进入新世纪，中国国际旅行社（集团）按照现代企业制度科学管理的要求，以“集团化、品牌化、智能化、国际化”。强化企业内部管理的各项措施，开展党政联席会议模拟现代企业制度的董事会制度、重大决策程序、财务双签字制度、子公司管理规定、经营目标责任制、财务预算制度、费用指标控制制度、公文运作会签制度、社会事务公开职工代表大会议事规则、监督制度、财务经营活动分析会议、经营调度会议、市场分析会议制度。

活动是动态管理的。

在马管理科技创新，国旅致力于建立灵敏、准确的企业信息系统，积极推进智能化办公，提高管理科技含量，先后推出了国旅信息港BBS网站。实现了企业内部管理的互联网化；改进了电子邮件发送、团队计划发送、酒店预订和游轮预订的计算机网络系统；设计开发团体机票预订、公民出境旅游预订、国际铁路运输、旅游救援等计算机网络；完成国旅中文、英文网站开发设计，连接国旅网站与世界。

此外，国旅集团还把各项内部规章制度编制成全企业制度，制定了企业标准体系，逐步形成了靠管理出效益、靠挖掘资源的国旅体系。靠实干、内功出效益的管理理念。

国家旅游管理体制主要有以下三种基本方式：

一是集中旅游组织方式，是指对旅游经济的管理。活动和运营的管理主要集中在政府旅游行政部门和相关行政部门；

二是分散的旅游组织方式，是指对旅游经济活动和运营的管理。 ，按照旅游宏观管理职能划分为不同层次的旅游行政管理部门和旅游行业组织；

三是混合型旅游组织方式，是指以与旅游经济活动相关的主要管理职能和运营。旅游局旅游管理部门负责，其他管理职责由有关行政部门或旅游行业组织负责。

1.高端品质旅游走向大众

当前，我国正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环。推动形成新发展格局。未来以全民消费为基础的大众旅游仍将占据主导地位，小康旅游正在快速崛起。两者将统一在高品质旅游中。

可见，人民群众对美好生活有了新的期待，进入了从“有”到“好不好”转变的新阶段。这拓展了文化旅游的发展空间，也对高质量发展提出了新要求，即产品多元化、消费场景化、产业数字化、服务质量、订单标准化。因此，新形势下旅游企业要服务国家整体利益，加强文化引领，加强先进科学技术应用，巩固和增强实体经济基础，满足人民美好生活需要，努力发展高品质旅游业。

2.红色旅游迎来高潮

据文化和旅游部统计，2020年我国红色旅游人次将突破1亿人次。整个“十三五”期间其中，红色旅游人数保持稳定增长，在全国国内旅游市场中保持11%以上的市场份额，红色旅游规模和知名度持续上升。 2021年恰逢建党100周年，红色旅游必将迎来新一轮高潮。

事实上，近两年不少红色旅游景区都在进行深度开发。通过融合创新、特色发展，利用声音、动画、数字互动等科技手段还原革命历史。将红色旅游从静态变动态，将红色旅游产品从“单向输出”转变为“教育娱乐”，将游客从“观看者”转变为“参与者”，打造“延安延安”等红色旅游产品”演艺精品店、井冈山AVR红色体验馆等场景体验。在红色旅游景区打造精品景区的同时，红色旅游理念也日益深入人心，旅游群体开始年轻化、家庭化。

3.乡村旅游持续升温

在不久前的中央农村工作会议上，习近平强调脱贫攻坚，要全面推进乡村振兴。这是“三农”工作重心的历史性转移。后疫情时代，山清水秀、生态优美的农村比以往任何时候都更具吸引力。根据《国家乡村产业发展规划》，到2025年，我国休闲农业和乡村旅游年接待游客超过40亿人次，营业收入超过1.2万亿元。

乡村旅游正迎来历史上最好的发展机遇期。从宏观政策角度看，乡村振兴战略的全面推出，意味着大量政策资金将投入农村，改善农村基础设施和公共设施，乡村旅游产业环境将快速普遍改善。从消费群体来看，我国城镇化率已超过60%，是城镇化的基数。城镇居民快速扩张，乡村旅游潜在需求持续增长。在国家政策引导下，乡村旅游不断推出自然观光、亲子陪伴、健康养生等各类服务项目，提升乡村民宿品质，开发乡村美食、夜游、主题游学等产品。

4. “附近风景”抢眼

受疫情影响，不少人对长途出行仍存有顾虑，大部分中小学校对长假期间长途出行仍存有顾虑。学生出行的限制导致很多家庭无法去远方旅行，这让人们有时间深入挖掘短途周边游和本地游。 “重新发现身边、家门口的美丽风景”已成为一个新概念。趋势。

随着休闲旅游的不断发展近年来，周边出行模式获得了足够的市场认可和好评。连续几年的需求持续快速增长，带来了软硬件设施和服务的完善。这种模式已经可以满足更多消费者的需求。对当地旅游的深入探索，也可以让当地居民更好地体验自己出生、成长的地方，提高生活幸福指数。短途周边游、本地游将是后疫情时代市场最直接、最好的选择。

5.小众目的地成“新宠”

后疫情时代，曾经被游客忽视的小众、隐藏目的地正被越来越多的人发现。无论是自然风光、文化内涵还是深度体验，都具有明显的优势。不像传统景区那么拥挤，旅游体验自然集会更好。

尤其是当游历世界各地、拥有丰富旅行经验的游客回归“国内游”时，他们更加期待发现从未出现在主流视野中的目的地。这些“小众”蕴含的隐秘、新鲜、深入的体验能为这群游客带来启发，成为疫情后大家实现“出行自由”的重要选择。

6.体验型产品备受追捧

疫情之下，安全出行成为游客考虑的重要因素。家庭游、三五好友小团游，甚至两人小团游，因为更安全、更私密、更自由，逐渐成为旅游市场的新趋势。携程数据显示，元旦私人游选择率占跟团游总数的30%，高于去年的10%，且更多更多人愿意为安全出行“买单”。

同时，游客对目的地的新玩法、深度游玩提出了更高的要求。他们不再满足于仅仅“签到”和触及表面的体验，因此他们更加个性化和私密。定制游、深度游等体验式旅游产品必将得到更多认可和普及。与传统跟团游相比，选择此类产品的游客可以完全自主选择时间、线路、内容、出行方式、出行合作伙伴、出行服务方式、服务商和支付方式等，呈现出主题化、小众化的消费特征多样化、深度、随机化、碎片化和可调整性。

7.智慧旅游花式升级

以互联网、大数据、人工智能为代表的科技创新，让旅游目的地从线下走向线上云; “云旅游”、“网红带货”成为文旅企业争夺的“新蓝海”；互动式、沉浸式、立体化数字技术与传统文化、当代艺术的融合，极大丰富了文化旅游企业的文化内涵。旅游产品体系、无接触服务和“一机游”平台模式正在加速智慧景区建设。

新的一年，科技正以多种形式和内容，持续赋能随着越来越多的技术应用成熟，我们有理由预期旅游业将越来越智能化，智慧旅游将成为未来旅游市场的主力军。更多智慧融入传统旅游产业。

8.预订旅游快速发展

以前，人们去景区只是为了即兴旅游。mptu 之旅“走吧”。在当前疫情防控常态化背景下，“景区门票预约制”已成为文明出行新趋势。近日，国家相关文件强调，2021年底前所有国有旅游景区要提供网上预订服务。可以预见，中国的旅游预订时代正在迅速来临。

事实上，旅行预订系统在国外的落地已经相当成熟，而疫情在国内只是催化了这一进程。对于景区和游客来说，常态化的预约制是双赢的：在保护景区文物和自然资源的同时，让游客有更安全、更有尊严的游览体验和更好的精神享受。 2021年，有形的景区大门和无形的预约渠道的竞争将进一步加剧，带动公共文化博物馆、美术馆等设施同步推行网上预订服务，使预订旅游成为人们旅游消费的新形式。

9.综合营销成为吸引流量的法宝

2020年，从携程BOSS直播带货到“甜野小子”丁真走红，从《隐秘的角落》到普及湛江文化《故宫》、《国家宝藏》等综艺节目的营销，文旅产业大显身手。借助直播、短视频、影视综艺等营销载体以及与文化媒体的跨界融合，获得了非常可观的旅游收入。营销绩效。

您好，节假日期间，旅游高峰期景区可采取门票预订

景区逐步推广门票预订预订和预售。经上级物价部门和旅游行政管理部门批准，可通过预付费、折扣等方式引导游客提前预订门票，有效预估游客流量。

实时监控

监控常态化。景区正在逐步推进游客流量监测常态化。采用门禁售票系统、景区卡联动系统、景区实时监控系统等技术手段，实现景区交通监控的点、线、面布局。

信息平台。景区利用公共媒体、景区频道等，结合智慧旅游新技术，利用移动多媒体、智能终端等多元化旅游信息平台，及时公布景区内客流量，供游客出行决策时参考。

计划已组织好。景区通过监测数据，预测景区内游客流趋势，对景区内游客流实施分级管理，为分流工作方案的启动提供依据。

分流分流

当景区游客数量达到最大承载量的80%时，将启动交通管制、入口管制等措施，控制人流游客。

（一）交通管制。有针对性地推出运力动态调整方案，通过周边道路管制、区域内停车管制等措施减少游客，错峰接待。

（2）入口控制。 ①合理设计游客排队等候的方式方法。在分流入口处开设快速入境通道，分流游客。 ②通过折扣补偿的方式减少景区人口或设备设施入口处的游客数量、延长有效期、多种形式的通行证等。 ③在景区入口处、售票区增设电子显示牌，为游客提供最及时的信息。

（三）区域内监管。 ①通过高峰时段分时入场、限时停留等方式减少景区游客数量。 ②在主要景点前设置电子显示屏，显示游客的密集分布情况，以便游客合理选择下一个景点。 ③必要时按照预案，派专人引导游客前往广场、绿地等公共场所或应急避难场所。预警报告

（一）景区接待游客数量接近最大承载能力时，应当向社会公告，同时报告当地人民政府。同时，在当地人民政府的指挥、指导和帮助下配合景区主管部门、旅游行政管理部门启动应急预案。

（二）当景区游客数量达到最大承载量时，立即停止售票，向游客发布通知，并做好相关解释和引导。

专项预案

景区应制定相应的节假日、大型活动游客流量控制方案。希望我的回答可以帮助到您！

4．创新自然保护区建设发展机制

（十五）加强自然保护区建设。以自然恢复为主，必要的人工措施为辅，分区域、分类别开展受损自然生态系统的恢复。建设生态廊道，恢复重要栖息地，恢复废弃地土地。加强野外防护点、巡逻路网、监测监控、应急救灾、森林草原防火、病虫害防治、疫情防控等保护管理设施建设，运用高科技手段和现代化装备推进自然保护、巡查、监测信息化、智能化。配置管理团队的技术装备，逐步实现标准化、规范化。

（十六）有序解决历史问题。对自然保护区进行科学评估，将保护价值较低的乡镇、村庄、人口密集区、社区生活设施等调整出自然保护区范围。结合精准扶贫和生态扶贫，有序推进核心保护区内原有居民搬迁。对于那些不能临时搬迁的，可以设置过渡期，进行必要的、基本的生产活动，但不得进一步扩大发展。依法清理整顿探矿开采、水电开发、工业建设等项目，分类处置、有序退出；根据历史沿革和保护需要，依法依规在自然保护区内退耕还林、还草、还湖、湿地。

（十七）创新自然资源利用体制。按照标准科学评估，明确自然资源资产价值和资源利用的生态风险，明确自然保护区自然资源利用方式，规范利用行为，建立自然资源有偿使用制度应全面落实。明确权利和义务f 依法保护各类自然资源资产产权主体，保护原住民权益，让各产权主体共同建设保护区，共享资源效益。制定自然保护区控制区经营项目特许经营管理办法，建立健全特许经营制度，鼓励原住民参与特许经营活动，探索自然资源所有者参与特许经营收益分配机制。对划入各类自然保护区的集体所有土地及其附属资源，按照依法、自愿、有偿的原则，探索通过租赁、置换、赎回、合作等方式保护产权人权益。 .，实现多元化保护。

（十八）探索全民共享机制。在保护的前提下，在自然保护区控制区内划定适当区域，开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建优质、多元化的生态产品体系。完善公共服务设施，增强公共服务功能。支持和规范原住民从事环境友好型经营活动，践行公民生态环境行为规范，支持和传承传统文化和人地和谐的生态产业模式。推进参与式社区管理，根据生态保护需要设置生态管护岗位，优先考虑原住民。建立志愿者服务体系，完善自然保护区社会捐赠制度，鼓励企业、社会组织和个人参与自然保护区生态保护、建设和发展。

5.加强自然保护区生态环境监督评估

实行最严格的生态环境保护制度，加强对自然保护区的监测、评估、考核、执法、监管等，形成体系健全、监管有力的监督管理体系。

（十九）建立监测体系。建立国家公园等自然保护区生态环境监测体系，制定相关技术标准，构建各级各类自然保护区“天地一体化”监测网络体系，充分发挥地面生态系统、环境发挥气象、水文、水资源、水土保持监测站、海洋和卫星遥感作用，开展生态环境监测。依托生态环境监管平台和大数据运用云计算、物联网等信息手段，加强自然保护区监测数据的集成分析和综合应用，全面掌握自然保护区生态系统的构成、分布和动态变化，及时评估和预警。生态风险，定期发布生态环境状况监测和评估报告。对自然保护区基础设施建设、矿产资源开发等人类活动实施综合监测。

（二十）加强考核评价。组织对自然保护区管理情况进行科学评估，及时了解各类自然保护区管理保护成效，并公布评估结果。适时引入第三方评估体系。对自然保护区等各类自然保护区的管理情况进行评价和考核并根据实际情况，及时将评价考核结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价、问责、离任审计的重要参考。

（二十一）严格执法监督。制定自然保护区生态环境监管办法，建立包括相关部门在内的统一执法机制，实施自然保护区范围内生态环境保护综合执法，制定自然保护区生态环境保护综合执法指南。加强监督检查，定期开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，及时发现涉及自然保护区的违法违规问题。离开对违反各类自然保护区法律、法规和其他规定，对自然保护区生态系统、资源环境造成损害的地方、单位及相关责任人员，将依照有关法律、法规的规定严肃查处，涉嫌违法的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，将移送司法机关处理。建立对自然保护区保护不力的责任人和责任单位的问责检查机制，强化地方政府和管理机构的主体责任。

6.保障措施

（二十二）加强党的领导。地方各级党委和政府要强化“四个意识”，严格落实党政生态环境保护对等责任、一岗双责，承担生态环境保护主体责任。负责有关自然保护区的管理和管理工作，成立协调推进自然保护区制度改革的工作小组。将自然保护区开发建设管理纳入地方经济社会发展规划的工作机制。各有关部门要切实履行自然保护职责，加强统筹协调，推动工作落实。重大问题及时向党中央、国务院报告。

（二十三）完善法律法规体系。加快自然保护区相关法律法规和制度建设，加大法律法规的制定、修改、废止和解释力度。修改完善自然保护区条例，突出以国家公园保护为主要内容，推动自然保护区法律制定和颁布，研究提出相关建议各种自然公园的管理规定。与自然保护区有关的法律、行政法规制定或者修改前，自然保护区的改革措施需要突破现行法律、行政法规规定的，必须按程序报请批准后实施。授权。

（二十四）建立以金融投资为主的多元化资金保障体系。协调中央基础设施投资等各级财政资金，保障国家公园等各类自然保护区的保护、运营和管理。国家公园制度试点完成后，将根据试点情况完善国家公园等自然保护区的资金保障模式；鼓励金融和社会资本设立自然保护区基金，提供融资支持自然保护区建设和管理项目。完善生态保护补偿制度，将自然保护区内的森林按规定纳入公益林经营，对集体和个人所有的商品林依法给予地方政府优先赎回；根据自然保护区规模和管理成效加大财政转移支付力度，加大生态移民补偿和支持力度。建立健全野生动物事故赔偿制度和野生动物伤害保险制度。

（二十五）加强管理机构和队伍建设。自然保护区管理机构会同有关部门负责生态保护、自然资源资产管理、特许经营、社会参与和科学研究教育等职责，当地政府负责经济发展自然保护区内的发展、社会管理、公共服务、防灾减灾、市场监管等职责。按照优化、协作、高效的原则，制定自然保护区机构设置、职责和人员配置管理办法，探索自然保护区群管理模式。适当放宽困难地区自然保护区专业技术岗位考核和聘用条件，建设高素质专业队伍和科技人才队伍。引进自然保护区建设发展急需的管理和技术人才。通过互联网等现代高科技教学手段，积极开展在职培训，对自然保护区管理机构全体工作人员实施继续教育。

(26) 斯特伦其次是科技支持和国际交流。设立重大科研项目，对自然保护区重点领域和技术问题进行系统研究。建立健全自然保护区科研平台和基地，促进成熟科技成果转化实施。加强自然保护区标准化技术支撑。研究建立自然保护区资源可持续管理、生态旅游、生态健康等活动，建立认证机制。充分借鉴国际先进技术和体制机制建设经验，积极参与全球自然生态系统保护，承担和履行与发展中大国相称的国际责任，为世界自然保护提供中国方案。