——《中共云南省委、云南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》解读

中共云南省委农村工作领导小组办公室

近日，省委、省政府印发《云南省委农村工作实施意见》 《中共云南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（云发[2021]1号，以下简称《实施意见》）党中央、国务院关于“三农”工作的指导意见今年和“十四五”期间“文化、农村、农民”工作。解读如下。

一、背景

“十四五” “十二五”时期是第一次乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年。民族要振兴，乡村必须振兴全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，最艰巨、最艰巨的任务仍然在农村，最广泛、最深厚的基础仍然在农村。面向第二个百年奋斗目标，脱贫攻坚目标任务已经完成，习近平总书记强调：“当前，我们的任务是全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作的重点。”农村地区和农民。全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化，是新发展阶段“三农”工作新的历史方向。

在“ “十三五”时期，我省脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴实现良好开局，农业农村发展取得显著成就，为开启新征程、开启新征程奠定了坚实基础。 “十四五”。进入新的发展阶段，解决发展不平衡不充分问题，重点和难点在“三农”；构建新的发展格局，潜力和潜力后劲在“三农”；应对各种风险挑战，基础支撑在“三农”。做好“十四五”时期“三农”工作，必须准确把握新时期“三农”工作新的历史方位和形势任务新发展阶段，举全省之力，全面推进乡村振兴，促进农业优质高效农业。农村宜居宜业，农民富裕。 《实施意见》全面贯彻落实中央精神，继续深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”重要论述和视察云南重要讲话精神，紧紧围绕——我省“十四五”高质量发展要求，坚持农业现代化和农村现代化统筹设计和推进，“对今年和“十四五”期间“三农”工作目标任务、总体要求、重要举措、实施措施进行了系统部署和安排。

2．主要内容

《实施意见》共5部分29条。

第一部分是“总体要求”，明确了我省做好对今年和“十四五”期间云南“三农”工作进行了部署，分别提出了2021年、2025年云南“三农”发展目标和任务。 /p>

第二部分是“实现巩固扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。”巩固扩大展示脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，坚决守住底线防止大规模返贫仍然是全省当前和今后几年的首要任务。 《实施意见》提出4项政策措施。一是对脱贫县自脱贫之日起设立五年过渡期。过渡期内，现有重大帮扶政策将保持总体稳定。二是继续巩固和扩大脱贫攻坚成果。三是持续推进贫困地区乡村振兴。中央支持一批乡村振兴重点县建设。实施扶贫村整治行动。坚持和完善东西部协作对口帮扶、精准帮扶、选拔村干部、社会力量参与帮扶等机制。四是建立健全常态化健全农村低收入居民救助机制，加强农村低收入居民常态化救助。

第三部分是“加快农业现代化”。产业振兴是乡村振兴的基础和关键。为实现农业基础更加扎实，确保粮食面积产量只增不减，农业质量、效益和竞争力显着提升，《实施意见》提出9项政策措施。一是严格落实党和政府粮食安全共同责任，加快现代养殖体系建设，增强粮食和重要农产品供应保障能力。二是加快发展现代种业。三是采取硬措施“长牙”，实行最严格的耕地保护制度。第四个h是加大农业水利基础设施建设。五是加强现代农业科技和物资装备支撑。六是全力打造世界一流“绿色食品品牌”。七是构建现代农村产业体系，打造农业全产业链，把产业链主体留在县域。八是推动农业绿色发展。力争三年内茶叶、花卉、水果、蔬菜、生猪、肉牛等重点产业绿色生产技术达到国内一流。 “十四五”期间，我们将率先在九个高原湖流域全面实现绿色有机农业。九是推进现代农业经营体系建设。重点发展家庭农场和农民合作社两类经营主体。库尔培育100家重点龙头企业。

第四部分是“大力实施乡村建设行动”。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，是弥补乡村现代化短板的重要抓手。 《实施意见》提出10项政策措施。一是实施乡村振兴“百千”示范工程。二是加快村庄规划工作。到2023年，重点区域村庄规划全面完成。三是加强农村公共基础设施建设。推动农村公共基础设施建设进村、延伸到户。四是实施农村人居环境改善五年行动。到2025年，农村地区基本普及卫生户用厕所，较大自然村卫生公厕实现全覆盖，卫生公厕水平达到l 农村生活污水处理能力将得到较大改善。五是提高农村基本公共服务水平。加强县域和农村在农村基本公共服务供给方面的协调，逐步实现标准统一、系统一体化。六是全面促进农村消费。七是加快县域内城乡一体化发展。促进城乡要素平等交换和双向流动。八是深入推进山区综合开发。九是强化农业农村优先发展的投资保障。十是深入推进农业农村改革。

第五部分是“坚持和加强党对‘三农’工作的全面领导”。建立健全上下衔接、精准施策的工作体系落实好政策并坚持到底，是全面推进乡村振兴的重要保障。 《实施意见》借鉴扶贫工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、考核监督等工作机制，提出6项政策措施。一是强化乡村振兴五级书记工作机制。二是落实县委书记抓“三农”主体责任。三是加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。四是加强党的农村基层组织建设和乡村治理。五是加强新时代农村精神文明建设。六是健全乡村振兴考核实施机制。

3.杰出的特点

综上所述，《实施意见》主要有五个突出特点。

一是注重整体发展和安全。从政治上看“三农”、抓“三农”、谋“三农”，围绕粮食安全、耕地保护等作出重点部署巩固农村基本经营制度，防止大规模返贫，坚决履行“三农”政治责任，坚决守住“三农”底线。

二是着力建立长效机制。建立“一个平台、三个机制”巩固扩大脱贫攻坚成果，加快县域内城乡统筹发展体制机制和政策体系建设，强化城乡统筹发展体制机制和政策体系建设。强化农业农村优先发展的投入保障机制，强化乡村振兴领导体制和工作机制等，切实强化“三农”发展保障。

三是着力解决农业产业发展中的障碍和困难，在充分掌握省情、农业情况和全国同类产业发展的基础上，找准主导产业和发展短板，部署实施“一二三”行动推动农业产业全面转型升级和全产业链发展，坚持推动“绿色食品品牌”做深、做精、做长。推进“一县一业”，就是全省各县要找准龙头企业重点培育最具优势和发展潜力的产业，制定具体推广方案。聚焦种子和电商两端，就是解决农业发展“卡脖子”的突出问题。推动农业生产设施化、有机化、数字化主要指农业生产流程和产业发展方向。这是一项打基础、利长远的工作。

四是注重示范引领乡村建设。部署实施乡村振兴“千千万万”示范工程，推动在省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）创建一批特色鲜明的乡村振兴示范样板。 ）层面形成统一引领、多点引领、全面引领，推动乡村振兴踏实做实的良好局面乐且长期。全省计划建设100个乡村振兴示范镇、1000个优质示范村、10000个美丽乡村。创建10个省级高标准乡村振兴示范园区，示范带动全省乡村建设。

五是着力加强组织领导。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚。各级党委和政府必须采取更加综合的措施，采取强有力的措施，凝聚更坚强的力量推进。提出加强五级书记聚焦乡村振兴、落实县委书记聚焦“三农”主体责任、加强党委农村工作机构建设等明确要求加强党的农村基层组织建设和乡村治理等，对乡村振兴考核、督导、定期约谈等工作作出了明确要求。

作为中国历史上最早的省级图书馆之一、西南地区最早的图书馆，云南省图书馆于11月14日迎来了开馆110周年华诞。

位于翠湖之畔的云南省图书馆，现已发展成为国内藏书最丰富、现代化设施设备最齐全、服务功能最齐全的公共图书馆。该省。信息资源保障中心、文化信息资源共享工程云南分中心、国家数字图书馆云南分馆、云南省古籍保护中心、汉语盲文图书馆云南分馆荣获国家、省、部、厅级奖项80余项。局级荣誉。

做大做强公共图书馆服务

图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族灵魂、培育文化自信的重要场所。云南省图书馆现有建筑面积31800平方米，拥有18个阅览室、报告厅、多功能厅、展览厅等公共服务设施。可同时接待读者4000余人，馆藏纸质文献354.9万余份。 （件）（其中历史文献59.6万份）、电子文献522.9万份、数字资源116.01TB（其中自建数字资源50.12TB）。 2018年，图书馆读者人数224.9万人次，图书期刊外借量（含纸质文献和电子文献）资源）248.9万张，有效读者借阅卡总数11万张。

近年来，云南省图书馆紧紧围绕建设云南现代公共文化服务体系的目标，大力推进系统化、标准化、均等化、数字化、特色化建设，图书馆事业建设不断繁荣和发展。以服务效率为核心，云南省图书馆将通过全面实行免费开放服务、设立24小时自助图书馆、树立文化志愿服务品牌、吸引社会各界志愿者等方式，做大做强公共图书馆服务。生活参与图书馆的管理和服务。建成了全省首个图书馆“创客文化空间”，打造了西南地区首个“数字阅读体验区”，实施了数字图书馆推广工程、移动图书馆服务、在线阅读服务等。新闻、无线网络服务、有声读物机服务、自助办证等新服务，使读者服务工作更加方便、快捷。

省图书馆还利用自身优势，打造“云南文化大讲堂”、“云南图鉴参考”虚拟咨询平台、“普洱茶文化图书馆”等公益讲座， “读者俱乐部”、“少儿英语阅读”、“云南省公共图书馆信息服务联盟”、“云南省公共图书馆信息服务联盟”等一批服务品牌基本实现了“天天有展览、天天有活动”，提供智能化服务。以及向各行各业提供移动服务。动态分析、话题设置、大数据等参考咨询服务。

同时，云南省图书馆不断打造特色资源，加强地方文献建设。当地的集合文献资料达10万余册（件），编撰有《西南边疆事务资料目录》等文献20余种，第二、三期文献有自建的《西南边疆史料资料》等地方文献数据库。 《云南历代名人》《云南旧地方志》，完成了《云南十五个独特少数民族多媒体资源库》等特色数字资源建设，构建了云南碑刻精华拓片。数字专题资源库、傣族文献信息库、茶马古道专题资源库、东巴文献专题资源库等特色数字资源。

古籍保护传承工作取得显著成效

2012年以来，针对我省古籍文献丰富的情况，针对少数民族缺乏专业保护、急需抢救修复的情况，云南省古籍保护中心充分发挥古籍修复人力资源优势，开展了“少数民族古籍抢救修复文化志愿者行动”。 “少数民族”志愿服务全省工程。通过边学边修，抢救修复彝族古籍14080余册、佛经2285部。现存叶族、东巴古籍490页、拓片441件，奠定了云南省少数民族古籍修复在全国的地位。

2014年，迪庆藏族自治州那格拉洞发现了一批藏文古籍。他们受到了极大的伤害。云南省古籍保护中心组织志愿者与国家文物局古籍修复专家合作图书馆和西藏自治区图书在馆藏古籍修复专家的指导下，制定了可行且创新的修复方案——人造纸浆修复字迹。将枸杞根肉熬汁与纸浆混合进行修复，取得了良好的效果。 2014年至2018年，在国家古籍保护中心的大力支持下，云南省古籍保护中心组织志愿者精心修复了这些藏经。历经2285章，《那格拉洞经》修复工作顺利完成。作为“中国古籍保护计划”的重大成果，《那格拉洞经》的修复成功发展和丰富了传统古籍修复技术，在全国古籍修复事业中具有里程碑意义。

自实施以来在《中华古籍保护计划》中，云南省古籍保护中心充分发挥业务指导和培训职能，有序开展古籍普查，并通过了前五批“全国古籍保护计划”申请。古籍善本名录》。目前，全省列入《国家珍贵古籍名录》的古籍有235种，其中云南省图书馆藏有130种。在文化部公布第一批国家古籍修复中心时，云南省图书馆被列入名单，成为中国西部地区唯一获此殊荣的图书馆。 2014年10月，云南省国家古籍修复技艺传承学院揭牌，成为全国第三家挂牌学院。

不仅如此，云南省图书馆还积极响应“制定古籍数字化标准”规范古籍数字化工作，建立古籍数字资源。按照“知识库”的要求，开展古籍再生保护工作。通过对古籍的合理保护、开发利用，提供免费的公众阅读和学术研究，使珍贵的经典转化为数十万种，服务于社会。目前已收集2000余种4600余册。将地方文献和481类2110册古籍善本数字化，制作成电子书，在局域网、互联网上发布，供读者免费使用。同时，对馆藏1600多幅云南当地碑拓进行了数字化，目前已完成。共有1,522种、6,157页。对全省拓片进行勘察、整理、数字化处理，努力建立云南拓片数据库。 2017年2月28日和2018年9月28日，我参加了两次。国家图书馆举办古籍数字资源联合网上发布活动，共发布馆藏善本309种1470册。

（一）全力保障粮食等重要农产品供应

1.扎实做好粮食生产。

2．稳定生猪等畜禽生产。

3．做好农业防灾减灾工作。

（二）大力实施“一二三”行动

4．推进“一县一业”建设。

5．推动现代种业发展。

6．推动农产品电子商务发展。

7．推进设施化发展。

8．推动有机发展nt。

9。推动数字化发展。

（三）持续推动绿色农业发展

10．加快“九湖”流域农业面源污染治理。

11．深入推进长江十年禁渔重点任务。

12．加强废弃物资源化利用。

13．切实加强耕地质量提升。

（四）加快推进富民农村产业发展

14．拓展全产业链产业增值和效率空间。

15．加快培育新产业新业态。

16．加强农产品流通体系建设。

17．开展农业现代化示范区创建。

18．继续推动贫困地区特色产业发展。

（五）启动实施乡村建设行动

19．实施农村人居环境改善五年行动。

20．深入开展美丽乡村评选表彰。

21．继续加强和完善乡村治理。

（六）继续深化乡村治理综合改革

22．巩固和完善农村基本管理制度。

23.深化农村土地制度改革。

24.完成农村集体产权制度改革。

25。继续完善农业支持保护体系。

26.加快涉农领域其他改革。

（七）夯实支撑高质量发展

27．完善促进乡村振兴机制。

28.建立农业农村规划推进实施机制。

29.促进农业农村有效投资。

30.加强农村实用人才队伍建设。

31.加强农业农村法治建设。

32.防范化解“三农”领域重大风险。

第一章总则

第二章公共文化设施建设与管理

第三章公共文化服务提供

第五章法律责任

第六章附则

第一章一般规定

第一条依次加强公共文化服务体系建设，丰富人民群众精神文化生活，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，推动中国特色社会主义文化繁荣发展为提高全民族文明素质，制定本法。

第二条 本法所称公共文化服务，是指政府以社会力量参与为主要目的提供的公共文化设施、文化产品、文化活动和服务。满足公民基本文化需求。其他相关服务。

第三条公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领；要按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，支持优质公共服务文化产品创作生产，丰富公共文化服务内容。

第四条 县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入国民经济与社会发展同级规划，按照公益性、基础性、公平性、便利性的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效率。

第五条 国务院根据公民基本文化需求和经济社会发展水平，制定和调整国家基本公共文化服务指导标准。

省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共文化服务指导标准，结合当地制定和调整基本公共文化服务实施标准本行政区域内根据当地实际需要、财政能力和文化特点。

第六条 国务院建立公共文化服务综合协调机制，指导、协调、推动全国公共文化服务。国务院文化行政部门具体负责综合协调工作。

地方各级人民政府要加强公共文化服务统筹协调，促进共建共享。

第七条国务院文化行政部门和新闻出版广播电视行政部门依照本法和国务院规定的职责，负责全国的公共文化服务工作；国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关公共文化服务工作。工作。

文化、新闻、出版、广播等主管部门县级以上地方人民政府电视台按照职责负责本行政区域内的公共文化服务工作；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关事宜。公共文化服务工作。

第八条 国家支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展。

第九条 各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人、流动人口等群体的特点和需要，提供相应的公共文化服务。

第十条 国家鼓励和支持公共文化服务与学校教育结合，充分发挥公共文化服务与学校教育相结合的作用。发挥公共文化服务的社会教育功能，提高青少年思想道德和科学文化素质。

第十一条 国家鼓励和支持科学技术在公共文化服务中的作用，推广应用现代信息技术和通信技术，提高公众科学素养和公共文化服务水平。

第十二条 国家鼓励和支持公共文化服务领域的国际合作与交流。

第十三条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与公共文化服务。

对公共文化服务做出突出贡献的公民、法人和其他组织，依法给予表彰和奖励。

第二章公共文化设施的建设和管理

第十四条公共文化设施本法所称文化设施，是指提供公共文化服务的建筑物、场所和设备。主要包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年活动中心、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家（职工）书店、公共报刊阅读栏（屏）、广播电视广播传输覆盖设施、公共数字文化服务点等。

县级以上人民政府应当公布本行政区域的公共文化设施目录和相关信息。

第十五条 县级以上地方人民政府应当纳入公共文化设施建设纳入同级城乡规划，按照国家基本公共文化服务指导标准和省级基本公共文化服务实施标准，结合当地经济社会发展水平、人口状况、环境条件、文化特点，合理确定公共文化设施的类型、数量、规模和布局，形成场馆服务、移动服务、数字化服务相结合的公共文化设施网络。

公共文化设施选址应当广泛征求公众意见，应当符合公共文化设施的功能和特点，有利于发挥公共文化设施的作用。

第十六条公共文化设施建设用地应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序批准。

没有单位个人不得侵占公共文化设施建设用地或者擅自改变用途。因特殊情况需要调整公共文化设施建设用地的，应当重新确定建设用地。调整后的公共文化设施建设用地不得少于原面积。

新建、改建、扩建居住区，应当按照有关规定和标准规划、建设配套的公共文化设施。

第十七条 公共文化设施的设计、建设应当符合实用、安全、科学、美观、环保、节约的要求和国家标准，并配备无障碍设施、设备。 。

第十八条 地方各级人民政府可以采取新建、改建等多种方式。征、扩建、合建、租赁、利用现有公共设施，加强乡（街道）、村（社区）基层建设。综合文化服务中心建设，促进基层相关公共设施的统一管理和综合利用，保障其正常运行。

第十九条任何单位和个人不得擅自拆除公共文化设施，不得改变公共文化设施的功能、用途或者妨碍其正常运行，不得侵占、挪用公共文化设施，不得将公共文化设施改建为公共文化设施。设施用于与公共文化服务无关的商业活动。

因城乡建设需要拆除公共文化设施或者需要改变其功能、用途的，必须依照有关法律、法规的规定进行重建、改造。行政法规规定，必须先建设后拆除，或者同时建设和拆除。原则。改建、改建的公共文化设施的设施配置标准和建筑面积不得减少。

第二十条 公共文化设施管理单位应当按照国家标准配置、更新必要的服务内容和设备，加强公共文化设施的定期维护和管理，保障公共文化设施的正常使用。和操作。

第二十一条公共文化设施管理单位应当建立健全管理制度和服务规范，建立公共文化设施资产统计报告制度和公共文化服务发展年度报告制度。

第二十二条 公共文化设施管理单位应当设立健全安全管理制度，开展公共文化设施和公共活动安全评价，依法配备安全防护设备和人员，确保公共文化设施和公共活动安全。

第二十三条 各级人民政府应当建立公众参与的公共文化设施绩效评价制度。公共文化设施管理单位应当根据评价结果改进工作，提高服务质量。

第二十四条 国家推动公共图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施管理单位按照职能定位建立健全法人治理结构，吸纳有关方面代表、专业人士和社会团体代表。公众参与管理。

第二十五条 国家鼓励和支持公民、法人国家机关等组织兴建、捐建、与政府部门合作建设公共文化设施，鼓励公民、法人和其他组织依法参与公共文化设施的运营。和管理。

第二十六条公众使用公共文化设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共设施，不得损坏公共设施、设备和物品。

第三章提供公共文化服务

第二十七条各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持发展全国文化服务业。全民读书、普法、全民健身、科普艺术、传承优秀传统文化。

第二十八条 城市和地方人民政府设区的县级根据国家基本公共文化服务指导标准和省、自治区、直辖市基本公共文化服务实施标准，结合本地实际，制定公布本行政区域公共文化服务目录并组织实施。

第二十九条 公益性文化单位应当完善服务项目，丰富服务内容，创造条件为公众提供免费或者有优惠的文艺演出、展览、电影放映、广播电视节目收听、阅读。服务、艺术培训等，为群众开展文化活动提供支持和帮助。

国家鼓励经营性文化单位免费或者有优惠提供公共文化产品和文化活动。

第三十条比较基层文化服务中心要加强资源整合，建立健全公共文化服务网络，充分发挥整体服务功能，为公众提供书报阅读、影视观赏、戏曲演出、法律咨询等服务。教育。 、艺术普及、科普、广播、互联网接入和群众性文化体育活动等公共文化服务，其他公共服务根据功能特点、因地制宜提供。

第三十一条公共文化设施应​​当根据其功能、特点，按照国家有关规定免费或者优惠向公众开放。

公共文化设施收费开放的，应当每月向中小学生免费开放。

开办邪教要收费的地方建设公共设施或者提供培训服务等，应当报县级以上人民政府有关部门批准；所收取的费用应当用于公共文化设施的维护、管理和建设，不得挪作他用。

公共文化设施管理单位应当公示服务项目和开放时间；暂停开放的，应当及时公告。

第三十二条 国家鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的文化体育设施向社会开放。

第三十三条 国家统筹公共数字文化建设，建设统一标准、互联互通的公共数字文化服务网络，建设公共文化信息资源库，实现共建。和分享格拉斯根网络服务。

国家支持数字文化产品发展，推动利用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络提供公共文化服务。

地方各级人民政府要加强基层公共文化设施数字化、网络化建设，提高数字化、网络化服务能力。

第三十四条地方各级人民政府应当因地制宜，采取多种方式提供流动文化服务。

第三十五条国家重点增加图书、报刊、戏曲、电影、广播电视节目、网络信息内容、节庆活动、体育健身活动等公共文化产品供给。推进城乡公共文化服务均等化。

b等公共文化产品面向农村的书籍、报纸、期刊、电影要适应农村特点和需要，提高针对性和时效性。

第三十六条 地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，对人流量大的公共场所、外出务工人员集中地区、留守妇女儿童集中的农村地区进行配备都集中了。采取多种形式提供必要的设施，提供便捷、可及的公共文化服务。

第三十七条 国家鼓励公民积极参与公共文化服务，自主开展健康文明的群众性文化体育活动；地方各级人民政府应当给予必要的指导、支持和帮助。

居民委员会、村民委员会应当根据居民需求开展群众性文化体育活动，并协助有关部门开展群众性文化体育活动。地方人民政府开展公共文化服务相关工作。

国家机关、社会团体、企事业单位要结合自身特点和需要，组织开展群众性文化体育活动，丰富职工文化生活。

第三十八条 地方各级人民政府应当加强对学生的公共文化服务，支持学校开展适合学生特点的文化体育活动，促进德、智、体、美的发展。教育。

第三十九条地方各级人民政府应当支持军队基层文化建设，丰富军营文化体育活动，加强军民文化融合。

第四十条国家加强民族语言文化产品供给，加强民族语言文字翻译工作。将优秀公共文化产品译成民族语言文字并在民族地区传播，鼓励和支持民族文化产品创作生产，支持发展具有民族特色的群众性文化体育活动。

第四十一条国务院和省、自治区、直辖市人民政府制定政府购买公共文化服务的指导意见和目录。国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当根据指导意见和目录以及实际情况确定具体采购项目和内容，并及时向社会公布。

第四十二条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织设立机构参与公共文化服务。

第四十三条 国家倡导和鼓励公民、法人和其他组织参与文化志愿服务。

公共文化设施管理单位应当建立文化志愿服务机制，组织开展文化志愿服务活动。

县级以上地方人民政府有关部门应当对文化志愿者活动提供必要的指导和支持，建立管理评价、教育培训和激励保障机制。

第四十四条任何组织和个人不得利用公共文化设施、文化产品、文化活动及其他相关服务从事危害国家安全、损害社会公共利益和其他违法行为。和法规。

第 4 章 S保障措施

第四十五条 国务院和地方各级人民政府应当按照公共文化服务的权限和支出责任，将公共文化服务经费纳入本级预算，安排所需资金。用于公共文化服务。

第四十六条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加大投入，重点支持革命老区、少数民族地区公共文化服务事业的发展。通过转移支付等方式向地区、边疆地区和贫困地区倾斜。

国家鼓励和支持经济发达地区对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化服务进行帮扶。

第四十七条免费开放的公共文化设施或按照国家规定打折享受补贴。

第四十八条国家鼓励社会资本依法投资公共文化服务，扩大公共文化服务经费来源。

第四十九条国家采取政府购买服务等措施，支持公民、法人和其他组织参与提供公共文化服务。

第五十条 公民、法人和其他组织通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门捐赠财产用于公共文化服务的，依法享受税收优惠。

国家鼓励通过捐赠等方式设立公共文化服务基金，专门用于公共文化服务。

第五十一条 基层党的各级人民政府根据公共文化设施的功能、任务和人口规模，合理设置公共文化服务岗位，配备相应的专业人员。

第五十二条 国家鼓励和支持文化专业人员、高校毕业生和志愿者从事基层公共文化服务。

第五十三条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织依法设立公共文化服务领域的社会组织，促进公共文化服务社会化、专业化发展。

第五十四条国家支持公共文化服务理论研究，加强多层次专业人才教育培养。

第五十五条 县级以上人民政府应当建立健全公共资源使用监督和统计公示制度。文化服务经费，加强绩效考核，确保资金用于公共文化服务。任何单位和个人不得侵占、挪用公共文化服务经费。

审计机关应当依法加强对公共文化服务经费的审计监督。

第五十六条 各级人民政府应当加强对公共文化服务的监督检查，建立反映公众文化需求的咨询反馈制度和公众参与的公共文化服务考核评价制度，考核结果作为确定补贴或奖励的依据。

第五十七条 各级人民政府和有关部门应当及时公开公共文化服务信息，主动接受社会监督。

新闻媒体要积极开展公共文化服务宣传报道，加大力度其次是舆论监督。

第五章法律责任

第五十八条违反本法规定，地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门不履行职责的违反公共文化服务保障职责的，由上级机关或者监察机关责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十九条 地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门违反本法规定，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对下列责任人员依法给予处分：

（一）贪污、挪用公共文化服务经费的； （二）擅自拆除、侵占、挪用公共文化设施或者改变其功能、用途，妨碍其正常运行的；

（三）未依照本法规定重建公共文化设施的;

（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第六十条 违反本法规定，占用公共文化设施建设用地或者擅自改变用途的，由土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门责令停业。县级以上地方人民政府按照各自职责限期实施。更正;逾期未更正的，由更正机关决定应当依法执行，或者申请人民法院依法执行。

第六十一条 公共文化设施管理单位违反本法规定，有下列情形之一的，由其主管部门责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任：造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定向社会开放的； （二）未公示服务项目、开放时间等事项的；

（三）未建立安全管理制度的； （四）因管理不善造成的损失。

第六十二条 公共文化设施管理单位违反本法规定，有下列行为之一的，由其主管部门或者物价部门责令改正：限期没收违法所得。违法所得5000元。数额以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。无违法所得或者违法所得五千元以下的，可以处一万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处以罚款。处罚：

（一）开展与公共文化设施功能、宗旨不符的服务活动的；

（二）对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费的；

（三）所收取的费用不用于公共文化设施的维护、管理和建设，而是用于其他用途。

第六十三条 违反本法规定，损害他人民事权益的，依法承担民事责任依法承担责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任。

第六章附则

第六十四条境外自然人、法人和其他组织在中国境内从事公共文化服务，应当遵守有关法律、行政法规的规定。

不是，昆明市工业和信息化委员会和云南省工业和信息化委员会不是同一单位，但在业务上是上下级单位。昆明市工业和信息化委员会 委员会须接受云南省工业和信息化委员会的业务领导科学委员会。

共30个站点。分别是：多彩巴士、云南一、云南二、云南三、云南四、云南五、云南六、云南儿童、昆明一、昆明六、中央一、中央二、中央三、中央四、中央五、中央六中央7台、中央8台、中央10台、中央11台、中央12台、中央少儿、中央新闻、东方卫视、广东卫视、湖南卫视、江苏卫视、安徽卫视、北京卫视、四川卫视。

夯实基础组织，做强基层，筑牢坚强战斗堡垒

各地围绕政绩发挥支部作用党支部是党的基层组织，是党组织开展工作的基本单位是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党一切工作和战斗力的基础。根据。近年来，各地认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，把党支部建设摆在更加突出的位置，牢固树立“一切党的工作深入支部”，以提升组织能力为重点，突出政治职能，大力推进党支部规范化、规范化建设，努力提高党支部建设质量。

完善组织体系，强化政治职能

强化政治职能是开展党支部规范化、规范化建设的根本目标。围绕落实《条例》要求，各地努力扩大党的基层组织覆盖面，结合实际创新党支部设置，大力加强支部队伍建设，为强化党支部政治职能打下坚实的组织基础。

扩大覆盖面

各地要结合实际，着力扩大党组织覆盖面、党工作覆盖面，不断完善和完善基层组织体系。对符合组建党组织条件的，要全力建设，对目前不具备组建条件的，重点加强党的工作。安徽印发《关于推进基层党组织规范化的意见》，明确提出推进组织体系设置规范化，确保各项工作落到实处。各项建设齐全、设置规范、调整及时、制度清晰。河北省唐山市全市30个省级以上园区全部建立了综合性党委，非公有制企业和社会组织党组织建制率分别达到94.29%和93.78%。吉林省敦化市开展非公有制经济“双覆盖百日攻坚”活动，新建党组织15个，调整党组织30个。贵州省遵义市推进部门共建、领域共建、产业共建，在商圈、行业、产业链建立党组织，积极探索联合村党委、行业党支部运作方式、产业链上的特色党团等1968党组织成立。上海金山区、河南省洛阳市、山东省泰安市、甘肃省平凉市等地重点抓好中外合作办学、商务楼宇等领域党组织建设、专业市场、互联网行业，推进各领域质量“两覆盖”工作。

优化支部设置

各地采取“提拔再提”的方式，将党员数量较多的党支部升级为党总支或党委，并组织起来在自然村或管理网格设立党支部或党小组，使组织架构更加合理，职责范围更加明确，工作任务更加明确。西宁市指导市级改革相关单位同步健全党的组织体系，调整建立23个党组织新设11个基层党组织，变更14个基层党组织名称。新疆哈密市规范了全市46个党员50人以上的机关、企事业单位党组织，并将部分市级部门党委调整为党小组。安徽省马鞍山市按照“有利于推进支部工作、有利于党员教育和管理、有利于联系和服务群众”的原则，在全市423个县设立网格党小组4629个。行政村。在自然村设立党小组，在农民家里建立党员活动阵地，构建“乡镇党委—村党组织—网格党小组”三级组织体系。江西着力解决分支机构设置不规范、战斗力弱等问题丰城市每年对基层党组织设置进行“体检”，对26个不符合设置条件的党组织进行调整优化。

建设和加强支部班子

支委会是党支部的核心。选拔和加强支部队伍特别是支部书记，是提高基层党支部组织力和战斗力的关键。各地进一步规范党支部书记的选拔任用条件，明确不同领域党支部书记的选拔渠道，突出政治标准，拓宽选拔视野，确保良好的政治素质和过硬的工作能力。广西提出着力增强班子整体功能，合理设置岗位和班子岗位，选拔强化带头人基层党组织特别是党组织书记队伍。江苏省常州市重点从企业中层党员、管理人员或党员投资人中选拔优秀党组织书记。内部没有合适人选的，由上级党组织协调选拔任用。新疆阿勒泰地区统筹选派536名地县干部担任村（社区）第一书记，267名地县乡优秀干部担任村党支部书记。陕西省安康市坚持“以工定人”，大力实施“双建双育”，吸引海内外人才回国6000余人，选拔致富带头人5045人、优秀青年1015人。 35岁进村级小组。专业版远程团队建设以满足标准化要求。重庆市渝北区对村“两委”班子进行了全面回访，对181名村党组织书记一一分析研判，调整了41名不适合现任岗位的村党组织书记。山东省临沂市、湖北省应城市、浙江省开化县、江西省武宁县、河北省唐山市开平区等地打破地理、身份、职业界限，择优强化党支部通过公开选拔、社会选拔和组织选拔的方式进行。秘书。

严格组织生活，落实基本制度

严格组织党内政治生活，营造良好政治生态，是推进党支部规范化、规范化的重要内容。各地都有结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党内政治生活制度，着力解决组织生活不规范、不严肃等问题。

抓好“三会一课”

各地坚持把“三会一课”制度作为严格党组织生活的主要内容，突出培训党性精神，结合党员的思想观念，工作切合实际，主题和具体方法确定，形式多样，气氛庄重。广西柳州市将推行“三会一课”制度纳入党委（党组）书记党建履职考核。安徽省淮北市结合实际情况，提出了2至4项落实“三会一课”制度的具体措施覆盖乡（街道）、村（社区）、非公有制企业、社会组织、机关等7个领域。河南省登封市基层党支部组织能力不足，对“三会一课”认识不够解决问题，组织基层党员干部开展“三会一课”情景教学。山东省龙口市针对“三会一课”实施过程中容易忽视、存在问题的环节，制定了“三会一课”规范操作办法。深圳市宝安区建立“三会一课”观察员制度，对基层党支部进行一对一联系指导，对不规范、不严格的情况进行现场指出和现场纠正基层党支部“三会一课”的情况，情节严重的直接停止并责令整改。

抓好主题党日

各地坚持把支部主题党日作为落实“三会一课”制度的重要载体，采取多种形式开展主题党日活动。开展主题党日活动，激发党员参与热情。浙江省嵊州市将每月20日定为支部主题党日。每次活动持续不少于1天，各支部平均参与率不低于80%。安徽省黄山市徽州区建立主题党日“4+X”模式，鼓励基层党支部在完成规定的四项行动后，结合实际创新主题党日载体。河南省开封市示范区结合中心工作研究确定党的主题每月开展一日活动，并以工作提醒的形式下发至基层党组织。内蒙古乌海市海南区全面推行每周一次的“海北固定党日”和每月一次的“主题党日”，不断创新组织生活方式。青海海南州创新组织生活方式，积极运用互联网、大数据等推动党员论坛、微信党课等实践，打造“主题党日”新战线。

狠抓监督指导

各地积极推行上级党组织与基层党支部定点联系制度，定期提醒或派员参加纳入支部组织生活机制，并督促落实。吉林建立移动客户端“新时代e支部”，实现基层党支部在线直接联系指导。杭州建立健全了相互学习、相互促进的产业体系结对机制。机关党支部与行业党支部、系统所属单位结成共建对。通过联合党课、联合活动，提高了基层党支部的组织生活。质量。昆明市晋宁区把党员领导干部参与组织生活作为党建督导的重点内容。对未按要求参加组织生活的10余名党员领导干部发出提醒函，将其及其党组织列入名单。专注于物体。广西合浦县、甘肃皋兰县、安徽灵璧县、辽宁营口市西市区、江西九江市柴桑区等地利用信息平台进行跟踪、了解、监管e 对基层分支机构的组织生活进行全程指导，防止人员流失。在形式上，走走过场。

明确标准规范，推动分级分类推进

以标准规范为重点，推进党支部标准化规范化建设。近年来，各地结合实际，分类明确了各领域党支部建设标准，使每个党支部都有尺度、有方向、有考核依据。

分类制定标准

各地坚持统筹协调、分类指导原则，结合基层实际，制定党支部规范化、标准化工作要点在不同的领域和行业。按照规定，云南省建立了标准化施工展台针对外地12类党支部，西藏从组织设置、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制、阵地建设、基础保障等八个方面明确了建设标准。深圳市根据社区、机关、国有企业、非公有制企业、社会组织、学校、医院、科研机构、以及离退休干部、职工。安徽省宿州市出台了基层党组织标准化认证配套办法，逐项细化了各领域党支部标准化认证标准。

细化方法步骤

各地着力加强统筹协调，细化实施方案，推动不同领域、不同阶段党支部规范化、规范化建设，重点扩大先进党支部数量，提高中央级党支部级别，整改后晋升为党支部级。针对农村党支部脱贫攻坚任务重、机关、国企基层党建工作基础良好的特点，甘肃在农村三个领域试点党支部规范化建设。地区、政府机构、国有企业。广西制定了《开展基层党组织标准化规范化建设三年行动计划》，贵州出台了《关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见》，制定了逐年达标，确保到2021年所有基层党组织达标。安徽省滁州市依托全省基层党组织标准化建设信息管理平台，对标准化工作实施动态管理加强基层党组织标准化建设，定期进行抽查核查。全市基层党组织标准化达标率超过90%。江西省萍乡市采取党支部申请、上级党委考核、县级党委验收的步骤，开展党支部标准化规范化建设考核验收一步步。市委按照5%的比例对申报设立的党支部合规情况进行抽查。达州C四川省、江西省景德镇市、山东省烟台市牟平区等地编制了基层党组织标准化建设实用指南，为各领域党支部规范化、规范化建设提供参考。

注重示范引领

各地坚持以身作则、示范带动，打造一批可复制、可借鉴的党支部规范化、规范化示范点。山西省忻州市制定了《基层党组织“321”模范示范工程实施方案》，重点评选300名优秀农村党组织标兵、200名机关和社区党组织优秀标兵、100名优秀基层党组织标兵。其他领域党组织的优秀模范。山东省昌邑市开展党支部星级评定活动，分层次、分批次、分领域创建81个党建示范点，评为五星级党支部139个，对24个二星级党支部进行集中整改。重庆江津区总结推广了11个先进机关党支部规范化、规范化建设经验，在全区党支部建设上进行了示范和推广。新疆温宿县突出产业和区域特色，创建了3个自治区、5个地区、13个县级示范点；西藏错那县有3个乡镇党委、10个村党组织、5个政府党支部、1个2个“两新”党组织被确定为示范点，为学习、复制、推广提供样板。杭州长沙市上城区制定工作标准评选“最强党支部”，评选50个“最强党支部”；长沙市芙蓉区开展“红旗党组织”评价工作，评选出16个“红旗党组织”进行示范带动其他党支部达标。规格。