报告|周亮

编辑|翟瑞敏

受新冠肺炎疫情打击，当前旅游业仍处于艰难复苏状态，复苏进程明显滞后于其他行业。今年两会期间，全国人大代表、广东旅游控股集团总经理黄锡华提交议案，建议有关部门延长旅游优惠政策实施期限，鼓励旅游产业转型。旅游产业。

旅游业是受新冠疫情影响最严重的行业之一。过去一年，国内旅游市场进入“寒冬”。今年两会支持旅游业复工复产受到了很多关注。黄喜华还将提交《帮助文旅企业纾解疫情的建议》《加大对旅行社复工复产支持力度的建议》等提案。

文化和旅游部数据显示，2020年第四季度，国内旅行社组织国内旅游人数2524.58万人次、6266.38万天，比一年下降49.13%。 , 56.26%;接待旅客3307.9万人次、7267.19万天，同比分别下降34.80%和39.30%。

疫情发生后，我国各地的防疫要求也对旅游业造成了影响。黄锡华在议案中表示，各地要求减少人群聚集，提倡召开群众性聚会。家庭和私人晚餐仅限 10 人以下。会议酒店大量取消，会议聚餐取消，企业团队会议下降80%左右，酒店入住率下降至10家30%。经营状况不容乐观。

旅游业的困境也导致了人才流失的问题。黄锡华指出，据统计，2021年1月旅行社从业人员较2019年底将减少33%左右，专职导游流失率将超过80%。机构为了维持最初的员工数量，却面临着严重的人才流失。

文化和旅游部此前数据显示，截至2019年12月31日，全国旅行社总数38943家，旅行社直属从业人员415941人。全国旅行社签订雇佣合同121710人，导游人员57148人。其他相关行业的就业更为重要。

“新冠疫情爆发的第一年，很多企业都能够抵御住，但今年这些企业却变得非常艰难。”黄锡华在街安新闻表示。

黄锡华在《关于加大对旅行社复工复产支持力度的建议》中指出，旅行社人力资源成本普遍占总成本50%以上，社会2021年1月收费环比增长30%-50%，主要是基本养老保险恢复正常征收所致。她建议加大对复工复产的支持力度对旅行社来说，第一步是延长减免社会保险费的政策。鉴于目前企业困难和社会保险负担，建议旅行社行业全面恢复经营时，推迟实施减免旅行社各项社保缴费的政策。

黄锡华建议有关部门给予企业一定比例的税收补贴。目前，旅行社仍在艰难复工、亏损经营。建议旅行社在2021年、2022年免征增值税，减轻经营负担；相关稳定就业政策保障旅行社生存轻轻地克服困难。

同时，黄锡华建议有关部门出台融资政策，如商业银行适当放宽旅行社贷款条件、实行优惠利率、增加旅游行业信用贷款、推出抗疫贷款、工资贷款等对于旅行社来说，租赁贷等小额贷款产品可以解决企业资金周转和公司间债务问题。由于旅游企业恢复期较长，建议继续出台旅游行业“贴息贷款”政策，对有效期内未获得的贷款给予贴息支持，从2020年的贴息政策和2021年的贷款开始。帮助企业旅游业恢复生产。

黄锡华还提出，我国对旅行社质量保证备案制度进行全面改革。目前，旅行社经营仍十分困难，出国游尚无开放日期，但根据出国社是否合格，质保金缴纳率差别较大。当前形势下，有必要启动旅游质量保障基金制度改革，尝试对旅游质量保障基金实行动态管理、保险管理和财政管理。

在《帮助文旅企业纾解疫情的建议》议案中，黄锡华提出，后疫情时代，鼓励旅游业转型。要适应一系列制度政策，进一步激活旅游市场活力。

“我们希望景区为游客提供的不仅仅是风景，还有文化主题，比如亲子游、互动体验等，旅行社将成为后疫情时代，要靠旅行社开拓细分市场，不能像以前那样只做大众旅游，可以为摄影团体或者一些小众群体提供不止一种服务，酒店也可以增加文化主题，转型为生活，满足当地人的消费需求。”黄喜华说。