教育部等11部门关于推进中小学生游学的意见

教纪一号[ 2016]第8号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、公安厅（局）、财政厅（局）、交通运输厅（局、委）、文化厅（局）、食品药品监管局、旅游委（局）、保监局、团委、新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、公安局、财政局、交通运输局、文化广电局、食药监局、旅游局、团委、各铁路局：

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“创新、协调、绿色”的精神，以“开放、共享”的发展理念，落实立德树人根本任务，帮助中小学生了解国情、热爱祖国、拓宽视野拓展视野，增长知识，努力提高社会责任感、创新精神和实践能力。我们现在正在推动中小学生的学习。旅游发表以下评论。

一、意义

中小学生游学是学校组织和安排的研究性学习和旅行体验。教育部门和学校有计划地采取集体出行、集中食宿的方式。校外联合教育活动是学校教育与校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要组成部分，是综合实践育人的有效途径。开展游学有利于促进学生社会主义核心价值观的培育和践行，激发学生对党、对国家、对人民的热爱；有利于推动素质教育全面实施，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识与生活体验深度融合；有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的旅游需求，从小培养学生文明旅游意识，发展文明旅游。尿癖行为和习惯。

近年来，各地积极探索发展游学活动，部分试点地区成效显着。他们为促进学生健康成长、全面发展发挥了重要作用，积累了有益经验。但一些地区在推进游学活动过程中，存在思想认识不足、协调机制不完善、责任机制不完善、安全保障不规范等问题，制约了游学活动的有效开展。当前，我国已进入全面建设小康社会决胜阶段，游学正处于大有可为的发展机遇期。各地要把游学摆在更加重要的位置，促进游学健康快速发展。

二、工作目标

立德树人以培养人才为根本目的，以预防为主、确保安全为基本前提，以深化改革、完善政策为重点。以统筹协调、资源整合为突破口，因地制宜开展考察旅行。让广大中小学生在游学中感受祖国的大好河山，感受中华传统美德，感受革命的光辉历史，感受改革开放的伟大成就，增强坚定“四个自信”的理解和认同；同时，学会动手动脑，学会生存和生活，学会做人做事，促进身心健康、强身健体、坚强意志，促进形成正确的世界观和人生观观念、价值观，培养他们成为社会主义建设者和成功者德、智、体、美全面发展的人。

开发一批教育效果突出的游学课程，建设一批示范带动效果好的游学基地，打造一批有影响力的优质游学线路，建立一批管理规范、责任明确、经费多元化、安全有保障的游学工作机制，探索形成中小学生广泛参与、活动质量不断提高、组织管理规范有序、有力的游学工作机制。基本条件保障，安全责任到位，文化氛围健康向上。开发系统。

3.基本原则

——教育原则。游学应结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性、趣味性，为学生提供全面发展的良好成长空间。

——实用原则。游学要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在不同于日常生活的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。

——安全原则。游学期间，要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。

——公益性原则。游学不得用于营利目的，对家庭经济困难学生要减免学费。

四．主要任务

1、纳入中小学教育教学计划。教育行政部门各地要加强对中小学校开展游学的指导和帮助。各中小学要结合本地实际，将游学纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程相协调，促进游学与学校课程有机结合。要精心设计游学活动课程，做到志存高远、目标明确、活动生动、学习有效，避免“游而不学”、“学而不游”现象。学校根据教育教学计划，灵活安排游学时间。一般安排在小学四至六年级、初中一至二年级、高中一至二年级。尽量错开出行高峰期。根据学段和地区特点l 特色，学校逐步建立了小学注重地方乡村实际、初中注重县域和市场实际、高中注重省国情的游学活动课程体系。

2.加强游学基地建设。各地教育、文化、旅游、共青团等部门和组织紧密合作，立足游学教育目标，结合地域条件、学校条件、学生条件，依托自然和人文遗产资源、红色教育资源、综合实践基地、大型公共设施、知名大学、工矿企业、科研机构等，选择和建设一批安全、适宜的研究与开发队伍中小学旅行基地探索基地建设准入标准、退出机制和评价体系；要以基地为重要支撑，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。各基地要把游学作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育的重要载体，突出展示祖国伟大风光、悠久民族历史、优良革命传统和现代化建设成就。根据段先生的学习和旅行目标，我们开发了自然、历史、地理、科技、人文、体验等各类活动课程。教育部将建设游学网站 促进有效衔接基础课程与学校师生之间的联系。

3.规范游学组织管理。各地教育行政部门和中小学校要探索制定中小学生游学工作流程，做到“活动有计划、行前有记录、应急预案有准备”。学校可以自行或委托组织游学活动。应当提前制定活动计划，并按照管理权限报教育行政部门备案。通过家长委员会、给家长的一封信、或者家长会等方式，让家长了解活动的意义和意义，提供时间安排、出行路线、费用支出、注意事项等信息，加强活动前期准备。游学培训及后评估学生和老师。学校自行开展游学活动时，应当根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员。还可以招募少量家长作为志愿者，负责学生活动的管理和安全保障。应与家长签订协议，明确学校、家长、学生的界限。责任和权利。学校委托学习旅行时，必须与有资质、信誉良好的委托公司或机构签订协议，明确委托该公司或机构承担学生学习旅行的安全责任。

4.完善筹资机制。各地可采取多种形式、多种渠道筹集中小学生游学经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化资助机制。特拉交通部门严格执行中小学生游学公路、水路旅行儿童票价优惠政策。铁路部门可根据考察团需求，在力所能及的范围内积极安排运输。文化、旅游等部门要落实中小学生游学的场馆、景区、景区门票免征或免票政策，提供优质旅游服务。保险监管机构会同教育行政部门推动游学纳入学校责任保险范围，鼓励保险公司开发针对性产品，落实保险费用优惠措施。通过社会捐赠、公益活动等方式鼓励对游学活动的支持。

5．建立安全责任体系。各地应制定科学有效的中小学生游学安全保障方案，探索建立安全责任落实、事故处理、责任界定、纠纷解决等有效机制，实行分级备案制度，确保落实到位级别并将责任分配给个人。教育行政部门负责督促学校落实安全责任，并审核上报学校的活动预案（含政策信息）和应急预案。学校要做好出行前的安全教育，负责确认出行师生购买了意外伤害保险，必须购买学校责任险，与家长签订安全责任书，并与家长签订安全责任书。受委托进行考察旅行的公司或机构，明确考察目的各方的安全负有责任。旅游部门负责对开展游学的企事业单位的准入条件和服务标准进行审核。交通运输部门负责督促相关运输企业对学生使用的车、船等交通工具进行检查。公安、食品药品监管等部门加强了对游学涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监管，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责指导保险业提供和优化学校责任保险、旅行社责任保险等相关产品。

五、组织保障

1、加强统筹协调。各地要建立协调机制中小学生游学团由教育部门牵头，发展改革、公安、财政、交通、文化、食药监、旅游、保险监管等有关部门和组织参加共青团。办公室可设在当地校外教育联席会议办公室，加大对游学的统筹规划和管理指导，结合当地实际情况制定相应的工作方案，将责任分解到相关部门和单位，定期检查游学进展情况。工作，强化监督。督促做好事，做好事。

二、加强监督评价。各地要建立健全中小学生参加游学评价机制，重视中小学生参加游学的情况和效果参加游学作为学校综合评价体系的重要组成部分。在充分尊重个体差异、鼓励多元化发展的前提下，学校要科学评价学生参加游学的状况和效果，并将评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。

3.加强宣传引导。各地要广泛开展中小学研学旅行实验区和示范学校，充分培育、挖掘、提炼先进典型经验，并整体推广。教育部将选择确定部分地区为国家游学实验区，积极推广游学典型经验。各地要积极创新宣传内容和形式，宣传向家长游学，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重要作用，营造游学良好的社会环境和舆论氛围。

教育部、国家发展改革委、公安部

财政部、交通运输部、文化部

食品药品监管总局、国家旅游局、中国保险监督管理委员会

共青团中央铁路总公司

2016年11月30日

旅游管理委员会由旅行社会员组织，具体负责旅行社的经营管理工作。该组织没有实权，只是一个协会型组织。

旅游局是国家直属机构，负责旅游目的地宣传推广工作，负责旅游目的地的宣传推广工作。拟订入境、出境旅游市场发展战略并组织实施，组织国家旅游整体形象对外宣传和重大宣传活动。指导境外旅游机构工作。

北京第二外国语大学（Beijing International Studies University），简称“北京第二外国语大学”或“二外”（BISU），是一所以外语为主的大学​​​​旅游。是一所以学科特色鲜明、文学、管理学、经济学、哲学等多学科门类发展的市属重点语言大学。学校入选中国政府来华留学奖学金接收院校、国家大学生创新创业训练计划、双万人计划、北京外训双培养计划、北京高等教育精英奖学金计划、国际大学翻译学院协会、中日大学人文交流联盟成员、英国国家高等教育文凭课程示范中心、中国国际贸易协会服务贸易专业委员会是全国旅游职业教育教学指导委员会、中国英汉比较研究会语言服务行业专业委员会秘书处所在地、中国旅游协会旅游教育分会会长单位、发起单位5G商用联盟成员单位，拥有招收留学生、推荐免试研究生、招收高水平运动员资格。

北京第二外国语大学是由周恩来总理亲自倡议并于1964年10月在北京外国语大学基础上建立的。原新华社外语干部学校。是国家首批本科招生院校之一，中央政府与北京市共建的北京市重点大学。先后隶属于国家对外文化联络委员会、外交部、北京市人民政府、教育部、国家旅游局领导。 2000年2月划归北京市人民政府管理。

截至2019年11月，学校设有研究生院和17个教学单位；学校现有本科专业45个，二级硕士学位授权点28个，专业硕士学位授权点6个，设有硕士学位授权点。拥有5个一级学科授予点、2个联合培养博士点；现有各类学生近万名，其中本科生6200余人，研究生1300余人，国际学生700余人，研究生1000余人；有在职教职员工近千人。

很好

文化和旅游局是市政府的行政机构，文化旅游服务中心是区文化和旅游委员会所属事业单位，组织类型为公益性，事业单位的宗旨应是提供全额财政支持和薄弱资金开展文化旅游服务，促进文化旅游发展。

主要负责旅游公共信息、旅游咨询、旅客配送、智慧旅游、文化旅游新媒体营销等工作。

如果我没记错的话，是o原为旅游局；随后几年，由于重视旅游业，升格为旅游委员会；现在降级为文化和旅游了，同一个单位，有区别吗？同期称号（就像北京市经济和信息化委员会降级为北京市经济和信息化局一样） 。旅游委员会是“中共北京市旅游委员会”的简称，与“中共北京市纪委”（简称“纪委”）同级，在党委这边。旅游局隶属于政府。党委领导政府，旅游委高于旅游局，就像市委书记高于市长一样。

根据教育部最新发布的《普通高等学校本科专业目录》，旅游管理专业包括以下4个专业（T为特殊专业）：

1209旅游管理 120901K 旅游管理 120902 酒店管理 120903 会展经济与管理 120904T 旅游管理与服务教育

张杰，男，1982年 1988年、1987年毕业于南京大学，分别获学士、硕士学位。 1988年至1989年，英国文化协会中英友谊奖学金资助一名中英联合博士生（Joint-Ph.D Student）在英国牛津大学学习。 1990年毕业于南京大学地理系，获理学博士学位。现任教授、博士生导师、旅游研究中心主任。南京大学自然地理学研究所所长、教研室主任（2000-2004）。自然地理学专业博士生导师（2001年至今）、旅游地理与旅游规划专业博士生导师（2002年至今）、人文地理学专业硕士生导师、区域经济学专业硕士生导师。

人物经历：

1982年、1987年分别毕业于南京大学，获学士、硕士学位。 1988年至1989年获得英国文化协会中英友好奖学金资助。英国牛津大学中英联合博士生（Joint-Ph.D Student）。 1990年毕业于南京大学地理系，获理学博士学位。现任南京大学教授、博士生导师、旅游研究所所长、自然地理学教研室主任（2000-2004年）。自然地理学专业博士生导师（2001年至今）、旅游地理与旅游规划专业博士生导师（2002年至今）、人文地理学专业硕士生导师、区域经济学专业硕士生导师。