简单两点：1、不热衷于农业经济，就无法发展。 2、条件，如发动战争的支出（人力、物力、财力等）、占领后的统治等。

古代中国主要致力于大陆的统一中国。东南亚的中南半岛是中国的附属国，依附于中国，每年都向中国朝廷进贡。其他东南亚地区，如印度尼西亚、马来西亚等，由于南海深渊深渊，扩张难度加大，扩张并不容易。因为当时的航运实力太差，他们并没有扩张到东南亚！