前10年是起步阶段。 1978年和1979年，国家为了适应改革开放总体需要，提出“大力发展旅游业”。旅游业的诞生就伴随着“为什么”和“如何”的问题，这需要国家从战略上明确旅游业的性质和定位。

国家第一个关于旅游发展的战略性文件——《国务院关于加强旅游工作的决定》（1981年国务院第80号文件）有两个立场：一是双重性。目标是“旅游业既是我国经济事业的一部分，也是外事工作的一部分”，旅游业的发展需要“政治和经济双丰收”。这是用来确定旅游“中国道路”特征的定位；

二是比较调整后将旅游置于经济领域。乌斯蒙特。 “旅游业是一项综合性事业，是国民经济的组成部分，是关系国计民生不可或缺的因素。 “事业”——这也是40年“社会经济发展阶段”对行业重要性的首次精准定位，为旅游业“选对跑道”、“对表”。

第二个10年是工业化进程阶段，这个阶段还可以拉长一点，从1986年国民经济“七五”规划到1998年12月中央经济工作会议确定旅游业为

1981年，国务院主持制定了第一个旅游业发展规划，五年后被纳入国家第七个国民经济发展规划五年的实践，五年的探索，可想而知是多么的艰难。名词最终，这份《规划》敲定了产业作为“国民经济的组成部分”应具备的基本政策和制度保障，旅游业开始走上国民经济产业化的轨道。过程。

旅游业的工业化进程与20世纪90年代开始的国家扩大内需和经济结构转型同步进行。 1992年，旅游业随着国家市场机制的完善而转型，主动在国民经济发展中承担起更大的责任。

这10年是开启工业化、市场化发展进程的10年。

第三个10年是旅游市场化进程深化的阶段。 1998年至2009年，“假日制度”启动，大众旅游起飞，旅游市场繁荣。

在计数的背景下为全面发挥旅游业在“保增长、扩内需、调结构”中的积极作用，国务院2009年《加快发展的意见》 《关于推动旅游业发展的若干意见》（国发[2009]41号）提出“把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”——又一“双目标”30 “年后定位”，后来《中华人民共和国旅游法》颁布，首部《全民休闲纲要》发布，共同体现了旅游业在国民经济中的作用“增强和凸显”，也是旅游对国民生活重要性的“深刻体现”。

第四个10年是“全面融入国家战略”阶段。党的十八大以来，根据国家《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号），旅游业积极与新型工业化结合、信息化、城镇化、农业现代化开创新时代。总体格局，以经济、社会、文化、生态多方协调的改革精神，全面融入国家战略体系。在推进“旅游+”、“大旅游”、“全域旅游”过程中，转型升级形成新格局。

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”发展要求，“全域旅游”不仅是符合国家规律的发展要求，旅游业，也是推动经济整体推进、协调发展的重要因素经济和社会。载体。

2021年中国旅游日主题口号：“绿色发展，美好生活”

往年“旅游日”主题：

2011年“中国旅游日”主题：“读万卷书，行万里路”

2012年“中国旅游日”主题：“健康生活，快乐旅行”

2014年“中国旅游日”主题：“文明旅游、智慧旅游”

2015年“中国旅游日”主题：“新常态、新旅游”

2016年“中国旅游日”主题：“旅游促进发展、旅游促进脱贫、旅游促进和平”

2017年“中国旅游日”主题：“旅游让生活更幸福”

2018年“中国旅游日”：“全域旅游，美好生活”

2019年“中国旅游日”主题：“文旅融合，美好生活”

2020年“中国旅游日”主题：“热爱生活，热爱旅行”

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2021年“中国旅游日”主题：“绿色发展，美好生活”

1.我国中小旅行社的发展现状

（一）旅行社数量持续增加

20世纪90年代初，随着我国经济的发展与旅游业的快速增长、度假体系的逐步完善、国民消费水平的提高以及公共交通系统的完善，我国旅游业得到了快速发展。根据《2014年中国旅游业分析报告》，我国旅游业总收入2014年约3.25万亿元，比上年增长14%；其中国内游客约36亿人次，同比增长10.67%；国内旅游总收入约3.03万亿元，同比增长15.4%；出境旅游人数约118.1万人次，比去年增长20.30%；内地游客出境旅游消费约1500亿美元，同比增长18%；入境外国人2636万人次，增长0.27%。改革开放以来，我国旅行社数量保持增长趋势。截至2011年底，全国纳入统计的旅行社23690家，比上年末增长4.0%。随着旅游市场的不断扩大，旅行社的利润率不断下降。 1990年代初，我国国际旅行社平均营业利润率为6.7%。 20世纪90年代末，这一利润率下降至3.5%。豪维r，国内旅行社净利润远低于国际旅行社，仅为0.69%左右。

（二）互联网市场快速发展

中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2010年6月截至本月底，我国网民数量已突破4亿，达到约4.3亿，较2009年增加约3600万。互联网使用率增至32%，较2009年增加2.9%。 2010年6月，旅游预订使用率为8.6%，用户数达到3612万，半年增长19.4%。

2.我国中小旅行社发展中的问题与挑战

（一）品牌优势不足

特色产品的发展一直阻碍着我国旅游业的发展旅行社行业。改善德拉自动地。我国大部分旅行社缺乏市场引领和创新精神，旅游产品缺乏特色。他们模仿大型旅行社的旅游产品和旅游线路。一旦出现特色旅游线路，众多旅行社就会效仿并持续推出同类型旅游。产品。导致旅游产品普通、单一，规模和资金有限，极大限制了我国旅行社的可持续发展。我国旅行社的经营模式必须从普通化、大众化向优质化、特色化、品牌化转变。在21世纪创新时代的背景下，我国旅行社必须提高自身的优质产品和特色意识。精品品牌效应不仅可以提升旅行社的知名度，还可以消除游客在旅游消费过程中的风险。

参考“2018 观研天下发布的《中国中小旅行社行业分析报告——深度市场分析与发展前景预测》

（二）缺乏有效的管理方法

多数我国旅行社起步较晚，基础设施薄弱，经营方式落后，经营成本较高，企业核心人员大多缺乏旅游管理、旅游财务管理相关知识，在经营过程中很容易出现违规行为。旅行社经营首先，我国旅行社从业人员文化水平较低，缺乏核心管理人才和经验丰富的经营管理人才；其次，国内缺乏完整的旅行社培训学校。旅行社经营管理理论，导致大多数中小型旅行社的管理者和业务精英基本上都是以旅行社经营管理理论为基础对公司内部员工进行培训。继承自己的旅行团经验。导游从业人员的综合水平和素质参差不齐，客观上造成了我国中小旅行社的无序发展。三是我国旅行社内部组织架构单一，高级管理人员少，组织部门不规范，导致管理混乱。

（三）市场新格局的影响

近年来，随着人民生活水平的整体提高，户外旅游、自驾游强势进入旅游市场，打破了以往人们出行选择旅行社的常规做法，景区针对这些新群体也针对旅游市场的实际情况，采取了旅行社团体票的做法。传统旅行社的发展模式受到很大挑战。

3.发展战略我国中小旅行社的发展战略

（一）提升品牌质量

我国中小旅行社应结合自身发展合理制定发展战略需要。科学设计企业发展方向，采用标准化的经营模式。应根据企业内部的实际情况和我国旅游业的发展现状，制定符合我国市场经济发展要求的经营模式。

1.实现高品质产品管理，提高旅游产品研发质量，提升旅游产品特色和品质。我国中小旅行社要想改变产品品类单一、无特色的现状，寻求更好的出路，就必须不断了解企业自身的优势和劣势，进一步她细分旅游市场，明确产品市场定位，提高产品品质。类型和特点。同时，我们开发产品衍生品，对衍生产品进行深入探索，优化服务，打造属于公司独有的产品。当今社会，中国游客的需求逐渐从原来的单一性转向多元化。传统的旅行社营销模式远远不能满足游客的需求。自驾游将成为未来旅行社行业的发展趋势。我国中小旅行社可以充分利用网络平台，大力推广旅行社品牌产品，改变企业销售模式，提高企业销售水平。

2.与国内外知名旅行社合作，通过大品牌效应提升自己公司的知名度。随着拉我国经济的快速发展，现行的横向管理体制已经被纵向分工体制所取代。知名旅行社具有占据大量市场份额、管理模式规范、品牌影响力高等优势。中小旅行社尤其是小型旅行社可以充分依托知名品牌旅行社的品牌效应来增加营业额。这样，可以有效避免中小旅行社资金不足、产品研发水平低、技术水平低、产品运营缺乏可视性、收入低等经营风险等弊端，从而共同发展。

（二）实行科学管理

一是加快旅行社体制改革，建立旅行社股份制和旅行社公司制。中小型旅行社可采用不同的持股方式：如与大型旅行社法人相互持股、优秀员工持股、高级管理人员持股等，实现产权主体单一所有制向多元化的转变。

二是形成良好、科学的旅行社运营体系，吸收企业员工和外部的经验和资源，提高企业的管理水平。完善公司内部组织架构，建立良好的决策和管理程序，建立奖励机制，提高全体员工的工作效率。三是注重内部企业文化建设。中小旅行社要增强企业文化的推动力、凝聚力、约束力，加强团队合作，爱岗敬业，倾听员工意见，创造和谐美好的企业环境，为消费者提供优质的服务，提升公司的知名度。

（三）实施旅行社网络创新发展模式

以旅游产品为主体的网络平台，可以快速促进各省市旅行社合作频率全国各城市，甚至可以联合同省市、同地区的旅行社共同打造城市旅游品牌，构建旅游城市间的战略合作伙伴关系。这种变化不仅可以提高中小企业的发展速度，还可以增强企业之间的信任和沟通。通过网络化平台构建中小旅行社之间的旅游城市联盟，可以改善旅游市场环境的健康状况，改善旅行社之间的信任缺失，形成良好的旅游城市利益共同体。

近日，文化和旅游部正式发布《2019年中华人民共和国文化和旅游部文化和旅游发展统计公报》（以下简称《公报》） ”）。 《公报》显示，2019年国内旅游人数60.06亿人次，同比增长8.4%，入境旅游人数14531万人次，增长2.9%，出境旅游人数15463万户，增长3.3%。全年旅游总收入6.63万亿元，同比增长11.1%。

我国入境旅游市场由外国人（含外籍华人）、华侨和港澳台同胞三大部分组成。我国入境旅游市场的主要特点是：

（l）入境旅游人数我国游客数量不断上升，从1980年的世界第18位上升到2015年的第4位。

（2）入境游客数量中，港澳游客始终占绝大多数。多数。例如，1978年占86%，2016年仍占79.68%。

（三）我国出境旅游市场基本稳定。除美国为我国旅游主要客源地外，国外主要集中在东北亚和东南亚地区，其中以韩国、日本、俄罗斯游客为主。 。

（四）随着我国入境游客数量的增加，我国旅游外汇收入也在稳步增长，我国的世界排名不断上升，从第19位上升到第19位。从1980年的第34位上升到2015年的第4位。

中南大学旅游学院吴江洲f林业科技在《旅游年票发行主体成本效益分析》一文中透露：目前，我国旅游年票经营模式可以采用“政府主导、企业发行、景区参与、商家加盟”的经营模式。 ”可以用这十六个字来概括。由于我国很多景区的经营权和所有权仍然属于国家，年票作为区域旅游目的地的营销工具，政府的主导作用就显得尤为重要。但政府毕竟是行政机构，年票只能起到主导作用，协调矛盾。实际的配送工作交给有一定运营经验的公司会比较合适。因为企业作为局外人，可以用他们专业的方法，高效率地操作年票的发放。这就是公司的优势费率运营和分配。

也就是说，旅游年票的销售大部分都是分散的，主管部门只起到整合旅游景区资源的作用。以陕西为例，陕西旅游年票的主管单位是“陕西省旅游年票发行办公室”，据公开报道，锦绣江山全国旅游年票已连续发行十年。由各年卡景区联合授权，由各地设立年卡办事处办理。它是政府主导、惠及景区、惠及百姓的民心工程。

但事实上，公益项目也可能是有利可图的。年卡销售带来的直接收入自然是最直观的，但一定要记住，年卡也是有成本的，那就是：只要用户到达了景区，如果免费使用年卡，年度通行证冰要到旅游景点缴纳一定的费用。当然，这个费用比景区门票的正常价格要低很多。但目前尚不清楚实际结算将如何进行，也不清楚是由单个用户结算还是由一定数量的用户结算。

那么，有人会问，这样结算的话，年票岂不是越来越亏本卖了？

事实上，实际计算中，去同一个景点的人越多，该景点结算的年票就越多，费用就越高。如果所有的用户都去所有的景点，年票肯定是损失了。

但是，对于申请过旅游年卡的你们，仔细想一想：您购买的年卡一年内实际使用了多少次？事实是，一年时间不可能参观800多个景点，即使资金允许，时间也不允许。

例如：100,000 人e 在某个省购买了年度旅行通行证。如果单价为每人100元，销售总价为1000万元，那么：

20%的人去很多景点，而这20%的人按成本来说是赔钱的。人均损失200元就是400万元。

20%的人去了几个景点，这20%的人在费用上是​​平等的。收支平衡。

另外50%的人只去了一两个景点，而这50%的人是按成本盈利的。人均花费50，也就是250万元。

另外 10% 的人从未使用过年卡。这10%的人是按成本盈利的。人均收入100，也就是100万元。

利润总额：1000-400-250=350万元。

所以，虽然有40%的人用年票重复购买而赔钱，但另外60%的人实际上是盈利的。从总账来看，旅行年票re 赔钱的可能性不大。

那么，关于“旅游年票盈利模式”的结论就很明显了：

1．旅游年票的沉默用户和非活跃用户占大多数，这对景区的结算成本造成了影响。实际上非常低。

2.少数热门景区承担了距离较远的冷门景区的大部分接待量。当接待量达到一定量时，就相当于享受了超值的团购。价格，间接降低了整体成本。

3.当用户基数达到一定程度时，旅游年卡很可能为参与景区带来巨大的客流。如果中国人人都有旅游年票，估计每个旅游景点都会爆满。

当然，以上都是作者个人的分析和想象。应该说的是年票是一项造福人民的工程，也是非常有价值的。如果您有更详细的数据，欢迎大家一起讨论。

类似的自驾游护照和自由行护照，还是和年票类似。否则，为什么当被问及护照激活率时，主办方却保持沉默呢？因为这就是其背后的商业规律。即使他知道，他也不会告诉你。就像你给自己的社区健身俱乐部申请健身卡一样，有的人申请了一次也不去，所以肯定赔钱。有人天天去，商家自然就赔钱了。商家对这个激活率的押注或多或少。

如果能够实现大数据管理，就可以和旅游景点一起建立用户数据分析系统，有针对性地开发旅游景点的需求。毕竟旅游景点需要人气和游客我们需要福利。需求已经满足，相信旅游年票会带来更大的价值，提供更好的用户体验。

本文原作者：我不是博主（微信：noblog）