一、旅游市场安全生产检查

1．组织领导

1．风景名胜区、风景名胜区各级安全管理机构健全，按照《风景名胜区管理暂行条例》等国家有关规定，对风景名胜区认真开展安全管理。

2.各项安全管理制度健全。按照“谁主管、谁负责”的原则，景区安全管理部门与各驻景区单位逐级签订安全管理责任书。员工间未发生严重事故。违规行为和责任事故。

2.旅游安全管理

1．旅游设施安全管理制度健全，有专人负责管理，严格遵守操作规程，定期检查。

2.当访问时危险区域、危险水域、野兽出没、有害动植物生长区域，安全防护措施应当完善，有专人负责安全，并设置必要的提醒和警示标志。

3.在游客和车辆经过的地方施工时，应设置标志并采取可靠的安全防护措施。

4.未出现接待游客能力过剩的情况，未发生游客拥挤造成人员伤亡的情况，应急安全救援措施齐全。

3.治安安全管理

1．加强景区治安管理。未发生盗窃文物、盗伐毁林、破坏风景名胜等重大事件；未发生群殴、骚乱、抢夺财物等重大事件；未发生重大刑事案件。

2.开展健康、文明娱乐活动，严厉打击各种有害活动。封建迷信、卖淫、赌博等违法犯罪活动得到有效遏制。

四．交通安全管理

1．严格执行交通法规，制定景区安全驾驶制度。

2.认真进行车辆管理，对景区内各种机动车辆有保养、维修制度。

3.景区内道路应当符合规定标准并及时修复。应按照道路交通管理有关规定设置标志，保证道路畅通和进入景区的车辆安全行驶。

4.游轮、缆车、索道、码头等交通旅游设施安全管理体系健全，确保安全运行，避免责任死亡和重大伤害。

5.消防安全管理

1.严格执行《消防条例》、《古建筑消防管理规定》等消防法规，按要求配备消防器材，合理分布。消防器材必须登记、专人管理、定期检查。

2.火灾报警通讯设备及设备有维护制度，使其保持良好状态，保证通讯畅通。建立安全用电制度，确保用电安全，防止违规用电引发事故。

3.消防车辆要及时维修保养，专用车辆要时刻保持警戒状态。

4.制定森林防火管理办法。重点区域禁烟、禁火标志醒目，并有专人监督管理。全年火灾报警次数得到控制充至十以下，做到“无火不灾”。古建筑古树名木无火。

2.关于出行安全检查

1.安全管理员负责每天下班后检查安全操作规程和劳动纪律的执行情况，对事故和违规作业迹象及时纠正、制止和纠正。教育并提出预防措施。同时检查游乐设施、安全通道、防护栏杆等设施是否完好。

2、景区安全管理人员应根据日常情况，对重点部位进行日常检查，做好记录，及时消除事故隐患，确保景区安全。

3、景区领导每年组织相关部门和人员2-4次，对景区进行全面安全检查。

4.萨地勤管理人员要会同有关人员不时开展专业、季节、节假日前后等专项安全检查，发现问题，提出整改方案，及时向上级汇报，并按期落实。

5.安全检查实行“检查与整改并举”的原则。对检查中发现的问题要“交代解释”，先进经验要及时总结推广。 。

3.旅游景区安全生产检查内容

1．是否建立了安全管理体系；

2.是否有事故应急预案，3.危险部位安全防护措施是否到位；

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4.是否定期进行安全检查；

5．各项消防措施是否到位；

4．安全生产检查内容旅游市场

旅游执法的主要对象是旅游从业人员，是指旅行社、导游等工作人员。检查旅行社是否注册。是否合法经营，是否与游客签订旅游合同，是否有团伙、黑车、非法导游，是否有虚假宣传，跟团游的旅游线路，导游是否有导游指南证书，以及它们是否与证书一起使用，

5。旅游生产安全检查内容

具体根据车辆情况而定。如果车辆比较旧，车况不好，还是需要去维修站进一步检查。下面我们主要分享一下大家可以简单查看的项目内容和方法。

1.照明和仪器检查。长途旅行时，照明非常重要。因此，需要打开整车的车灯并一一检查，确保车灯工作正常、完好，符合车辆安全行驶标准。同时检查仪表内容，是否有异常报警和预警项目，并及时修复。

2.车辆水、电、油、液检查：

1．防冻液：防冻液是车辆散热的主要介质。如果防冻液不足，会对汽车造成高温影响。正常行驶。防冻液瓶有两条刻度线。只要液位在两条刻度线之间就是正常的。请勿混合或加水。

车热时请勿打开水箱盖，否则可能会被蒸汽或溅出的防冻液烫伤。

防冻液液位检查演示图，即缺少防冻液

2．制动液：制动液是制动过程中最关键的因素。这关系到安全，检查也是必要的。我如有短缺，必须及时补充。检查方法如下所示。

刹车油检查方法示意图

3．机油检查：车辆熄火后稍等片刻，备用油就会回到油底壳中。拔出机油尺，用干净的纸或布擦干净，然后重新插入并拔出，观察机油尺底部并查看发动机机油页。介于两个尺度之间是正常的。

低于下刻度线，容易加剧发动机磨损，拉缸，损坏发动机。

如果高于上刻度线，则油压过高，导致密封件压力过高，容易发生泄漏。

机油检查方法示意图

4．电池：目前汽车电池都是免维护电池，不需要添加电解液。免维护蓄电池设有电池状态观察窗。只是我看内饰颜色。绿色：正常 黑色：电源 白色：表示寿命已到。

5.玻璃水：长途行驶路况复杂，前挡风玻璃是否能见度良好对行车安全也至关重要。玻璃很容易被虫胶或泥水弄脏。所以补充一杯水也很重要。

3.检查车载灭火器的三角警示牌：确保灭火器在有效期内（灭火器瓶上有生产日期和有效期，如果灭火器过期，必须及时更换。） ，压力正常，未损坏。 。检查三角警示牌是否完好并可以正常使用。

4.轮胎检查：轮胎关系到车辆行驶安全，对安全具有重要意义，因此也需要认真检查。主要检查轮胎的外观，看是否有损坏老化、变形或卡住。同时检查轮胎的磨损位置是否达到最大磨损标记。如果轮胎胎面磨损与磨痕平齐或轮胎变形鼓包，则需要尽快更换。紧急情况下还要检查备胎气压是否正常。

5.证件手续：长途出行时，一定要检查车辆行驶证、保险单、驾驶证等相关证件手续，以备随时查验。

同时，也要提前了解要去的区域，对路况、车牌限制、衣食住行等提前做足功课。充分了解情况。

6.检查旅游景点安全

目前，除长陵、定陵、昭陵三座皇陵外，其余10座陵园未开放，分别是德陵、永陵、竟陵、显陵、庆陵、榆陵、茂陵、泰陵、康陵、思陵。

这10处未开放墓地的日常安保工作由十三陵特区办公室保卫科负责，聘请周边村民担任守墓人，看守坟墓。在走访10座不对外开放的皇陵时发现，各陵墓都加强了管理和防范。一些墓地的大门紧闭；有的在陵墓外设置了护栏，对陵墓周边区域进行二级防护；

7．旅游企业安全检查要点

由国务院直接管理，是行政机构。主要职责是（一）研究制定旅游业发展方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问题，组织制定旅游行业法律、法规和标准并监督其实施。 （二）协调落实与旅游相关的各项政策措施，特别是假日旅游、旅游安全、旅游应急救援和旅游保险等，保障旅游活动正常进行。 （三）研究制定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象对外宣传推介活动，组织指导重要旅游产品开发。 （四）培育和完善国内旅游市场，研究制定国内旅游发展战略措施并指导实施，监督检查旅游市场秩序和服务质量，受理游客投诉，维护合法权益的游客。 （五）组织旅游资源普查，指导重点旅游区规划、开发建设，组织旅游统计。 (6)研究制定旅游涉外政策，负责旅游对外交流与合作，代表国家签署国际旅游协定，制定出境旅游和边境旅游措施并监督实施。 （七）组织指导旅游教育培训，制定旅游从业人员职业资格制度和等级制度并监督实施。 （八）指导地方旅游行政管理机构开展旅游工作。 （九）负责局及在京直属单位的党群工作，对直属单位进行领导和管理。 （十）承办国务院交办的其他事项

8。旅游市场安全生产检查方案

文化体育和旅游局是行政单位。

本单位职责如下：

1．贯彻执行国家、省、市法律，文化、体育艺术、广播电视、文物、旅游等方面的法规和政策；

2．负责文化、体育、艺术、广播电视、文物、旅游等行业管理工作；协调引导文化产业发展；

3．承担重大文化活动和从事文化经营项目、演艺活动的机构监管职责；

4．负责文物管理、文物保护和非物质文化遗产保护工作；

5．负责推进全民健身计划，组织、指导和监督体育赛事；

6.负责维护旅游市场秩序和服务质量的监管；

7．监督、检查、指导和协调文化体育和旅游市场行政执法工作；

8．组织开展对外交流与合作n 文化、体育、旅游行业；

9．旅游市场安全生产检查属于执法行为吗？

（2005年9月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过

陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订省人民代表大会2015年11月19日）

目录

第一章总则

第二章游客

< p>第三章规划与推广

第四章资源保护与开发

第五章运营与服务

第六章乡村旅游

第七章第十章旅游安全

第八章监督管理

第九章法律责任

第十章附则

第一章总则< /p>

第一条 为了保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》等法律、行政法规的规定，根据本省实际情况，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内组织的省内外旅游、度假、休闲等旅游活动以及旅游规划、开发、建设、经营、服务、管理等活动，适用本条例。

第三条 发展旅游业，应当突出陕西历史文化、自然生态旅游资源优势和地方特色，坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，统一规划、统一管理。合理的发展要落到实处，协调发展。

第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域旅游业发展的组织领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，将旅游业纳入国民经济和社会发展规划。将发展资金纳入年度预算，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展，优化旅游发展环境，完善促进旅游业发展的政策措施。

乡（镇）人民政府、街道办事处协助县级以上人民政府及其有关部门保护和利用旅游资源，发展旅游产业，监督旅游安全，维护旅游秩序。各行政区域的旅游环境。工作。 <第五条 省人民政府建立健全旅游综合协调机制，协调部署全省旅游重点发展任务和跨地区、跨行业的旅游规划建设和综合监督管理。旅游市场执法。协调工作。

设区的市、县（市、区）人民政府应当根据本地旅游工作实际，建立健全旅游综合协调机制，对旅游工作发展进行统筹协调和协调。 、本行政区域旅游监督管理工作。

第六条县级以上人民政府旅游行政部门负责本行政区域内旅游业的指导、协调、管理、监督和服务工作。相对区域。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责做好旅游发展工作。

第七条 各级人民政府应当开展文明旅游宣传教育，引导旅游者、旅游经营者及其从业人员、旅游目的地居民增强保护生态环境的意识，倡导和鼓励健康低碳旅游，绿色文明旅游方式。

旅游管理旅游经营者及其从业人员应当在旅游经营活动中向游客宣传生态环境保护知识，引导游客健康文明出行。

第八条依法设立的旅游行业组织应当依照法律、法规和行业章程开展活动。加强会员诚信建设，引导会员诚信服务，维护会员合法权益。

第二章旅游者

第九条旅游者享有下列权利：

（一）有关旅游产品和服务的内容、标准、价格、注意事项等信息；

（二）有权自主选择旅游产品、旅游经营者、旅游服务方式和旅游服务项目；

（三）有权拒绝旅游经营者强制交易，人身自由不受侵犯；

（四）有权要求旅游经营者按照合同提供旅游产品和服务，获取相关合同文本，并旅游过程中的相关信息。发票等支付凭证；

（五）人身、财产遇到危险时，有权请求救助和保护的权利；

（6）人身、财产受到侵害的，有权依法获得赔偿；

（7 ）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重；

（八）残疾人、老年人、未成年人、现役军人等游客依法在旅游活动中享受便利和折扣、法规及有关规定；

（九）旅游合同及法律、法规规定的其他权利。

第十条旅游者应当履行下列义务：

（一）遵守社会秩序和社会道德，爱护旅游设施，保护旅游资源和生态环境，文明旅游；

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（二）尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全卫生规定； （三）如实告知旅游经营者旅游活动相关情况个人健康信息；

（四）不得损害当地居民的合法权益，干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者、旅游从业人员的合法权益；< /p>

（五）配合国家应对重大突发事件临时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施；

（六）出境游客不得非法滞留，随团出境游客不得擅自分团、脱团；

（七）入境游客不得入境非法停留，随团入境的游客不得擅自分团、脱团； （八）履行旅游合同规定的义务和其他义务法律法规规定的。

第十一条 旅游者与旅游经营者发生争议时，旅游者可以采用下列方法： 解决办法：

（一）与旅游经营者协商；

（二）向消费者协会、旅游投诉受理机构投诉或者向有关调解组织申请调解；

（三）旅行合同中有仲裁条款或者书面仲裁协议的，申请仲裁； （四）向人民法院提起诉讼；

（五）法律、法规规定的其他方式。

第三章规划与推广

第十二条省旅游行政主管部门根据全省国民经济和社会发展规划和实际需要，会同有关部门编制全省旅游发展规划，报省人民政府批准实施。

旅游资源丰富的设区的市、县（市、区）旅游行政管理部门应当根据当地国民经济和社会发展规划，组织编制本行政区域的旅游发展规划和省级旅游发展规划，报同级人民政府批准后实施。

跨两个以上市级行政区域的旅游资源适合综合利用的，由省人民政府组织编制统一的旅游发展规划。设区的市行政区域内，跨两个以上县（市、区）行政区域的旅游资源适合综合利用的，由设区的市人民政府组织编制统一旅游发展规划。

第十四条 旅游发展规划、专项规划的编制应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划和其他人力资源保护利用规划相衔接，并进行环境影响评价。依法进行，并公开征求公众、专家、地方单位和居民的意见。

各级人民政府应当及时公布本级人民政府制定的旅游发展规划和专项规划。

阿蒂第十五条 县级以上人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划和专项规划的实施情况进行评估，根据评估结果及时调整、修订规划内容。评估，并及时报告社会公告。

评价应当遵循公平、公正的原则，在第三方和公众评价的基础上进行，合理选择参与评价的单位和人员。

第十六条 县级以上人民政府应当根据实际制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，促进旅游融合发展。文化、工业、农业、商业、卫生、体育、科教等融合发展等领域，重点支持贫困地区、革命老区旅游业发展；支持利用乡村特色资源发展乡村旅游，利用工业企业特色和优势资源发展工业旅游；鼓励依托民间艺术活动、手工艺品、建筑、婚俗、传统节日等资源开展民俗旅游。

设区的市、县（市、区）人民政府应当根据当地旅游资源的实际情况，制定并组织实施有利于特色旅游发展的政策。打造旅游品牌，提升旅游产品文化内涵，扶持促进旅游相关企业发展的政策措施。

第十七条人民县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，消除区域间旅游服务壁垒，促进跨区域旅游合作经营，禁止行业垄断和区域垄断。任何单位和个人不得限制、阻碍行政区域外旅行社、导游、旅游车辆在当地合法的旅游经营活动。

第十八条 县级以上人民政府应当采取措施，支持专业旅游经营机构发展，推动优势旅游经营机构实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。旅游企业，建立跨境综合产业集团。建立产业联盟，鼓励旅行社、旅游客运企业跨区域连锁经营。鼓励企业、其他组织和个人投资旅游业。

第十九条省人民政府设立旅游产业发展基金，支持符合条件的旅游产业项目和重大文化旅游项目建设。

县级以上人民政府用于支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等发展的专项资金……，应当将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。

县级以上人民政府应当引导金融机构创新开发符合旅游业特点的信贷产品和模式，鼓励和支持本省旅游企业申请上市按照国家有关规定，发行企业债券、公司债券、融资券、中期票据、中小企业集合票据等短期债券向资本市场提供直接融资，鼓励和支持保险机构创新​​旅游保险产品和服务。

第二十条 各级人民政府制定、调整土地利用总体规划和城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目和设施的空间布局和建设用地需求。对利用荒地、荒地、荒地、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发旅游项目，可通过优先安排基础设施配套建设项目、政府贴息贷款等措施给予支持。

在符合规划和用途控制的前提下，鼓励农村集体经济组织与其他单位和个人以旅游企业形式共同举办旅游企业。依法以集体商业建设用地使用权参股、合资等形式。土地用途需要改变。 ，必须依法办理土地使用审批手续。

第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强供水、排水（污水）、供电、通信网络、环境保护、旅游相关基础设施和公共设施建设。绿化、消防等服务设施以及文化遗产保护、文化设施等公共文化服务体系建设。

旅游重点镇（乡镇）和旅游资源丰富地区的区域开发、市政设施和工程项目的设计和建设，要考虑景观效果、旅游功能和相关旅游设施建设。es.

第二十二条 县级以上人民政府应当根据旅游发展的需要，统筹安排通往旅游景区的交通工程，合理规划建设旅游集散中心、中转站、旅游客运专线、自驾车营地等交通设施，加强景区旅游道路、步行道、停车场建设，推进旅游交通无障碍设施建设和改造，提供便捷的交通服务对于游客来说。

县级以上交通运输部门应当将旅游交通纳入公共交通系统，合理布局旅游交通线路和旅游交通服务设施，规划建设关中环线和黄河沿线。河边，汉唐皇陵作为重要旅游交通线路的骨架，完善旅游交通标志、主要旅游景点招牌等路标。

县级以上交通运输主管部门在批准旅游线路、旅游客运企业和旅游车辆配额分配时，应当征求同级旅游行政管理部门的意见。

第二十三条 省人民政府制定并实施全省旅游形象宣传战略，协调组织全省旅游整体形象的境外和省外宣传活动。设区的市、县（市、区）人民政府应当协调、组织本地区的旅游形象宣传工作，健全旅游形象宣传机构和网络。

省旅游局省旅游形象宣传部门具体负责全省旅游形象宣传工作。可采取政府购买服务等方式，推动旅游宣传推广专业化、市场化，建立多语种陕西旅游宣传推广网站，做强陕西旅游。形象宣传。

广电、文化、商务、国土资源、交通运输、住房城乡建设、工商行政管理、文物、外事、城管综合行政执法、机场等部门铁路（城市轨道交通）、单位应当按照县级以上人民政府的要求组织旅游形象宣传相关工作。

第二十四条县级以上旅游行政部门应当加强旅游信息统计、发布和假日旅游管理工作。sm预报系统，准确提供旅游市场信息服务。县级以上发展改革、工业和信息化、商务、公安、交通运输、统计等部门应当协助做好旅游信息统计相关工作。

县级以上人民政府应当推动旅游信息化建设，鼓励旅游电子商务发展，提高旅游信息化服务水平。

第二十五条 省旅游行政管理部门应当会同工业和信息化等有关部门建设具有宣传推广、咨询、投诉、安全保障、信息资源交换和信息交流等功能的综合旅游信息服务机构。分享。平台，完善旅游基础信息数据库，促进旅游信息共享和实时更新。

县级以上旅游行政管理部门应当通过信息服务平台、旅游咨询中心免费提供旅游服务。向经营者提供必要的旅游景点、线路、交通、天气、住宿、安全、旅游等信息。医疗急救和其他必要信息以及投诉和咨询服务。

第二十六条 省、设区的市人民政府应当制定旅游人才中长期发展规划，优化人才发展体制机制，加强旅游学科体系建设、发展旅游职业教育，培养旅游人才。教育培训基地为旅游从业人员提供职业道德教育和职业技能培训，提高旅游从业人员素质。

省人民政府应当根据按照国家有关规定，建立健全旅游人才评价体系，将符合资助条件的高层次旅游管理人才纳入省人才专项资金支持范围。县级以上人民政府应当将促进旅游就业纳入就业发展规划和职业培训规划，将符合条件的旅游服务从业人员纳入就业支持范围。

第四章资源保护与开发

第二十七条旅游资源开发应当坚持依法保护、统一规划、合理利用、可持续发展的原则。

县级以上旅游行政部门应当对本行政区域内的旅游资源进行普查和评估，建立旅游资源数据库，协调旅游资源的保护和开发。sm资源。

第二十八条新建、改建、扩建旅游景区项目和旅游配套设施，应当符合旅游发展规划的要求，考虑军事设施保护的需要，进行环境影响评价。依法进行评估。对当地生产生活可能产生重大影响的旅游景区项目建设，应当召开听证会。

重点旅游村镇新区建设和旧区改造要突出文化特色，协调旅游功能。建筑的规模、风格应与周围景观相协调。

第二十九条 自然资源、文物、宗教等文化资源的旅游利用，应当遵守有关法律、法规的规定，并符合资源保护、生态文明的要求。逻辑保护、文物安全、宗教文化。尊重当地传统文化和习俗，保持地域完整性、文化代表性和资源地域特殊性。

利用风景名胜区、自然保护区和森林、山体、水域、湿地等自然资源开发旅游项目时，必须采取相应的保护措施，不得破坏景观、环境污染，或旅游受阻。

利用文物古迹等历史文化资源开发旅游项目，应当保持其独特的历史风貌，不得擅自改建、搬迁、拆除。

第三十条鼓励使用新能源、新材料，创建绿色环保企业，发展生态旅游产品。

任何单位和个人不得非法采石、采矿、挖沙、借土、修建坟墓、伐木、烧荒、狩猎、倾倒废弃物、排放污染物或者建设破坏生态环境、破坏旅游资源的项目。

旅游资源开发建设项目的废物处理处置设施应当与主办方整个项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三十一条国有旅游资源经营权可以依法转让，但法律、法规规定不得转让的除外。

国有旅游资源经营权转让应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，按照国家有关规定，通过拍卖、招标等方式进行。

第三十二条 县级以上人民政府应当采取措施，促进旅游产品科研开发建设。发展基地，鼓励和支持开发观赏性、艺术性、文化性、实用性和地方特色的旅游产品。培育体现地方特色的旅游产品品牌。

第三十三条省级旅游行政主管部门、质量技术监督部门依法组织制定旅游行业地方标准，贯彻执行国家标准、行业标准，推动标准化工作。旅游设施建设和服务标准化。

第五章经营与服务

第三十四条设立旅行社，从事招揽、组织、接待旅游者和提供旅游服务的活动，依照中华人民共和国旅游法的规定办理。中华人民共和国。依据等法律法规，取得旅行社营业执照，并按照规定办理工商登记法令与法律。从事导游、领队活动，必须按照国家规定取得导游证、领队证。

俱乐部、汽车俱乐部、协会以及其他召集旅游者的单位和个人，未取得旅行社业务许可证，不得从事旅行社业务。企事业单位因产品推销、宣传等经营活动需要组织旅游的，应当通过依法设立的旅行社组织旅游，不得自行开展旅游活动和从事旅行社业务。商业。

第三十五条旅游经营者应当按照取得的国家标准、地方标准或者行业标准的服务质量等级向服务对象提供服务。

旅游经营者不得进行超出已获得的服务质量水平的宣传。那些还没有OB的人服务质量等级认定者不得使用相应服务质量等级的名称、标志进行广告或者经营活动。

第三十六条旅行社可以参与政府采购和服务外包，接受国家机关、企业事业单位和社会组织的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、会议等服务。

第三十七条旅行社及其从业人员不得有下列行为：

（一）超出批准的经营范围从事旅游经营活动；

（二）出租、出借、转让或者变相转让旅行社业务许可证的；

（三）未经游客同意，转团、拼团的；

（四）向游客提供虚假信息旅游信息，发布虚假广告，隐瞒真实情况或者提供质量、价格不一致的服务；

(5）诱导、欺骗、强迫、变相强迫游客购物或者参加单独付费的旅游项目的；

（六）向游客索要小费，给予或者收受其他旅游经营者回扣的；

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（七）擅自改变旅游行程或者暂停旅游服务，拒绝履行合同的；

（八））从业人员私自从事导游、领队业务；

< （九）以低于成本的价格招募、组织、接待游客； （十）向游客介绍和提供含有损害国家利益、民族尊严、违反社会公德、民族宗教歧视内容的旅游项目； （十一）法律、法规禁止的其他行为。

第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法签订劳动合同，按月足额支付劳动报酬，足额缴纳社会保险费，并依法缴纳社会保险费。将为导游提供职业安全和健康条件。落实特殊劳动保护。鼓励旅行社、导游开展工资集体协商，签订集体合同。

旅行社应当建立健全导游劳动报酬分配办法，合理确定导游基本工资、团队补贴、奖金等。建立以导游工作为基础的导游绩效奖励制度。以专业技能、职业素质、游客评价、专业贡献为主要评价内容。

旅行社临时聘用导游为游客提供服务的，应当向导游全额支付约定的导游服务费。

旅行社安排导游为团体旅游提供服务时，不得要求导游预付或者向导游收取任何费用。

第三十九条旅行社应当订立与旅游者签订的旅游合同，建议使用国家旅游行政部门、工商行政管理部门制定的示范合同文本。旅行社提供旅游合同约定以外的其他服务的，必须取得旅游者的书面同意。

第四十条 依法取得旅行社业务经营许可证，通过互联网经营旅行社业务的，应当注明旅行社名称、法定代表人、许可证号码、经营范围和经营业务。范围位于其网站主页的显着位置。营业执照信息，例如营业地址。

网站发布旅游经营信息应当保证信息真实、准确。

第四十一条旅行社组织接待旅游者不得指定特定购物场所或者安排额外购物场所。我支付了旅行项目。但经双方同意或旅游者要求且不影响其他旅游者行程安排的除外。

旅游景区内及周边经营者应当明示向游客提供的商品和服务的价格。价格标签应当真实、清晰，字迹清晰，标注正确。不得使用欺骗性或误导性的语言、文字、图片、计量单位等来欺骗或强迫他人与您进行交易。

旅游景区及其周边地区经营者向游客提供的商品和服务的价格水平、价差率和利润率不得超过同地区、同期、同行业的价格水平、差价率和利润率。同档次、同类型商品或服务的平均市场价格、平均价差、平均利润率的合理范围。

第四十二条：从事旅游客运经营活动，一亩取得相关运输业务经营许可证和车辆营运证。从事旅游客运的车辆应当按照旅游合同、旅游包车合同的行程安排在车辆登记地与旅游目的地之间通行，任何单位和个人不得限制、阻碍。

旅游客运经营者及其从业人员应当按照与旅行社约定的旅游线路和标准提供运输服务，不得将游客转交他人运输或者擅自终止运输，不得擅自改变运营路线。擅自携带与旅游团无关的人员。

第四十三条 旅行社租赁客车、船舶进行旅游活动，应当选择具有相应资质的运输企业和车辆，已取得法定强制保险的船舶。

旅游客运经营者应当加强对从业人员的交通安全、法律和职业道德教育，确保服务质量和运输安全。

承担旅游客运的车辆、船舶应当配备符合规定的司机、乘务人员、安全带、救生等安全设施设备，不得超过核定的载客人数。游客应提高安全意识，遵守安全警示规定，按要求使用安全带等安全设施设备。

第四十四条 在不影响道路交通的情况下，公安机关交通管理部门可以在城市风景名胜区周围指定旅游客运车辆临时停车位，旅游客运车辆可以在该停车位停放。走走停停，方便游客乘车。

第四十五条 风景名胜区开放应当具备下列条件。不符合开放条件的，不得接待游客：

（一）必要的旅游配套服务和辅助设施；

（二）有必要的安全设施和系统，经安全风险评估符合安全条件；

（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；

（四）

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（四）法律、行政法规规定的其他条件。

风景名胜区管理部门应当对风景名胜区是否符合前款规定的开放条件进行审查，并听取设区的市、县（市、区）旅游行政管理部门的意见。

第四十六条风景名胜区接待游客人数不得超过批准的最大承载能力。风景名胜区应当公布批准的最大承载能力依法制定并实施游客流量控制方案，可以采用门票预约等方式控制景区接待游客数量。

游客数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告，并同时报告县（市、区）旅游行政管理部门和风景名胜区主管部门时间。风景名胜区和县（市、区）人民政府有关部门应当及时采取分流、分流等措施。

第四十七条旅游景点应当公开门票价格。服务项目、内容和收费标准明码标价。禁止强制出售联票、套票。

旅游景点应当按照国家和省有关规定，对残疾人、老年人、未成年人、现役军人等开放l 等免费或优惠，并公示票价减免的对象和标准。

政府投资的博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆、爱国主义教育基地、科普教育基地、城市公园、体育场（场馆）等免费向社会开放。如果免费开放确实有困难，应设立价格优惠或免费开放日，逐步实行免费开放。

第四十八条鼓励旅游景区通过委托经营、合作经营、参股等方式引进管理公司进行专业化、规范化运营。

第四十九条任何单位和个人不得非法获取、使用或者泄露旅游经营者的营销计划、销售渠道、客户名单等经营信息。旅游经营者应当对其在旅游过程中知悉的旅游者个人信息予以保密。r 商业活动。

第五十条宾馆、饭店的水、电、燃气价格按照国家有关规定与一般工业企业执行。

第五十一条旅游经营者应当按照规定向县级以上旅游行政管理部门和有关部门提供旅游业务统计、财务报表等资料。有关部门应对旅游经营者提供的信息予以保密。

第五十二条经营者为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务，应当遵守法律、法规规定的要求，按照合同履行义务。

第六章乡村旅游

第五十三条设区的市、县（市、区）人民政府应当建立区域旅游管理体系。旅游品牌 以线路整合和设施完善为重点，结合实际、突出特色，编制实施乡村旅游发展规划，规范乡村旅游开发建设，促进乡村旅游有序健康发展。

第五十四条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当将乡村旅游纳入新农村建设、现代农业、扶贫开发、城乡一体化发展总体布局，加强乡村旅游道路、停车场、通讯网络、给（排水）、绿化等公共服务和基础设施建设，以及完善交通和旅游标识，为乡村旅游提供良好的发展环境。

县（市、区）、乡（镇）人民政府、村民委员会要加强建设和管理完善乡村旅游公厕、垃圾收集容器、垃圾集中处理场等环境卫生基础设施，组织开展灭鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地活动，改善环境卫生。乡村旅游目的地环境卫生。

第五十五条县级以上人民政府应当对具有旅游资源的革命老区和秦岭、巴山等集中连片特困地区以及旅游资源进行监测，提供财政支持。富裕县城和传统村落建设的政策支持。

第五十六条省旅游行政主管部门应当会同质量技术监督部门制定并实施乡村旅游标准和等级评定制度。

旅游管理县级以上主管部门和有关部门要通过政策扶持、宣传推广、协调引导，鼓励观光、民俗、休闲等乡村旅游项目发展，充分发挥生态优势，凸显乡村特色。 。推动乡村旅游规范发展。

第五十七条县级以上旅游行政部门、人力资源社会保障部门应当加强乡村旅游人才培养，开展乡村旅游从业人员培训，提高乡村旅游经营管理水平。管理服务。

第五十八条农村居民利用自己的住宅等条件从事餐饮、住宿等乡村旅游经营活动的，必须依法办理工商登记，取得食品经营许可证。或小型餐饮店商业许可证。接待游客住宿的，还必须取得卫生许可证，配备必要的消防设施，到当地派出所登记，核实登记游客的身份证件，发现涉嫌违法的，向当地公安机关举报。公安机关及时处理。

第五十九条乡村旅游经营者开办旅游项目、提供旅游服务，应当遵守法律、法规的规定。

乡村旅游经营者不得在江河、山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害多发的危险地区开展旅游经营活动。

乡镇人民政府、街道办事处应当加强对乡村旅游经营者的旅游安全教育和监督检查。

第六十条县级以上旅游行政部门应当通过组织形式给予指导和帮助。对乡村旅游经营场所、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目等进行严格等级评定。乡村旅游经营者要规范经营，提高服务质量。

第七章旅游安全

第六十一条县级以上人民政府负责旅游安全工作，建立健全旅游安全综合监督管理机制，按照属地管理的原则，建立旅游景区突发事件、高峰期大客流量的应对机制和旅游安全预警信息发布制度。将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游应急机制。

相关行政部门县级以上旅游、交通运输、质量技术监督、安全生产监督管理、食品药品监督管理、公安、卫生等部门依照法律法规履行旅游安全监管职责。

第六十二条县级以上人民政府应当依照《中华人民共和国旅游法》和国家有关规定，做好旅游目的地安全风险提示工作。

第六十三条旅游经营者应当建立安全管理责任制度，严格执行旅游安全管理规定。制定旅游安全防护制度和应急预案，设立安全管理机构或者配备专门人员，配备必要的安全管理人员。安全设备设施确保游客人身、财产安全。旅游人流量较大的重点景区应按照有关部门的要求配备专业的医疗救援队伍。

发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取必要的救援、处置措施，对旅游者作出妥善安排，并向事故发生地人民政府和公安机关报告、旅游、卫生主管部门按照有关规定执行。 、安全生产监督管理、食品药品监督管理等有关部门的报告。地方人民政府及其有关部门应当依法启动应急救援预案，及时组织救援。

第六十四条经营特种旅游项目、客运索道、大型游乐项目涉及人身安全的，其设备、设施应当符合国家有关安全标准和标准。依法定期接受检测。特种设备作业人员必须按照国家有关规定参加安全操作培训，取得特种设备操作资格证书方可上岗作业。

旅游经营者应当加强设备设施的日常维护和保养，及时消除安全隐患，确保安全运营。

第六十五条旅游经营者应当对可能危及旅游者人身、财产安全的旅游事项向旅游者作出如实说明、事先明确提示，并采取安全保护措施。

对于涉及人身安全的旅游活动，旅游经营者应当向旅游者明示可能存在的危险，并提出其必须具备的身体条件和其他相关要求。

第六十六条 旅游景区应当设置地理标志。l 界线、服务设施、旅游指南等标志；对危险区域或者项目，应当设置明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。

第六十七条：在无道路通行的场所或者旅游景区线路外组织翻山、登峰等危险健身探险旅游活动时，组织者应当告知参加者作出风险提示，并将活动时间备案、地点、路线、人员名单、保障措施、应急预案等提前五日向县级以上体育行政部门通报。地点、路线涉及军事设施保护区、自然保护区、旅游景区的，应当遵守有关法律、法规的规定。

第六十八条旅行社应当按照国家有关规定投保旅行社责任保险，并提醒旅游者自愿投保个人人身保险。意外伤害保险及其他保险。

第八章监督管理

第六十九条县级以上旅游行政管理部门和民族宗教、公安、交通、文化、卫生、工商行政管理部门、质量技术监督、安全生产监督管理、食品药品监督管理、价格等部门依照有关法律、法规和本条例的规定，对辖区内的旅游市场按照下列规定实施监督管理：各负其责。查处旅游违法行为。

县级以上人民政府要建立健全统筹协调、部门联动、属地管理、常态化监管的旅游综合执法体系，健全旅游执法信息共享机制。维护旅游市场秩序。

第七十条县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构，公布投诉受理地点、电话号码、互联网地址，受理游客或者电话投诉。或在线平台。

旅游投诉受理机构收到投诉后，应当及时处理或者移送有关部门处理，并通知投诉人。旅游投诉受理机构将投诉移送有关部门处理的，被移送部门应当及时处理，不得移送其他部门处理。被移送部门认为依法处理确实属于其他部门管辖的，应当通过旅游投诉统一受理机构移送。并跟踪投诉处理情况及投诉回复人员。旅游投诉处理机构、移送部门和其他有权处理投诉的部门不得相互推诿。

事实清楚、能够当场处理的，旅游投诉受理机构或者投诉移送部门应当当场处理的投诉；无法当场处理的，应当在三日内告知投诉人相关处理情况。一般投诉应当在七日内处理，复杂投诉应当在四十五日内处理，并通知投诉人。确因其他特殊情况无法在上述期限内办理完毕的，经行政负责人批准，可以适当延长办理期限。如果法律、法规对处理期限另有规定的，从其规定。

第七十一条 县级以上旅游行政部门负责对旅行社、导游、领队等旅游从业人员和本办法规定的其他旅游经营者及其经营活动进行监督检查。并有权行使下列职权：

（一）进入旅游景区实施监督检查；

（二）询问当事人及有关人员，调查了解情况；

（三）依法收集与案件有关的证据；

（四）查阅、复制与案件有关的合同、票据、账簿等有关材料。

县级以上旅游行政管理部门依法实施监督检查，监督检查人员不得两人以下，并应当出示合法证明。监督检查人员不足两人或者未出示合法证件的，被检查的单位和个人有权拒绝。

监督检查人员应当依法保守监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息。

第七十二条利用公共资源建设的风景名胜区的门票以及景区内的游览点、交通等单独收费项目，实行政府定价或者政府指导价；单独收费项目投资成本已收回的，县级以上价格主管部门应当相应降低价格或者取消收费。

县级以上物价部门拟制定、提高旅游景区门票价格的，应当召开价格听证会。听取游客、旅游经营者和有关方面的意见，论证其必要性和可行性。旅游景点门票价格上涨的，调整后的价格应当提前六个月向社会公布。

县级以上价格主管部门应当依法查处串通涨价、哄抬物价、哄抬物价等违法行为，维护旅游价格市场秩序。

第七十三条 县级以上旅游行政部门、人力资源社会保障部门和有关工会组织应当指导、督促旅行社遵守旅游法、劳动法的规定。法、劳动合同法等法律法规。导游签订劳动合同，保障导游的合法权益。对于未与用人单位签订劳动合同的用人单位导游人员未按时支付劳动报酬、未按时足额缴纳社会保险费的，由县级以上人力资源社会保障部门依法处理。

第七十四条 县级以上旅游行政管理部门和有关部门应当加强旅游市场诚信体系建设，建立健全旅游经营者诚信档案，公开资质、公布经营服务质量、失信惩戒记录等信息，公布严重违法行为的旅游经营者名单，保障游客的知情权和监督权。

第九章法律责任

第七十五条违反本条例第十七条、第四十二条第一款规定的，国家机关及其工作人员应当设置区域；有下列情形之一的，造成旅游服务障碍的，由有关行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他单位和人员在本行政区域外限制、阻碍旅行社、导游、旅游车辆在本行政区域内合法开展旅游经营活动的，由县级以上旅游行政部门责令改正；对单位处5万元以上50万元以下的罚款，对个人处5000元以上5万元以下的罚款；违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚。

第七十六条 违反本条例第三十四条规定，擅自从事旅行社业务的，由县级以上旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正。责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法所得十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；对有关责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。

第七十七条 旅游经营者违反本条例第四十一条第二款规定的，由县级以上旅游行政管理部门、物价部门责令改正。未明示价格的，罚款500元应予以征收。处5000元以上5000元以下罚款；使用欺骗性、误导性的语言、文字、图片、计量单位等欺骗、强迫他人与其进行交易的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款收益；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款。对个体工商户，处一万元以上十万元以下的罚款。违反治安管理行为的，由公安机关依法处以罚款。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

第七十八条 旅游客运经营者及其从业人员违反本条例第四十二条第二款规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，处三千元以上罚款。处1000元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销道路运输经营许可证。

第七十九条 旅行社违反本条例第四十三条第一款规定，使用不符合规定的车辆、船舶运送旅游旅客的，由旅游行政管理部门责令改正。责令改正，并处5000元罚款。处2000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。

第八十条 旅游景区经营者违反本条例第四十七条第一款规定的，由县级以上旅游行政主管部门或者价格主管部门责令改正。经营者未公开、明示价格的，依法给予处罚。处500元以上5000元以下罚款；强行出售联票、套票的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。没有违法所得的，处一万元以上十万元以下的罚款。 。

旅游景区经营者违反本条例第四十七条第二款规定的，由县级以上旅游行政管理部门、物价部门责令改正，退还违法收取的费用。 ，并施加 f收入2000多元。处一万元以下罚款。

第八十一条乡村旅游经营者违反本条例第五十九条第二款规定的，由乡镇人民政府、街道办事处责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。拒不改正的，由县级以上责令改正。旅游行政管理部门处2000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重、造成严重后果的，由有关部门依法吊销相关营业执照。

第八十二条 违反本条例第六十七条规定，未经依法备案，组织开展健身探险旅游活动的，由体育行政部门或者旅游行政管理部门责令停业整顿。县级以上以制止非法活动。对主办方处500元以上5000元以下罚款；情节严重、后果严重的，对主办单位处5000元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给参赛者造成损害的，主办方依法承担民事责任；组织者明知不依法登记参加健身探险旅游活动造成严重后果的，可以对参加者处200元以上2000元以下罚款。

第八十三条 县级以上各级人民政府和有关部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级机关或者监察机关依法给予直接责任人员处分：对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分依法：

（一）未按照规定实施旅游发展规划、旅游专项规划，造成旅游资源和生态环境破坏的；

（二）未依法履行安全监管职责，造成重大旅游安全事故的；

（三）未指定、设立统一的旅游投诉受理机构，或者未公布受理地点、电话、和互联网地址；

（四）未按规定时限受理、处理旅游投诉或者因相互推责而未及时处理的；

（5）超越定价权限和范围或者违反法定程序，擅自提高景区门票和服务价格的；

（六）不依法履行旅游行政执法职责，不予查处的；并处理违法行为及时处理；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第八十四条 其他违反本条例规定的行为，依照《中华人民共和国旅游法》和有关法律、法规的规定处罚。

第八十五条 依照《中华人民共和国旅游法》和本条例的规定，对个人处五千元以上罚款、十万元以上罚款的对组织征收人民币的，应当将其要求告知当事人。听证会的权利。

第八十六条违反本条例规定，损害旅游者合法权益，造成旅游者人身伤害、财产损失的，依法承担民事责任。

第八十七条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十八条 当事人对有关行政部门的行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议或者提起诉讼。行政诉讼适用《中华人民共和国行政诉讼法》或《中华人民共和国行政诉讼法》。

第十章附则

第八十九条本条例自2016年4月1日起施行。《陕西省旅游管理条例》已经省人民政府常务委员会第四次会议通过。 1998年8月22日，陕西省第九届人民代表大会常务委员会同时废止。

10.旅游市场安全生产专项整治方案

我出行基本上都是无计划的，随心所欲。我觉得规划我很麻烦而且影响心情。交通和酒店也暂时预定好了。现在网上发达国家，很多事情都可以用某宝来做，所以不用担心。以前出国旅游，我都会先在网上预订机票和酒店。后来我发现这个限制相当大。有时，如果我没有带足够的东西去某个地方或者没有足够的乐趣，那是因为酒店的限制。我不得不调整，后来我学以致用，订了一天的酒店。无论如何，您可以随时通过酒店集团预订。当然，如果有时间的话，我也会提前看一下别人的旅游攻略，看看有什么好玩的地方。