携程旅行定制商值得信赖。如今定制旅行的发展远没有想象中的那么好。年初我和几家定制旅行公司的老总聊过这个话题，观点比较一致。因为在行业内谈论这个话题需要投资者和用户更多的考虑，所以他们选择在这里隐去名字。

定制旅行是一种非常流行的出国旅行方式。它是根据游客的需求而设计的，由游客主导的。通俗地说，就是根据自己的喜好和需求定制行程的一种旅行方式。这种模式在行业内的特点是削弱或消除了中间商，可以为游客提供最个性化的服务。

据文化和旅游部数据，巴文化和旅游部数据中心根据各地文化和旅游部门、通信运营商、在线旅游服务商数据测算，10月1日至7日，全国国内旅游出游人次5.15亿，按可比口径同比下降1.5%，按可比口径恢复至疫情前同期的70.1%。国内旅游收入3890.61亿元，同比下降4.7%，恢复至疫情前同期的59.9%。游客满意度达到85.5。假日市场总体安全稳定有序。

据文化和旅游部数据中心测算，国庆假期期间，全国国内旅游人次达到5.15亿人次，恢复至疫情前同期的70.1%在可比的基础上。国内旅游收入3890.61亿元恢复至疫情前同期的59.9%。国庆假期期间，居民出行热情和消费需求得到释放，限时出行、预约、错峰出行成为常态。

良好的营商环境是城市加快发展的关键。 4月21日下午，全市创建一流营商环境工作会议召开，印发《济南市创建一流营商环境实施方案》，明确建设一流营商环境目标——秉承系统集成、协同高效的理念，以数字化转型为核心聚焦企业、个人、项目、服务“全生命周期”，大力优化市场准入、企业发展、投资建设、法律法规等保障、涉外服务、普惠民生深入实施创新突破行动，充分激发市场活力 增强主体活力，增强发展内生动力，加快营造市场化法治化国际化营商环境提高市场主体和公众满意度。

实现租赁住房代开发票电子化、打造“24小时不间断”网上政务服务、新建商品房项目“交付即发证”……为实现上述目标，我市提出重点优化市场准入环境实施创新突破、重点优化企业发展环境实施创新突破、重点优化投资建设环境实施创新突破、重点优化法治环境实施创新突破。暗示围绕优化外事服务环境实施创新突破、围绕优化包容性民生环境实施创新突破等6项任务。

实现个人租赁发票电子开具

以优化市场准入环境、实施创新突破为重点，我市将持续放宽市场准入，推动实施“不准入”。禁止或入境”落地。深入实施市场准入负面清单制度，全面清理市场准入负面清单外非法设立的准入许可和隐性门槛，坚决破除招标投标隐性障碍。制定促进巡航出租车与网约车融合发展的制度措施，公安、交通等部门之间数据共享，实现网约车“全程网上应用”专线网约车运输凭证。

优化创业整体服务。其中，深化企业简易注销改革，进一步扩大简易注销实施范围。推动电子证书、电子印章重复利用，探索居民身份证、电子营业执照电子信息在营业执照办理、印章刻制、涉税办理等与企业设立相关的业务流程中的应用，通过扫描证书二维码或输入Code信息即可从电子证书数据库中检索相关信息，无需人工验证，替代纸质证书材料；全面实施电子印章和电子营业执照同步发放，探索企业电子营业执照和电子营业执照共享应用nic印章在银行和其他金融机构中。深化“省际通用”、“全省通用”工作机制，率先开展全国、全省营业执照“互通互认”；实现全省各区县、全省各市及黄河流域部分市设立企业“全省通用”。 “跨省综合管理”全面实施、全覆盖。

升级打造“极简审批”济南模式。深化“一业一证”，在原有基础上新增30个新行业，稳步扩大覆盖范围，推动更多企业实现“持证经营”；聚焦企业和个人全生命周期，每个事项推出不少于100个高频事项，对标最佳实践，推动流程再造实现“双惠双百”办事极简、一体化、综合化。不断拓展“全省服务”，年底前基本实现高频政务服务事项“全省服务”；连接小清河干线城市，推进小清河水运事项“异地服务”。

全面提升“智慧办税”服务质量和效率。全面推广“无接触”办税，打通“泉城链”个人租赁住房发票数据申请和供应渠道，实现个人租赁住房发票电子化开具。

打造“24小时不间断”网上政务服务

围绕优化企业发展环境实施创新突破，我市将持续改善中小微企业融资环境A和微型企业。推动商业银行优化信贷审批流程和模式，推广网上服务、“面对面”审批等便捷信贷服务。

推动政府服务效率迭代升级。打造“24小时不间断”的网上政务服务。除法律法规另有规定外，市级申请政务服务事项原则上一律“全程网上”办理。手机办理政务服务事项1600件，覆盖率达到85%。

升级打造“附近办事处”和“全球办事处”。全面规范市、区、县、街道镇、村四级政务服务场所建设和运行，梳理街道、镇、村政务服务事项，提升基层网上政务服务能力。

推动实现“一体化管理”和“快速变现”全面优化政府门户网站，设立优化营商环境政策专区；强化“机企通”移动终端服务功能，实现涉企政策分类推送；开设“政策履约”专题咨询政务服务大厅窗口，加强涉企政策制定部门协同联动，实现一窗受理、分流转交、部门办理、统一反馈。

继续加强跨部门数据共享应用推动医保转账业务移动化办理，开展跨省门诊网络结算试点。

创新包容审慎监管，实行清单“双免”（免处罚）

深化企业改革，充分激发市场活力激发市场主体活力。深入实施国企改革三年行动，实施市属国企改革重组，积极稳妥推进混合所有制改革，2021年至少完成15个混合所有制改革项目，积极做好准备工作举办第四届中国企业论坛。实施民营企业百强培育行动。强化民营企业百强培育要素保障，力争新增年营业收入50亿元以上企业3家、年营业收入100亿元以上企业1家。

新建商品房项目将“交付即证”

以优化投资建设环境实施创新突破为重点，我市全面提高施工许可服务水平全面落实联合行动落实工程建设项目验收，实行不动产登记联动机制，工业、仓储项目实现“验收”，新建商品房项目“交付”。推广投标保证保险、履约保证保险和农民工存款保险取代存款制度。

打造市政公共服务“一站式”服务。优化各级政务服务大厅综合窗口设置，实现水电申请一窗受理和数据共享；加快水电等市政服务企业信息平台、网上政务综合服务平台、建设工程审批系统互联互通，推动安装、查询、支付等服务全市化运行“在线的”;这推动全市“一站式”供热营业厅建设，缩短服务半径。

升级打造济南房地产“云登记”品牌。推进不动产登记“分钟制”改革。企业间不动产转让登记实行“一步到位，45分钟内完成”。不动产首次登记压缩至1个工作日，新建简单、低风险社会投资项目不动产首次登记压缩至45分钟；开发建设 对于非住宅交易税价评估，将对现有房屋交易税种实行智能化审核，非住宅房产交易价评估时间压缩至15分钟。

推动跨部门业务协同处理。加强不动产登记与金融联动管理l、公证、房产经纪等机构、提供盛已与街道（镇）、村级基层政务网点深度融合，推进不动产登记“就近办理”，扩大不动产联动流转范围办理不动产登记及水、电、热力、有线电视、宽带等事项，拓展不动产登记“异地代收”；推动不动产登记电子证书协同互认，拓展电子证书应用场景。

深入推进不动产登记便利化改革。打造一键式“触手可及的不动产登记中心”，力争市、区、县三级不动产登记事项实现80%以上“非当面办理”、“零办理”信息应用”。

设立黄河流域公证处围绕优化法制环境实施创新突破，我市将制定出台《济南市优化营商环境条例》，以全市优化营商环境的实践经验环境问题已上升到立法层面。

降低各类案件审理成本。加大当事人与评估机构关于评估费用的协商力度，引导当事人与评估机构设定评估费用上限，降低评估费率。出台指导意见，对中小微企业、高新技术产业、软件开发等企业知识产权鉴定、会计鉴定、建设工程质量鉴定等实行费用减免。

加强黄河流域公证司法鉴定深度合作。埃斯成立黄河流域公证司法鉴定产业发展联盟，深入开展黄河流域公证司法鉴定产业管理交流合作。

加大对知识产权等违法犯罪活动的惩治力度。制定各类知识产权案件的审判和赔偿规则；探索建立专门的知识产权办案队伍，实现办案专业化、管辖集中化、程序集约化、人员专业化。

非陆路出口整体通关时间压缩至2小时以内

着力优化涉外服务环境，实施创新突破我市将采取多项措施缩短通关时间。积极推广“提前申报”等通关模式，“两步申报”和“两阶段准入”；非陆路进口综合通关时间压缩至30小时以内，非陆路出口综合通关时间压缩至2小时以内；建立防疫物资进出口绿色通道和专用窗口；增加入库邮件X光机同屏对比、多线使用的频率。

推广“无感通关”新模式。济南机场北走廊改革出入境监管模式。出境采取“海关+安检、一次性查验”模式，入境采取“初审机检+人脸识别”模式，让旅客进出北走廊做到“无感”。

为国际人才提供便利的工作和生活。推动外国人才工作许可“一窗受理、一站式办理”居留许可审批事项；加强市政府英文门户网站信息发布工作，及时发布本市服务外国人的政策文件、服务指南、便民服务等信息。积极引导和支持设立涉外法律服务机构，拓展涉外法律服务领域，壮大涉外法律服务队伍，增强涉外法律服务能力；拓展济南签证中心服务功能，优化交通网络，吸引更多相关企业入驻，开展法律法规和政策宣传。

加快打造“海外化”环境。编制国际园区、国际公寓地方标准，创建更多国际社区（街区）试点单位和涉外服务口岸，完善园区双语标识系统blic领域，扩大多语言标牌试点，推动实施更多国际友城花园。

建立自然人全生命周期

综合服务模式

以优化普惠民生环境、实施创新突破为重点，我市将建立综合服务体系。自然人全生命周期服务模式。推动“一件事”综合服务诞生。开展个人电子证书（身份证、户口簿、结婚证等）网上授权调用，办理出生医学证明、疫苗接种证明、户口（出生登记）、城乡居民医疗保险登记、社会保险登记等。保障卡服务（社保卡申领）和居民身份证发放均“线上”办理，线下服务合二为一“一门”。

推广“一件事”医疗一体化服务。实现基本医疗保险参保人员异地就医登记、生育保险待遇核定和发放、基本医疗保险费用报销结算、门诊大病事项登记、救助资金发放等基本医疗保险报销后的医疗救助对象、一至六级伤残军人医疗费用报销、低保、低收入、特困人员信息查询、享受国民养老金优抚人员信息查询补贴等相关事宜可线上办理“网上一流程”，线下办理“一流程”。

死亡“一件事”综合服务。建立“死者主体数据库”，取消签发“居民死亡及丧葬证明”，核实死亡证明通过“死者主体数据库”，实现死者在本市户籍和身份证件的自动注销，社保和医保账户自动封存，以及死者医疗保险、社会保险等的网上办理。安全账户结算等多项功能，线上“一站式处理”，线下“一站式处理”。

依托山东省专业技术人员管理服务平台，职称评审流程“完全网上进行”，推广电子职称证书，职称证书可在线查询，专业职称评审结果在省会经济圈内相互认可。

构建立体立体交通网络。实施交通枢纽建设行动，加快鸡孜建设横、吉莱、吉灶、黄台联络线，推进德沪高铁前期工作，启动济滨高铁建设。实施高速公路建设行动，加快西环线、济潍、济高等3条高速公路建设，开工京台高速、东环高速、东绕城高速等5个新建高速公路改造项目。和北环路。实施道路、桥梁、隧道建设，推进跨江桥梁、隧道建设。吉洛路穿越黄隧道、凤凰大桥将于年底建成通车。齐鲁大桥主体工程完成，皇岗路隧道、吉洛路穿越黄北延伸隧道、航天大道隧道加快建设。 , d黄河公路大桥“三洞一桥”双线桥、国道308黄河公铁大桥建设启动。

实施公共交通建设行动，年内优化40条公交线路，新增100辆优质定制公交车，开通优化轨道交通站点周边公交接驳线路10条。

强化营商环境工作

日常考核工作

在组织保障方面，我市提出优化完善市委书记、市委书记和市委书记双重任职。市长参照全省模式。以组长为组长的营商环境工作领导小组要加强跨部门、跨地区、跨层级协同推进；各部门（单位）、区县（功能区）主要负责同志是优化业务第一责任人协调和负责同志要注重落实；按照“专班协同、集中出击、列清单、定期督导”的模式，推动全市优化营商环境工作创新突破。各区县（功能区）要结合实际，制定合法合规、切实可行的涉企政策实施办法，为企业和公众查询、了解政策创造更多便利。

我市还将加强干部作风建设。坚持“三区别”，坚持严格管理与关爱相结合，激励与约束并重，用好容错、纠错、澄清保障机制，激励干部敢于改革、敢于担当。创新突破体制机制障碍大胆突破、大胆尝试、勇于承担责任。 、支持和鼓励继续为优化营商环境作出贡献的干部；强化涉企政策落实监督措施，对政策不落实、推诿敷衍的部门、单位和个人建立责任追究机制，加大对政策落实的监督力度。

另外，要以市场主体和公众满意度为基础，对标营商环境评价指标体系要求，科学合理制定评价实施细则，加强营商环境日常评价工作。加强评价结果运用，充分依托全国和全省营商环境评价结​​果，发挥全国各区县、各部门的领导作用。并将全省营商环境工作作为考核的重要依据。

旅游业市场结构现状

“十二五”期间，我国旅游业在全面完成各项规划目标的基础上，为形成以全国大众旅游消费为主体、国际国内旅游协调发展的市场格局奠定了坚实基础，世界旅游大国地位进一步巩固。国际国内市场开拓、产业体系建设、产业功能释放、体制机制创新等各方面均取得重大突破，国家旅游发展战略更加明确。

（一）我国旅游业发展现状

“十二五”期间，国内旅游发展迅速进一步发展并牢固确立了行业优势地位。旅游消费对居民消费具有主导作用。比重持续上升，为“十二五”期间扩大内需战略、保障我国旅游业平稳较快增长发挥了重要作用。 2015年，中国国内旅游收入突破4万亿元，中国旅游业对GDP的贡献率为10.1%，超过教育、银行、汽车行业。旅游已成为人们重要的生活方式，有效促进了人们生活质量的提高和生活质量的提高。

1.市场持续增长

2006年至2015年，我国外国游客和国内游客数量均呈现明显上升趋势。 2015年，我国国内旅游人数高达400亿人次。在保持稳定增长的同时在游客数量上，出境旅游将进入快速发展时期。中国旅游市场初步形成以国内旅游为基础，国内、入境、出境旅游市场共同发展的格局。

2.旅游效益显现

如图1-1所示，2006年至2015年，我国旅游业收入总体呈上升趋势。到2015年，我国出境旅游收入达到1136.5亿美元，国内旅游收入达到3.42万亿美元，旅游总收入达到4.13亿元。这些数据充分表明，我国旅游业取得了巨大发展，旅游业对经济的拉动作用逐渐显现。

（二）中国旅游业市场集中度

指标分析 最常用的衡量集中度的指标有：CRn指数、HHI指数和洛伦兹曲线。考虑到数据的可用性，p拟采用CRn指数作为主要分析工具。该指标通常以排名靠前的企业的销售额占整个市场总销售额的比例来表示，并计划以营业收入来衡量。一般来说，该指标值越高，行业垄断程度越高。同时，它综合反映了一定市场内企业数量和规模的分布情况，是决定市场结构的重要因素。

从表2-1中，旅游行业的行业集中度CR4是通过计算我国四大上市旅行社2008年至2015年的营业收入得出的。数值均小于10 %。根据智草艺的市场定量结构分析的结论是CR4低于30%，因此我国旅游业目前属于分散竞争类型。据中国旅游网分析根据《主义产业统计年鉴》可以看出，1990年之前，我国旅游业的市场结构是高度集中的寡头垄断。从上表数据分析可以看出，随着我国旅游业的发展，大量旅行社不断涌现，市​​场结构类型逐渐从极度集中的寡头垄断型演变为竞争型。

2.旅游业市场结构存在问题

（一）旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争机制

我国旅游业处于世界前列在国家保护下，国有企业享有经营特权，缺乏激励机制的引入，未能充分调动各方积极性。而且，存在政府与电子不区分的现象。体系内的企业。旅游企业还没有真正进入市场，成为独立经营、自负盈亏的实体，制约了企业的自我发展。

（二）规划不科学，环境破坏时有发生

旅游开发阶段规划时，未考虑对环境因素采取专项保护措施，自然文化保护遗产遭到破坏，高能源浪费时有发生。发生。由于资金困难，一些景区在旅游设施上物质投入很少，工程上花费大量资金。如果不能改善景点，只能凑合着简单，导致设施不完善。例如，一些位于我国中西部地区的旅游景点交通不便，民航无法直达。铁路经常在超负荷状态下运行。此外，邮电、传输、信息通讯也不完善。这些都严重制约了我国旅游业的发展。

3.完善旅游产业市场的措施

（一）积极引进外资和先进技术设备，完善与旅游服务相关的各类配套设施

全面推进旅游重点建设基础设施项目，包括旅游交通设施、旅游通讯设施、重点城市游客集散中心、游客服务中心、旅游安全设施、资源环保设施等旅游基础设施。加强旅游综合交通体系建设。加快中心城市、干线公路、机场至重点旅游景区的旅游支线公路建设。

（二）鼓励旅游企业发展，加快旅游企业体制机制改革

1．培育大型旅游集团，支持中小旅游企业发展

积极支持中小旅游企业发展，充分发挥旅游企业自主创业优势和就业，为产业发展奠定坚实基础。引导支持中小旅游企业提高经营管理水平和自身市场开拓能力，实施中小旅游企业信息化提升工程，加快中小旅游企业服务体系建设旅游企业。

2.鼓励旅游企业加强品牌建设

引导旅游企业重视发展自主品牌将品牌作为企业战略重点，支持旅游企业通过自主开发、联合开发、境内外并购等方式发展自主品牌。引导旅游企业通过国际展览、宣传营销、质量认证、公共服务平台等多种形式和渠道开拓国际市场，提高自主品牌知名度和竞争力。

（三）建立相关法律法规和相应管理制度，强化旅游规划环保要求

坚持保护第一的原则，加强旅游景区管理发展规划和旅游城市 在建设规划中注重旅游环境保护，在旅游发展阶段科学规划，合理确定旅游景区环境容量明确环境要素专项保护措施，落实水资源保护、水污染治理、水土保持、大气保护、噪声控制及配套卫生设施等需要专项规划。

四．摘要

新的发展阶段，我国旅游业正处于发展的关键时期，既面临重要的发展机遇，也面临严峻的挑战。我国旅游业已经处于“市场转型期、矛盾突出期、管理提升期”。面临着优化产业结构、转变增长方式、提高发展质量和水平的艰巨任务。迫切需要从粗放式管理向集约化管理转变。从数量扩张到质量提升，从满足人们基本出行需求到提供高品质旅游服务。

2018年，国内游客人数约55.4亿人次，收入约5.13万亿元，同比分别增长10.76%和12.3%；中国公民出境旅游人数约1.48亿人次，同比增长13.5%。

2018年，游客旅游服务质量综合评价指数为77.91，同比增长2.5%。其中，国内旅游和出境旅游服务质量评价指数同比分别增长4.2%和2.3%，反映出中国游客对境内外旅游满意度整体提升。此外，入境游客对我国旅游环境的满意度也保持较高水平。

20世纪70年代，国际旅游业已经蓬勃发展，而我国旅游业才刚刚起步。乙1978年以前，我国的旅游业只是接待外宾来访的一些旅游团。活动。 1978年，我国接待境外游客超过180万人次，赚取外汇2.6亿美元，仅相当于现在一个省、一个市的旅游业规模。经过20年的发展，截至1997年底，全国旅游业固定资产达2147亿元，涉外旅游饭店5201家，客房70万多间，各类旅行社4986家，旅游业直接利用对外投资超过200亿美元，累计外汇收入。 658 亿美元。