1、在全球旅游研讨会上的讲话

乡村治理十大痛点：

1．高层协调困难； 2、基层思维转变困难； 3、产业结构不平衡； 4、技术创新能力弱； 5、文化参与亟待加强； 6、品牌认知度还浅； 7、乡村治理形势复杂； 8、保护与开发难以把握； 9、业务运营模式缺乏；十、农村利益机制不完善。

相关对策建议：

（一）加强基层党组织建设，把组织优势转化为治理优势。以提高组织能力为重点，突出政治领导职能，建立健全加强村党组织政治领导的体制机制，引导基层党员干部增强政治领导力。党性意识、纪律意识、责任意识。继续大力整顿农村基层党组织薄弱散乱，加强农村党员先进性建设，规范党内教育和组织生活，切实增强党组织的仪式感、神圣感。整合分散孤立的群众和社会自治组织，共同努力将基层重建为“团结的基层”，共同努力将党的理念回归“人民政治”，把组织优势转化为乡村治理优势。

（二）加强基层“领头雁”培育，把人才优势转化为治理优势。开展新型职业农民培训和村民素质提升培训行动。大力实施“教书育人”工程，组织乡村人才与你“结对”培养技术人才和新型职业农民，加快后备人才培养，促进农民实践技能提高。组织优秀乡村人才服务基层，推行“乡村人才+基地+农户”等服务模式，扩大“影响全区、带动一批人、惠及一乡”的集群发展效应。选拔壮大基层党组织领导班子，持续开展村（社区）干部能力素质和学术水平提升行动，进一步提高党的建设质量促进脱贫攻坚和乡村振兴。建立村（社区）干部“基本薪酬+绩效补贴+村集体经济创收奖励”的长效结构性岗位补贴机制，逐步提高村（社区）岗位薪酬，激发村（社区）积极性干部。

（三）加强部门联动协作，将协同优势转化为治理优势。减少不同业务部门单独评估的干扰。此外，要简化考察调研程序，尽量减少工作报告会、座谈会，尽量采取现场走访、口头报告等简单形式。同时，要建立科学的问责机制，形成有效协作的问责、容错、纠错、澄清机制，鼓励多元化的容错纠错机制。要核实确实需要问责，就要区分责任的层次，是主要责任、管理责任还是其他责任。对于因政策不明确等原因造成的责任，有追究余地。应明确错误并给予纠正的机会。

（四）加强干部作风建设，把干部优势转化为治理优势。

基层干部的平庸、懒惰，其原因是多方面的。要针对庸懒懒惰的不同原因和干部的不同特点，采取相应措施，真正营造基层干部创业的良好氛围。对于“不愿意做”“做不到”“不敢做”的年轻干部，要加强辅导和教育培训力度，建立领导之间谈心机制和普通员工，真正激发年轻干部的工作热情和活力；对于遇到“天花板”的干部，要加强思想教育和细致的行为监督。也是有必要的完善干部约束和激励机制，实行职级并列制度，让干部物质上不窘迫，精神上有尊严。保持工作热情；对一些得过且过、“坐等退休”的干部，要完善干部评价体系，合理设置正负评价指标，将“作为”情况与评价结果挂钩，将评价结果与晋升挂钩

二、在全域旅游推介会上的讲话

9月20日晚，第二届保定旅游产业发展大会（以下简称旅游发展大会）大会）旅游推介会在满城区召开。会上，保定市市长郭建英作推介讲话。郭剑英提到，保定市以此次旅游发展大会为契机，建成“保定国际田园休闲区”，总面积1503平方公里。此外，郭建英还介绍，保定将打造“一城”、“六区”、“两带”综合旅游格局。将不断完善“服务网络”，打造“交通网络”。会议还宣布，第五届保定旅游发展大会主办地点为安国市、博野县、理县、高阳县、望都县。

推介会现场

《大梦想中山》演出现场

1500余平方公里的“保定国际田园休闲区”揭牌

记者了解到，本次旅游发展大会以“智慧、以“特色、品质”和“新休闲、微度假、慢生活”为主题，片区命名为“保定国际田园休闲区”，规划总面积1503平方公里，主会场位于满城区。

大会将建设秀兰文化小镇、神狐四季温泉小镇、满城汉墓风景区、高石生态水乡、大吉店音乐文化小镇、行塘沟旅游度假区、狮子沟原生态旅游区、半农山新人民公社、香水溪旅游度假区、好梦花语爱情主题体验区共10个重点观景项目为国家级旅游产品，被誉为“保定国际田园风光”

秀兰文化小镇

郭建英提到，来吧，本次旅游发展大会主会场就在秀兰文化小镇。项目突出“蓝绿自然、诗意兰花”主题，投资5亿多元新建游客服务中心、人工湖，升级苏式山水园林。 11万平方米旅游中心打造集演出、观光、休闲、度假于一体的综合体。

保定全域旅游将着力打造“一市”“六区”“双带”格局

郭建英在推介致辞中介绍了保定的目标重点建设京畿道文化名城和国际旅游目的地城市。保定将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施旅游立市、振兴战略，发展乡村旅游，促进旅游脱贫攻坚，努力建设生态文明、发展具有保定特色的绿色低碳旅游。马路。

郭剑英强调，保定将建设“一城”（中国国际旅游目的地城市）和“六区”（古城文化旅游核心区、京西百度国际纳尔山旅游度假区、北京南方新城特色旅游体验区、国际田园休闲区、古北山文化生态休闲区、中药温泉养生体验区）“两带”（拒马河生态文化旅游带、京宝石）产业融合创新休闲带）整体旅游格局。

此外，保定还将建设“交通网络”、升级“服务网络”。不仅要畅通连接重点景区的景区大道和主干道，还要重点完善旅游厕所、停车场、游客中心、商场、房车露营地、星级酒店等配套设施建设。景区酒店，让游客吃得好、住得好、玩得开心、满意、放心。

郭剑英在推介致辞中介绍，保定将着力做好文化与旅游融合发展。将“诗”与“远”结合起来。以优质资源为支撑，积极推进生态体验、森林康养、山地度假等一批新业态项目建设，打造全服务、全时段的高品质旅游产品。以品牌建设为核心，在国内外唱响“京畿风景区·美丽保定”旅游品牌。

3.在全区旅游规划评审会上的讲话

为深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和党中央重大战略部署，贯彻落实省委十届一次七次全会精神，全力推动南充融入成渝双城经济圈建设成渝地区北部中心城市和嘉陵江绿色生态经济带示范城市建设。中共南充市委六届十二次全会，对把南充建设成为重庆地区双城经济圈副极核心进行了研究，作出如下决定。

1.全面落实中央部署，深刻认识打造成渝双城经济圈副极核心的战略意义

（一）打造“副极核心”融入国家战略举措的重要一步

全市上下要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治站位，落实战略部署，着力打造成渝地区双城经济圈的副极核心cle全面融入国家战略，承担双核辐射，推动北翼振兴

（二）打造“副极核心”是落实国家部署坚决行动的关键省委全市上下要立足新形势、聚焦新任务、落实新要求，切实加强战略对接、政策对接、功能链接，努力打造双城成渝地区城市经济圈的核心是推动省委重大决策部署在南充落地生根、开花结果。

（三）建设“副极核”是推动大城市崛起的历史选择

全市上下要顺应潮流、与时俱进、顺势而为，借力“两城故事”，共建“经济圈”，着力打造成渝双城副核心n城市经济圈，有力推动南充跨越发展、二次突破、大城市崛起。

2.主动担当历史使命，牢固打造成渝双城经济圈副极核心战略定位

（一）总体思路

●坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

●深入贯彻中央财经委员会第六次会议精神和中共中央财经委员会七次全会精神十一届省委

●坚持新发展理念和高质量发展要求

●着力打造交通枢纽、现代产业、内陆开放“五个高地”成渝地区科教文卫、宜居产业

● 深入实施成渝地区“九大工程”作为临江新区引领、区域协同示范、嘉陵江生态廊道建设、一型都市建设、县域经济提升、园区能级提升、名企品牌培育、科技协同创新、重大改革突破”

●加快成渝第二城市建设，争创省级经济副中心，打造成渝双城经济圈副核心

（二）基本原则

p>

●坚持解放思想、改革创新。 ●坚持辐射带动、共同繁荣。 ●坚持扎实支持引导。 ●坚持市场主导、政府引导。 ●坚持突出重点、统筹兼顾。

（三）目标

●实现由“川北重镇”向“成渝重镇”转变

●实现从“经济大市”向“经济强市”转变。

●实现从“内陆腹地”向“开放高地”转变

●实现从“交通枢纽节点”向“综合交通枢纽”转变。

●实现从“区域中心城市”向“省级经济副中心”转变.

三、全力打造“五个高地”，明确打造成渝双城经济圈副极核心的战略路径

( 1）打造交通枢纽新高地

打造区域性铁路枢纽，推广使用南充至成渝高铁。

打造区域性航空枢纽，共建区域性航空枢纽国际民航机场群。

建设区域性水运枢纽，共建长江上游航运中心。

建设区域性公路枢纽，形成一个城市内高效、顺畅的通勤网络。

（二）打造现代产业新高地

构建“3+5”现代产业体系

加快培育三大支柱产业汽车及零部件、油气化工、丝纺服装，加快发展电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保5个百亿战略性新兴产业着力打造成渝地区制造业配套协作基地。

构建“4+5”现代服务业体系

发展壮大现代商贸、现代物流、现代金融、文化旅游四大支柱服务业，培育壮大科技信息、会议会展等五大增长型服务业服务业、人力资源、医疗卫生、社区家庭，努力建设区域服务业中心城市。

构建“5+5”现代农业体系

做强粮油、生猪、蔬菜、蚕桑、晚熟柑橘五个主导产业，优化木本油料农作物、中药材、牛羊、水产品、酿酒五个特色产业，着力打造成渝地区优质农产品供应加工基地。

（三）打造内陆开放新高地

搭建开放合作平台，争创中欧班列（南充）国际货运站级货物集结基地，加快国际会展中心建设。

提高开放合作水平，不断扩大与“一带一路”沿线国家的交流合作d”，全力提高开放型经济水平。

优化开放合作环境，建立营商环境第三方评估机制，建立政府服务对标机制。

（四）打造科教文卫新高地

●全力以赴建设科技强市

加快推进南充双创中心、科技创新中心、高新技术孵化器建设不断完善政产学研用创新体系，加强知识产权创造、保护和运用加快建设国家创新驱动支撑工程示范城市和国家知识产权试点城市。

●全力建设教育强市

加快建设南充大学城，支持西南石油大学、华西师范大学、川北医学院、南充职业技术学院、南充文化旅游职业学院、南充电影职业技术学院、南充科技职业学院等.发展壮大，大力推进校地合作；加快南充中学新校区建设，积极引进名牌学校，不断扩大优质教育规模。

●努力建设文化旅游强市

推动成立成渝区域文化旅游发展联盟，持续为“将军之乡·红色”贡献力量文化”、“历史名城·三国文化”、“中国“丝城·丝绸文化”、“印象嘉陵·生态文化”、“世界古城·春天”五张名片“节文化”大力支持县（市、区）创建天府旅游县，积极争创国家全区域旅游示范区。

●努力建设医疗健康强市

>

加强与成渝地区优质医疗资源合作，通过建立医联体、专科联盟、数字化医疗协作系统等方式拓展，壮大中心医院、附属医院两大医疗集团。川北医学院，提升南充医疗卫生整体质量

（五）打造宜居产业新高地

全力打造“魅力南充”Go全力打造“美丽南充” 全力打造“幸福南充”

四、深入实施“九大工程”，夯实成都副核心战略支撑——重庆双城经济圈

(1）实施临江新区龙头工程

按照“一城三区一带”空间布局，建设沿江高品质宜居新城、先进制造业集群、空港现代服务业集群、城市高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带。重点在产业发展、产城融合、城市建设、开放合作、生态文明、体制机制等领域进行先行性尝试和突破，着力打造渝北现代产业发展集聚区、嘉陵江流域是国家产城融合发展创新示范区，是绿色发展先行区和四川东西部开放合作新高地。

（二）实施区域合作示范工程

●全面融合融入成渝两大核心

●合力做强南充达州群

●协同推进川东北、渝东北一体化发展

（三）实施嘉陵江生态廊道建设工程

●坚持生态共建●打造生态景观

●培育生态产业

< p>（四）实施一类大城市建设项目

●优化城市空间布局

●完善城市交通体系

●增强城市承载能力

（五）实施县域经济提质工程

●推动县域经济特色发展

●大力支持“顺高家”三大主区做大做强

●大力推进“南溪棚”一体化发展、“浪南驿”协同发展、英山重庆发展

(6）实施园区能级提升工程

●做优做强“民族品牌”园区

●做大做强专业平台

●打造特色产业新城

（七）实施名企名牌培育工程

●着力打造名企

< p>●努力打造知名品牌

< p>●努力打造知名品牌

（八）实施科技协同创新工程

●打造创新型企业联盟

●转化创新成果

●集聚创新资源

（九）实施重大改革突破工程

●深化改革区域协作机制

●深化要素市场化配置改革

●深化公共服务配套改革

5．凝聚广泛强大合力，强化成都-C副极地核心建设的战略保障重庆双城经济圈

（一）加强组织领导

●加强统筹协调

●加强沟通联系

●加强考核激励

（二）激发市场活力

●优化公平公正的市场环境

●优化优质高效的服务环境< /p>

●优化拥精扶强的政策环境

（三）发动各方参与

始终坚持和加强党的全面领导打造成渝双城经济圈副极核心的全过程。支持全国人大依法监督，支持政协协商政治，支持民主党派、工商联、无党派人士等建言献策，支持工会、共青团团、妇联、其他群众组织牵线搭桥，支持行业协会、产业联盟、创新联盟等社会组织加强合作。

4.在全球旅游点评大会上发言

三明林业局在会上作“中国绿都·最氧三明——三明市发展全球森林健康产业”典型发言，推介“中国绿都·氧三明” “森林保健品牌。

5.全区旅游培训班总结发言

全区旅游建设的主要目标是：互联网+旅游的核心要素是转变观念，实现旅游监管、营销、服务的全面升级。全域旅游时代，旅游行业监管、旅游品牌建设、旅游服务提升、旅游大数据应用融为一体，相辅相成。全域旅游建设：重点围绕“智慧旅游+宣传”、“智慧旅游+服务”、“智慧旅游+产业”三个方面。

6.旅游发展座谈会致辞

新罗地区人民有庆祝重阳节的习惯

重阳节是融合了多种民俗风情的汉族传统节日。庆祝重阳节一般包括旅游赏景、登高远眺、赏菊、植茱萸、吃重阳糕、喝菊花酒等活动。登高的习俗。金秋九月，天高气爽。在这个季节登高望远，可以达到心旷神怡、强身健体、祛病健身的目的。早在西汉时期，《长安志》就有人们游览的记载汉代9月9日定都。东晋时期，就有著名的“龙山掉帽子”的故事。

7.全球旅游演讲

暴雨、洪水、紧急洪水；防洪救灾考验我们的初心，考验我们的责任。

2021年恰逢“十四五”开局和建党一百周年。防洪救灾事关人民群众生命财产安全，也事关粮食安全、经济安全、社会安全和国家安全。做好防洪救灾工作，是一个“大国”最现实的事情。

20多年前的1998年，我国遭受了罕见的洪涝灾害。也正是在那场波澜壮阔的抗洪抢险斗争中，体现了“众志成城、万众一心、不畏困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于担当”的抗洪精神。锻造了中国人民和中国共产党人的宝贵精神财富，精神谱系之一。

20多年后的今天，诞生的抗洪精神202每年的汛期，面对异常的雨涝情势，在党中央的坚强领导下，在国防筹委会的指挥下，各部门各级响应“洪水”，全力以赴，党员干部迎难而上，迎难而上，在最前线，救援人员迅速动员，勇敢担当重任，人民群众团结一致，同舟共济，凝聚起防洪救灾的强大力量，打响了防洪救灾的硬仗，把伟大的抗洪精神深深融入了他们的血液中。

<要把人民群众生命安全放在第一位，切实抓好落实。

湖南出现十几轮强降雨，广东多地出现暴雨，河南郑州出现特大暴雨……2021年的汛期有些不寻常。来得早去得晚，局地特大暴雨频繁发生。其发生频率高、影响范围广、危害性大，严重威胁人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。

坚持“人民第一、生命至上”的原则，从中央到地方政府，从国防指挥部到各级防控部门，全力做好防汛救灾工作摆在更加突出的位置，部署更加频繁，安排更多。要更加细致、更及时地监督，强化责任追究。各级各方面齐心协力，真正把人民群众生命安全放在第一位并落到实处。

以非常行动应对非常事件，党中央、国务院高度重视，立即加强部署和科学指导——

水运与人民生活息息相关国家命运。初夏，习近平总书记来到河南，就南水北调工程进行专题调研。他语重心长地说道：“在我们中华文明五千年的历史上，有的地方曾几度兴盛，也有几度衰落。历史上有许多盛衰接连发生。要想国家和人民平安，生活富裕，必须善于治水。”

党的十八大以来，习近平总书记始终坚持关心防汛救灾，始终心系人民群众生命安全，多次作出指示和部署。强化各级领导干部坚持为人民服务的情怀，增强忧患意识和责任意识。

“现在已经进入防洪攻坚的关键时期，各级领导干部必须始终把人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、冲锋在前指挥”，“最大限度地减少人员伤亡和财产损失”。财产损失”……在今年防洪救灾最关键、最艰苦的时刻，正在西藏考察的习近平总书记立即作出重要批示，亲自指挥、亲自推动。

“还有哪些困难？”河南郑州暴雨过后，李克强总理走进受灾社区，仔细检查房屋受损情况并关心询问消毒灭菌是否完成，水电供应是否全面恢复。普通的。无论是主持国务院常务会议、在国防总部召开视频会议，还是到河南考察并主持召开灾后恢复重建专题会议，总理都多次强调“保障人民群众生命安全”。生命和财产。”

雨涝情情牵动人心。国防总局出手好、主动出击，狠抓细节，做好各项防洪救灾措施。

我们冒雨检查赣江、鄱阳湖防洪备洪情况，赴福州、莆田检查城市内涝防台风措施，现场检查江西江河堤防建设情况。松花江、黑龙江、乌苏里江等流域及沿海城市地区。认真检查黄河、淮河、巢湖流域沿线危险地段……入汛以来，国务委员、国防总司令王勇多次深入检查，督促各地狠抓责任落实，严密防范应对。

多次召开全体会议和专题会议落实各行业部门防汛抗旱责任，组织各省（自治区、直辖市）批准行政责任人名单并向社会公布，派出防汛督察组到重点地区进行督察指导，指导各地在集中改制的基础上开展行政领导人员培训深入市县乡办公室，帮助省级防主任对接地方央企抗洪抢险力量……立足防大洪、抗大洪、抢重大险、抢险救灾，国防总局带领各方早出发、周密谋划、周密安排，打好一场有准备的仗。

守土有责，守土有责，守土尽职。领导干部身先士卒、前线指挥——一手抓“守”。每当出现极端天气、强降雨时，受灾地区党委、政府主要负责同志都会进行专题调研或挂帅。 “我宁愿相信它又大又重”； “应急预案制定了吗？防洪救灾工作落实了吗？”申请足够吗？值班？“值班人员在值班吗？”明察暗访，深入一线，坚持工作部署到哪里就跟踪督促检查； “这个风险点必须严密关注！”包括联通村镇、进村入户，确保险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间处理……

聚焦“救援”，一手抓。 “还需要多少人？立即分配！”各级党委和政府运筹帷幄，统一调配力量、物资，努力把各类损失降到最低； “先把老人和孩子安排好！”深入救灾安置点，询问群众需求，听取民意，现场工作解决困难； “每一项任务都要睁大眼睛、小心翼翼地完成！”统筹做好疫情防控工作严格监管各项防控措施，防止“大灾后大疫情”……“统一”与“部门”结合，形成协同防洪救灾格局

洪水形势是一场大考，考验着防灾减灾救灾体系和应急管理能力。随着我国防灾减灾救灾体制改革不断深入，软硬件建设日趋完善，各相关方加强统筹协调，发挥各自专业优势，凝聚力量、增强能力在“统一”与“部门”结合中提高效率。

集中力量办大事，在“统一”二字上下功夫——

7月20日晚，应急指挥中心为应对河南特大地震，办公楼灯火通明。下雨了，很多人彻夜未眠。接到报告后，应急管理部党委书记、部长黄明及相关责任部门领导立即赶赴指挥中心，召开视频会议，在线指导，部署救援行动。此后仅7月21日一天，黄明就多次联系各方，不断讨论，评估灾情。

台风来势凶猛，降雨频频“上线”，汛后密集会商调度的场景时常出现。国防总部、国防办横向对接各成员单位，纵向对接省级防长、防办，高效对接、统一部署、联合策划。事件。

洪水严重的地方就去哪里。各级防控办公室派出工作组，始终第一时间奔赴一线，协调各部门力量、专家全力指导，落实针对性措施。堤坝上、河堤上、河道上，哪里有危险，哪里就是他们的战场。

遭遇强降雨的新乡市，陷入沼泽状态。国防工作组一到就马不停蹄地开展工作：协助地方政府协调救援被困村民、紧急调配中央防洪抗旱物资储备冲锋舟、协调自然灾害工程应急应急管理部救援中心（中国安能）动力浮桥出动支援……

一方有难，各方支援。大雨过后袭击河南，在国防办、应急管理部统筹协调下，消防救援人员、地方应急力量、企业救援队伍从四面八方赶来。行业部门派出工作组和救援队伍，支援灾区抢救和恢复地基工作。设施、各类应急设备、救灾物资、专项资金迅速调配投入使用。各方共同努力，帮助灾区在最短的时间内恢复正常生活。

多地联合应对、协同应对的趋势日益明显。嘉陵江、涪江洪水凶猛，重庆、四川联合调度流域水库；华北地区暴雨袭击，京津冀联动部署，务实协同应对；上游船舶失控，t威胁下游电站大坝安全，湖北、陕西多部门联手拦截……省市、部门、军队、地方政府通力合作的防洪救灾格局正在形成上游和下游、左岸和右岸。

积极发挥专业优势，在“分”字上秀出自己的特长——

从松花江、嫩江流域强降雨，到暴雨洪水在海河、漳卫河流域，台风“花火”两次登陆，风暴潮洪水“四次”发生。面对防洪大考，水利部用好水库、河流、蓄滞洪区“三张牌”。面对洪情，全国3467座水库投入防洪，蓄洪量925亿立方米。减少1038个城镇洪涝灾害，减少耕地淹没面积1267万亩，避免638万人临时搬迁。

防范应对台风“烟花”，是防洪救灾关键时期的重要举措。气象部门有效发挥防灾减灾第一道防线作用，密切跟踪实际情况，反复研究分析，不断修正路径、着陆地点、风雨强度等，为气象部门提供防灾减灾第一道防线作用。为科学决策提供有力依据。

雨后地质灾害防治不可掉以轻心。自然资源部建立地质灾害防治响应机制，根据地质灾害多发区划和气象、地震等预报信息，开展地质灾害综合防治工作。认真研判，提前快速反应，力争在灾害发生前将预防措施落实到位。

不同的战场，相同的责任。积极发挥专业优势，补短板、建长长，各部门全力投入防洪救灾系统工程：住建部建立了防洪救灾日报制度城市内涝信息，雨前提醒、雨后跟踪；交通运输部优化运力组织调度，确保抢险救灾人员和物资及时运送。民政部动员基层群众性自治组织配合开展灾情查报、物资发放、困难群众救助等工作。银保监会“办理规范”“事事急、事急”，全力处置受灾人员，早快足额赔付；商务部保证汛期集中储备商品质量和数量，监控市场运行情况，努力做好准备，把问题消灭在萌芽状态……

在“统一”与“分裂”的结合中，汇聚一切力量，形成磅礴力量，助力转危为安并保护人们的安全。

下好“预防”的主动棋，防患于未然

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作。习近平总书记发表重要讲话并发表重要讲话多次作出重要指示。如今，防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”理念已成为全党全社会的共识和行动，其生动实践在中国随处可见。

针对丘陵地区山洪暴发这一难题，国防办在汛前发布了《关于加强强降雨期间丘陵地区人员流动疏散的指导意见》围绕明确“谁调”、“何时调”、“组织谁”、“如何调”、“调出人员管理”等关键问题，为各地提供风险规避指引；台风“烟花”、“三都”，上海、浙江、江苏、山东等地，当地政府坚持人员全部转移，不留一户、一人。nt”地质环境，贵州认真研判，成功避免了9起地质灾害、564人伤亡……洪水发生以来，在党中央、国务院的坚强领导下，国防指挥部充分发挥各地区、各部门带头“预防”，狠抓监测预警，坚决转移危险地区人员，防患于未然，有效保障了人民群众生命财产安全

抗击暴雨，数字智控赋能、精准定向预警，彰显科技减灾有力支撑——

台风“烟花”带来狂风，暴雨惊涛骇浪，两度登陆浙江，省应急管理部门使用“安全码”提前转移人员；拓展“安全码”应用场景，为应急救援队伍、物资运输车辆等赋码，保障其快速到达。这就是数字化智能控制带来的效率和秩序。

“无论你身在何处，只要对着手机喊一声，扩音器就会发出警告内容。 “甘肃省巫山县地处秦岭与黄土高原复合区，山洪暴发等灾害多发。借助山洪灾害预警“入户信息”平台，166个村——县级信息员能够及时通知村民避免危险，这是预警工程提供的基本保障。

“降雨还要继续下，必须扩大疏散范围！”强降雨48小时内，造成云南省元江县曼来镇团田村多处山体滑坡。镇村干部有组织疏散了54人，但雷达回波图显示降雨还将持续。县气象局立即启动渐进式目标预警，帮助另外128人转移。这就是精准预警打通的疏散通道。

与时间赛跑，转移避让，不留一户一人，彰显“两个至上”追求的价值——

“李副书记，非常感谢您！重庆市涪陵区新庙镇郑家村村民李青木抱着村党支部副书记李佐阳痛哭。雨下得很大，李青木家后面就是山坪塘，非常危险。但因为想念家里的米饭，他就不肯离开。 。李左阳顾不上其他，抱起他就跑了出去。他刚跑出去，房子就倒塌了。这就是“我宁愿听SCO的责任”lding比哭”。

“前面有危险，请尽快返回。 ”安徽省旌德县云乐镇分管应急的副镇长在电话里向跟随旅游车的导游焦急地喊道。一场大暴雨即将来临，两辆旅游车正前往位于灵芝基地的山坝河上，被劝返后，两辆车都及时离开，不久之后，发生了大规模山体滑坡，通往灵芝基地的道路被冲毁，这是一个及时发现、及时处理的成功案例风险处理。

“这是怎么回事？有裂纹吗？ ”贵州省剑河县仰阿莎街道思源社区居民万正英发现山上松树倒塌、地面龟裂，她立即向社区反映。经核实，发现松树倒塌、地面开裂。森林发生山体滑坡，有关部门迅速转移救援周围的人。避免了可能的人员伤亡。这是充分发挥群众一线检查站作用的有力实践。

生命第一，避险最重要。人员转移避险，这场与灾害赛跑的“生死速度”，“发令枪”，疫情的声音依赖准确的预警信息，最强的合力离不开各方协调行动。

奋勇拼搏，维护人民群众生命财产安全

“看到你，我看到了希望。” ”7月23日，河南省郑州市街头，一名17岁男孩被消防员救出后，激动地拥抱消防员并哭泣。因大雨，他在郑州“漂流”了5天。

“当我无助的时候，看到消防员，我感到释然”“当我看到他们的时候，我哭了，但我希望他们平安”……这一场景的特点不少网友纷纷留言。

顶风冒雨，跳进激流中战斗，堤坝上奋战……只要人民有需要，在党的指挥下，“火焰蓝”一召唤就来，战斗必胜。为保障人民群众生命财产安全而英勇奋斗。

闻“水”响，协调高效，迅速组织力量做好防洪救灾——

河南多地遭遇强降雨，全省国家很担心。习近平总书记作出重要指示，李克强总理等中央领导人作出批示。国防总局仅用7小时将防汛Ⅲ级应急响应提升为二级，并派出工作组深入雨区和灾区。应急管理部启动三轮跨区域强化迅速派出4000余支国家综合消防救援队伍、14支国家安全生产应急救援队伍、22支应急排涝专业队伍开展应急救援。

我们团结一致，团结一致。一队队救援力量陆续赶到，被洪水围困的人们顿时安心了。

在河南卫辉，应急总医院加强医疗救援队和消防救援队进驻检查现场，录制环境消毒规范操作科普视频，发放藿香正气水、炉甘石洗液、消毒液、洗手液等。

派出最好的排涝车辆“不停歇”地支援、抽水排涝，哪里有需要就到哪里……来自山东的专业应急排涝队伍江西、广东、重庆、湖南等地均增援河南。穿蓝色制服、橙色制服他们来自世界各地，分属于不同的团队，但他们总是日以继夜地努力工作。

“嘭嘭嘭”，伴随着窗户破碎的声音，橙色的人影映入眼帘。被洪水困在郑州地铁车厢内的300多名乘客正在等待救援。 “看到消防员，当工作人员来的时候，我一下子就安心了。”

“队长，这里河堤危险。”暴雨持续，河南开封贾鲁河尉氏县段水位暴涨，消防队员在雨中挥汗如雨。他们马不停蹄地把人从一家搬到另一家，铲沙、装袋、运输、筑堤。

“医院已经关闭近一百年了，今年却因洪水而关闭！ ” 看到水逐渐减少，郑州大学第一附属医院副院长颜新政抱住了火战士紧紧地。忍不住哭了。强降雨留下约12万立方米的积水，让他们束手无策。消防队员分组奋战，日夜奋战，按时完成了防涝任务。

“请快帮帮我吧，家里有120只羊，已经两天两夜没有吃东西了，它们是我的生命和财产！”一位老人向消防员求助。得知这些羊价值超过30万元后，消防队员立即前往救援，给羊喂食、清理羊圈。最后，老人露出了欣慰的笑容，双手合十道谢：“谢谢。”

小心翼翼、稳稳地抱起三个月大的婴儿，轻轻抱住，安全转移。 ;以“梯”为“梯”，以背为“地”，从洪水中救出孕妇……在河南，这样的场景数不胜数。它们被捕获并流传，并成为热门话题。网友纷纷留言e：“防线被攻破了，我想哭！”

疏散转运、病人转运、排水防涝、疏通除险、堤坝加固、防疫消杀、物资转运……中面对重大灾害和人民需要，“火焰蓝”和应急救援人员在最关键的时刻闻令而动、逆势而行。救人民于水火，救助人民于危难，给予人民力量，永远战斗在人民最需要的地方。

不怕牺牲、勇敢战斗，党的领导优势在风雨中彰显——“党员要冲锋在前线、战斗在最前线！”江西省援河南救援队抵达郑州后，立即召开党员大会并成立临时党支部，强调全体党员要积极参加“我是共产党员，“我来了”防汛抗旱主题实践活动和“我为人民办实事”实践活动。在抢险救灾过程中，35名党员积极承担起急难险任务。

“我是一名应急人员，我也是一名党员，我不冲到第一线，谁来冲到第一线？”台风“烟花”来袭，浙江省绍兴市大风暴雨，下陆镇、湖塘街道出现小盆地山洪，部分道路被冲毁，群众被困。柯桥区应急管理部党员干部市局连续四天三夜忙碌在一线。

“作为一名党员，关键时刻一定要能顶住、能打胜仗。” 7月22日晚，河南省鹤壁市浚县新镇彭村路段被洪水撕裂约30米。参与堵漏的中国安能专业救援人员，满眼血丝宣誓。 7月26日凌晨2时27分，经过全体救援人员的不断努力，突破口被成功封堵。

学习历史、实践历史，凝聚力量。成立了党员突击队和党员巡视组，设立了党员先锋岗和示范区，成立了临时党小组和党支部……洪水来袭，党组织克服困难，党旗飘扬带路。应急管理系统广大党员干部风头正劲。在大雨中守护千家万户的灯光，向人民群众传递党和政府的温暖。

谁为人民着想，谁就受到人民的关心。

“没有共产党，就没有新中国……”小雨倾盆而下。地下传来喧哗声，传来响亮的歌声。 “火焰蓝”驾驶橡皮艇渡过激流，被救群众自发歌唱。

不断总结抗击自然灾害实践中的经验教训

河南省辉县，洪水退去，阳光明媚，秋意盎然。变得更强。

收到14.1万元农业保险理赔款后，养猪户穆冬云就开始思考灾后生猪的恢复。 “我得赶紧去买仔猪，给圈舍消毒等等。”

灾后重建是防灾减灾救灾工作的重要组成部分。入汛以来，国家减灾委、应急管理部迅速启动国家救灾应急响应，向四川、河南、浙江、陕西等受灾严重省份派出工作组。指导湖北、河北等地灾后恢复重建。

灾后重建中，为群众着想，设身处地为他人着想，是我们坚守初心和使命的自觉行动——

“我以为在安置点很无聊，没想到。活动多多，孩子们在家生活就更开心了。 ”张英菊和女儿刚刚在浙江省温州市龙湾区实验小学灾害疏散方舱做完亲子工艺品。“烟花”过境期间，全省14000多个灾害疏散点提供了超过201万人的挡风玻璃雨的“温暖的家”。

中铁装备集团新乡装备公司生产车间，工人们正在忙碌生产，河南各地企业纷纷按下“重启键”，但很多设备汛期设施遭受洪涝灾害，加之部分企业安全准备不足，安全生产压力加大。河南省安委会派出9个专项检查工作组赴各地进行检查指导。

回顾灾害过程，总结经验教训，找出问题所在，是切实需要进一步打赢战争——

抗击自然灾害是人类生存和发展的永恒课题。提高防灾减灾救灾能力十分重要，既是一项紧迫任务，也是一项长期任务。要不断从抗击自然灾害的实践中总结经验教训。

针对我国部分城市“逢雨就淹、小雨就淹、大雨就淹、大雨就淹”的困境，雨水会被淹没”，基因国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》，提出解决自然蓄水空间不足、排水设施滞后、应急管理能力薄弱等问题。

河南郑州“7.20”特大暴雨造成重大人员伤亡，牵动人心。根据党中央部署，国务院在河南郑州成立“7.20”特大暴雨灾害调查组，全面开展全区灾害排查，深入查找灾害原因，重点提出完善和完善政策措施的长远建议，坚决提高灾害防御应对能力和城市安全保障水平，不断推进应急管理体系和能力现代化。

由国务院颁发市安委、国防总局《关于切实加强城市安全工作的通知》对城市安全工作提出了六个方面的具体要求；国务院安委办、国防办、应急管理部、交通运输部召开视频会议部署全国城市地铁安全防范工作，鼓励各地吸取教训，立即开展排查整治改革；国家发展改革委发布紧急通知，强调一旦出现极端天气等异常情况，要坚决立即启动最高层应对。学校应该停课，工作应该停课，企业应该停课。暂停运营，该暂停的暂停。

现场检查指导调度，压实责任分析研判、隐患排查……各地举一反三、自查自查，党政一把手亲自挂帅，要求必须牢固树立底线思维，综合考虑极端条件下的防汛抢险工作，认真落实各项防洪救灾措施。

河南郑州特大暴雨引发各方思考生命之行。如何改善极端天气频发的现状 不少专家学者对应急管理体系给出了建议——“面对自然灾害，要想把损失降到最低，宁可‘小题大作’ ’而不是冒险。你宁愿拥有防空系统也不愿被突破。”人们能够照顾好自己，做好反思，检查自己“当前首选诚”……

大灾就是大考，分析得失才能知胜负。方向。灾害信息未知、救援环境不明确、任务需求未知是远程移动救援的难点。开展跨区域增援任务 消防救援队伍重新组建后，陆续开展回顾，分析研判问题，寻找改进方向。

台风“烟花”过后山东省开展阶段性总结和准备检查。侥幸心理、麻痹心态依然存在，指挥机制尚未完全畅通，信息化应用程度较低，监测预报预警能力有待提高……省委书记刘家义带头排查问题，识别问题

北京市政府召开常务会议，研究加强极端天气风险防范应对工作，强调要加强上下统筹协调联动，构建扁平化应急管理指挥体系，提高基层实时应对极端天气的能力，筑牢防范和应对极端天气的强大防线。

…………

…………

习近平总书记指出，中华民族与自然灾害作斗争几千年，积累了宝贵经验，我们将继续战斗下去。我们坚信，在新的伟大征程中，只要不断从中国共产党人的精神谱系中汲取智慧和力量，就一定能够克服一切艰难险阻，战胜一切风险挑战，开创新的历史。成就s。