旅游区防灾规划（防灾设施规划）

2024-12-15 行程规划

1.灾害疏散设施规划

防灾自救——地震逃生指南

1.大地震时不要着急。如果你住在平房里，你可以很快就跑出门去。如果您住在建筑物内，请勿跳楼。应立即切断电源开关、关掉煤气，暂时撤离到浴室等小跨度处，或桌子、床下等处，震后迅速撤离，防止发生强烈余震。

2.人多的时候，先找个躲藏的地方。如果学校、商店、影剧院等人员聚集的场所发生地震，应立即躲在桌椅或坚固的物体下，等待地震过去后再有序撤离。

3.远离危险区域。如果在街上遇到地震，请用手护住头部，并迅速远离建筑物至街道中心。如果在农村遇到地震，要小心远离悬崖、陡坡、河岸和高压线。行驶中的汽车和火车必须立即停止。

4.如果您被埋了，请尽量保持冷静并尝试自救。当无法逃脱时，一定要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生活条件，耐心等待救援人员。

防灾自救——风灾防灾小窍门

这几天北方大风沙尘暴的“余力”依然让人心惊胆战，虽然“花”天上掉下来的盆子”和“路边的”墙体倒塌”导致死亡的概率很低，但仍然值得我们警惕，是时候让自己“放松一下”了~

1.台风或沙尘暴来临前，应准备好手电筒、收音机、食物、饮用水和常用药品等，以备不时之需。

2.关好门窗寻找窗户并检查门窗是否坚固；移除悬挂的物体；检查电路、炉灶、煤气等设施是否安全。

3.将户外的动物、植物和其他物品移至室内；户外容易被吹的物品必须加固。

4.根据台风可能造成的影响，气象台采用“新闻”、“预警”、“紧急预警”三种形式向公众发布预报；同时，根据台风可能造成的影响，向公众发布由弱到强的四色台风预警信号：蓝、黄、橙、红。

5.有关部门应加强户外广告牌；建设工地应加强临时用房；园林部门要加强城市行道树。

6.当发生沙尘暴时，必须采取防护措施。做好防护，外出佩戴口罩；保护您的皮肤并保持身体水分；不要在侧风方向骑行，注意安全；行人应小心高空坠落物；不要揉眼睛里的异物；回家后注意对衣服进行消毒。

这里总结一下，大风天气不要在室外闲逛～

防灾自救——火灾逃生小窍门

1.发生家庭火灾该怎么办？

1.当发现火灾时，应迅速采取措施，尽快扑灭初燃，或尽力延缓火势的发展和蔓延。

2.当相邻房间着火、烟雾弥漫时，不要盲目开门。用冷水浇在身上降温，并用浸湿的衣服、被褥堵住门窗缝隙。同时，应立即在窗外悬挂醒目的物体，以表明里面有人。

3.如果火势相对强烈时，可向头部和身体泼冷水，或用湿毛巾或湿床单包裹头部，用湿被或湿毯包裹身体，然后冲出危险区域。。

4.如果身体着火，不要逃跑或用手拍打。应设法脱掉衣服，就地打滚以将火扑灭。您也可以跳入水中或向自己泼水。

5.如果烟雾太浓，可以用口罩或毛巾捂住口鼻，并尽可能贴地行走或爬行，以通过危险区域。

2.人多的地方发生火灾如何逃生？

1.火灾发生后，应遵循疏散指示，有序逃生，避免乘坐电梯。

2.捂住口鼻，身体尽量贴近地面，弯腰或向前匍匐前进，不要大声喊叫，以免吸入有毒气体。

3.逃生时不要互相推挤ping，不要急于跳楼。

3.汽车起火如何处理？

1.扑救汽车火灾时，应使用遮挡物保护自己，防止油箱爆炸造成伤害。

2.汽车剧烈燃烧时，轮胎很容易爆裂，人体靠近轮胎可能会受伤。

3.汽车着火后，驾驶人和乘客应将汽车停放在路边，并立即打开车门逃生。

4.如果火焰较小，但车门已密封，可以用衣服蒙住头，从车门冲下去。如果门打不开，就砸碎窗户逃生。

防灾自救——恶劣天气如何“自保”？

1.你了解暴雨警告吗？

夏天一到，观海模式随时开启。暴雨天气预警的正确开启方法，你值得拥有它，遇到危险时它可以救你的命！首先，你要根据警报的颜色来判断大雨的级别。中央气象台将根据暴雨实际量，发布蓝色、黄色、橙色、红色四级预警，严重程度由低到高。

如果您所在地区发布橙色或红色预警信号，可能已经或即将导致河流、湖泊水位上升、地面交通中断、输电线路中断等灾害。应立即寻找安全建筑物躲避，等待雨停。。

2.雨天开车如何踩油门？

1.切勿快速加速，否则飞溅的雨水很容易被吸入进气管并造成损坏。应尽量放慢车速，小油门谨慎行驶。

2.如果您需要下车在紧急情况下或必须在大雨中行驶时，应采取必要的防护措施：首先拆下空气滤清器或将进气软管升起，或用橡胶软管将管道高位连接。让汽车的进排气口尽可能远离水，以减少水进入发动机的可能性。

3.当水淹没高度达到车轮半径时，尽量避免让汽车涉水。使用低速档，少用燃油，缓慢均匀地行驶以通过..

4.如果不熟悉路况、不了解水深，不要轻易让车涉水。

5.如果汽车不小心进水熄火，千万不能再启动，否则发动机就“报废”了。这时，应尽快联系保险公司，通知4S店救援。也可以请路人帮忙将车从水中推出并尽快修复尽可能。

3.雷电天气如何做好室内防护措施？

1.一定要关好门窗，防止球形闪电飘入房间。

2.尽量远离金属门窗、金属幕墙，不要站在阳台上或在阳台电线上晾晒或收集衣物。

3.不要触摸室内任何与外界相连的金属管道，包括水管、暖气管、煤气管等。由于雷电流可能会沿着电源线、信号线进入室内，因此室内最好不要使用任何家用电器。，包括电视、电脑、有线电话等，最好拔掉所有电源插头。

4.雷雨天不要使用电热水器、太阳能热水器洗澡。因为感应雷电流会通过浴缸内的管道和水流进入人体，造成雷击伤害。

4.如何保护自己免受户外有雷暴吗？

1.不宜停留在山顶、山脊或高层建筑平台上。

2.不要靠近铁塔、烟囱、电线杆等高大物体，不要躲在大树下或在没有避雷设备的隔离棚、小屋内避雨。

3.不适合从事户外球类运动。在水面工作或游泳时应迅速上岸。

4.不要在空旷地方快速骑自行车或在雨中驾驶摩托车，不要打伞。特别是农民遇到雷雨天气时，不要举起铁锹、锄头等任何金属杆子。。

5.如果打雷闪电时感觉身体有刺痛感或头发竖起来，应立即躺在地上，并拿掉随身携带的金属物品。

6.请勿在山顶或空旷地方使用手机响起雷雨。

5.当暴雨引发的洪水来临时，我们该如何自救呢？

1.在室内，洪水到来之前，关闭燃气阀和主电源开关。

2.储备必要的生活用品，必要时携带火柴或打火机生火。

3.洪水到来时，来不及移动或洪水汹涌迅速，应立即到高处避难。

4.如果洪水继续上涨，在临时避难所将很难保护自己。使用准备好的救生设备逃生。

5.在洪水水位完全退去之前，不要前往容易被洪水淹没的地区。

6.通过被水淹没的道路和地下通道时，要注意水情并竖立警示标志。

7.洪水退去后，协助防疫人员做好饮食卫生和防病工作。

6.遇到感冒了怎么办旅行时遇到暴风雪吗？

1.尽力而为，尽可能使用公共交通工具。

2.远离行驶中的机动车辆，防止车轮打滑造成人员伤亡。

3.道路结冰时应缓慢行驶。如果摔倒，请尝试用手和肘部支撑地面，以减少背部和头部撞击地面的冲击力。

4.外出时多穿防滑鞋。少提重物，不要把手插在口袋里，尽量前后摆动以保持身体平衡。

5.当您在河流或湖泊时，请勿踩踏结冰的湖面。

6.做好防寒准备，更换防冻液、玻璃水等。及时收听交通信息，减速慢行，注意行人和其他车辆，确保交通安全。

防灾自救——山体滑坡、泥石流逃生要领

1.应该朝哪个方向逃生e 如果发生泥石流？

发生泥石流时，必须立即爬上与泥石流垂直的两侧斜坡。爬得越高越好，跑得越快越好。您不得前往泥石流的下游。

2.泥石流发生时如何逃生？

1.沿山谷徒步时，如遇大雨，迅速转移至安全高地，不要在谷底停留太久。

2.注意周围的环境，特别注意是否听到远处山谷里传来雷鸣般的声音。如果听到的话，请保持高度警惕。这很可能是泥石流即将发生的征兆。

3.选择平坦的高地作为露营地，尽量避开有滚石和大量杂物的山坡，不要在山谷或河流的底部露营。

4.一定要设法逃离房子并前往空旷的地方，以免被掩埋成泥土h 尽可能。

防灾自救——应急避难场所你该知道的事

你关注过应急避难场所的标志吗？

您知道离您家最近的紧急避难所的具体位置吗？

1.应急避难场所有哪些配套设施？

根据国家标准，应急避难场所必须配备保证难民基本生活需要的基本设施，包括：救灾帐篷、简易活动房屋、医疗救援和卫生防疫设施、应急用水供电设施、应急供电设施、应急排污设施、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急标志等。

2．应急避难场所规划距离

一般情况下，应急避难场所距离居民区的服务半径为500米，即步行5-15分钟；服务半径固定避难所的距离为2000米—5000米，步行半小时到一个小时。

敲黑板！这是一份作业：当你放学/下班回家时，寻找离你家最近的紧急疏散地点~

防灾自救——如何快速准确地接收紧急信息<从近期发生的几起灾害事件来看，互联网社交平台在灾害报道、灾区信息沟通、应急处置等方面走在了前列。记住！微博微信新闻客户端必不可少~

第一类是政府信息账号

一般命名为某某发布，如“北京发布”、“上海发布”等。

第二类是新闻媒体账号

主流媒体的实名微博、微信账号实时跟踪每一个突发事件。安装新闻客户端也是获取防灾信息的第一渠道信息和紧急情况。

第三类是警方账号

如“平安北京”、“江宁公安在线”、“山东公安”等。

第四类是灾害信息账号，如“中国地震网快报”等。

防灾自救——家里备好应急包

以上都是关于灾难发生后如何自救，但如果没有相应的预防准备，你依然无法抵御灾难的侵袭。。家里备有应急包也是提高基层减灾能力的体现。

你家里有吗？如果你没有的话，赶快去买一个吧！

1.应急包里有什么？

1.手电筒

一个小手电筒就足够了，最好是带有报警和收音机功能的手动充电手电筒。

2.吹口哨

让外部救援人员在下面找到您r 倒塌的房子。

3.饮用水

最好装4瓶500ml的，也就是2升。

4.食物必不可少

准备足够72小时的罐头食品或脱水食品、奶粉和罐装果汁、或压缩饼干。

注意：食品的保质期必须保持并定期更换。

5.急救箱

用于紧急情况下处理伤口、包扎止血或固定、运输。

6.特殊用品

例如药品。带婴儿的还应准备婴儿用品、婴儿食品、尿布、奶瓶和奶嘴等。

7.其他

重要文件和现金。同时，保留信用证明、身份证和一些重要文件的副本。

2.应急包应该放在哪里？

应急包的放置位置很有讲究。如果放在衣柜里或者柜子顶上，就很难轻易拿取了在危机时刻。

手电筒和口哨应放置在触手可及的地方。将应急包放在门口或汽车后备箱中，即使家具倒塌也可以拿到。请务必准备应急包以防万一。

请妥善保管本防灾自救指南，并平时留意。它可能会在灾难中拯救你的生命！

2.灾害疏散安置点标准化建设

灾害疏散物资军事管理有规定！

3.防灾避灾规划

2021年防灾减灾救灾六大重点环节：

一是强化防洪抗旱责任落实。主要是强化落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任，落实防汛抗旱责任。f 重点防洪工程得到巩固。针对今年市、县、乡三级政府集中换届，加大对各级负责人特别是新上任负责人的培训力度，明确他们的职责和任务，让他们熟悉规划、熟悉工作。摸清薄弱环节，提高防洪决策水平和指挥能力。防范、控制和处置风险的能力。

第二步，加强隐患排查整改。去年，我国多省遭受严重洪涝灾害，修复受洪损工程和设施任务较重。要督促各地全面排查安全渡过洪水的风险隐患，建立工作台账，明确整改时限。如果在落地前难以完成整改好的，必须落实安全应对洪水的具体措施。

第三步，加强规划修订。针对防汛抗旱工作中存在的突出问题和薄弱环节，要进一步修改完善各项预案和方案，优化部门间协调配合，切实形成工作合力。刚才我也说了，根据气候预测，北方的一些河流可能会发生严重洪水，有些河流已经多年没有发生大洪水了。相关方案和方案缺乏实战检验。要加强应对演练，完善应急联动机制，提高预案、预案的有效性。有针对性、可操作性。

第四个环节，加强人员转移规避风险。洪水来临前及时组织群众疏散，是有效减少人员伤亡的关键措施。特别是山洪暴发造成高每年的人员伤亡比例高达h，而洪涝灾害中的人员伤亡绝大多数是由山洪爆发造成的。因此，国防办在研究的基础上，专门制定印发了《关于加强强降雨期间丘陵地区群众疏散工作的指导意见》，概述了搬迁避险工作的五个环节，即“对“何时转移”、“组织谁”、“如何转移”、“转移人员管理”五个关键环节提出了具体要求。我们要督促各地进一步落实。

第五个环节是加强防灾救灾。要会同水利、自然资源、气象等部门，密切监测洪涝、干旱、风情、险情灾害发展变化，加强联席会商研判，及时发布预报预警信息，科学调度防洪工程，加强大坝巡防，预设救援队伍和物资配备，确保险情早发现、早处置。

六是加强应急救援救灾。应急管理部加强部级与地方、各抢险救援队伍对接，专门抽调地方防范指挥员，完善抢险救援对接机制。根据洪水形势发展，提前部署国家综合消防救援队等应急救援力量，确保突发事件快速反应、及时到达、高效救援，全力保障人民生命财产安全，保障人民群众生命财产安全。全力做好抗灾救灾工作。，保障受灾群众的基本生活。

4.防灾设施规划方案

1.做一个做好地质灾害调查工作，并根据调查结果制定相应的地质灾害防治方案；

2．建立地质灾害防治预案预报体系，提高预报水平；

3．在地质灾害多发地区，要扎实开展工程建设地质灾害风险评估，完善评估体系；

4．对从事灾害风险评估的地质单位实行资质管理制度；

5．经评估可能引发地质灾害或者可能受地质灾害危害的建设项目，由地质灾害防治项目给予支持；

6．完善地质灾害应急预案，定期开展演练；

7．加强地质灾害科普知识普及，提高公众防灾避灾能力rs。

5.防灾避难设施有哪些？

它们成立的意义

中国是世界上自然灾害最严重的国家之一。灾害类型多、分布区域广、发生频率高、损失大。重的。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下，我国自然灾害损失不断加大，重大自然灾害乃至巨灾时有发生。我国自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。

在此背景下，设立“防灾减灾日”，不仅体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观、促进稳定的重要举措。经济社会发展，构建和谐社会。重要措施。通过建立“防灾“防灾减灾日”并定期在全国范围内举办防灾减灾宣传教育活动，有利于进一步引起社会各界对防灾减灾工作的重视，增强全社会防灾减灾意识。向全社会普及和宣传防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度减少自然灾害损失。

主要目的6.综合防灾规划

气象灾害预警信号发布传播办法

中国气象局令第16号

《气象灾害预警信号发布传播办法》本办法已经2007年6月11日中国气象局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

郑国光局长

2007年6月12日

气象灾害预警信号发布发布办法

第一条为了规范气象灾害预警信号的发布和发布，预防和减轻气象灾害，保障国家和人民生命财产安全，根据本办法，制定本办法。《中华人民共和国气象法》和《国家突发公共事件总体应急预案》。第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域发布、传播气象灾害预警信号，必须遵守本办法。

本办法所称气象灾害预警信号（以下简称预警信号），是指气象主管部门所属气象台站向社会发布的预警信息。所有级别。

预警信号由名称、图标、标准和防御指引组成，分为台风、暴雨、暴风雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹等。、霜冻、大雾、霾、道路结冰等。

第三次预警信号级别为基因根据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，将气象灾害分为四级：四级（一般）、三级（严重）、二级（严重）、一级（特别严重）。依次为蓝、黄、橙、红，并有中英文标注。

该方法根据不同类型气象灾害的特点和预警能力，确定不同类型气象灾害的预警信号级别。

第四条国务院气象主管部门负责全国预警信号的发布、取消和发布管理工作。

地方各级气象主管部门负责本行政区域内预警信号的发布、取消和发布的管理。

其他有关部门应当按照气象主管部门的规定予以配合。r 发布和传播预警信号的职责。

第五条地方各级人民政府应当加强预警信号基础设施建设，建立畅通有效的预警信息发布和传播渠道，扩大预警信息覆盖面，组织开展预警信息发布、传播工作。有关部门建立气象灾害应急机制和制度。

学校、机场、港口、车站、高速公路、旅游景区等人员密集公共场所的管理单位应当设置或者使用电子显示装置等设施，传播预警信号。

第六条国家依法保护预警信号专用传输设施，任何组织和个人不得侵占、损毁、擅自移动。

第七条预警信号统一发布制度应予以实施。

各级气象部门所属气象台站按照发布权限和业务流程发布预警信号，明确气象灾害预警区域。发布权限和业务流程由国务院气象主管部门另行制定。

任何其他组织和个人不得向社会发出预警信号。

第八条各级气象机构所属气象台站应当及时发布预警信号，并根据天气变化及时更新或者取消预警信号，并通知所在地人民政府。同级及有关部门、灾害防治机构同时通报。减灾机构。

当多种气象灾害同时发生或预计发生时，可按照相应标准同时发出多个预警信号。

第九条各级气象机构所属气象台站应当充分利用广播、电视、固定网、移动网、互联网、电子显示设备等手段，向社会发布预警信号。及时地。在少数民族地区发布警示信号时，除使用汉语文字外，还应当使用当地少数民族语言文字。

第十条广播、电视等固定网、移动网、互联网等媒体和通信网络应当配合气象部门及时发布预警信号，并利用实时信息预警信号由气象部门所属气象台站直接提供。，并注明名称和发布时间发布预警信号的气象台站不得改变、删除预警信号内容，不得拒绝发布气象灾害预警信号，不得发布虚假或者过时的气象灾害预警信号。

第十一条地方各级人民政府及其有关部门收到气象主管部门所属气象台的预警信号后，应当及时发布并向社会广泛发布，并按照职责采取有效措施。应采取措施预防或减轻气象灾害。

第十二条气象主管机构应当组织气象灾害预警信号的教育和宣传，编制印制预警信号宣传资料，普及气象灾害防治知识。增强公众防灾减灾意识，提高公众防灾减灾意识。自救和互救能力。

第十三条违反本办法规定，擅自占用、损毁、移动预警信号专用传播设施的，由有关气象部门依照本办法第三十五条的规定予以查处。中华人民共和国气象法。法律责任。

第十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关气象部门依照《中华人民共和国气象法》第三十八条的规定追究法律责任：

（一）非法向公众发布、传播预警信号的；

（二）广播、电视等媒体和固定网络、移动网络、互联网等通讯网络不利用气象部门所属气象台站提供实时预警信号。

第十五条气象工作人员玩忽职守，造成预警信号发布重大失误的，对直接责任人员和主要负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条地方各级气象机构所属气象站发布预警信号时，适用本办法所附《气象灾害预警信号及防御导则》中的各类预警信号标准。

省、自治区、直辖市制定地方性法规、地方政府规章或者规范性文件时，可以选择或者增设预警标志类型。本办法根据本行政区域气象灾害特点，设置不同类型的预警信号。信号标准，并经国务院气象部门审查批准。

第十七条国务院气象主管部门所属气象台站发布预警信号的标准，由国务院气象主管部门另行制定。

第十八条本办法自发布之日起施行。

7.防灾设施用地

基础设施用地包括以下内容用地：

（1）城市公交首末站、出租车停车场、大型公共停车场；城市轨道交通线路、车站、场站、车辆段、保养维修基地；城市水运码头；机场；城市交通综合换乘枢纽;城市交通广场及其他城市公共交通设施。

（二）取水工程设施（取水点、取水构筑物、一级泵站）、水处理工程设施等城市供水设施。

（三）排水设施；污水处理设施；垃圾中转站、垃圾码头、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场（厂）；环卫车辆停车场、修理厂；环境质量监测站等城市环境卫生设施。

（四）城市气源、储配气站等城市供气设施。

（五）城市热源、区域热站、热线走廊等城市供热设施。

（六）城市发电厂、区域变电站（站）、城市变电站（站）、高压等城市供电设施塔格线走廊。

（七）邮局、邮政通信枢纽、邮政分支机构；电信局、电信分局；卫星接收站、微波站；广播电台、电视台等城市通讯设施。

（八）消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。

（九）防洪堤、排洪沟、截洪沟、防洪闸门等城市防洪设施。

（十）地震疏散场所、气象预警中心等城市抗震防灾设施。

（十一）其他影响城市整体发展的城市基础设施。

8.防灾减灾设施建设

防灾减灾的流程和方法：

一是做好防灾减灾宣传教育工作强化全社会安全意识。

通过新闻媒体、科普教育基地、应急体验场馆等渠道，利用全国防灾减灾日、全国消防日等重要时间节点，普及防灾减灾知识和应对技能对公众。

二是防灾救灾依靠人民群众，夯实群防群治的社会基础。

坚持党政领导、社会共治，充分发挥人民群众防灾救灾主体作用。目前，全国灾害信息员超过80万，在灾害风险防范中发挥着重要作用。 2020年7月19日凌晨，湖北省恩施市马哲村发生山体滑坡。这是自当地监测记录以来最大规模的山体滑坡记录了。幸运的是，没有造成人员伤亡，因为山体滑坡发生前36小时，当地村民、灾情民警陈光明发现了险情，附近村民及时收到预警，有序疏散。

三是加强灾害应急准备，提高突发公共事件应对能力。

推动各地结合实际制定简单易懂的应急指南，方便群众。鼓励各单位储备基本应急物资和逃生逃生装备，推广使用家庭应急包。指导各地利用公园、广场、学校等设施建设一批应急避难场所。组织开展应急演练，提高人民群众防灾避灾能力和自救互救技能。

四是完善减灾工作增强基层能力，夯实基层防灾减灾基础。

偏远地区利用互联网、紧急广播、扩音器等方式打通灾害预警“最后一公里”。开展国家综合减灾示范社区和示范县创建。加强基层应急力量建设，引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。应急管理部官网开通社会应急力量登记管理平台，将重点队伍纳入地方应急救援力量体系。据不完全统计，全国从事防灾减灾救灾工作的社会应急力量超过1700支，应急志愿者超过60万人。

9.有哪些类型和要求综合防灾减灾规划？

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一。这是基本国情。因此，在我国，提高全社会抵御自然灾害的能力显得尤为重要。对此，应急管理部始终坚持以人民为中心，坚持群众观点、群众路线，坚持社会共治，不断筑牢防灾减灾救灾人民防线。宽慰。

一是开展防灾减灾宣传教育，提高全社会安全意识。

二是依靠人民群众防灾救灾，夯实群防群治的社会基础。在防灾减灾方面，我们坚持党和政府的领导，齐心协力社会治理，充分发挥人民群众主体作用。

三是加强灾害应急准备，提高突发公共事件应对能力。推动各地结合实际制定灾害应急预案，编制通俗易懂的应急指南，方便群众。

四是提高基层减灾能力，夯实基层防灾减灾基础。在偏远地区，我们利用互联网、紧急广播、扩音器等手段，打通灾害预警“最后一公里”。

10.城乡建设防灾减灾规划第四十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、农村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当报乡镇乡、镇人民政府提出申请，乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划部门核发乡村建设规划许可证。

乡、村庄规划区内利用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。

根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，农用地转用审批手续办理完毕后，由市、县人民政府城乡规划主管部门印发乡村建设规划执照。

建设单位或者个人取得乡村建设规划许可证后，方可进行乡村建设规划。办理土地使用审批手续。

【解读】本条是关于乡村建设规划许可发证程序的规定。

一、在乡、村集体土地上进行的相关建设项目，必须申请乡村建设规划许可证。建立规划许可制度，一是有利于保证相关建设项目能够按照法定的乡规划、村庄规划进行；其次，有利于土地管理部门在乡镇、村庄规划区内行使权属管理职能提供必要的法律依据。基础;三是有利于维护建设单位按规划使用土地的合法权益。

二、建设单位或者个人依照本条第一款规定进行建设的，乡、村庄规划区内的乡镇企业、农村公共设施、公益事业等建设活动，应当向当地乡、村、村庄规划区报告。镇人民政府提出申请，经乡、镇人民政府审查后，报城市、县人民政府城乡规划主管部门批准核发乡村建设规划许可证。审查的主要内容是确认建设项目的性质、规模、地点、范围是否符合有关乡规划、村庄规划的规定；核查的主要内容是相关建设活动是否符合交通、环境保护、防灾减灾、文物保护等方面的规定要求。取得乡村建设规划许可证后，建设单位或者个人可以向市、县人民政府土地管理部门申请办理土地使用审批手续。

三、基于严格保护耕地的要求，本条第三款明确规定乡镇企业、农村公共设施和公益事业、农村村民住宅建设应当在乡、村庄规划区内进行。建设不得占用农用地。确需占用农用地的，有关单位或者个人应当按照土地管理法有关规定办理农用地转用审批手续后，申请乡村建设规划许可证。

四、乡、村规划区内农村村民利用原有宅基地进行住宅建设，不涉及宅基地性质调整。土地，加上各地经济发展、社会、文化、自然等条件的差异。较大的是，农村住宅建筑的建设状况各不相同。为了方便村民，管理程序可以相对简单。为此，该条第二款规定，此类建设的具体规划和管理办法由省、自治区、直辖市制定。

11.避难场所建设要求

预防自然灾害的方法

1：制定预案，不断做好准备

通过国家、省、市、区及企事业单位、社区、学校等制定并实行应急预案，形成防灾减灾有序有序的局面。应急预案应当包括应急组织体系和应急响应措施建立自然灾害预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成事前、事中、事中、事后的衔接。整个工作机制。

计划不能束之高阁。要通过培训和预案演练，使广大群众和灾害管理人员熟悉预案，并在实践中不断完善预案。

居安思危，重在预防。要增强紧迫感，始终不懈努力，防患于未然。坚持预防与应急相结合、正常情况与异常情况相结合。政府应鼓励社区制定应急防灾预案，开展救灾演练，配备专用通信设备应急情况下替代常用通讯方式，保障必要的应急物资和设施。积极做好设备、技术、人员等方面的应急准备。

二：以人为本，防灾减灾

以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大限度地减少灾害损失。自然灾害造成的人员伤亡和社会影响损害经济发展。

面对自然灾害，科学防御，从早期的盲目抗灾到近年来的主动避灾，体现了防灾减灾的科学发展观。

三：监测预警，依靠科技

坚持防灾减灾“预防为主”的基本原则，把灾害监测、预报、预警放在首位在一个非常突出的 p高度重视并做好向全社会包括社会弱势群体的预警信息传播工作。

气象灾害是一种预警时间长、预测精度高的突发公共事件。加强灾害性天气短期和临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作。做好气象预警信息发布工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。

必须依靠科技提高防灾减灾综合素质。加强防灾减灾领域的科学研究和技术开发，采用和推广先进的监测、预测、预警、预防和应急技术和方法。充分发挥专家队伍和专业人员作用，提高应对自然灾害的科技水平。。

2005年防台风工作的实践充分体现了现代气象科学技术在防台风和抗台风中的重要作用。新一代气象雷达、自动气象站、移动气象站和气象卫星等现代化探测手段，提高了实时监测台风最新动态的能力；数值预报产品为准确预报台风未来路径提供参考，使预报员对台风等灾害性天气的预报更有信心和确定性，为准确超前的预报提供了科学依据；骨预报员在台风预报服务中发挥着重要作用。

4：普及防灾意识深入人心

公众是防灾减灾的主体。增强灾害意识，防患于未然，防灾减灾需要广大群众广泛增强防灾意识，了解和掌握防灾知识。当自然灾害发生时，普通老百姓能够知道如何应对灾害情况，如何保护自己、帮助他人。

政府和社会团体要组织宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报纸、音像制品、电子出版物、广播、电视、网络等形式，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾知识，增强公众的危险意识和社会意识。意识。责任意识以及拯救自己和彼此的能力。

通过执行 t“防灾（减灾）进社区、进校园、进企业、进乡村”行动，最基层的社区居民、中小学生、企业职工以及农村特别是边远地区的农民和弱势群体社会各界应增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，实现减灾目的。防灾减灾需要从小抓起，将灾害和灾害应急知识纳入中小学教学内容。

有关部门要编制自然灾害防治宣传手册和宣传材料，广泛宣传普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急救援的能力应急管理和自救能力。

公众在收到灾害时要充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息的含义，根据不同的预警信息、不同的预警级别采取积极有效的应对措施预警信息。要建立广泛畅通的预警信息发布渠道。通过广播、电话、手机短信、街道显示屏、互联网等多种形式发布预警信息。重要的预警信息可以在电视节目中即时插入和播出。有关部门可以确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户，使他们有机会采取有效的防御措施，减少人员伤亡和财产损失。近年来，在重大天气预警信息中在服务方面，气象部门不仅向政府相关部门提交决策用气象信息，还通过电视播放天气预警、通过手机短信向用户发布天气预警信息，让基层干部和群众心中有数。的预警情况，从而解决了气象产品从气象局到普通用户的“最后一公里”问题，取得了良好的效果。

5：应急机制，快速反应

政府及有关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运行高效的应急管理机制” ”。 “快速反应、协调响应”是应急机制的核心。

防灾减灾涉及方方面面，需要政府组织的领导和各方面的积极响应。我们的部门。在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强与新闻、水利、民政、安监、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动、密切协作，建立应急联动机制，气象工作纳入各级政府公共服务体系。

要加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立联动协调体系，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体的作用和志愿者队伍，依靠公众的力量，形成规范、高效的灾害管理工作流程。

六：分类防灾，针对性行动

不同类型的灾害有很大不同的预防措施。对人类生活和社会经济活动的影响，防灾减灾的重点和措施也不同，如发生台风灾害时，重点是防止大风、暴雨、涨潮对沿海船舶的损害沿海居民，强雾雪灾害对航空、交通影响较大，沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾害的特点和对社会经济的影响，有针对性地采取应对措施。

为防范和减轻台风灾害，沿海地区居民应根据台风预警级别及时疏散。人们应尽可能呆在防风、安全的地方。加强港口设施加固，防止船舶抛锚、搁浅、碰撞，拆除高层建筑广告牌，防止暴雨引发山洪、泥石流。

对于暴雨洪涝灾害，根据雨情发展，及时转移滞洪区、泄洪区人员和财产，及时转移城市低洼危险区和危险建筑居民，切断险源。低洼地区的户外电源。

当大雾发生时，大气能见度和空气质量显着下降。机场、高速公路和航运业务暂停和关闭。交通司机控制速度以确保安全。居民减少外出，外出时佩戴口罩。。

雪灾发生时，相关部门会做好交通疏导、必要时封闭道路交通、清理道路、融雪等工作。驾驶员应小心驾驶，防止路面结冰造成影响。

自然灾害造成的危害

⑴灾害会造成严重的创伤和精神障碍；