃桥”“低空飞行”等高空飞行。 ——风险娱乐项目和新兴业态安全监管

《方案》还提出“完善旅游安全保障体系”，加强协调和部门联系，不断完善旅游安全保障体系全省健全应急机制。落实属地管理责任，加强重点时段、关键环节、重要设施设备和重大旅游节庆的安全监管，压实企业特种设备运行安全、食品安全、消防安全主体责任。

加强景区“玻璃桥”、“低飞”等高风险娱乐项目和新兴业态的安全监管。对隐患问题进行深入排查整改。加强旅游安全宣传教育、旅游提醒。鼓励旅行社、旅游景区、旅行社引导游客及其他相关主体购买旅游保险产品，扩大旅游保险覆盖范围。

撰稿：南渡万金融学会记者肖阳