8月9日，省政府网站发布《广东省人民政府关于全面推进农村住房调控和乡村风貌整治的指导意见》（以下简称《意见》）指导意见》）。

《指导意见》提出，到2020年底，基本形成以“一户一房”为基础的农村住房管理体制机制和“1+N”乡村风貌政策体系。为防止农村违法违规建设房屋而设立。混乱局面已初步得到遏制；到2022年底，农村“一户多房”和违法建筑明显减少，存量整治成效显着。新农房管理步入规范化、法治化轨道；到2025年底，减少“一户多房”农村“宅”和违建问题基本解决。

对农村住房建设乱占耕地问题“零容忍”

谈及《指导意见》出台的背景，有关人士表示：省委农办负责人表示，近年来，我省在全省推进农村人居环境整治和生态宜居美丽乡村建设，乡村面貌明显改善。例如：肇庆四会市被评为2018年全国农村人居环境整治19个激励表彰县之一，珠海市斗门区被评为全国农村人居环境整治十佳典型县（区）之一。在全国“农村厕所革命”中，广州市从化区被评为全市10个典型农村厕所之一农村公共服务范例...

然而，虽然全省生态宜居美丽乡村取得成效，但全省农舍杂乱，田园风貌缺失。农村宅基地管理不到位、违法建房等问题已成为我省乡村振兴和乡村治理的严重短板。因此，省委、省政府对此高度重视，已将农村住房管控和作风提升纳入省委常委、省政府工作报告的工作要点

《指导意见》指出，坚持遏制增量和整治存量相结合，坚决遏制农村新建违法违规房屋建设，切实推进整治按顺序工作切实有效地加大农村住房建设违法占用耕地的力度。对数量问题要“零容忍”，因地制宜，突出特色，避免村村都一样。

农村村民“一户一房”规范宅基地建房审批

《指导意见》分为五个部分，即总体要求、有效管理农村房屋整治，要着力改善乡村面貌，强化支持保障，加强组织领导。

在农村住房有效管控方面，《指导意见》对宅基地管理做出了明确具体的规定，要求严格执行农村村民只能拥有一处宅基地的法律规定每户。同时，住房审批规范农村宅基地建设。村民建房应当向宅基地所有权的农村集体经济组织或者村民自治组织申请。经村级组织公示、审核，符合条件的，报乡镇人民政府（街道办事处）。经批准，禁止未经批准擅自建设或者占用超过面积的住宅用地。此外，还提出，在尊重村民意愿、维护村民合法权益的前提下，通过有偿转移、引导村民有序规范退出宅基地、依法进行有偿调整、有偿追偿等。

如何改善乡村面貌？ 《指导意见》从以下几个方面提出了相应措施： 打造模范恶魔分类提升村庄风貌，推进现有农房微改造和新农房风貌塑造，建设沿线美丽乡村。

《指导意见》分三类指导村容村貌整治：整治整治村重点清理整治泥砖危房、坡地房屋、危房和危房等。全面保护和活化利用文物古迹、历史建筑、传统民居、作坊遗址、古驿道等。区域特色村落重点挖掘地域特色和传统文化习俗。山区、平原、海岛、少数民族村寨。

纳入全省乡村振兴战略绩效考核

为全省乡村振兴战略沿线美丽乡村连片建设，《指导意见》指出，“因地制宜，在村民房屋前、后建设四个小花园”（小菜园、小果园、小果园、园林、小公园）丰富村落面貌形态，引导形成生产性与观赏性并存的特色农业景观，鼓励各地规划打造地域特色鲜明、一县一品牌的乡村风貌。

在加强组织领导方面，《指导意见》明确将农村住房管控和风貌提升纳入全省乡村振兴战略绩效考核。建立定期通报、信访和问责制度机制，压实各级责任。

桐庐多了建德平原。

临安区是一片以山水为主的广阔土地，不是平原地区。临安区西部依山傍水，这既是劣势，也是优势。临安一直致力打造清凉峰旅游度假中心，现区委提出“全域景区”理念。当我们把这个概念融入到国家西部地区去考察时，不难发现，这是基于地理视角、聚焦于西部地区的。山水地貌特征不仅发展了西部的经济，也共享了西部的生态环境。

南京文旅集团成立于2017年12月12日，是南京市委、市政府重点打造的唯一国有旅游产业专业运营平台。集团以全市“重大旅游项目开发实体、重要旅游资源运营实体、新兴旅游产业龙头”的战略定位，重点发展“旅游开发、景区运营、旅游服务、酒店餐饮、商业会展、旅游金融”。

旅游发展科包括木岩建设公司、中山风景区建设公司、秦淮河开发公司、西南里历史文化街区开发公司、明外郭百里风景带建设公司、南京旅游公司、聚宝山园林绿化建设公司等七家公司。利用”南京旅游资源，立足于旅游资源保护利用、旅游配套设施建设、旅游产业项目开发。目前正在建设的有“永济江流”国家旅游度假区、西南里历史文化街区、水木秦淮艺术生活街区、名外郭秦淮新河绿色长廊、全域旅游服务中心、中山风景区东入口等。重点示范项目获批。

景区运营板块汇聚南京“一山两河”优质资源“一城墙”，拥有木岩风景区、红山森林动物园、石头城遗址公园、夫子庙游船、河畔游船等景区，打造优质旅游供给，丰富全球旅游体验，引领创新发展的旅游业。以特色旅游节庆推动景区发展，培育“端午龙舟赛、七夕为爱跑、中秋元宵节、重阳幕府登高”四大品牌活动，全面提升旅游景区旅游质量。南京旅游的知名度和美誉度。

旅游服务业拥有德高国际旅游、莫愁旅游OTA（南京全域旅游入口）、金绿红文化、城市旅游巴士等优质资源，发展特色旅游线路，提升旅游品质智慧旅游服务。 ，“吸引更多游客，留下来玩得开心”。

呵呵电话餐饮业有紫金山庄、会议中心、黄埔宾馆、水秀园宾馆、南京饭店（北京）等12家高星级酒店。联合华住集团推出花间堂、美居、全季等特色精品主题酒店，打造长三角房车旅游标准化示范营地——高淳半城房车营地，立体构建星级酒店、精品酒店、非标住宿体系，满足游客多样化需求。致力于振兴老字号餐饮，培育“金陵菜厨艺大赛”赛事；推出流花春餐饮连锁店，弘扬南京饮食文化。

商业会展板块依托南京商业大厦、国际会展中心、西南里文旅商业街、水木秦淮艺术街等，重点发展城市综合MALL、文旅特色街和文化创意产业园打造文化旅游商务区。产业深度融合新模式引领城市品质生活，全面增强旅游对南京综合经济的拉动作用。

旅游金融板块拥有南京市国有资产经营公司、南泰集团、金旅金融租赁公司等优质资产。旗下拥有A股上市平台南方股份，通过国有资本运作推动旅游资源整合联动。 、转型升级为南京旅游产业发展提供支撑。

01

合理的旅游发展布局

在国家大力发展全域旅游、实施乡村振兴的背景下，乡村旅游点不宜遍地开花，应该变量y 从一个地方到另一个地方。一般我们选择大中城市的郊区或者知名的旅游景点，依托城市居民或者来访的游客。或者工业基础良好、乡村特色独特、交通发达的地区成为独立的景点。

02

有效开发乡村旅游资源

要充分利用农业生产、农业村落自然生态环境、乡村物质文化遗产、乡村非物质文化遗产等旅游资源。在全域旅游的理念下，文旅融合的路径已经从硬件环境和载体，演变为软服务和生活方式，如田园民居、山居等乡村生活的精致化。

03

精准开展乡村景观建设

依托农业产业开发建设留住自然生态、留住土地当地遗存，留住当地土壤 以非物质文化遗产为理念，以突出“农家味”、“田园味”、“野味”为目的，以延长游客驻足游览时间为目的，本着节约投资、提高资源利用率的原则，开展乡村旅游景观建设，并与城市景观形成差异化。

04

规范旅游设施建设

服务城市居民多样化需求，建设符合健康标准、满足现代生活但又类似农村协调的方式。规范旅游设施建设，可以保留自然生态，保留当地文物，保留当地非物质文化遗产，节省投资，提高资源利用率，降低设施建设风险，让尽可能多的农民分享乡村旅游发展的红利。发展。

05

科学构建旅游产品结构

深入挖掘农业产业、乡村文化、自然风貌等资源特色，结合兴趣爱好结合市场需求，融合现代科技创意元素，开展旅游产品研发，延伸旅游产品链，实现旅游产品多重重叠，通过深化旅游产品开发等措施，实现旅游产品开发多重重叠。 、细节、彻底、细化等等。

通过景区智慧旅游管理建设，提供游客服务、监管单位服务、企业服务。从而提高旅游企业的综合管理和运营能力，营造优质的旅游生态环境，改善旅游环境。提高旅游服务质量，从而促进景区旅游经济快速健康发展。一是通过景区智慧旅游管理建设，有序整合旅游带动区域经济发展所涵盖的六大要素（游、食、住、游、娱、购），为游客提供便捷服务，提高旅游质量。旅游经济。发挥最大效果。然后，通过景区智慧旅游管理建设，提高旅游生态环境检测和保护能力，提高游客和工作人员安全检测和保护能力，提高区块综合管理和监控能力。旅游企业营销和服务能力提升。最后，通过景区智慧旅游管理的建设，让邻里商户和旅游内容的运营更加有效。两者的有机结合，可以拓展邻里商户的营销和宣传渠道，为其发展创造更多机会。景区智慧旅游管理的意义在于提高旅游产业的科技含量，增加旅游产品的增值服务能力，更好地体现现代服务业在改善行业人才结构和发展等方面的优势。提升游客旅游体验，从而实现建设人民群众更加满意的现代服务业要求。

全区旅游是指以旅游业为一定区域内的主导产业，通过对区域经济社会资源，特别是旅游资源、相关产业、生态环境等进行全面、系统的优化和提升。 、公共服务、体制机制、政策区域协调发展新理念新模式，以旅游带动和促进经济社会协调发展。

您好，很高兴回答您的问题

①与镇政府商量，政府一般会支持旅游规划

②认为关于景区的风格，是一日游还是民宿风格

③和村里的人讨论每块土地的用途

④购买鲜花和规划用地

⑤民宿用地、景点特色

⑥体验采摘、播种、柴米，最原汁原味的田园生活

最后：田园宁静是哪种风格受到推崇的？ ，一个让人来了就不想离开的地方。如今，pe人们在城市生活了很长时间，想回到农村，但他们别无选择。八、一体式旅游对风景名胜区发展的影响

一体式旅游是指在一定区域内，以旅游业为主导产业，集聚该地区的经济和社会资源。区域特别是旅游资源、相关产业、公共服务、生态环境、政策法规、体制机制、文明素质等进行系统全面优化。实现区域资源有机融合、社会共建共享、产业融合发展，以旅游业促进经济社会协调发展的区域协调发展新理念新模式。从永县创景网站我们知道，全域旅游的本质是人们对另一个世界的旅行、探索和好奇，以及对另一个世界的追求。更健康、更好的生活方式，促使利益相关者采取一系列行动。全社会共建共享的现象。推动全域旅游，是新阶段我国旅游发展战略的重新定位，是一次影响深远的变革。从景区旅游模式向全域旅游模式转变，要实现九大转变：

一是从单一景区建设管理向综合目的地协调发展转变。打破景区内外的制度壁垒和管理围墙，实行多规合一，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地宣传的有效结合。旅游基础设施和公共服务建设从景区扩大到全区。例如，它是要把景区、城市的旅游厕所革命扩大到景区内外、城乡的综合厕所革命。二是由门票经济向产业经济转变。实行分类改革，公益性景区要低价或免费开放，对景区和市场投资开发的景区门票价格也要实行封顶，遏制景区门票价格过快上涨。严厉打击乱涨价和价格欺诈行为，从旅游业走出过度依赖门票收入的阶段。

三是从导游必须由旅行社委派的封闭管理体制向导游依法自由有序流动的开放管理体制转变。采取行动，实现导游实践制度化、市场化。

第四个是tra从粗放低效旅游向精细化高效旅游转变。加大供给侧结构性改革力度，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供需正平衡。

五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展模式转变。加大旅游业与农、林、工、商、金融、文化、体育、医药等产业融合发展，形成综合性新产能。

六是旅游企业由独资向社会共建共享转变。充分调动各方发展旅游业的积极性，以旅游业为引领整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游发展共建共享机制。

七是从“民兵式”治安管理转变为“民兵式”治安管理方式。加强景区内社会管理，依法治理全区旅游。旅游、公安、工商、物价、交通等部门各司其职。

八是推动从部门行为向党政协调转变。形成产业全面发展的局面。

九是从单一景区、景区接待国际游客、狭隘国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次的国际交流合作转变。最终实现从小旅游格局向大旅游格局的转变。这是区域发展成熟的标志，是提高旅游业提质增效、可持续发展的客观要求。这也是普遍规律和大势所趋。世界旅游业的发展，代表了现代旅游业发展的新方向。

[4]理解误解。推进综合旅游并不意味着到处建景区、建酒店。相反，综合旅游更注重景区、宾馆、酒店的系统化建设和规划布局的合理性。 。景区、宾馆、酒店的建设和管理仍然是必要的，质量和水平还必须提高，但这还不是工作的全部。在全球旅游格局中，不是旅游景点，而是处处是风景；不是酒店、餐馆，而是处处有接待服务。不能把增加景区、宾馆、饭店的数量和规模与发展全域旅游等同起来。要防止景区、宾馆、饭店到处开花、到处淹水。推动全域旅游并不意味着到处发展旅游业。整体旅游是一种积极有效的开发和保护模式。一体旅游强调旅游发展与资源环境承载能力相适应。要通过旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素、产业布局等综合优化，更好缓解和减轻核心景区、景区承载压力，更好保护核心资源和生态环境，实现空间布局合理，设施、要素、功能优化配置。 [5] 9．景区整合优化

旅游信息化是未来旅游发展的最显着特征。

世界旅游发达国家在资源整合、设施建设、项目开发、市场开发等领域广泛运用现代信息技术。旅游产品、经营管理、营销模式、咨询服务、电子交易等，从而引发旅游发展战略、经营理念和产业结构的变革，带来产业体系创新、管理创新和产品市场创新的发展模式旅游业的格局发生了变化。

旅游接待业特点：

（1）组织形式规模形成连锁式经营。主要表现中小型旅游企业的连锁扩张；大型旅游企业集团化发展；超大型旅游集团（财团）战略联盟和跨国经营的出现。

（二）经营方式专业化，形成专业化经营业态。主要体现在服务外包的快速发展和旅游专业服务公司的涌现。

（三）强化资源整合，形成集约化业态。主要体现在旅游资源和生产要素的优化整合，如以旅游集散中心为代表的旅游超市的发展。

（四）技术手段信息化，形成虚拟业态。主要体现在旅游电子商务的蓬勃发展和数字虚拟旅游的应用。

（5）空间形态集聚，形成堆积型业态。一个地区酒店（或景区、旅行社等）等不同旅游组织的聚集，将形成空间意义上的业态。

1．概念规划主要任务和功能目标是研究确定国家、地区、城市、目的地、景区的旅游主题概念。内容是确定策划的内容对象能够和需要做的事情基于市场需求、供求关系和资源条件。至于具体怎么做、做什么、谁来做、什么时候做等，只是泛泛而谈，并不是要解决的主要问题。 。简而言之，概念规划只能解决主题是什么以及如何解决它。它与可行性研究报告非常相似。两者的区别主要是因为可行性研究主要是针对现有主题和既定项目的侧重点和可行性，而概念规划首先要回答的问题是主题和项目是什么样的。

2.总体规划

主要任务是根据主题规划布局。角色和功能的目的是实现主题，并评估围绕主题选定的项目的必要性和可行性。研究并提出一些一般性或原则性的意见和建议实施它。因此，总体规划通常包括旅游开发建设的发展建设目标、原则、重点任务和对策，产业、产品、项目的空间布局，旅游基础配套条件，规划实施步骤和规划建设等。总体规划具有战略性、指导性、规范性、约束性，需要专项规划、实施方案和具体建设细节，进一步明确怎么办、什么时候办、谁办。

3.实施规划

包括专项规划和建设的细则。其主要任务是系统、全面地谋划、部署和安排总体规划的实施，并解答如何实施的问题。专项规划是在总体规划下研究如何建设和发展某个地区或地区的学科。建设性细节是研究部署甚至具体开发建设项目。为落实总体规划作出具体安排。实施计划是介于总体计划与行动计划、工作计划与设计计划之间的一种计划。至于指导计划，往往是低层次的工作指导文件，其下一般不制定系统、全面的行动计划和工作计划。

旅游规划的主要特点是什么？

1.前瞻

无论什么类型的旅游规划，都应该具有前瞻性。旅游规划设定的目标以及为实现目标而制定的行动计划，体现了对未来发展的理性预期。一套完整的旅游规划往往包括短期（3至5年）、中期（5至10年）和长期（10至20年）三个阶段的发展目标和行动计划，以确保旅游业发展的短期成功。效果与长期效果之间的和谐与平衡。

2.系统化旅游规划的系统性有两层含义：一是作为旅游规划的研究对象，旅游系统内部要素复杂，要素之间存在诸多差异。每一个都是相关的。在实践中，旅游规划不仅要考虑游客（旅游活动的主体）、旅游资源（旅游活动的客体）、旅游产业（旅游活动的媒介）三大要素之间的利益平衡。 ），还要考虑游客的需求。合理规划和安排旅游活动六大要素（吃、住、行、游、购、娱）；其次，时间因素是旅游规划的隐形线索。简而言之，旅游规划就是了解旅游系统的过去，分析旅游系统的现状，规划旅游系统的未来。旅行计划是co时间线上连续且不断变化。

3.层次结构

旅游规划通常是针对特定地理区域制定的，并具有层次结构。例如，涉及地域范围的旅游规划，从大到小可包括全国旅游规划、跨省区域旅游规划、省市旅游规划、区县旅游规划、旅游景区（点）规划等。各级旅游规划不是孤立的，而是相互联系、相互制约的。

重庆市城市更新管理办法

第一章总则

第一条 为贯彻落实国家城市更新行动决策部署，强化改革引领突破作用，推动城市结构优化、功能完善和质量提升，加快实施城市扩张战略扩大内需，建设“就近、幸福”的美丽城市，建立健全适应城市存量提升改造的体系。助力构建高质量发展和高质量生活新范式的机制和政策体系。本办法是根据本市实际情况制定的。

第二条本办法所称城市更新，是指对我市城市建成区的城市空间形态和功能进行更新和完善的活动。

主城区范围内的城市更新工作适用本办法，其他区县（自治县）的城市更新工作参照本办法。

第三条城市更新应当遵循“政府引导、市场运作、改革创新、协调推进、以人为本、共建共享”的原则。

第四条 城市更新的主要内容包括完善生活功能，补齐公共设施短板，完善产业功能，打造就业创新载体，完善生态功能，保护修复绿地、绿色廊道绿道，提升人文功能，积聚文化元素魅力，提高安全保障功能，增强防灾减灾能力。

第五条城市更新应当以城市发展理念、发展方式、治理模式更新为重点，以问题为导向、以项目为驱动，着力提升城市存量空间资源质量和效率，加强区域协调和灵活管控，将充分调动社会各方积极性，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，推进城市更新活动全生命周期管理，建立可持续发展的城市更新体系。城市更新模式。

第二章工作机制

第六条政府成立市城市更新工作领导小组（以下简称领导小组），负责领导全市城市更新工作并办理涉及的重大事项。决策。

领导小组办公室设在市住房和城乡建设委员会，负责领导小组的日常工作。

第七条 市住房城乡建设委员会负责指导、协调和监督本市城市更新工作，组织编制城市更新技术导则和年度计划，指导编制区规划计划和项目实施计划。

市政府有关部门在各自职责范围内负责城市更新相关工作。

第八条：作为主体各区政府（管委会）负责辖区内的城市更新工作，设立城市更新工作领导机构，负责编制本辖区的城市更新专项规划、片区规划、年度计划和审批项目。落实好规划，建立健全城市更新协商和维权机制，协调推进辖区城市更新工作。

第九条城市更新项目，由政府指定机构或者产权人作为前期业主编制项目实施方案并开展前期工作。

城市更新项目可以由政府或者产权人实施，也可以由政府或者产权人通过直接委托、公开招标等方式引入相关单位实施。

充分发挥各方优势，鼓励政府平台组建公司与专业企业合作，加大资源整合力度，实现高层策划、市场化招商、专业设计、公司化运营。

第三章总则

第十一条各区政府（管委会）应当建立城市更新基础数据调查制度，收集建成区土地、住房、人口等情况。对辖区经济、产业、文化遗产、公共配套设施、市政设施和城市绿地等开展公众意愿调查，根据城市体检评估结果逐步建立健全城市更新数据库。

第十二条 城市更新实行专家咨询制度，由市住房城乡建设委员会、市规划和自然资源局等有关部门建立城市更新专家委员会，为城市更新活动提供全流程咨询和服务。

第十三条：结合城市体检满意度调查，充分征求利益相关者和公众的意见，充分发挥社区规划者的作用，鼓励公民和社会各界人士广泛参与城市更新。

第四章规划与规划

第十四条市规划和自然资源局组织编制市级城市更新专项规划，确定城市更新目标、功能结构、规划布局， ETC。 。

各区政府（管委会）组织编制本辖区城市更新专项规划，明确规划更新区域范围，纳入本辖区国土空间总体规划。管辖权。

第十五条 市侯市城乡建设委员会组织编制城市更新技术导则，提出区域规划导则和项目实施方案导则，明确相关技术要求，指导城市更新标准实施。

第十六条各区政府（管委会）应当根据城市更新专项规划和技术导则组织编制片区更新规划方案，明确片区发展目标、产业定位、更新区域规划方案应当征求利益相关方、公众、拟实施单位的意见，组织专家论证，并将结果报领导小组办公室备案。重要区域、地段的规划方案应当报领导小组审查。

第 17 条：E各区政府（管委会）应当根据城市更新规划和片区规划，协调各方意见，制定本辖区的年度城市更新计划。年度计划应当包括具体项目（储备项目和实施项目）、早期业主或实施主体、边界和规模、投资和进度安排等内容，报领导小组批准后下发实施。

市住房城乡建设委员会建立年度计划动态管理机制，纳入年度计划的城市更新项目纳入城市更新项目库，实行动态监督管理，享受城市更新相关政策和资金支持。

第五章项目实施

第十八条列入年度计划的储备项目，由原业主预根据片区规划方案，制定项目实施方案。项目实施方案应当包括更新方式、土地供应方式、投融资模式、可行性研究、规划设计（含规划调整）方案、建设运营计划、社会稳定风险评估等内容。项目实施方案应当提交报各区政府（管委会）供早期业主审批。重点项目和跨区域项目的实施方案报领导小组审批。

第十九条 城市更新项目涉及保护修缮的，应当遵守国家和本市历史建筑、古树名木、后备资源保护的有关规定；如果涉及社区公共服务设施的优化改造和补充，如果有短板，要包容普惠。加强监管，坚守底线管控现状。实施中确有困难的，在满足消防、安全等要求的前提下，应按照规定征求相关利益相关者的意见。征求意见后，可根据实际情况对部分技术指标进行合理控制；涉及其他拆旧建新的，应当遵守国家和本市工程建设管理的有关规定。

第二十条 城市更新项目立项、环评、土地利用、规划、建设、消防、节能、园林绿化等方面涉及市政府部门审批的事项由各区下放。实施方案批准文件作为后续规划管理和处理上述事项的重要依据d 相关审批程序。

各区政府（管委会）要建立审批服务机制，优化审批流程，开辟绿色通道，实行并行审批，限期办理。

第二十一条：各区政府（管委会）应当建立部门联动机制和项目准入退出机制，与实施主体签订绩效协议，对项目实施动态监管。

第六章资金筹措

第二十二条多渠道筹集城市更新资金，具体包括：

（一）各级有财政安排的城市更新资金；

（2）金融机构融资资金；

（3）市场主体参与城市更新投入的资金；

（4）土地利用权利人及业主自筹资金；

（五）符合规定的其他资金。

文章23、市、区政府要加大城市更新财政投入力度，加大政府专项债券对城市更新的支持力度；鼓励积极运用国家政策性金融和市场金融支持城市更新。支持政策筹集资金，探索新型信贷金融产品；积极引入各类社会资本，探索设立城市更新专项资金。合理引导居民投资更新改造。

第二十四条充分发挥财政资金的撬动作用，整合利用城市老旧小区改造、棚户区改造、保障性租赁住房、排水防洪等财政专项资金. 城市更新。 。

第二十五条积极引入市场力量，通过直接投资、间接投资、委托建设等方式参与城市更新。

第七章政策苏

第二十六条 城市更新项目涉及土地出让的，应当按照批准的项目实施方案，通过协议出让或者公开招标（含土地出让）方式出让。土地供应手续采取招标、拍卖、挂牌的方式办理。采用计划招标拍卖挂牌方式的，经批准的项目实施方案中确定的规划控制要素和产业条件可纳入土地供应方案予以明确，并将相关内容纳入土地出让合同中。符合划拨条件的城市更新项目用地，按照划拨办法办理供地手续。

第二十七条 鼓励利用现有土地、房屋改造发展文化创意、健康医疗、科技创新等政府扶持的产业；转型后在符合规划条件的情况下，业主可按照有关规定办理土地使用及产权手续。

已登记的工业用地使用权登记时间超过8年或工业房屋所有权登记时间超过6年的，在不改变使用权所有人的情况下进行改造升级经当地区政府（管委会）批准后方可实施；改造升级完成5年后，方可按照前款规定办理土地使用、产权手续；过渡期内改造已开发的工业用地不得分割转让，房屋不得分片出售。

第二十八条“角地”“夹心地”“花地”等零散土地城市更新项目中的“范围用地”，以及不符合独立建设条件的用地，可与周边用地整合实施，重点用于改善片区公共服务设施，用地通过调配办理供货手续；商业用地的土地供应手续采取协议出让的方式办理。

鼓励国有企事业单位通过捐赠、借款等方式，将闲置分散土地或者建设建筑物纳入城市更新项目。

第二十九条 城市更新涉及国家形态变化的- 拥有土地使用权和房屋所有权，可以通过协议搬迁、房屋征收、房屋出售、资产转让、股份合作等方式实施。

城市更新不涉及国有土地变更的使用权和建筑物所有权，可以通过m取得原建筑物使用权。市场租赁。

城市更新不涉及国有土地使用权和建筑物权属的变化，也不需要收购原有建筑物使用权。充分征求原建筑权利人意见后，依法实施。

第三十条国有建设用地划拨决定或者出让合同中明确因景观保护、建筑保护等需要保留的建筑物，当事人可以申请保留。申请建设用地使用权首次登记时，办理建设用地使用权首次登记。并申请房屋首次所有权登记，也可以与全国建设用地上其他新建房屋一并申请房屋首次所有权登记，并在不动产登记簿上注明相关事实。

第三十一条 城市更新项目增加公共服务功能有条件的，可按不超过原规划建筑面积15%左右的比例提供建设面积支持。新增地上停车库不按容积计算。速度。鼓励老厂房改造升级，对原有建筑进行改造，增设走廊、电梯等配套设施。

第三十二条 在原建筑轮廓范围内进行更新、改造的，建筑间距应当控制在不小于现有水平；超过原建筑轮廓的，原则上间距控制在0.5倍；增设电梯和消防设施（包括消防电梯、消防楼梯、消防水池等）必须满足消防距离。

第三十三条 消防设施、消防通道等。城市更新项目应当按照有关消防技术标准设置。因特殊情况不能按标准设置的，应当在项目实施方案中制定相应的消防安全防护方案。

第三十四条城市更新可以探索辖区内跨项目规划、开发、运营一体化的运营模式，实行统一规划、统一实施、统一运营。受特殊控制区域等影响的城市更新项目，经领导小组批准后，可通过统筹协调、联合改造的方式进行改造，实现异地平衡。

第三十五条：符合条件的城市更新项目，按规定免征城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金，并按规定享受相关财税支持等优惠政策符合法规。

第三十六条对城市更新项目进行竞争性遴选，对具有示范效应的项目给予适当财政资金奖励。

第八章附则

第三十七条 有关管理部门、实施单位及有关人员在城市更新管理中有违法违纪行为的，按照下列规定追究责任：法律法规。责任。

第三十八条 领导小组办公室建立目标考核制度，对市政府有关部门、区政府（管委会）及涉及城市更新的相关责任单位的工作进行督导、检查和督导。 -相关工作。评估。

第三十九条市政府有关部门应当制定土地、规划、建设、消防、园林绿化、项目审批等相关配套政策l、不动产登记、财政、税收按照本办法执行。

第四十条自主实施的旧社区改造项目、棚户区改造项目、历史风貌保护项目等，可以按照国家和我市现行规定实施，享受本办法规定了相关支持政策。 。

第四十一条各区政府（管委会）可以根据本办法制定本辖区的具体操作细则。

第四十二条本办法自发布之日起施行。