2021年防洪减灾应急预案一、总则（一）编制目的是进一步做好突发防洪救灾工作，避免或减少灾害造成的损失为确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据省、市、县突发防洪应急救援要求，结合园区实际情况，特制定本预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪条例》 》、《中华人民共和国河流管理条例》等法律法规，以及公园的自然地理。防洪工程特点及现状汇总。

（三）适用范围本预案适用于XX工业园区突发水灾的预防和应急处置。

（四）工作原则实行以人为本和“一把手”负责制；坚持预防为主、防盗结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工协作、各司其职；坚持公众参与、集体联防；坚持工程措施与非工程措施相结合的原则。按照平昌县水利局的工作部署，认真贯彻落实“安全第一、时刻准备、重点预防、全力抢险”的防洪方针，按照以“全面部署、抓重点、统一指挥、防汛”的工业园区防洪组织体系，建立健全各项防洪责任制度，落实各项防洪措施，动员组织各方力量，积极采取措施在做好防范工作的基础上，采取有效措施，尽可能避免人员伤亡和财产损失。

二．概况（一）自然地理XX工业园区位于平昌县东南部，距平昌县城2公里。交通便利，各社区、村庄、社会道路纵横交错，与主干道相连。

（二）社会经济XX工业园区划分为5个社区，总人口5810人（其中XX484人、XX1053人、XX1163人、XX1325人、XX1785人），园区总面积12.2平方公里有学校、卫生院、安置房、企业等。

（三）防洪工程现状 境内XX库区流经XX、XX、XX，全长为约4公里。公园内有饮用水工程3个，蓄水量2000平方米，山塘13个，其中山塘6个。平塘存在不同程度的安全隐患。

（四）重点保护对象为XX村示范塘、XX塘、XX社区XX塘XX工业园的防御重点。

3.组织体系及职责 按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，成立XX工业园区防汛应急指挥部，全面负责防汛、抗洪、应急救援、以及辖区内的救灾工作。防洪浮现总部由党委书记苏娟、主任付玉邦，党委副书记、纪委书记王鹏，副主任何晓波、刘晓荣、陈玉杰，招商中心主任蒲健、工会主席刘锡文担任副总指挥。指挥中心成员由有关部门、居委会、企事业单位相关负责人组成。指挥中心根据实际需要分为灾区现场指挥协调组、综合组、救援组、转移安置组、卫生救援组。组、学校安全组、公安组等工作组。各工作组职责明确，分工协作，确保各负其责，有序开展工作有序推进。

（一）防汛减灾指挥部职责XX工业园区防汛抗旱指挥部是辖区内防洪工作的常设机构。行使辖区内防汛指挥权，组织、监督防洪工作的实施。其主要职责包括： 1、完善防洪组织架构，落实防洪责任，制定并实施防洪、应急等应急预案； 2、及时传达有关洪水预警信息和上级指示精神，落实上级要求的防汛救灾行动； 3、组织做好园区防洪救灾准备工作，组织救援队伍，储备抢险救灾物资，保护重点工程和重点地点，确保安全防洪； 4、负责组织工作g、协调园区防汛和抢险救灾工作，安置疏散灾民，搭建避难场所，做好群众吃住等相关工作； 5、负责园区灾后生产自救、慰问安抚工作，认真组织灾情调查核实，及时向上级汇报灾情情况，接收和发放救灾物资，保障基本生活的受害者。

（二）应急指挥部职责 1、及时了解突发防洪基本情况，及时向县应急指挥部报告，并通知各相关单位。

2.负责防汛应急救援单位的联络协调。

（三）各应急小组职责 1、根据突发防汛应急指挥部的部署，赶赴灾区及时参与现场抢险救援。

2.及时向总部报告现场情况，处理现场各种临时情况。

（四）应急指挥部人员名单及工作职责 1、指挥员XX（党委书记）XX（党委副书记、主任）负责主持突发防洪工作以及公园内的救援工作。

2.副指挥员XX（党委副书记、纪委书记）协助指挥员，负责朴兆XX集团、XX社区的应急救援工作。

XX（党委委员、副主任）协助指挥员分管建设、规划、档案、地质灾害、环卫设施、征地拆迁、电力、天然气管道、施迈电气等工作及XX公司紧急救援社区等工作。

XX（党委委员、副主任）协助指挥员负责动员园区应急队伍进行应急救援、人员救援、物资转移、重大救援措施的执行和现场指挥，组织防汛抢险、人员抢险、物资转运、重大抢险救灾措施落实、XX金属、林园人​​造花、XX社区、灾后恢复等工作。

XX（副处长）协助指挥员，负责学校、医院、项目、环境保护及XX社区应急救援工作。

XX（委员）党委、招商中心主任）协助指挥员，负责园区XX等企业及园区在建项目的抢险救援工作。

XX（党委委员、工会主席）协助指挥员负责灾害调查、核实、报告、安抚救灾、慰问遇难者以及××社区抢险救援工作。

3. XX委员（党政办公室主任）负责园区灾害预报工作，及时报告防汛突发事件和灾害调查核实情况。

XX（财务室主任）负责安排应急救援资金，及时拨付和监督防灾管理资金的使用。

XX（综合管理安全办公室主任）负责全园安全工作的全面检查，组织园区民兵队进行应急救援，督促协调园区内安全事故的处理。突发防洪抢险救灾工作。

XX（社会工作办公室主任）负责安抚、慰问、救济工作f 为整个公园内受灾害影响的人们工作。

XX（派出所所长）负责全园区交通设施设备的畅通和安全，负责及时组织和提供必要的车辆、船舶等交通工具救援和疏散人员的工具。

XX（XX实验学校校长）负责组织中小学防洪抢险、救灾、灾后恢复等相关工作。

XX（XX卫生院主任）负责灾区村民救助以及灾后疾病预防、治疗和疫情控制工作。

XX（农业服务站）负责恢复灾区人民农业生产，指导灾民生产自救、抗灾增收。

XX（动物丈夫干兽医站）负责灾区畜禽疫病防治和疫情控制工作。

各居委会支部书记、主任负责本行政区域内的具体应急救援工作和及时对外联络工作。

应急救援指挥部办公室设在管委会党政办公室，由党政办公室工作人员XX负责转接电话。值班电话：XX （五）单位职责 1、综合组长：XX（党委副书记、纪委书记） 副组长：XX 组成单位：党政办公室、综治安全办公室各社区主要职责： 及时传达相关信息 洪涝灾害和精神卫生预警信息上级批示用于通知各单位做好防汛抢险救灾工作，及时为指挥部提供相关决策依据，协调各机构之间的工作关系：及时了解水情、灾情情况，并向指挥部和上级有关部门报告。报告;及时向各村（居民）和有关单位通报水情、灾害情况、救灾措施和指挥部指示；密切监测洪水动态，组织开展灾害监测工作；做好防汛抢险救灾宣传报道。

2.救援组长：XX（党委委员、副主任） 副组长：XX 组成单位：乡村振兴办、规划办、安全办、居委会 主要职责：分析掌握水情根据工作情况，组织公园防汛抢险队伍按照县防长的指示完成相关抢险任务。具体负责工程抢险、农业村除涝和供水、供电、通讯、交通设施的维护和抢修工作。

3.转移安置组组长：×× 副组长：×× 组成单位：财务处、社会事务处、居委会 主要职责：组织受灾人员、财产的转移安置，及时掌握各地情况做好灾民安置工作，保障受灾群众的日常生活，解决衣、食、住等问题。

4.卫生救援队组长：×× 组成单位：××社区卫生服务中心、村卫生室 主要职责：负责负责抢救灾区伤病员，加强灾区疫情监测和预防，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；组织协调医疗设备、药品采购、运输，做好救灾和防病宣传工作，确保灾后不出现重大疫情。

5.学校安全小组组长：×× 组成单位：××实验学校、村小学 主要职责：及时向师生通报相关雨水情况，加强各项防范措施，必要时及时报告 组织接送，确保安全教师和学生；组织学校救灾工作，尽快恢复正常教学秩序。

6.保卫保卫小组组长：XX 组成单位：综合管理处、P派出所主要职责：做好治安保卫工作，保障防汛抢险工作正常秩序；必要时，按照防汛抗旱指挥部指令，对相关区域实施交通管制，协助应急救援，强制人员疏散。

7.社区级防汛救援组织体系和辖区内5个社区成立了防汛领导小组。组长由居委会书记，成员由居委会委员组成。社区防洪领导小组的职责是： （一）熟悉园区防洪应急救援预案，组织社区救援队伍； （二）按照园区防汛抗旱指挥部的指示，开展社区防汛抢险、救灾避灾的具体工作；（三）接到防汛指挥部发来的防汛预警信息后，社区防汛抢险领导小组成员立即上岗，将预警信息下达到家家户户，并做好堤防巡逻和人员准备工作转账； （四）做好社区人员转移安置的宣传教育，明确转移时间、地点。接到上级转移人员的命令时，协助做好人员转移的具体工作，迅速将危险地区人员转移至安全的灾害疏散地点；发生交通、信息中断或突发危险时，组织实施自主转移； （五）发生洪涝灾害时，发动群众及时开展应急救援和自救互救，及时报告灾情向公园防汛抗旱指挥部通报； （六）配合防汛抗旱指挥部开展灾害统计和救灾救援工作。

开展防洪安全大检查，按照“无一处漏、无一人漏”的要求，做好防御工作，消除安全隐患。

1.建筑工地的安全预防措施是一个重点。切实加强对房屋、市政、园林施工工地从业人员的台风应急教育，提高安全意识；同时，立即组织对在建工程、临时建筑等进行全面检查，严格落实施工现场各项防台风措施，重点对基坑支护、施工等设备设施进行安全检查和加固。墙体、临时设施、塔吊及卸货平台、施工电梯、脚手架、施工电源线等。受台风影响期间，各类房屋、市政园林、拆迁工地的施工必须及时停止。按照规定，要及时组织人员转移，确保人员安全。

2.加强对危旧房屋、旧厂房、简易棚、地下车库、大跨度轻型结构房屋、房屋改造工程、城中村改造和拆迁房屋等抗风能力较差的建筑物、构筑物的检查。开展安全隐患排查，积极配合街道、社区对危房人员进行搬迁，避免发生各类倒塌事故。还将督促物业服务企业做好地下设施等防洪、排水工作地下车库、地下商场、地下通道的防渗水、防涝；加强物业管理，防止高处坠落伤人。 3、加强景区建设，加强景区内地质灾害易发山体的安全监测和保护，加强对在建项目的检查。景区管理部门也将及时视情关闭景区，做好游客疏散工作，确保人员安全。

由于城市水泥面积大，下雨时排水缓慢，很容易出现水排不出去的情况。业主要做好应急预案，做好防洪救灾工作。地下车库排水泵必须保持正常，地面防洪沙袋和其他必要的材料必须保留。保安正在等待命令。并及时通知业主降雨情况，确保小区防洪安全。

检查地下车库排水泵，

1.应急部门负责组织非煤矿山、​​尾矿库、危险化学品生产储存点的开发建设。应急避难场所防洪安全隐患排查整改。

2.水务部门负责组织水库、水电站、堤坝、池塘等工程（含已建和在建工程）防洪安全隐患和防洪非工程措施的排查和整改。干旱。

3.自然资源主管部门负责组织开展调查研究。地质灾害危险点、地质灾害治理工程和监测预警设施等防洪安全隐患整改。

4.交通运输部门负责组织高速公路、国省干道、高坡县乡道路、沿江路基、桥涵、客运码头、船舶等防洪安全隐患排查整治。

5.住房城乡建设部门负责组织危房、坡建房、简易工棚、铁皮房、泥砖房、建筑工地等防洪安全隐患排查整治。

6.教育部门负责组织对沿河、受山洪、地质灾害威胁的学校防洪安全隐患排查整治。

7.文化和旅游部门负责组织对涉水、受地质灾害威胁的景区、涉水旅游项目、旅游交通、特种游乐设备等洪水安全隐患进行排查整治。

8.生态环境部门负责组织卫生填埋场防洪和安全隐患排查整治。

九、工作信息部门负责组织工业园区防洪安全隐患排查整治。

10.商务部门负责组织开发区防洪安全隐患排查整治。

11.司法部门负责协调组织监狱、戒毒所防洪安全隐患排查整治。

12.这能源部门负责组织煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源行业防洪安全隐患排查整治。

13.生态移民部门负责组织移民区和在建水库移民区防洪安全隐患排查整治。

14.发展改革部门负责组织开展防洪、抗旱、救灾物资储备状况检查。

15.人防部门负责组织开展人防工程（包括与地面建筑配合建设可用于战时防空的地下室）防洪安全隐患的排查和整改。

16.气象部门负责机构加强气象监测预报预警设施和人工影响天气设施设备中防洪安全隐患排查整治。

17.水文水资源部门负责组织水文监测预报设施设备存在防洪安全隐患的排查和整改。

18.无线电管理部门负责组织无线电通信设备、基站等防洪安全隐患排查整改。

19.城市综合执法部门负责组织排查整治城区内涝黑点、行业生活垃圾填埋场等防洪安全隐患。

20。铁路运输管理部门负责组织调查整改开展辖区铁路桥涵防洪安全隐患整治工作。

其他有关部门按照职责开展行业内防洪检查。

不能去。受强降雨和泄洪影响，石家庄滹沱河生态风景区目前处于泄洪状态。泄洪过程中，生态区景观受到不同程度的破坏。为确保游客安全，景区已暂停对外开放，暂时不对公众开放。

滹沱河生态区管理办公室工作人员正在进行植保和景观修复工作。汛期结束后，景区将重新向公众开放。

开展年度“三防”以来___年，根据省、市、县等上级部门文件的要求，结合我矿实际情况，我**公司于___年____月___日，将“___实施_____有限公司___年度《雨季三防》工作实施方案》__通知（第[___]___号）下发，召开_雨季三防工作专题会议__年重新成立了雨季“三防”指挥部，制定了雨季“三防”实施方案，组织救援队伍，明确了各单位职责和“三防”重点项目。要求各单位按照文件规定保质保量完成任务，确保安全生产和职工生命财产安全，安全渡过汛期。现在___年有雨。现将雨季“三防”工作进展及完成情况总结如下：

1．前期准备阶段工作情况

1．开展雨季“三防”抗灾能力专项自查及防洪专项自查 能力调查于___月___月至___月___月进行，由地勘、水防治部门牵头，安全部___，技术部、机电部、调度室等相关部门参与。 ___首次开展“三防”防汛抗灾能力专项自查。现场安排处置___个隐患，查明隐患___个5个，全部整改到位。

2.梅雨季节“三防”物资盘点

根据___雨季，按照“三防”文件要求，对文件规定的“三防”救援物资进行了现场检查，检查水泵数量、防洪情况控制沙袋等物资不符合要求，缺失的物资按要求补充，现场挂有物资管理台账。

3.防雷设施设备检查试验和主排水泵联合排水试验。

机电部门相关人员对我矿所有防雷设施进行检查，并委托相关部门对检查报告过期的防雷设施进行检查并出具报告；机电部____人员提前对中央水箱进行清理，并于____月___进行联合排水试验，并进行测试港口形成。地测、水防治部门、机电部门对水泵排水情况进行了现场检查。

4.制定健全雨季“三防”制度

根据市、县局要求，结合我单位实际情况，制定健全雨季“三防”制度已被重新制定和改进。建立了评价体系，并编入地质调查和水防治相关制度汇编。

5.对地面小窑炉、裂缝进行勘察处理

总工程师____年____月___至___年___地面勘察及防水、安全、技术部、调度、后勤等部门，对**及周边地区小窑炉、裂隙、塌陷地进行排查，查明隐患发现的人均已接受治疗。共治理小窑炉隐患两处，复垦土地、填缝、平整道路共计___平方公里。

6.成立应急救援机构

成立应急指挥机构，第一负责人为总指挥，总工程师为常务副总指挥，其他副组长、副组长为应急指挥机构。救援人员以队长为副总指挥，其他副队长、科室、队长为成员。下设现场处置组、技术专家组、物资供应组、安保组、医疗救援组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组等。运输队、运输队等共___个队伍负责“雨季三防”事故应急救援。

二．实施阶段

（一）完成“三雨季“三防”重点工程

根据雨季“三防”工作要求，我矿安排后勤，机电队于___年实施了以下雨季“三防”重点工程，具体如下：

1、___米以上地面排水沟、排水涵洞的清理和疏通；

2、各渠道、井口准备足够的防洪沙袋;

3、仓库后山副斜井口及喷浆工程施工；

4、主、副水仓开挖，所有采矿作业面临临时用水储存淤泥；

5、清除排水沟、排水沟淤泥、杂物___m。

（二）钻孔情况

___月___月，安全___部门牵头，邀请**工发局、安监局及公司相关领导，开展“三防“雨季防汛”应急救援演练，强化了抢险救灾队伍“雨季三防”抗洪抢险技术职能，对抢险救灾物资和通讯条件进行了检查，确保雨季三防工作高效有序开展，提升了各地区应急处置水平。部门、班组协调

1、监测人员必须履行职责，未经允许不得擅自离开岗位。

2、雨天必须做好准确记录。

3、不推诿、不采取不负责任的做法。

4、遇到危险情况或者严重灾害时，必须立即向有关领导报告，通知有关部门按照预案做好抢险救灾准备工作，通知有关部门有关领导赶赴现场，来不及报告的，边救援边报告或者先救援后报告。

5.当连续大雨且降雨量达到30毫米以上时，必须了解并记录指挥部人员的防洪状况。

6.监控人员24小时值班，做好记录，发现故障或洪水情况及时报告，以便及时处理。