1.中国旅游业“十二五”发展规划纲要

纲要提出全国旅游休闲发展目标：到2020年，职工带薪年休假制度基本落实，旅游休闲水平提高城乡居民消费大幅增长，国民旅游休闲质量显着提升，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建立。

2.旅游产业发展规划纲要

文化旅游是文化与旅游深度融合的现代服务业，是新世纪最具活力的新兴产业。今天，以安徽省宣城市旌德县为典型案例进行调查分析，以借鉴和思考中国县乡文化旅游产业发展中存在的问题。景德位于位于生态优良、环境优美的“两山一湖”核心区。景德也是历史悠久、名人众多、文化底蕴深厚的徽州文化核心区。具有发展文化旅游得天独厚的条件。为进一步理清思路，推动文化旅游产业做大做强，旌德县专门组织力量围绕文化旅游产业发展进行调查研究。

1.外部条件和机遇

（一）独特的资源优势。景德地处黄山脚下，享有“两山一湖”的灵气，吸收徽州文化的精髓。它就像一颗璀璨的明珠镶嵌在皖南山区。境内生态环境优越，自然资源丰富，森林覆盖率达60%。物产丰富，深受人们喜爱被誉为“徽州粮仓”。灵芝、茶叶、山珍品品质优良，远近驰名。近年来先后荣获全国绿色小康县、国家生态示范建设试点县、中国灵芝之乡、中国十佳休闲养生旅游县、中国最具投资开发价值旅游县等称号。

（2）交通位置良好。 205国道、323省道、217省道穿境而过。京福高铁即将建成通车。阳济高速公路、徐福高速公路黄山连接线已列入“十二五”规划。 205国道景德段改造竣工、梅岭隧道竣工通车、323线一级公路站黄新段改造rted。 “十二五”期间，景德将有一条高速铁路开通，至少一条高速公路在建，国道、省道、县道全部升级改造，全县路网更加完善。加之杭黄高铁开工建设，景德对外交通进一步畅通，成为名副其实的长三角后花园。黄山、九华山、太平湖、西递、宏村等著名景点近在咫尺。一个小时之内，旅游景点星罗棋布，景色令人叹为观止。

（三）政策措施更加完善。近年来，县委、县政府审时度势，提出了“融入黄山圈、弘扬灵芝品牌、做好安徽旅游”的旅游发展思路。并成立了以县长为组长的全县旅游工作指导委员会，以“发展特色旅游，突出生态休闲，建设旅游强县”为目标，坚持绿色发展，打造区域特色，加快交通基础设施建设，大力整合旅游资源，修编《景德县旅游发展总体规划》，完成《黄山东部生态旅游产业园总体规划》、《景德县创建国家自主旅游示范区规划》 ——自驾游示范县”，出台了《景德县加快旅游产业发展优惠政策》，建立了旅游项目库，积极推动旅游业扩容提档，文化旅游发展氛围日渐浓厚，生态环境越来越好，已成为潜力最佳投资和旅游目的地。

（四）逐渐显露的特征。近年来，我县着力打造“徽州文化核心区”，深入挖掘景德深厚的历史文化，加大历史文物保护开发利用力度，建立了景德革命历史纪念馆、江村历史文化旅游、红色旅游、乡村旅游取得长足发展；围绕“中国灵芝主产区”建设，该县制定了灵芝产业发展规划，配套政策已形成。目前已形成以旌德为中心，辐射皖南、皖西、浙西，赣东山区等地集生产、加工、销售于一体的产业体系；围绕“中心区”建设黄山东线旅游走廊《黄山旅游》、黄山东线生态休闲文化旅游走廊项目已编制完成，已列入安徽省政府861重点项目清单。

（五）良好的政策机遇。 2014年初，经国务院批准，国家发改委正式批复《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》，景德被纳入皖南国际文化旅游示范区核心区。皖南国际文化旅游示范区的建设，为我县文化旅游产业发展提供了良好的政策机遇。近年来，我县先后出台了《关于进一步扩大开放促进文化旅游产业发展的若干规定》等文件。发展（试行）》、《关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》和《景德县关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》《加快文化旅游产业发展》，从土地、税收、招商引资、基础设施建设、人才队伍建设、旅游对接、宣传营销等方面给予文化旅游产业大力支持。从2014年起，每年安排500万元专项资金，为文化旅游产业发展壮大提供财政支持。

二、面临的挑战和问题

比较以“建设美丽中国先行区、世界一流旅游目的地、传承中华优秀传统文化创新区”三大战略定位，我县文化旅游发展面临新挑战，

一是旅游产品品种结构过于单一，目前我县仅开发了少数旅游产品。如“景德一日游、二日游、自驾游”等，均以观光产品为主，结构单一。没有观光休闲产品、度假产品、特色产品、特色产品。成龙产品及其他配套多元化旅游产品体系，有效旅游资源尚未有机整合，一些旅游项目针对性不强、特色不明确、缺乏市场差异化、社会关注度低。与周边县市相比，仍有较大差距。例如：2013年，我县接待游客107万人次，旅游综合收入4亿元；绩溪县接待游客403万人次，旅游综合收入18亿元；接待游客492.3万人次，旅游综合收入150亿元。

二是旅游发展要素和内部结构不合理。听起来不错。这主要体现在旅游购物、旅游娱乐、旅游交通、酒店、旅行社、景区等重点行业依然十分薄弱。例如，我县三星级酒店（含准三星级酒店）仅有3家，在建的四星级、五星级酒店各1家，A级景区仅有几家。江村4A级景区；旅行社仅有三四家等，一定程度上影响了整个行业质量的提升。由于交通、土地等因素尚未根本解决，缺乏有影响力的大好项目；项目推进不力，建设进度缓慢。环境资源保护刻不容缓。加强矿山管理、古民居保护和合理开发利用，加强古民居综合治理艾弗斯并不满意。

三是旅游人才队伍建设有待加强，行业管理水平有待提高。长期以来，我县旅游队伍人才缺乏、老化、知识结构不合理。绝大多数干部群众对文化旅游产业的认识还局限于历史文化资源的浅层开发。发展历史文物，就必须修复古建筑。当谈到探索文化内涵时，他们想到了建造寺庙。说到休闲活动，他们就会想到建造寺庙。旅游业只想建造人造景点。缺乏引导产业发展方向的创新思路和创意理念，不能很好地挖掘、整合和盘活全县旅游资源。同时，我们的专业素质我们的员工很少。文化旅游产业在文化产品创意、策划、生产、包装、营销等各个环节都缺乏相应的人才。产业团队整体素质有待提高，难以适应新形势下的文化旅游产业。发展需要。

3.发展思路与对策

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。当前，我国旅游业已进入大众化、产业化的黄金发展时期。旅游产业与文化产业融合发展加快，也对旅游产业发展提出了新要求。面对新机遇、新挑战、新要求，我县必须遵循旅游产业和文化产业发展的客观规律，把握旅游产业和文化产业发展的基本原则，繁荣文化旅游产业，坚持有效保护、合理利用、自觉传承，不断提高文化旅游产业发展的科学水平。

（一）注重旅游元素融合。进一步整合旅游资源，串联全县主要景区。立足景德资源禀赋、人文特色和区位特点，对黄山东线生态休闲文化旅游廊道建设进行科学规划和规划，与区域经济社会发展规划、土地利用相协调总体规划、城市建设总体规划、生态环境建设规划等相关规划有效衔接，做强做大旅游地产，最大限度释放景德旅游发展空间。

（二）着力打造精品景区。依托生态建设祥云生态风景区、马家溪国家森林公园、丁家山生态休闲度假区、仙人谷风景区、王镇农场、灵芝产业园、紫山公园等休闲养生旅游项目，打造休闲养生目的地，实现回报到大自然休闲旅游。依托中国红色旅游经典线路江村，建设江村、黄峰峰、景德农民暴动旧址、黄花岭新四军旧址等为一体的综合旅游项目，打造革命教育基地，实现红色教育洗礼之旅。依托大量保存较为完好的明清古建筑群，建设一批以江村古建筑群、朱王村古村落、景德文庙为代表的具有鲜明徽州特色的旅游项目。打造名人故里、千年品牌老村落实现地方文化欣赏游。进一步加大投入，完善景区基础配套设施，改善景区环境质量，提高景区管理和服务水平，规范景区商品交易秩序，着力建设一批创意园区，特色鲜明，风景秀丽，人与自然融合度高，景点数量较多。具有较高文化内涵和艺术观赏性的旅游胜地。精心策划特色旅游线路，逐步形成“特色品牌”效应，不断增强我县旅游产业的核心竞争力。

（三）夯实旅游基础。一要加快以旅游交通为重点的基础设施建设，提高主要景区交通便利性。二是加快生态建设将交通建设与生态环境保护建设结合起来，引导沿线农村调整农业种植结构，增加果树、茶叶等特色经济作物种植面积，形成绿色风景带和绿色旅游带。三是加快文明城镇建设，加强城市卫生秩序、商业秩序和交通秩序管理，加强城市居民文明素质和行为习惯教育，提升景德对外整体形象。完善旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等配套服务设施，强化旅游功能。充分利用地域文化优势，着力打造特色旅游点和民俗风情点。四是加快旅游产品开发，开发建设县域旅游产品购物网点。重点镇区，利用我县特有的灵芝、茶叶、野菜等土特产和奇石、盆景等工艺品吸引游客，扩大消费。

（四）不断加强资金投入。一是加大政府引导投资。旅游业是一个综合性很强的产业。实现大发展、大跨越，必须坚持政府战略主导、政府投资引导。近年来，我县每年都安排一定的专项资金，用于完善基础设施、开展宣传推介等专项活动，有效引导和激发了社会各方投资旅游建设的积极性。 。二是积极争取项目投资。要把争取旅游政策、项目、资金作为争夺上述资金的重要内容e.遴选一批重点旅游项目，建立项目库，加大从上取胜的力度。力争能够重点抓好旅游开发、生态环境建设、基础设施建设。 、文明城镇建设等方面争取项目资金投入旅游建设。三是大力开展市场化运作。以产权制度改革为核心，采取股份制改造、出售、拍卖、承包、招商引资等方式，鼓励各类投资主体和社会资本参与旅游资源开发，推动旅游景区企业化、市场化运作。这将进一步提升我县风景名胜区的建设规模、景区质量和配套设施。

（五）不断加强宣传推广。 2008年以来，吉正德县被授予“中国灵芝之乡”、“中国灵芝制品之乡”、“中国玄砚之乡”称号。我县要充分利用这些国家名片，立足长三角，面向全国，广泛采取文化旅游节庆、推介会、媒体报道等形式，加强文化旅游对外推介，建立建立政府整体形象推广与企业产品营销相结合的文化旅游推广体系，努力扩大景德文化旅游力量的对外影响力。精心制作文化旅游宣传片和宣传册，建立文化旅游信息咨询服务体系，采取切实可行的方法和办法，开展形式多样的旅游宣传和旅游节庆活动。加大网上宣传力度，与优秀企业建立战略合作伙伴关系国内知名网络媒体开展文化旅游宣传，进一步扩大宣传覆盖面。充分调动和发挥旅行社在旅游营销中的积极性和市场主体作用，鼓励旅行社拓展客源市场，大力发展地接业务，提高景德旅游的知名度。

（六）不断强化发展合力。一是明确县文化旅游发展委员会各部门职责。文化旅游涉及面广、工作量大。只有举全县之力，集全民智慧，才能保证快速推进。要把目标任务细化为项，分解为目标，明确到各个职能部门，层层落实。二要加大政策支持力度，建立健全政策保障，合理制定文化旅游支持和激励政策，调动和引导各级部门和广大干部群众的积极性、创造性，凝聚社会力量，共同创造景德旅游的辉煌。三要加快旅游人才引进和培养。进一步落实人才优惠政策，大力引进旅游院校、酒店管理集团、旅游营销策划机构和旅行社高层次人才，鼓励旅游业培育和引进旅游项目策划、产品开发、电子商务、资本运营、营销、酒店管理等方面急需人才，完善旅游人才队伍结构。实施旅游行业人才培养工程，加强旅游景区（点）、旅游酒店、农家乐、旅行社等从业人员培训，支持合作社旅游企业与旅游学校加强合作，培养人才，推动形成若干较为完善的人才发展体系和企业文化特色。具有特色和持续创新能力的学习型、创新型旅游企业。

3.中国旅游业“十三五”发展规划纲要

乡村旅游，顾名思义，是以乡村、郊区、田园等环境为基础，通过资源分析比较，形成特色发展的旅游。方向。然而，乡村特色与旅游体验之间很难兼顾。那么，乡村旅游该如何规划和发展呢？乡村旅游规划需要满足五个条件。

1.环境优越：有山、有水、有田；

2.优势产业：农林牧副渔业；

3.悠久的历史历史：文化和遗迹；

4.地理位置好：靠近大城市和风景区；

5．其他特点：需求旺盛，发展优势独特

4．中国旅游业发展“十四五”规划纲要

1.供应优质产品

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促进国内流通

镜头：当跨越千年的黄鹤楼遇上现代科技，会擦出怎样的火花？夜色中的黄鹤楼脚下，鼓声、二胡、琵琶奏起武歌。 5D技术呈现的鸟儿、锦鲤、龙门一一精彩亮相，带来一场穿越时空的视听对话，为武汉的传统文化和旅游增添了色彩。地标中添加了新符号。几个月来，光影表演《夜色黄鹤楼》已成为武汉旅游新景点。打造夜间旅游市场新窗口。

同时，武汉利用文旅消费券提振消费信心，经济复苏成效显着。由此，武汉成为文化和旅游部、国家发展改革委、财政部公布的首批15个国家文化和旅游消费示范城市之一，树立了全国文化消费的典范。从“消费券”到“购物节”，各地因地制宜，改革创新，特色发展，探索“新战略”，积极培育拓展文旅消费新业态新模式，全面推动文旅消费新业态、新模式的发展。提高文化和旅游消费质量和水平。

文化消费与普通商品消费最大的区别在于它直接反映rs 到精神和灵魂。戏剧表演、博物馆、视觉艺术、音乐、电影、节庆、体育、休闲旅游等，都直接反映居民的幸福体验。和生活质量。 “十四五”规划《建议》提出“推动文化和旅游融合发展，建设一批世界一流、文化底蕴深厚的旅游景区和度假区，打造一批国家级旅游强国”。以及具有鲜明文化特色的休闲城市和街区。”就是满足人民群众美好生活新需要。

党的十九届五中全会提出扩大优质文化产品供给，坚持把社会效益放在第一位，把社会效益和经济效益统一起来，深化改革文化体制，完善文化产业规划和政策，加强文化产业建设市场系统。山东大学文化产业管理系主任邵明华表示，强调利用市场配置资源，可以进一步激发全社会的文化创意活力，最终促进优秀传统文化和优秀传统文化的传承和发展。通过文化产品的消费来传承和弘扬红色文化。 ，创新文化的热情迸发。

2.上云，用数据赋能智能

顺应数字化大势

镜头：辞旧迎新，哔哩哔哩2021跨年晚会已成一种“突破”“圈子”的文化现象，一年前首场直播人气峰值接近1亿，今年峰值人气更是高达2.5亿，“人气势不可挡”。最令人惊奇的是，今年的舞台上，传统昆曲、秦曲、评剧、川剧、河北梆子、京剧等元素与当代舞蹈艺术相融合。他们不拘一格、大胆创新，展现了“Z世代”在数字娱乐领域的创造力。 。

新一代乘着互联网浪潮，传统文化机构也在适应变化，上云、用数据、加智能，加大新媒体运用，年轻化沟通。疫情影响下，线上演出成为传统演出行业的必然选择。从最初筛选“库存”音像资料到主动推出新作品，线上演出逐渐转型，成为艺术机构逆势而上的新突破点。疫情期间，中山公园音乐厅首次在微信上推出86场“线上音乐会”，夏季艺术品牌也搬家了d 云端运行多年的《打开艺术之门》；国家大剧院线上直播已成常态，“4K+5G”的技术提升让古典音乐、原创舞剧在“空中剧场”欣赏，拓展传播广度，让艺术隔空陪伴观众。

疫情加速文化产业数字化转型，倒逼传统文化产业向线上化、数字化、智能化发展。云展览、云演出、云论坛层出不穷；出版社转变为数据库；读者画像更加精准，数据营销瞄准消费者。文化与科技融合成为大趋势，丰富的文化资源构成科技发展的重要内容支撑，科学技术技术进步也促进文化形式和内容的更新。为此，“十四五”规划《建议》提出实施文化产业数字化战略，加快发展新文化企业、文化业态、文化消费模式。

未来已来，海量内容、技术迭代、震撼体验。互联网正在深刻改变文化产品的生产和消费。在提高效率的同时，也在重构商业模式和组织形态。中国社科院文化研究中心研究员张晓明认为，全球文化市场“最大的变数”是文化价值链的深度重组，从单一的“管道模式”走向多元化。 “网络模式”，发展压力成为转型动力。改革与发展变革创新动力不断积聚；在新的数字生态中，有完全不同的算法、玩法和生活方式。优胜劣汰，只有开放的心态、广泛的合作，才能走出一条共赢之路，放大文化影响力。

3.文化同源

融入区域发展

镜头：“到2025年，文化湾区、休闲湾区建设初见成效； “到2035年，宜居宜业宜游的世界级湾区全面建成。” 2020年底，文化和旅游部、粤港澳大湾区建设领导小组办公室、广东省人民政府联合印发《粤港澳大湾区》片区文化和旅游业发展规划。 11个栏目36个项目，统筹推进文化和旅游发展粤港澳大湾区建设，明确塑造湾区人文精神、促进文化繁荣发展、促进中外文化交流互鉴、优化旅游市场供给等任务，推动广东在港澳大湾区新发展。

粤港澳大湾区、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长三角一体化发展、长江经济带发展、生态保护黄河流域高质量发展、成渝双城等经济圈国家七大区域发展战略中，无形的“文化”发挥着重要作用：文化同根同源，增强区域合作的凝聚力；文化遗产锻造灵魂与品质找到共同发展的向心力；文化赋能，提升和放大区域协同竞争力。

“长三角凭借深厚的历史文化底蕴，形成了文化市场要素健全、市场创新机制活跃的长三角模式。”南京大学长三角文化产业发展研究院院长顾江分析，上海文化金融发达，文化商务、高科技赋能文化产业突出；浙江民营文化企业资源丰富，旅游资源、特色小镇、互联网与文化产业融合等方面表现突出；江苏旅游业发达，历史文化名城众多；安徽乡村旅游特色鲜明。三省一市既有共性每个地方的特色和独特之处。两者互补性强，可以共同拓展文化市场。

从文化产业内部看，要“管好自己”，规范文化产业园区发展；从文化产业外部看，要“贡献世界”，推动区域文化产业带建设。长征内外、运河两岸、长征沿线，文化精髓无处不在。 2021年，长城、运河、长征三大国家文化公园建设稳步推进。国家文化公园面积广阔、主题鲜明，不仅对中华文化基因的传承具有重要意义，也为文旅融合提供广阔的发展空间、打造实践基地。

4.文化点石成金

振兴乡村规模产业

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镜头：贵州松桃苗族自治县松桃苗绣代表性传承人施丽萍依托“非遗扶贫就业讲习班”，培训绣工1万余人，带领28个乡镇3800名妇女就近就业，实现“留儿、绣花、养家糊口”的目标，激励了贫困群众脱贫致富提供了内生动力。由于脱贫攻坚成效突出，施立平荣获2020年度全国脱贫攻坚奖贡献奖。

目前，国家级贫困县已设立近千个非物质文化遗产扶贫就业坊。这些工作坊为当地脱贫攻坚作出了贡献，也成为乡村旅游和乡村振兴的突破口。

“乡村旅游日益成为重要的旅游方式产业扶贫。发展乡村旅游扶贫，需要因地制宜，挖掘当地特色资源，积极打造特色品牌。”文化和旅游部资源开发司司长单钢新介绍，文化和旅游部会同国家发改委在全国启动了1000个乡村旅游重点村，培育一批优质乡村旅游品牌。还在全国推出了300个特色村落，让每个人都能看到山、看到水。 、铭记乡愁的优质乡村旅游线路对富贫富民作用突出。

“十四五”规划的《建议》中特别提到“发展红色旅游和乡村旅游”。 2021年乡村旅游将继续发力，融合一二三产业，推动乡村振兴。随着消费需求变化，乡村旅游不断升级：第一阶段是看田、吃的“农家乐”，第二阶段是玩、休闲的“乡村休闲”，第三阶段是“乡村娱乐” “您可以停留并体验事物的地方。 “放假”，第四阶段是“乡村寄居”，安居乐业，吸引更多的年轻人、艺术家走进乡村，让乡村更有活力。

文化点石成金，赋能乡村振兴。融合现代传播、直播、短视频录制，将乡村生活生动地搬上银幕。人们可以通过屏幕欣赏田园风光，一键下单农副产品。城市和农村的距离是如此之近。文化IP融合乡村风味、乡村产品村艺、村趣、创意点燃乡村。游客不仅能感受到田园风光，还能领略到从未远离的“乡愁”，把绿水青山变成金山银山。乡村不仅成为都市人诗意的“栖息地”，也成为农民致富的“宝库”。

5.讲好中国故事

服务文化强国大战略

场景：千年瓷都景德镇，至今仍是各地陶艺家的“圣地”世界。每年有5000多名外国艺术家来到景德镇。这些“异乡漂流者”在疫情期间依然眷恋景德镇。虽然他们不能来中国，但有的通过视频参与在线教学和设计；有的在云端下订单，让国内人才帮助产品研发和销售；也入驻线上陶溪川景德真国际工作室通过现场讲座和网上艺术商城拓展展示、交流和创作的新空间。

“洋景飘”因为传统的手工制瓷技艺而被景德镇吸引，自发地产生了对中国文化的向往；景德镇的魅力不仅在于陶瓷本身，还在于手工瓷业衍生的产品。独特的中国生活方式。文化以无声的方式汇聚了来自世界各地热爱陶瓷的艺术家。

“十四五”规划《建议》要求以讲好中国故事为重点，创新促进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。

“中国不缺好故事，缺的是会讲故事的人才和方法。特别是要讲好中国故事，让外国人听得懂、听得懂。进去休息了。”紫金文化创意研究院院长李祥民认为，这种国际文化传播不仅是向国际社会展示民族文化，更是在国家形象、对外开放、贸易投资、经济效益、文化等方面寻求突破。安全、寻求共识等，在世界文明花园中彰显中华文化独特基因和价值观，助力构建人类命运共同体。

2021年已经开始，文化产业高质量发展潜力巨大。拓展产业新格局，提升国家文化软实力，向建设“文化强国”迈进。

5. “十二五”旅游规划推动旅游业发展写入《中华人民共和国旅游法》

（十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议2013年4月25日会议通过了2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》的第一次修正案2018年10月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改《中华人民共和国荒野法》（生物动物保护法等十五部法律的决定第二次修改）< /p>

目录

第一章总则

第二章旅游者

第三章旅游规划与推广

第四章旅游管理

第五章旅游服务合同

第六章旅游安全

第七章旅游监督管理

第八章旅游争议解决

第九章法律责任

第十章附则

第一章G一般规定

第一条是保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。行业，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内和境外组织的旅游、度假、休闲等形式的旅游活动以及经营性活动，适用本法。为旅游活动提供相关服务。 。

第三条国家发展旅游业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

第四条 旅游发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相结合的原则。国家鼓励各类市场主体合理利用旅游资源依法行政，切实保护旅游资源。利用公共资源建设的旅游景区应当体现公益性。

第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励社会团体开展旅游宣传活动，对为旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和区域垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为游客提供安全、健康、卫生、便捷的旅游服务。

第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，综合协调旅游业发展。

县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织领导，确定有关部门或者机构，协调本行政区域旅游业的发展和监督管理工作。

第八条依法设立的旅游行业组织应当实行自律管理。

第二章旅游者

第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者强制交易。

游客有权了解其购买的旅游产品和服务的真实状况。

游客有权要求旅游经营者定期提供产品和服务。

第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当受到尊重。

第十一条残疾人、老年人、未成年人等游客按照法律、法规和有关规定在旅游活动中享受便利和优惠。

第十二条旅游者人身、财产安全遇到危险时，有权请求帮助和保护。

游客人身、财产受到损害的，有权依法获得赔偿。

第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会道德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守文明旅游行为规范。

第十四条 旅游者在旅游活动中或者解决纠纷时不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游者的合法权益经营者和旅游从业者。。

第十五条 旅游者购买、接受旅游服务时，应当如实告知旅游经营者与旅游活动有关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。

旅游者应当配合国家针对重大突发事件临时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施。

游客违反安全警示规定或者不配合国家针对重大突发事件采取的临时限制旅游活动措施、安全防范措施和应急处置措施的，依法承担相应责任。

第十六条 出境旅游者不得非法滞留，跟团外出的旅游者不得分批或者擅自离团。水平。

入境游客不得在境内非法停留，跟团入境的游客不得擅自分团、离团。

第三章旅游规划与推广

第十七条国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游发展纳入国民经济和社会发展规划。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市、县人民政府应当组织筹备旅游按照国民经济和社会发展规划的要求制定发展规划。利用跨行政区域且适合综合利用的旅游资源，应当编制统一的旅游发展规划。由上级人民政府制定或者由有关地方人民政府协商确定。

第十八条 旅游发展规划应当包括旅游发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设等内容。县级以上地方人民政府可以根据旅游发展规划，制定旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等。制定重点旅游资源开发利用规划，对特定区域的旅游项目、设施和服务功能提出特殊要求。

第十九条旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划相衔接。农村规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人力资源保护和利用规划。

第二十条各级人民政府制定土地利用总体规划和城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目和设施的空间布局和建设用地需求。交通、通讯、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施的规划和建设应当考虑旅游发展的需要。

第二十一条 旅游利用自然资源、文物等文化资源，必须严格遵守有关法律、法规，符合资源和生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地生态环境。传统。文化习俗、维护地域完整、文化复兴资源的呈现方式和区域特殊性，并考虑到保护军事设施的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用的监督检查。

第二十二条 各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的实施情况进行评估，并向社会公布。

第二十三条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，促进旅游业建设。旅游休闲体系，采取措施促进区域旅游合作，鼓励开发跨区域旅游线路和产品，促进旅游与工、农、商、文化、健康、体育等融合发展科技、教育等领域，支持少数民族地区、革命老区、边远地区、贫困地区旅游业发展。

第二十四条国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象宣传。

第二十五条国家制定并实施旅游形象提升战略。国务院旅游行政部门协调组织国家旅游形象的境外推广，建立旅游形象推广机构和网络，开展国际旅游合作与交流。

县级以上地方人民政府应当协调、组织当地的旅游形象宣传工作。

第二十六条 国务院旅游行政主管部门和地方旅游主管部门县级以上人民政府应当根据需要建立旅游公共信息咨询平台，免费为旅游者提供旅游景点、线路、交通、天气、住宿、安全、医疗急救等必要的信息和咨询服务。设区的市、县两级人民政府有关部门应当根据需要在交通枢纽、商业中心和游客聚集场所设立旅游咨询中心，在风景名胜区和通往主要风景名胜区的道路设置旅游指导标志。

旅游资源丰富的设区市、县级人民政府可以根据当地实际情况设立旅游客运专线或者旅游中转站，为本市及周边地区旅游者提供服务。

第二十七条 国家鼓励和支持旅游业发展。加强旅游从业人员素质教育培训。

第四章旅游经营

第二十八条设立旅行社招收、组织、接待旅游者，为旅游者提供旅游服务，必须具备下列条件，并经国务院批准：旅游主管部门：依法取得许可和工商登记：

（一）有固定的经营场所；

（二）有必要的经营设施；

（三）有符合规定的注册资本；

（四）有必要的经营管理人员和导游人员；

（五）规定的其他条件法律、行政法规规定的。

第二十九条旅行社可以经营下列业务：

（一）国内旅游；

（二）出境旅游；

（三）边境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游业务。

经营第二、三项业务的旅行社从事前款规定的，应当取得相应的营业执照，具体条件由国务院规定。

第三十条旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可证。

第三十一条旅行社应当按照规定缴纳旅游服务质量保证金，用于补偿旅游者权益受到的损害，以及在旅游者人身安全遇到危险时垫付应急救援费用。

第三十二条旅行社为了吸引和组织旅游者，必须真实、准确地发布信息，不得进行虚假宣传、误导旅游者。

第三十三条旅行社及其从业人员在组织、接待旅游者时，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。

阿蒂第三十四条 旅行社组织旅游活动，应当向合格的供应商订购产品和服务。

第三十五条旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，欺骗游客，并通过安排购物、单独付费的旅游项目等方式获取回扣等不正当利益。

旅行社组织接待游客不得指定特定购物场所，不得额外安排付费旅游项目。但经双方同意或旅游者要求且不影响其他旅游者行程安排的除外。

违反前两款规定的，旅游者有权在旅行行程结束后三十日内，要求旅行社办理退运并垫付退运金，或退还单独支付的旅行项目的费用。

第三十六条 何时旅行社组织团体出境旅游或者组织、接待团体入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。

第三十七条通过导游资格考试、与旅行社签订劳动合同或者在有关旅游行业组织登记的人员，可以申领导游证。

第三十八条旅行社应当与其聘用的导游人员依法签订劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费。

旅行社临时聘请导游为旅游者提供服务的，应当向导游全额支付本法第六十条第三款规定的导游服务费。

旅行社安排导游为团体旅游提供服务时，不得要求导游预付或者收取任何费用。他是导游。

第三十九条 从事导游业务，应当取得导游证，具备相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与取得导游证的旅行社签订协议。取得出境旅游经营许可证，并指定其从事导游业务。劳动合同。

第四十条 导游、领队必须接受旅行社的授权，为旅游者提供服务，不得私自承包导游、陪同业务。

第四十一条 导游、领队从事经营活动，应当佩戴导游证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，告知、解释文明旅游规范。对游客的行为。引导游客健康文明出行，劝阻游客违法违规行为道德。

导游、领队应当严格执行旅游行程，不得擅自改变旅游行程或者中止服务活动，不得向游客索要小费，不得诱导、欺骗、强迫、强迫游客变相进行购物或者参加需要额外付费的活动。旅游项目。

第四十二条 风景名胜区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：

（一）必要的旅游配套服务和辅助设施能得到的;

（二）有必要的安全设施和系统，经安全风险评估，符合安全条件；

（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；

< p> （四）法律、行政法规规定的其他条件。

第四十三条：利用其建设的风景名胜区门票公共资源以及旅游景点、景区内交通等单独收费项目实行政府定价或政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费、加价的，应当召开听证会，听取游客、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

利用公共资源建设的风景名胜区不得通过附加收费项目收取额外费用。单独收费项目投资成本已收回的，应当相应降低价格或者取消收费。

公益性城市公园、博物馆、纪念馆等除重点文物保护单位、珍贵文物收藏单位外，逐步免费开放。

第四十四条风景名胜区应当将门票价格、单独收费项目价格、团体收费价格予以公示。显眼的地点。景区门票涨价应当提前六个月公布。

不同景区门票或同一景区内不同旅游场馆门票一起出售的，合并价格不得高于单个门票价格之和，游客有权选择购买任何单个物品。票。

景区核心旅游项目因故暂时不对游客开放或停止提供服务的，应当予以公告，并相应降低费用。

第四十五条风景名胜区接待游客的人数不得超过风景名胜区主管部门批准的最大承载能力。景区应当公布经景区主管部门批准的最大承载能力，制定并实施游客流量控制方案，并可以采用门票预订等方式配合控制景区接待游客数量。

游客数量可能达到最大承载能力时，景区应当提前公告，同时报告当地人民政府。风景名胜区和当地人民政府应当及时采取分流、分流等措施。

第四十六条城乡居民依法利用自己的住所或者其他条件从事旅游经营活动，其管理办法由省、自治区、直辖市制定。中央政府。

第四十七条 经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，必须按照国家有关规定取得经营许可证。

第四十八条 通过互联网经营旅行社业务，应当取得旅行社业务经营许可证。符合法律规定，并在其网站首页显着位置标明其营业执照信息。

网站发布旅游经营信息应当保证信息真实、准确。

第四十九条 经营者为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务，应当遵守法律、法规规定的要求，按照合同履行义务。

第五十条旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。

旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；旅游经营者未取得质量标准等级的，不得使用相应质量等级的名称和标志。

第五十一条：旅游经营者销售或购买商品或服务时不得行贿或收受贿赂。

第五十二条旅游经营者应当对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息予以保密。

第五十三条 从事道路旅游客运经营者应当遵守道路客运安全管理的各项制度，在车辆显着位置设置道路旅游客运专用标志，并公示经营者和驾驶员信息和道路运输信息位于车厢显着位置。管理机构负责监督电话等事务。

第五十四条 风景名胜区、住宿经营者将部分经营项目、场地转让给他人从事住宿、餐饮、购物、观光、娱乐、旅游交通等活动的，实际经营者应当其乘车造成游客损害的，应当承担连带责任业务运营。

第五十五条 旅游经营者组织、接待出境旅游，发现旅游者有违法行为或者违反本法第十六条规定的，应当向公安机关举报，并旅游主管部门及时通报。或者是我国驻外机构的报道。

第五十六条国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通、本法第四十七条规定的高风险旅游项目的经营者实行责任保险制度。

第五章旅游服务合同

第五十七条旅行社组织、安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。

第五十八条 跟团旅游合同应当采用书面形式，并包括下列内容：

（一）旅行社和旅游者的基本情况；

（二）旅游行程安排

（三）旅游团最低人数；

（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排及标准；

（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；

（6）自由活动安排；

（七）差旅费及付款期限和方式；

（八）违约责任及争议解决方式；

（九）法律、规章制度及双方商定的其他事项。

旅行社签订跟团旅游合同时，应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项的内容。

第五十九条旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程是旅游合同的组成部分。

第六十条旅行社委托其他旅行社代理销售跟团旅游产品并签订协议的与旅游者签订影游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托机构和代理机构的基本信息。

旅行社依照本法规定将跟团旅游合同中的接待业务委托给当地旅行社的，应当在跟团旅游合同中载明当地旅行社的基本信息。

安排导游为游客提供服务的，导游服务费应当在跟团旅游合同中载明。

第六十一条旅行社应当提醒参加团体旅游的游客按照规定投保人身意外伤害保险。

第六十二条 旅行社签订跟团旅游合同时，应当告知旅游者下列事项：

（一）旅游者不适宜参加旅游的情形活动;

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（二）旅游活动中的安全注意事项；

（3）旅行社可以依法减轻或者减轻责任的信息；

（四）旅游者应注意的旅行事项 目的地的有关法律、法规、风俗习惯、宗教禁忌、活动等根据中国法律等规定不宜参加的；

（五）法律、法规规定应当通报的其他事项。

在履行跟团旅游合同过程中，遇到前款规定事项的，旅行社还应当告知旅游者。

第六十三条旅行社招揽旅游者组团旅游，因参团人数未达到约定人数而无法外出的，组团社可以终止合同。但国内旅游必须至少提前 7 天通知游客，出境旅游至少提前 30 天通知。

如果组c因未达到约定人数而不能外出的，经游客书面同意，组团社可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者负责，委托旅行社对组团社负责。如果旅游者不同意，合同可以终止。

因未达到约定参团人数而终止合同的，组团机构应将已收取的全部费用退还给游客。

第六十四条 旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中的权利义务转让给第三方。无正当理由旅行社不得拒绝。因此增加的费用应由旅行社承担。和第三方。

第六十五条 旅游者在旅行结束前解除合同的其中，组团机构扣除必要费用后，将余款退还给旅游者。

第六十六条 旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有传染病或者其他危害健康的疾病安全；

（二）携带危害公共安全的物品，拒不交有关部门处理的；

（三）从事危害公共安全的活动的；违法或者违反社会公德的；

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（四）从事严重影响其他旅游者权益的活动，不听劝阻又无力制止的；< /p>

（五）法律规定的其他情形。

因前款规定情形解除合同的，旅游组团机构扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。笔；给旅行社造成损失的，旅游者应当依法承担赔偿责任。

第六十七条 因不可抗力或者旅行社、履行助理采取合理注意仍无法避免的事件影响旅行行程的，按照下列情况处理：

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（一）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可解除合同。不能完全履行合同的，旅行社向旅游者说明后，可以在合理范围内变更合同；如果旅游者不同意变更，合同可以终止。

（二）合同终止的，旅游组织者在扣除向当地旅行社或履行助理支付的不可退还费用后，将余额退还给游客；如果合同变更，增加的金额费用将减少由游客承担，减少的费用退还给游客。

（三）旅游者人身、财产安全受到威胁的，旅行社应当采取相应的安全措施，所产生的费用由旅行社与旅游者分摊。

（四）游客滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用将由游客自行承担；增加的回程费用将由旅行社和游客共同分摊。

第六十八条 旅行行程期间合同终止的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。因旅行社或履约助理原因导致合同终止的，回程费用由旅行社承担。

第六十九条旅行社应当履行义务按照包价旅游合同的规定办理，不得擅自改变旅游行程。

经旅游者同意，旅行社将跟团旅游合同中的接待业务委托给当地具有相应资质的其他旅行社的，应当与当地旅行社签订书面委托合同规定双方的权利和义务。有义务向旅游经营者提供与旅游者签订的旅游合同副本，并向旅游经营者支付不低于接待和服务费用的费用。旅行社应当按照跟团旅游合同、委托合同的规定提供服务。

第七十条 旅行社不履行跟团旅游合同义务或者不按照约定履行合同义务的，应当承担下列违约责任：依法继续履行、采取补救措施或者赔偿损失的；造成游客人身伤害、财产损失等，造成损失的，您应当依法承担赔偿责任。旅行社有履行资格，但不顾旅游者的要求，拒不履行合同，造成旅游者人身伤害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付不少于1元的赔偿金。时间但不超过旅费的三倍。

因旅游者自身原因导致跟团旅游合同不能履行或者不能按照约定履行，或者造成旅游者人身伤害、财产损失的，旅行社不承担责任。

游客自行安排活动期间，旅行社未履行安全提示和救援义务的，应当承担相应的责任。游客人身伤害和财产损失的责任。

第七十一条 因当地代理人、演出助理原因造成违约的，由组团机构承担责任；公司承担责任后，可以向当地接收公司和演出助理追偿。表演助理。

因当地旅行社、履约助理造成游客人身伤害、财产损失的，游客可以要求当地旅行社、履约助理承担赔偿责任，或者要求旅行社承担赔偿责任。可能会被要求承担赔偿​​责任。 ;旅游团承担责任后，可以向当地中介机构和演出助理寻求赔偿。但因公共交通经营者的过错造成旅游者人身伤害或者财产损失的，公共交通经营者应当依法承担赔偿责任。旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。

第七十二条旅游者在旅游活动中或者解决纠纷时，损害旅行社、演出助理、旅游从业人员或者其他旅游者合法权益的，应当依法承担赔偿责任。

第七十三条 旅行社根据旅游者的具体要求安排旅游行程，与旅游者签订包价旅游合同，旅游者要求改变旅游行程安排的，增加的费用应当承担由游客。减少的费用将退还给旅客。

第七十四条 旅行社接受旅游者委托为其预订交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务并收取代理费用的，应当亲自办理委托人的业务。d 很重要。旅行社因过错给旅游者造成损失的，应当承担赔偿责任。

旅行社接受游客委托提供旅游行程设计、旅游信息咨询等服务时，应当保证设计合理可行、信息及时准确。

第七十五条住宿经营者应当按照旅游服务合同的规定为团体旅游者提供住宿服务。住宿经营者未按照旅游服务合同提供服务的，应当为旅游者提供不低于原标准的住宿服务，增加的费用由住宿经营者承担；但因不可抗力或政府出于公共利益原因采取措施而无法提供服务的，住宿经营者应当协助安排住宿。n 为游客。

第六章旅游安全

第七十六条县级以上人民政府负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规的规定履行旅游安全监管职责。

第七十七条国家建立旅游目的地安全风险预警制度。旅游目的地安全风险警示的分类和实施办法，由国务院旅游行政部门会同有关部门制定。

县级以上人民政府及其有关部门应当把旅游安全作为应急监测评估的重要内容。

第七十八条 县级以上人民政府应当将旅游应急管理纳入政府应急管理体系。依法制定应急预案，建立旅游应急机制。

突发事件发生后，当地人民政府及其有关部门、机构应当采取措施，开展救援、协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。

第七十九条 旅游经营者应当严格执行安全生产管理、消防安全管理的法律、法规、国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游安全防护制度和应急预案。

旅游经营者应当定期对直接为游客提供服务的从业人员进行应急救援技能培训，对所提供的产品和服务进行安全检查、监测和评价，采取必要的措施，防范危害。

旅游经营者应采取相应措施组织接待老年人、未成年人、残疾人等游客时，要做好安全措施。

第八十条 旅游经营者在旅游活动中，应当对下列事项事先向旅游者作出明确说明或者警示：

（一）正确使用相关设施、设备方法；

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（二）必要的安全防范和应急措施；

（三）不对游客开放的经营服务场所、设施、设备；

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（四）不适宜参加相关活动的团体；

（五）其他可能危及游客人身、财产安全的情形。

第八十一条发生突发事件或者旅游安全事故后，旅游经营者应当立即采取必要的救援、处置措施，依法履行报告义务，为旅游者作出妥善安排。

第八十二条旅游者有权要求及时协助当旅游经营者、地方政府和有关机构的人身或财产安全受到威胁时，应向旅游经营者、当地政府和有关机构通报。

中国出境游客在境外遇到困难时，有权向我国当地机构在职责范围内请求协助和保护。

游客在得到有关组织或机构的帮助后，应自行支付个人费用。

第七章旅游监督管理

第八十三条县级以上人民政府旅游行政部门和有关部门应当依照本法的规定遵守有关法律、法规，履行各自的职责。监督管理范围内的旅游市场。

县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关部门、市场监管等执法部门n 和管理、交通等部门对相关旅游经营活动进行监督检查。

第八十四条旅游主管部门履行监督管理职责，不得违反法律、行政法规的规定向监督管理对象收取费用。

旅游主管部门及其工作人员不得参与任何形式的旅游经营活动。

第八十五条县级以上人民政府旅游行政部门有权对下列事项进行监督检查：

（一）旅行社经营活动是否经营从事导游、领队服务已取得营业执照和执业许可证；

（二）旅行社的经营行为；

（三）旅游从业人员的服务行为作为导游和领队；

（四）法律、法规规定的其他事项。

旅游局有关部门依照前款规定进行监督检查，可以查阅、复制涉嫌违法的合同、票据、账簿等资料。

第八十六条旅游主管部门及有关部门依法实施监督检查，监督检查人员不得少于二人，并应当出示合法证件。监督检查人员不足两人或者未出示合法证件的，被检查单位和个人有权拒绝。

监督检查人员应当依法保守监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息。

第八十七条有关单位和个人应当配合依法开展的监督检查，如实说明情况。并提供文件和资料，不得拒绝、阻碍、隐瞒。

第八十八条 县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门在履行监督检查职责或者处理举报、投诉时，发现违反本法规定的行为，应当及时采取处理措施。依法。处理；对不属于本部门职责范围的事项，应当及时书面告知并移交有关部门调查处理。

第八十九条县级以上地方人民政府应当建立旅游违法行为查处信息共享机制，对需要联合查处的违法行为，应当进行监督处理。跨部门、跨地区。

旅游主管部门及有关部门监督检查情况应当按照各自职责及时向社会公布。

第九十条 依法设立的旅游行业组织应当依照法律、行政法规、章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对经营活动进行自律管理。规范会员行为和服务质量，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。

第八章旅游纠纷解决

第九十一条县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。该机构收到投诉后，应当及时处理或者移送有关部门处理，并通知投诉人。

第九十二条 旅游者与旅游者之间的纠纷m 经营者可通过以下途径解决：

（1）双方协商；

（二）向消费者协会、旅游投诉受理机构或者相关调解组织申请调解；

（三）按照仲裁协议提交仲裁机构仲裁与旅游经营者达成一致；

（四）向人民法院提起诉讼。

第九十三条 消费者协会、旅游投诉受理机构和有关调解组织应当在双方自愿的基础上依法调解旅游者与旅游经营者之间的纠纷。

第九十四条 旅游者与旅游经营者之间发生纠纷，一方旅游者较多且有共同请求的，可以推选代表参加协商、调解、仲裁、诉讼活动。

第九章法律责任

艺术第九十五条 违反本法规定，擅自经营旅行社业务的，由旅游行政管理部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得。有违法所得的，处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法所得十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；对有关责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。 。

旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社营业执照等其他行为。非法转让旅行社业务许可证的，除依照前款规定处罚外，，责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员处2000元以上2万元以下的罚款。

第九十六条 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处以下一万元以下的罚款： 5000元但不超过50000元；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下罚款：

（一）不遵守规定的 安排领队、导游全程陪伴您出境或入境团体旅游r;

（二）安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备带团条件的人员提供领队服务；

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（三）未向临时聘请的导游缴纳导游服务费的；

（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。

第九十七条 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处以下罚款：不少于5000元但不超过50000元。 ;违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。直接的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二倍罚款。处1000元以上20000元以下罚款：

（一）进行虚假宣传，误导游客的； （二）向不合格供应商订购产品和服务；

（三）未按照规定购买旅行社责任保险的。

第九十八条 旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿。 ，并处三万元以上三十万元以下的罚款；违法所得超过三十万元的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重的，吊销旅行社经营许可证；直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当没收违法所得的，处2000元以上2万元以下的罚款，并暂扣或者吊销导游证。

第九十九条 旅行社不履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处5000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重的，责令停业整顿。或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款，暂扣或者吊销导游证。

第一百条 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上以下罚款：罚款30万元，责令停业整顿；造成滞留游客等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下罚款，暂扣或者吊销导游证：

< p> （一）变更导游证的；在旅游行程中擅自安排旅游行程，严重损害旅游者权益的；

（二）拒绝履行合同的；

（三）未取得旅游者书面同意委托其他旅行社履行跟团旅游合同的。

第一百零一条 旅行社违反本法规定，安排旅游者参观、参加违反我国法律、法规和社会公德的项目、活动的，由旅游主管部门责令改正。校正并没收违法所得。责令停业整顿，并处2万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。 ，暂扣或者吊销导游证。

第一百零二条违反本法规定，未取得导游证或者不具备领团资格，从事导游、领团活动的，由旅游行政主管部门责令改正。责令旅游主管部门没收违法所得，并处1000元罚款。处一万元以上一万元以下的罚款，予以公告。

导游、领队违反本法规定和合同约定的，私自作弊的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，暂扣或者吊销导游证。

导游、领队违反本法规定，向旅游者索要小费的，由旅游主管部门责令退还，并处1000元以上1000元以下的罚款。 1万元；情节严重的，对导游予以暂扣或者吊销导游证。

第一百零三条违反本法规定，被吊销导游证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社有关管理人员；自受处罚之日起，不得超过三年。是、否，必须重新办理导游证或从事旅行社业务。

第一百零四条 旅游经营者违反本法规定，行贿、受贿的，由市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重的，由旅游主管部门给予旅游经营者处罚。旅行社营业执照被吊销。

第一百零五条 风景名胜区不符合本法规定的开放条件，接待游客的，由风景名胜区主管部门责令停业整顿，直至达到开放条件，并处处2万元以上20万元以下的罚款。以下罚款。

旅游人数可能达到最大承载能力时，风景名胜区未依照本法规定予以公告或者未向当地人民政府报告，未采取以下措施：作为转移和及时分流，或者接待游客超过最大承载能力；情节严重的，由风景名胜区主管部门责令企业停业一年至六个月整顿。

第一百零六条 风景名胜区违反本法规定，擅自提高门票、单独收费项目的价格或者有其他价格违法行为的，由有关主管部门依照规定给予处罚。符合有关法律、法规的规定。

第一百零七条 旅游经营者违反安全生产管理、消防安全管理有关法律、法规或者国家标准、行业标准的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。 。

第一百零八条 旅游经营者及其从业人员违反本法规定的，由旅游主管部门市和有关部门应当记入信用档案并向社会公布。

第一百零九条旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法予以处罚。

第一百一十条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章附则

第一百一十一条本法下列用语的含义：

（一）旅游经营者，是指旅行社、风景名胜区、为游客提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。

（二）风景名胜区，是指提供旅游服务、有明确管理边界的场所或者区域。

（四）旅行社，是指与旅游者签订包价旅游合同的旅行社。

（五）地方旅行社是指接受旅游团委托，在目的地接待旅游者的旅行社。

（六）履约助理，是指与旅行社有合同关系、协助其履行跟团旅游合同义务的人、实际提供相关服务的法人或者自然人。

第一百一十二条本法自2013年10月1日起施行。

六．对《中国旅游产业“十二五”发展规划纲要》的思考尝试

浅谈一下我学习中国旅游地理的经历。通过这学期中国旅游地理的学习，我学到了很多东西，对这门课产生了强烈的影响。的兴趣.时间过得真快，一学期过去了，这门课我还有很多东西要学。学习中国旅游地理，使我进一步加深了对旅游地理课程，尤其是中国具体地区的认识，掌握了各地区最有特色、最优势的旅游资源，以及主要的旅游区和景点，它们的旅游价值，以及重要的旅游资源。旅游线路。旅游地理是旅游业产生的自然背景，也是旅游业发展的重要前提。因此，学习中国旅游地理为学习旅游管理奠定基础。这门课程让我对祖国的美丽山河有了更加全面、系统的了解。当别人一个问我中国哪里有好玩的，我不会无言以对。学习中国旅游地理最大的收获不仅是在知识层面，还大大开阔了我的视野，为以后进入社会、进入旅游行业打下了坚实的基础。我还在探索中国旅游地理的学习方法，因为它的学习方法与高中地理有很大不同。高中地理注重知识点的理解和整合，大部分涉及原理知识。中国的旅游地理比较注重记忆，内容也非常多。不仅要记住景区的地理位置、历史，还要记住其旅游特色和优势。因此，要了解中国的旅游地理，应该多看书籍和地图。其实，读万卷书，胜行万里路。如果你有有机会，去各地旅游。还记得第一节课，老师的幽默深深地吸引了我，因为我第一次接触到如此幽默感的老师。当时我就觉得学这门课会很有趣。果然，每一堂课都在愉快的气氛中结束了。我真希望这堂课能够持续更长的时间。这门课程可以是纯纸质的，但是老师也可以讲得很精彩，但是我对这门课程有几点建议：

1.笔记比较少而且分散，这给我在学期末复习带来了困难。难度增加，希望有更系统、简洁的笔记；

2.师生之间的互动还不够，希望增加师生之间的互动；

3.课件中的图片数量很少，我很难欣赏到景区的景色。无论如何，我有我们从这门课程中受益匪浅。最后，感谢您这学期的悉心教导。

7.旅游发展“十二五”规划主要内容

旅游管理专业开设的课程：主要学科管理学、经济学、工商管理。主要课程：旅游概论、旅游管理、旅游政策法规、旅行社业务、旅行社管理、旅游地理学、旅游心理学、旅游经济学、旅行社经营与管理、旅游营销、旅游英语、旅游会计、酒店管理、酒店餐饮、旅游概论、旅游文化、旅游资源开发与管理、景点规划与管理、旅游安全、旅游企业人力资源管理、生态旅游、旅游资源、区域概况、旅游财务管理、旅游项目管理、旅游信息系统、微观经济学等主要实践cal教学环节包括旅游产业调查和旅游企业业务实习，一般安排10至12周。就业方向：旅游休闲管理专业毕业生可在旅游行政部门、旅行社、旅游景区、旅游咨询公司、旅游电子商务企业、旅游策划机构、主题公园等单位从事旅游经济管理、企业管理工作；或者从事旅游休闲行业的自营职业。具体如下： 一、旅游行政管理部门 旅游行政管理部门就业必须通过公务员考试取得。具体流程包括网上报名、现场报名、笔试面试、体检、名单公布等。用人单位包括各省、市、县旅游局及其所属企事业单位。具体立场各单元的数量根据需要确定。详见当年公务员录用简章。 2、旅行社 旅行社职能部门分为：业务部、策划调整部、接待部、导游部、对外关系部、财务部等。 业务部：负责旅行社的营销策划产品、团体团体招募、地面交通等旅行社业务，以及会议、中小型展览的组织和营销业务；主要包括经理、助理、秘书、团组、地运等岗位。策划调整部：旅行社业务的具体运作，包括旅游线路的设计、报价等。 接待部：接待前来咨询的客人及其他来访人员。导游德部分：安排导游带领游览，导游必须持有导游证。对外联络部：旅行社在外地的代言人，经常去外地宣传旅行社等。 财务部：负责旅行社的所有财务业务，工作人员必须具备一定的财务知识。 3、旅游咨询公司主营业务包括：出境旅游咨询、国内旅游咨询、旅游管理专业、旅游中介、商务考察咨询、移民留学咨询、全国各地酒店代订、旅游（商务）用车、会议展览、旅游顾问、导游培训服务等。通过《国家旅游顾问培训职业标准》和《国家旅游顾问培训职业考试大纲及考试培训教材》通过经国家职业资格培训与鉴定实验基地专家评审，旅游咨询师培训已在全国试点进行培训与考核。据天津旅游顾问认证中心负责人介绍，成都首批100余名学员试用期平均工资为2385元。学生完成助理级、师级旅游咨询师培训后，将参加国家统一考试。考试合格后，由国家职业资格培训与鉴定实验基地颁发《旅游咨询师证书》。个人资料将录入中国旅游顾问网和国家职业资格培训与鉴定实验。基础网络。 2008年首次全国“旅游咨询师”统一考试将于6月22日举行。成为最受欢迎的新职业。 4、旅游电商行业旅游业被认为是对互联网最敏感的行业之一。与金融、软件、网上书店并称为最适合线上运营的四大行业。可见，旅游电商企业的发展前景被看好。旅游电子商务公司的主要业务范围包括提供旅游信息、预订酒店、机票、旅游路线以及查询检索实用的商旅信息。例如，携程、艺龙旅行都是国内外知名的旅游电商公司。 5.旅游规划与策划机构 毕业生可从事旅游规划与策划工作。旅游规划策划机构主要包括旅游发展规划、旅游景区规划、旅游规划等业务。到2007年，已有9个旅游规划单位全国拥有甲级资质的旅游规划单位154家，具有乙级资质的旅游规划单位154家，具有丙级资质的旅游规划单位62家，覆盖全国所有省、市、自治区、直辖市。此外，还有多家不具备资质的策划策划机构。 6、旅游营销策划企业新兴旅游营销策划企业是由原旅行社营业部的营销策划工作扩展到独立的旅游市场的营销策划企业。它是旅游业发展过程中新的分工所产生的新兴旅游产业。行业。业务包括旅游景区、大型旅游演出、大型旅游活动、旅游线路、旅游目的地的营销策划；还从事电子商务的组织和营销业务展览。它们是旅游需求市场和旅游供给市场之间的桥梁和引领者，为游客提供旅游消费产品及其组合（实体和信息），为旅游产品和旅游目的地提供消费群体（实体和信息）；一些大型旅游产品在市场上的受欢迎程度与旅游营销策划公司的运作密切相关，例如大型现场歌舞《印象刘三姐》。作为新兴的旅游营销策划公司，业务量巨大，公司人员精干；要求从业人员受过高等教育，了解旅游企业发展现状，了解旅游消费趋势，具有较高的沟通能力和实时应对市场变化的能力，具有良好的团队合作精神和诚信。大多数旅游营销策划公司都有电子商务业务。 7. 旅游a景点 毕业生可从事旅游景点的经营管理工作。国家旅游局《2005年中国旅游景区发展报告》显示，截至2005年1月，全国各类旅游景区约2万个，其中A级旅游景区1401个，国家重点风景名胜区、国家自然保护区177个。 。有154个区、565个国家森林公园、105个国家地质公园、306个工农业旅游示范点、31处自然和文化遗产列入《世界遗产名录》。旅游景区已形成中国旅游业的半壁江山。这些景区遍布全国各地，任何类型的旅游景点都是就业出路。如此多的旅游景点，为旅游休闲管理人才创造了良好的就业机会。 8.主题公园毕业生可从事主题公园的运营管理工作主题公园。主题公园分为乐园型、民俗型、历史型、集中景观型、科技型等类型。乐园型有欢乐谷、海洋世界、冰雪世界等；民俗类型包括民俗文化村、民族文化村等；历史类型有杭州宋城、无锡唐城、三国城；乐满地、广西乌托邦、愚人乐园等；景观类型集中，如深圳世界之窗、锦绣中华等；科技型，如恐龙博物馆、航天科普中心等。 9、旅游休闲俱乐部毕业生可从事高尔夫俱乐部、健身俱乐部、攀岩俱乐部、海滨浴场、沙漠滑沙等行业的经营管理工作俱乐部。此外，还有酒吧、KTV等娱乐场所的经营管理。 。除了上面提到的传统俱乐部之外，还有一些小型的俱乐部。以及适应当前一些大中城市或旅游目的地休闲消费发展的中型会所、“屋”、“酒吧”等，如：陶艺俱乐部（陶艺吧）、蜡染吧、钓鱼吧等 俱乐部、烹饪俱乐部等 10、旅游度假区 旅游度假区是指集娱乐、住宿、餐饮、歌舞厅、会议厅、大型停车场于一体的旅游场所。环境优美，设施齐全。是度假、休闲旅游的好去处，越来越受到游客的青睐。 。旅游休闲管理专业的毕业生可从事旅游度假村的经营管理工作。 11、旅游职业中学、旅游职业中专的教学工作。旅游业的快速发展，对基层旅游人才的需求不断增加。旅游职业中学旅游班、旅游职业中专职业中学、初中发展迅速。从事旅游中等职业教育也是旅游本科毕业生就业的一个不错的选择。 12、旅游休闲行业自营职业。与旅游相关的各类独具特色的旅游纪念品商店、经济型、特色型的旅游饭店、有文化品味的酒吧、茶馆、风味餐饮、小吃产业以及上述陶艺、陶艺产业。酒吧、蜡染酒吧、教种花、制作盆景的园艺酒吧、插花酒吧、摄影酒吧等。城市和旅游目的地的旅游休闲创业方式有很多种。从当代人们旅游休闲消费需求的调查分析中，可以发现很多创业机会。 13、下乡参与乡村旅游休闲产业发展。 u的发展城市化进程和新农村经济建设的加快，促进了乡村旅游休闲产业的发展，特别是大城市周边乡村旅游休闲产业的发展。 《旅游杂志》主编刘德前教授等专家预测，乡村旅游很快将占据“全国旅游业的半壁江山”。然而，广大农村地区旅游人才极度短缺。乡村旅游休闲产业是旅游毕业生施展才华的广阔天地。参与乡村旅游开发、经营乡村旅游酒店、开展乡村旅游营销策划、组织乡村旅游商品生产经营，或从事乡村旅游中等职业教育、旅游技能培训等，根据情况选择方向“因地制宜的原则”；可以是一门生意，如：成立乡村旅游营销策划企业，筹集资金共同经营乡村旅游与当地农民合作创办旅游休闲企业，通过租赁乡村旅游资源创办中小型乡村旅游企业；也可以是就业，可以就业于乡村旅游、旅游休闲企业等。

8．中国旅游业发展“十三五”规划

1.文化和旅游融合发展政策布局

中央对文化和旅游融合发展10年来专门部署主要有两个文件：一是2009年《指导意见》文化部、国家旅游局关于推动文化和旅游融合发展的通知》；二是2017年国家发改委《“十三五”文化旅游提升工程实施方案》，近10年印发涉及文化和旅游融合发展的政策文件，以及除2012年外，每年均纳入相关政策。

2.旅游有“热点”，关键在“文化”

1.文旅融合的核心理念是：“旅游是载体，文化是灵魂。这是近10年来文化和旅游融合发展政策的核心理念和思路。打造旅游品牌，创新旅游产品，培育旅游消费热点，大力发展乡村旅游、红色旅游、老年旅游旅游等，任何一个发展创新领域，涉及到旅游品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等，这个核心概念贯穿其中，并分别提出建设内容，当然，这里的“文化”是指创造性转化、创新开发的“文化产品”和“文化服务”，而不仅仅是文化资源。

2.推动融合发展旅游和文化的发展。以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑，培育体验旅游、游学旅游和传统村落休闲旅游。支持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业融合。发展文化演艺旅游，推动现场旅游演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推进“多彩民族”文化旅游示范区建设，重点建设一批民族特色村镇。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

3．培育文化旅游消费新热点

1.大平台带动旅游消费。以大型国际展览、重要文化活动、体育赛事为平台，培育旅游新消费离子热点。 （《国务院关于加快旅游业发展的意见》国发[2009]41号）

2．扩大旅游购物消费。加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游产品品牌。传承和弘扬老字号。大力发展地方特色商业街区，鼓励特色餐饮、主题酒店发展。 （《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发[2014]31号）

3．积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，培育全球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段，以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时装周等为载体，提升提高各类国际文化体育会展活动的质量和水平，鼓励与周边国家（地区）合作共同开发国际旅游线路，带动文化、娱乐、旅游、体育相关消费。 （《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》国发〔2015〕66号）

4．提升文化旅游产品品质

1.旅游演艺。鼓励专业艺术院校与重点旅游目的地合作创作特色鲜明、艺术水准较高的专题演出。 （《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发[2014]31号）

2．节庆和会展旅游。充分发挥传统节日与地方、民族的品牌效应组织开展群众参与性强的文化旅游活动。 （同上）

3.文化和遗产旅游。科学利用传统村落、文物古迹、博物馆、纪念馆、美术馆、美术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产陈列馆等文化场所开展文化旅游。 （同上）

4.文化体验旅游。推动戏剧、演艺、游艺、动漫等产业与旅游业融合发展，开展文化体验旅游。 （同上）

5.娱乐产业。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式。支持高新技术旅游娱乐企业发展。有序引进国际主题游乐品牌，推广本土主题游乐企业集团化、国际化发展。完善主题公园旅游功能，打造一批特色鲜明、品质优良、信誉良好的品牌主题公园。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

5．建设文化旅游新功能区

1.培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域自然景观和齐全的区域文化单元，培育一批跨区域特色旅游功能区（共20个），打造特色鲜明、品牌突出的区域旅游发展增长极。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

2．打造国家品质旅游带。重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河中华文明旅游带、长城生态旅游带文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌等10个国家级精品旅游带彝族文化旅游带和茶马古道生态文化旅游带。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

6．红色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分发挥红色旅游独特作用。全面实施红色旅游“十二五”规划；完善和创新红色旅游宣传展示方式。大力推进红色文化精品创作。 （《国家旅游局关于进一步加快旅游业发展促进社会主义文化发展繁荣的指导意见》旅发[2011]61号）

2．红色景区考察团。鼓励各地依托红色大队到旅游景区开展考察学习。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

3.实施红色旅游开发工程。完善国家红色旅游经典景区体系；着力凸显红色旅游的教育功能；积极发挥红色旅游的扶贫作用。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

4．红色旅游基础设施建设。重点建设一批国家红色旅游经典景区，着力改善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域资源整合和产业整合，使之更好满足爱国主义、集体主义和社会主义教育功能。 （《关于印发《文化旅游产业升级实施方案》的通知“十三五”时期科技攻关项目》《发改会[2017]245号》

7.乡村旅游的特点是文化旅游

1.坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地资源特点和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特征，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。 。注重民族村落、古村镇保护，建设一批具有历史特色、地域特色、民族特色的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记乡愁、留住乡愁。怀旧之情。 （《办公厅关于印发关于《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的通知》国办发[2015]62号）

2.开展百万乡村旅游创客行动，通过加强政策引导和专业培训，三年内引导支持100万返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员通过乡村旅游创业，鼓励文化、艺术、科技领域人才充分发挥专业优势和产业优势发挥有条件的乡村创业创业影响力，到2017年，在全国建成一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水平文化艺术旅游创业就业村。 （上）

三、实施精品休闲农业和乡村旅游工程，建设一批休闲观光公园、森林家园、疗养院设施齐全、功能多样的养老基地、乡村民宿、特色小镇。发展农村共享经济、创意农业、特色文化产业。 （《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》）

8．旅游工艺品（纪念品）创意设计

1．实施中国旅游商品品牌建设工程。注重旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值。推出一系列具有中国特色的旅游产品。鼓励优质特色旅游产品进入主要港口、机场、码头等旅游购物区以及城市大型商场超市，支持在线旅游产品销售。适当增设口岸入境免税店。 （《国务院办公厅关于进一步推进促进旅游投资和消费《若干意见》国办发[2015]62号）

2．丰富提升特色旅游产品。扎实推进旅游产品大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发特色旅游纪念品，丰富旅游产品类型，增强旅游吸引力。培育一批旅游产品研发、生产、销售龙头企业，加大老字号旅游产品、民族旅游产品推广力度。 （同上）

3.实施中华传统工艺振兴计划。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等，提高传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。 （《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》安发[2018]15号）

9.文化旅游扶贫

1.乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训和宣传推介，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实行整村帮扶。 2015年，重点扶持560个建档乡村旅游扶贫村。贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，每年通过乡村旅游实现200万农村贫困人口脱贫致富；支持6000个旅游扶贫重点村发展乡村旅游，每个重点村实现年乡村旅游经营收入100万元。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》n》国办发[2015]62号）

2.红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资源，发挥其重要作用发挥红色旅游作用，促进当地经济社会文化持续健康发展，带动贫困地区稳步脱贫。（文化部《“十三五”文化扶贫实施方案》）年计划“期间”）

3.非物质文化遗产旅游产品扶贫。利用非物质文化遗产资源优势，开发文化旅游产品。传统技艺等非物质文化遗产要通过生产性保护方式合理利用，为旅游文化产业发展注入新鲜元素。一方面注重原有形式的展示，另一方面通过编排，成为具有当地民族特色和市场效益的文化旅游项目。依托文化生态保护实验区独特的文化生态资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。

4.特色文化产业扶贫。加快藏羌彝族文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游融合发展。 （《“十三五”时期文化扶贫实施方案》）