一、国家旅游扶贫政策

1.文化和旅游融合发展的政策布局

近10年来，对文化和旅游融合发展进行具体部署的中央文件主要有两份：一是2009年的《指导意见》文化部、国家旅游局关于推动文化和旅游融合发展的通知》；一是2017年《国家发改委“十三五”文化旅游提升工程实施方案》。近10年出台的涉及文化和旅游融合发展的政策文件，除2012年外，每年都有相关政策。

2.旅游有“热点”，关键在“文化”

1.文旅融合的核心理念是：“旅游是载体，文化是灵魂。 ”。这是核心理念10年来文化和旅游融合发展政策的思路和思路。打造旅游品牌，创新旅游产品，培育旅游消费热点，大力发展乡村旅游、红色旅游、养老旅游等，凡是涉及旅游品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等的发展创新领域。 ，本核心概念贯穿其中，并分别提出了构建内容。当然，这里的“文化”是指创造性转化、创新发展的“文化产品”和“文化服务”，而不仅仅是文化资源。

2.推动旅游与文化融合发展。以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑，培育体验旅游、游学旅游和传统村落休闲旅游。支持在旅游与文化创意产品开发、数字文化产业融合。发展文化演艺旅游，推动现场旅游演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推进“多彩民族”文化旅游示范区建设，重点建设一批民族特色村镇。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

3．培育文化旅游消费新热点

1.大平台带动旅游消费。以大型国际展览、重要文化活动、体育赛事为平台，培育旅游消费新热点。 （《国务院关于加快旅游业发展的意见》国发[2009]41号）

2．扩大旅游购物消费。加强知识产权保护培育体现地方特色的旅游产品品牌ICS。传承和弘扬老字号。大力发展地方特色商业街区，鼓励特色餐饮、主题酒店发展。 （《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发[2014]31号）

3．积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，培育全球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段，以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时尚周等为载体，提高各类国际文化体育会展活动的质量和水平，鼓励举办国际文化体育会展活动。与周边国家（地区）合作，共同开发国际旅游线路，促进文化、娱乐、旅游和体育等相关消费提示。 （《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》国发〔2015〕66号）

4．提升文化旅游产品品质

1.旅游演艺。鼓励专业艺术院校与重点旅游目的地合作创作特色鲜明、艺术水准较高的专题演出。 （《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发[2014]31号）

2．节庆和会展旅游。充分发挥地方、民族特色传统节日的品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。 （同上）

3.文化和遗产旅游。科学利用传统村落、文物古迹、博物馆、纪念馆、美术馆、艺术美术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展览馆等文化场馆开展文化旅游。 （同上）

4.文化体验旅游。推动戏剧、演艺、游艺、动漫等产业与旅游业融合发展，开展文化体验旅游。 （同上）

5.娱乐产业。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式。支持高新技术旅游娱乐企业发展。有序引进国际主题游乐品牌，推动本土主题游乐企业集团化、国际化发展。完善主题公园旅游功能，打造一批特色鲜明、品质优良、信誉良好的品牌主题公园。 （《旅游“十三五”规划》”）

五、建设新型文化旅游功能区

1、培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域自然景观完善区域文化单元，培育一批跨区域特色旅游功能区（共20个），打造特色鲜明、品牌突出的区域旅游发展增长极。（《旅游发展“十三五”规划》） ”)

2.打造国家精品旅游带。重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河中华文明旅游带、长城生态旅游带文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌等10条国家级精品旅游带彝族文化旅游带和茶马古道生态文化旅游带。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

6．红色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分发挥红色旅游独特作用。全面实施红色旅游“十二五”规划；完善和创新红色旅游宣传展示方式。大力推进红色文化精品创作。 （《国家旅游局关于进一步加快旅游业发展促进社会主义文化发展繁荣的指导意见》旅发[2011]61号）

2．红色景区考察团。鼓励各地依托红色旅游景区开展考察旅游。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

3.实施红色旅游发展开发项目。完善国家红色旅游经典景区体系；着力凸显红色旅游的教育功能；积极发挥红色旅游的扶贫作用。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

4．红色旅游基础设施建设。重点建设一批国家红色旅游经典景区，着力改善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域资源整合和产业整合，使之更好满足爱国主义、集体主义和社会主义教育功能。 （《关于印发《“十三五”期间文化旅游提升工程实施方案》的通知》发改会〔2017〕245号）

7．乡村旅游的特点是文化旅游

1.坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。基于l结合当地资源特点和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特征，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注重民族村落、古村镇保护，建设一批具有历史特色、地域特色、民族特色的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记乡愁、留住乡愁。怀旧之情。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．开展百万乡村旅游创客行动。加强政策引导和专业培训，引导支持百万返乡农民工大学生、大学毕业生、专业技术人员三年内通过乡村旅游自主创业。鼓励文化、艺术、科技领域人才充分发挥专业优势和行业影响力，到有条件的农村地区创业创业。到2017年，全国建成一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水平文化艺术旅游创业就业村。 （同上）

3.实施精品休闲农业和乡村旅游项目。建设一批设施齐全、功能多样的休闲观光公园、森林家园、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展农村共享经济、创意农业、特色文化产业。 （《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略》）

8.旅游工艺品（纪念品）创意设计

1.实施中国旅游商品品牌建设工程注重旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，推出一系列中国特色旅游产品，鼓励优质特色旅游产品进入各大港口、机场、码头等旅游购物区城市大型商场、超市等，支持在线旅游产品销售。适当增设口岸入境免税店。（国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见） [2015]62号)

二、丰富提升特色旅游产品扎实推进旅游产品大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发特色旅游旅游纪念品，丰富旅游产品种类，增强对游客的吸引力。培育一批旅游产品研发、生产、销售龙头企业，加大老字号旅游产品、民族旅游产品推广力度。 （同上）

3.实施中华传统工艺振兴计划。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等，提高传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。 （《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》国办发[2018]15号）

9.文化旅游扶贫

1.乡村旅游扶贫。加大乡村旅游扶贫重点村规划指导、专业培训和宣传推介力度，组织开展乡村旅游扶贫重点村规划指导、专业培训和宣传推介。d 开展乡村旅游规划和扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村帮扶。 2015年，重点扶持560个建档乡村旅游扶贫村。贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，每年通过乡村旅游实现200万农村贫困人口脱贫致富；支持6000个旅游扶贫重点村发展乡村旅游，每个重点村实现年乡村旅游经营收入100万元。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资源，发挥红色旅游重要作用，促进红色旅游持续发展。促进当地经济、社会、文化健康发展，带动贫困地区稳步脱贫。 （文化部《“十三五”时期文化扶贫实施方案》）

3．非遗旅游产品扶贫。利用非物质文化遗产资源优势开发文化旅游产品。传统技艺等非物质文化遗产要通过生产性保护方式合理利用，为旅游文化产业发展注入新鲜元素。对于传统演艺非物质文化遗产，一方面注重原汁原味的展示，另一方面通过编排，使其成为具有当地民族特色和市场效益的文化旅游节目。依托文化生态独特的文化生态资源逻辑保护实验区，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。

4.特色文化产业扶贫。加快藏羌彝族文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游融合发展。 （《“十三五”时期文化扶贫实施方案》）

2．国家最新旅游扶贫政策

1.旅游脱贫攻坚和全面建设小康社会，将增强旅游发展能力，拓展区域旅游发展空间。构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和新消费热点，不仅可以带动旅游基础设施投资推进厕所革命、道路建设、农田整治等，改善农业人口福祉，提高城镇人口生活质量，形成统一高效、平等有序的城乡旅游格局市场。这是全面建设小康社会的重要内容和重要标志。

2.优化产业结构，推进供给侧改革，发展全域旅游，是解决旅游供给侧不足的有力抓手。有利于乡村旅游统筹规划和出台农村土地利用政策；有利于创新金融产品、盘活旅游资产；有利于根据旅游人群需求创新公共服务设施设计和建设规划。有利于协调域内各种资源并高效配置。

3.推动旅游业转型升级和可持续发展。经过多年发展，我国旅游业已发展成为全民广泛参与就业创业的民生产业。它已成为综合性现代产业，并对相关产业做出了巨大贡献。推动。但旅游业仍存在管理体制、行业队伍水平、公共服务设施、旅游收入结构、旅游投资营商环境等诸多问题，滞后于当今社会发展需要。这些问题大多需要发展全域旅游、深化改革。 ，扩大开放来解决。

4.顺应国民旅游、自助游、自驾游的趋势。现代人的生活方式和出行方式发生了很大的变化。从出行方式来看，超过自驾游占比85%，自驾游占比60%以上。一个地区的旅游质量和声誉不仅取决于旅行社、酒店、景区等的服务质量，而是由整个地区的综合环境决定。只有推动全域旅游，统筹优化整个旅游流程，才能有效满足人民群众的旅游需求，把旅游业发展成为人民群众更加满意的现代服务业。

3.国家旅游扶持政策

1．加强旅游规划指导；

2.优化旅游产业布局，3.积极引进新兴旅游业态，4.加快培育新兴旅游产品，5.重点发展品牌旅游线路，6.整合城市旅游宣传需求，7.加大城市品牌宣传力度， 8.加强旅游宣传推介，鼓励引进旅游源，9.S加强美丽乡村旅游发展

4．国家旅游扶贫政策是什么？

中国十大精准扶贫工程是：干部驻村、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、树形结构扶贫。 、领军人物创业致富培训、龙头企业晋升。

这既包括干部驻村帮扶、职业教育培训等“传统项目”，也包括电商扶贫、光伏扶贫、纸树扶贫等新手段新方法。扶贫。

5.旅游扶贫措施

1．旅游扶贫全面建成小康社会

增强旅游开发能力，拓展区域旅游拓展发展空间，构建旅游产业新体系，培育旅游新市场新题材和消费热点不仅可以带动农村基础设施投资，还可以推动厕所革命、道路建设、农田改造等，提高农业人口福祉，提高城镇人口生活质量，形成统一高效、平等有序的城乡旅游市场。这是全面建设小康社会的重要内容和重要标志。

2.优化产业结构，推进供给侧改革

发展全域旅游是解决旅游供给侧不足的有力抓手。有利于乡村旅游统筹规划和出台农村土地利用政策；有利于创新金融产品、盘活旅游资产；有利于创新根据旅游人群的需求，制定公共服务设施的设计和建设规划。有利于协调域内各种资源并高效配置。

3.推动旅游业转型升级和可持续发展

经过多年发展，我国旅游业已发展成为全民广泛参与就业创业的民生产业，成为综合性旅游产业。现代工业，对相关产业的贡献显着增强。但旅游业仍存在管理体制、行业队伍水平、公共服务设施、旅游收入结构、旅游投资营商环境等诸多问题，滞后于当今社会发展需要。这些问题大多需要发展全域旅游、深化改革。 , 展开打开ing 来解决它。

4.顺应国民旅游、自助游、自驾游趋势

6。 2020年国家旅游扶贫政策

答：2020年云南旅游政府给予补贴，2020年云南各省实行政府指导价管理的A级及以上景区门票价格优惠50元%以政府现行指导价为基础。景区门票优惠措施对于拉动旅游消费、推动旅游革命、推动旅游转型升级、加快区域旅游业发展发挥了积极作用。

7.国家旅游扶贫政策文件

1．旅游规划要上升为顶层设计。新常态下，旅游业凭借综合带动作用，成为引领消费产业发展的引擎产业引导区域经济发展。 80%以上的省区市已将其作为战略性支柱产业。因此，旅游业的发展迫切需要超越传统的职能结构和工作目标，制定国家旅游公共政策、国家行政资源支持和管理政策等符合国家顶层设计的战略措施。 。

2.集体休假的时代即将到来。随着国民财富的不断积累，旅游已成为大众消费品。 “带薪休假”的加速实施，也促使医疗保健、养老、暑假等旅游需求进一步释放。以避寒为特征的休闲度假将迎来爆发式增长。这将对经济结构形成复合驱动效应，带动相关政策配套实施。结冰。

3.旅游业将走向多产业融合。旅游是跨行业的消费结构，是多行业融合的综合结构，涉及传统旅游、国家公共政策、交通、商业、农业等行业。旅游景点带来游客聚集，游客聚集形成消费集聚，消费集聚带来产业聚集，最终形成集多种功能于一体的产业聚集形式和载体。

4.旅游将与产业、城市深度融合，将旅游与“消费转移”结合起来，构建吃、住、游、购等全方位的终端消费经济链；形成泛旅游产业集群，带动地方产业发展；带来了居民收入的增加、城乡差距的缩小和城镇化。好处如品牌推广；带动周边土地升值。可见，旅游业为区域发展提供了产业、就业、环境、服务、居住五大支撑，这也决定了它将成为产城融合的最佳选择之一。

过去的旅游地产更注重占据旅游资源、拥有美丽的风景，现在的旅游地产更注重投资价值。有业内人士表示，“投资旅游地产，相当于同时投资了观光旅游和休闲市场。由于旅游地产产品一般距离景区较近，能为顾客提供观光服务，因此旅游地产投资是双向的。我们还鼓励房地产投资进入旅游地产市场。我们觉得风险比较低。”

5、旅游对于脱贫攻坚意义重大化。中国不同地区之间经济存在一定差距，而旅游业恰恰是落后地区与发达地区之间寻找平衡的最佳工具。它将人们从经济相对发达、消费能力较强的旅游客源地区转移到旅游产品供给较好但经济发展相对落后的旅游目的地。以休闲农业和乡村旅游为例，将城市消费力转化为农村经济发展动力，为民生改善和美丽乡村建设注入血液，实现旅游扶贫。

6. “互联网+”让旅游业进入新局面。旅游是一种移动的生活。互联网与旅游的结合，极大地刺激了旅游业成为生活体验的主渠道，对区域经济发展产生了爆发力。 。互联网上时代背景下，旅游传播力大幅提升，线上线下形成畅通的传播网络。 “互联网+”下的旅游大数据、O2O等资源和理念为旅游产品创新、业务配套调整、全方位精准整合营销、构建完整的客户服务体系提供参考和依据。

7.区域联盟应该是一个重要的发展方向。京津冀一体化、丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、长江经济带四大区域发展战略将对旅游格局产生深远影响。显着影响。 “十三五”期间旅游发展要抓住区域联盟的机遇，依托互联网、高铁的快速发展，超越过去仅在线路和产品上的合作，走向互联互通。互联互通、文化融合、品牌合作、资源共享。新阶段真正达到了“1+1>2”的效果。

8.旅游业在生态文明建设中发挥更大作用。我国经济发展模式正在转型升级，产业结构和生产方式的绿色发展、循环发展成为重点。在生态建设和环境保护逐渐成为新常态的背景下，旅游的生态效应将得到极大发挥，特别是在促进资源枯竭型城市转型的建设中。

8.国家旅游扶贫政策

那么旅游扶贫对当地有什么影响呢？

1.可促进当地基础设施完善

在旅游扶贫方面，农村基础设施配套建设是重要的一环中国扶贫的一个环节。各地旅游扶贫规划基本上都强调，在旅游扶贫中要不断加强相关旅游配套设施的完善。

基础配套主要包括当地道路交通、环境卫生、住宿餐饮、购物服务等方面的硬件配套服务，以及相应的信息服务、医疗服务等。

<这样，当地居民的居住环境和条件将得到极大改善，生活更加便捷舒适。

2、带动当地其他产业发展

旅游扶贫可以通过推动“旅游+”带动一二三产业融合，帮助贫困群众实现“扶贫到家门口”。

比如农业生产和农业通过旅游扶贫，带动农村产品加工。比如可以开设果蔬采摘园、农产品加工体验基地等，吸引游客的消费体验，也带动当地旅游业。发展农业和农产品加工业。

3.可以解决当地贫困户和其他农村居民的就业问题

扶贫旅游的发展带来的不仅是游客，还有大量的创业人才和就业岗位。这对于贫困户和当地只能靠务农为生的农村居民来说无疑是个好消息，因为这意味着他们可以在家找到工作，增加家庭收入，让生活过得更好。

可以说，通过发展乡村旅游，让更多的贫困群众成为旅游发展的参与者和受益者，让绿水青山山可以给山区农民带来源源不断的经济收入。通过鼓励开办农家饭馆、农家宾馆，发展特色小吃、特色工艺品，让贫困户变商人，真正解决群众增收问题。

此外，旅游扶贫也必然加速当地电商产业的发展。不仅拓宽了当地农产品的销售渠道，当地居民的生活也将变得更加“互联网化”，购物消费更加便捷。 。

但有一点值得注意，那就是当地生态环境的保护。旅游扶贫虽然也强调保护当地生态，但实际落实情况却并不乐观。因此，我们应该加强对自然生态环境的保护ent.因此，旅游扶贫才能实现健康可持续发展的目标。

9.国家旅游扶贫政策有哪些？

扶贫项目是为了缓解贫困、保障贫困户合法权益、消除贫困负担的项目。主要包括1.就近就业补贴

为了解决农村贫困，针对农民的生计问题，国家提供就业支持，帮助他们就近就业，比如雇用他们到当地的菌类大棚工作，鸡肉市场和道路绿化。

二、教育补贴

国家对农村经济困难农民子女的教育发展给予补贴。符合条件的农村贫困学生在九年义务教育期间可享受两免一补政策。免收学杂费，免费提供教科书对农村家庭经济困难的寄宿生给予学费和生活补贴。小学生1000元，初中生1250元。

3.九种重大疾病特殊治疗补助

符合条件的农村贫困农民可享受特殊治疗补助，主要包括直肠癌、儿童先天性室间隔缺损、儿童急性幼儿疾病等在儿童中。粒细胞白血病等九种严重疾病。

4.整村推进

整村扶贫是国家在新一轮扶贫开发中采取的扶贫举措。主要以资金综合支持，改变贫困村落后面貌，促进贫困村整体社区建设和经济发展。全村推进道路、饮水、农灌渠建设自然村的沼气、种植业、养殖业项目。

五、产业扶贫

吸引投资发展农村文化产业，是加快我国经济社会发展、脱贫致富的有效途径。主要招商领域有边境贸易开发、房地产开发、矿产开发、水力发电、旅游资源开发、特色农副产品和民族手工艺品加工等。

10.旅游扶贫政策

促进各经济体共同发展，缓解贫富差距较大问题

11。国家旅游局旅游扶贫文件

申请农业补贴，当地农业局、农业局等办公室、财政局、农业综合办、旅游局、科技局、林业局局、发改委等。以上部门每年均可申报，每个项目20万至60万元以上；中央财政项目一般耗资数百万元至上千万元；水利局、环保局、老区扶贫办、经贸局等。一般项目资金较少，5万元至20万元不等。

前瞻产业研究院规划人员建议，企业申请农业项目，所需材料包括：企业法人证书、营业执照复印件、企业资产负债表、当地政府配套资料等资金证明、土地使用证或土地租赁合同、项目可行性研究报告、当地银行出具的资信等级证明、贷款证明、环境影响评价报告、企业或荣誉证书。