一个地方的旅游发展规划必须由当地旅游发展部门（通常称为旅游局）组织编制。例如，一个区开发了一流开发，那么区旅游局就会组织编制。一个城市要发展某个地区的旅游业，由市旅游局组织编制。以此类推，一个省要制定旅游规划，由省旅游部门组织编制旅游发展规划。

1．在准备阶段，首先要规划旅游区的开发建设。旅游总体规划是旅游发展规划的延续，是旅游发展战略目标和宏观布局的具体化。因此，必须与旅游发展规划相结合，充分体现旅游的目的和理念。米的发展计划。特别是列为重点旅游区的旅游区，要优先规划开发，与旅游发展规划高度契合。

2.调查评价阶段该阶段是收集一手资料，补充和修正二手资料，结合一手资料和二手资料，对旅游目的地的基本情况和发展条件进行评价，提出评价意见。一是开展旅游资源调查。第二步是环境条件调查，主要调查与旅游发展相关的内容，包括自然和社会经济两个方面。最后一步是评估该地区旅游业发展的可能性。这是旅游总体规划中最重要的部分，评价结果将作为旅游总体规划的重要依据。

3.规划纲要编制阶段伊内。规划纲要主要解决旅游区发展的战略问题，包括旅游区的性质、类型、特点、目标市场、发展方向、范围和规模。这是基于上述第一阶段旅游资源基本情况调查和开发利用条件分析的基础上的。规划纲要的主要任务是分析和论证，国外称为前期规划。

4.总体规划阶段经审查批准的规划大纲是总体规划的基础。总体规划是旅游区开发建设的指南。内容比较详细，涉及面也比较广。总体规划的内容（包括说明文字、图片等）根据类型、级别、范围、区位（距城镇距离）、现状、服务对象等的不同，会有不同的侧重点，市场规模、旅游区的开发程度。

5.论证决策阶段 论证决策阶段需要一定的时间、人力、财力。论证是政府和主管部门组织有关专家经过短暂的现场考察后，对总体规划方案进行综合评价，对各专项规划方案进行专业评价，提出修改意见，并提供技术鉴定报告。规划组将根据论证意见对总体方案进行修改和补充。修改后的规划由本级人民政府审查批准，由有关部门组织实施并负责实施。计划内容不得随意变更。

6.总体规划经批准后，在管理实施阶段必须严格执行。管理实施，确保旅游区建设开发顺利进行，旅游资源得到合理利用和保护。管理实施主要是旅游区管理机构的任务，也是一项长期任务。管理机构应当制定管理办法，并落实计划的步骤、计划和措施。

旅游总体规划内容如下。艾肯旅游规划院为您总结了以下几点：

1．旅游区规划 对客源市场的总需求、地域结构、消费结构等进行综合分析和预测。

2.明确旅游区范围，开展现状调查分析，科学评价旅游资源。

3.确定旅游区的性质和主题形象。

4.阻止挖掘规划旅游区的功能区划和土地利用情况，提出规划期内的旅游容量。

5.规划旅游区外部交通系统布局和主要交通设施的规模和位置；规划旅游区内其他道路系统的走向、断面和交叉形式。

6.规划旅游区景观系统和绿地系统总体布局。

7.规划旅游区内其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。

8.规划旅游区防灾体系和安全体系总体布局。

9.研究确定旅游区资源的保护范围和保护措施。

10.规划旅游区环境卫生系统布局，提出污染防治措施。

11.提出短期结构旅游区规划和重点项目规划。

12.提出旅游总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设和运营的管理意见。

13.对旅游区开发建设进行总体投资分析。

1．概念规划主要任务和功能目标是研究确定国家、地区、城市、目的地、景区的旅游主题概念。工作内容是根据市场需求、供求关系和资源条件确定规划对象能够做什么和需要做什么。至于具体怎么做、做什么、谁来做、什么时候做等，只是泛泛而谈，并不是要解决的主要问题。简而言之，概念规划只能解决主题是什么以及如何解决它。它与可行性研究报告非常相似。迪两者的区别主要是因为可行性研究主要是针对现有主题和既定项目的侧重点和可行性，而概念规划首先要回答的问题是主题和项目是什么样的。

2.总体规划

主要任务是根据主题规划布局。角色和功能的目的是实现主题，并评估围绕主题选定的项目的必要性和可行性。研究提出实施的一般性或原则性意见和建议。因此，总体规划通常包括旅游开发建设的开发建设目标、原则、重点任务和对策、产业、产品、项目空间布局、旅游基础配套设施和维护障碍条件、规划实施步骤和规划与建设等内容。总体规划具有战略性、指导性、规范性并具有约束力，要求专门规划、实施方案和具体建设细节，进一步说明怎么做、什么时候做、谁来做。

3.实施规划

包括专项规划和建设的细则。其主要任务是系统、全面地谋划、部署和安排总体规划的实施，并解答如何实施的问题。专项规划是在总体规划下研究如何建设和发展某个地区或地区的学科。建设性的细节是研究和部署，甚至是具体的开发和建设项目。为落实总体规划作出具体部署。实施计划是介于总体计划与行动计划、工作计划与设计计划之间的一种计划。至于指导计划，往往是低层次的工作指导文件，其下一般不制定系统、全面的行动计划和工作计划。

瓦时旅游规划的主要特点是什么？

1.前瞻

无论什么类型的旅游规划，都应该具有前瞻性。旅游规划设定的目标以及为实现目标而制定的行动计划，体现了对未来发展的理性预期。一套完整的旅游规划往往包括短期（3至5年）、中期（5至10年）和长期（10至20年）三个阶段的发展目标和行动计划，以确保旅游业发展的短期成功。效果与长期效果之间的和谐与平衡。

2.系统性

旅游规划的系统性有两层含义：一是作为旅游规划的研究对象，旅游系统内部要素复杂，要素之间存在诸多差异。每一个都是相关的。在实践中，旅游规划不仅要考虑游客三大要素（主要旅游者）之间的利益平衡。旅游活动的主体）、旅游资源（旅游活动的客体）和旅游产业（旅游活动的媒介），还要考虑游客的需求。合理规划和安排旅游活动六大要素（吃、住、行、游、购、娱）；其次，时间因素是旅游规划的隐形线索。简而言之，旅游规划就是了解旅游系统的过去，分析旅游系统的现状，规划旅游系统的未来。旅行计划在时间线上是连续且不断变化的。

3.层次结构

旅游规划通常是针对特定地理区域制定的，并具有层次结构。例如，涉及地域范围的旅游规划，从大到小可包括全国旅游规划、跨省区域旅游规划、省市旅游规划、区级旅游规划、区域旅游规划等。信息通信技术与县域旅游规划、旅游景区（点）规划。各级旅游规划不是孤立的，而是相互联系、相互制约的。

旅游发展规划按空间范围可分为全国旅游发展规划、区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。

旅游（产业）发展规划是一个国家或者地区为发展旅游业，对旅游资源和旅游目的地开发、利用和保护的综合规划。全面规划、统筹部署，确保统筹协调旅游业各行业的发展。

可以说，旅游（产业）发展规划是对旅游区规划提供总体指导的总体纲领性规划。

按照国家人民标准中华民国GB/T18971-2003《旅游规划通则》，旅游规划分为两类：一类是旅游（产业）发展规划，另一类是旅游（产业）发展规划。其中一大类是旅游区规划。

旅游发展规划根据规划范围和政府管理级别分为全国旅游发展规划、区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。地方旅游发展规划可分为省级旅游发展规划、地市级旅游发展规划和县级旅游发展规划。

旅游区规划按规划级别分为总体规划、控制性详细规划、建设性详细规划等。

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