固原市结合“1855”组织工作思路，通过“时间表”、“施工图”明确措施、“链条”等方式确定目标的责任”来落实。一、推动基层党建工作高质量发展。

一张“表”立目标

立足自治区总体目标任务，在充分调研、广泛征求基层党组织意见的基础上，结合结合实际，《实施“六大工程”行动重点任务清单》和《“一抓两批发”示范县乡创建行动时间表》，确定了县域年度创建目标和创建计划， 2020年至2022年乡镇、村党组织，分步骤推进实施，明确方向和目标。三年内，我们将努力打造更多全市85%以上的行政村为党建示范村，90%以上的乡镇为党建示范镇。 5个县（区）全部县被创建为党建工作模范县，零星级村党组织数量下降到1%以下。着力弥补各领域基层党建短板，全面提升基层党建工作水平。

一张“图”明确措施

根据自治区工作要求，坚持问题导向，制定了“施工图”，细化了将“六大行动”细化为20项重点任务79 将“一抓两批发”创建行动细化为16项重点任务和43项推进措施，明确责任单位和完成时限，实行专班推进、名单管理、挂墙督办。哈特作业，实现质量控制和正常工作。聚焦重点任务落实、薄弱任务整改、亮点任务提升、基础任务保障。同时，要求各县（区）党委、各市党（工）委指导基层党组织按照要求制定问题清单、任务措施、建立台账、取消台账管理每年实施“一个组织、一个计划”。

一条“链”落实

“六大行动”和“一抓两全”创建行动、《施工图》、《时间表》将于年内印发实施按照市委文件精神，进一步强化和夯实各级党组织的工作责任，构建市、县、乡、村各级党组织相互衔接的“责任链”ed 并紧密相连。将“两个重要文件”落实情况纳入基层党建考核，作为各级党组织书记对基层党建工作政绩考核考核的重要内容，推动工作落到实处随着责任的落实。严格落实县（区）部委委员的扫黑除恶专项斗争和基层党建工作责任制，推动创建“六大行动”和“一抓两整” ”通过定期监督指导、跟踪询问。详细落实行动的各项任务。采取“乡评村、县评乡、市评县区、日考核、年终考核、市、县”的“三评两核”方式。县党建领导小组会议和乡镇党委认定”，及时做好党建工作。县、乡、村表彰和命名。

反组织原则全称是反组织犯罪工作原则，是党中央以人民为中心加强系统治理、综合治理、源头治理的总方针。加强预防性法制建设的要求，是打击犯罪除恶实践经验的总结，也是今后打击有组织犯罪工作应坚持的方向。

扫黑除恶法贯彻落实党中央常务扫黑除恶重大决策部署，对于建设更高水平的平安中国、法治中国具有重要意义。依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，确保人民安居乐业、社会安定稳定，具有重要意义。秩序井然，国家长治久安。

《反组织犯罪法》共9章77条。

包括一般原则、预防和处理、案件处理、涉案财产的认定和处置、国家人员参与有组织犯罪的处理、国际合作、保障措施、法律责任和章程等。

立法的目的是预防和惩治有组织犯罪，加强和规范反有组织犯罪工作，维护国家安全、社会秩序和经济秩序，保护公民的合法权益和合法权益。公民和组织的职责。

2021年榆林市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右全社会固定资产投资增长8.5%左右，地方财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%。关于。重点做好以下八个方面的工作：

（一）保持经济平稳健康发展

精准施策稳经济。全面落实稳岗还贷、定期免税、延期还本付息等优惠政策中部省份开展政策兑现专项行动，及时出台帮扶惠企新举措，抵消中部省份政策回落影响。加强重点行业企业监测调度。原煤产量保持正增长，原油、天然气、发电量分别达到1050万吨以上、240亿立方米、1360亿度以上。推广中小企业融资服务平台，完善尽职调查和豁免机制，解决政府融资担保公司不愿或不敢担保的问题；修订金融机构考核办法，引导银行加大授信力度。加强新​​生代企业家培养。各级干部要大胆与企业家交朋友，友善恭敬，清清白白有前途，为企业办实事、排忧解难。

狠抓项目促招商。落实重点项目季度分级开工任务，确保清水川电厂三期等103个续建项目6月底前全部复工，新开工120万吨甲醛及其下游产品等161个项目全部将于9月底前启动。兰州石化乙烷制乙烯等52个新增产能项目达产达效，力争重点项目投资1000亿元以上。完善资金、项目竞争与转移支付、补助资金分配挂钩的激励机制，着力搞好“两新一重”、城市更新、农业农村等领域项目前期工作。规划并实施一批项目，增强找出优势并解决劣势。完善以项目实施为核心的全方位服务机制，试点“标准用地”改革，推动项目“得地即建”。梳理修订双招双引政策，运用“投行思维”开展产业链招商和小团队招商，到位投资资金达1200亿元以上。

优化供给、扩大消费。出台建设区域消费中心城市的意见，实施汽车下乡、家电以旧换新等新一轮消费促进政策，支持县市开展多层次、多领域消费促进活动。推进中心城重点商务区建设，积极引进知名大型企业打造电子化规模商业综合体，大力发展夜间经济和度假经济，支持高新区建设文化产业创意示范街区，推动消费业态向高质量多元化升级。健全市、县、村四级物流网络体系，完善冷链物流仓储设施，扩大农村电子商务覆盖范围，推动榆林好产品、特色农产品“走出去”。云而入城。”

（二）以更大力度推动经济高质量发展

深入实施创新驱动战略。落实支持科技创新城市建设相关政策，赋予改革创新最大自主权；创新港榆林学院新校区一期工程开工，引进布局产业研究院重点实验室、校企研究中心打造转型升级通用引擎。中科院清洁能源创新研究院榆林分院建成投入运行，推动中科大能源学院重大项目联合攻关，在六省实施创新示范包括现代煤化工与石油化工的互补融合、可再生能源与储能的高效融合等。全力支持CCUS和天地海平台两大科学装置建设。充分发挥科技创新成果转化引导基金作用，完善企业研发经费投入后的补贴机制，力争科技型企业突破500家中小企业、高新技术企业100余家。出台科技创新强市、人才强市战略政策措施，实行科研“清单负责”制度，试点领军专家制度和科研经费承包制，以政策吸引人，以事业留住人。

推动能源化工产业高端低碳发展。出台碳达峰行动计划，实施煤化工+氢耦合等示范项目，启动西北大学碳中和学院建设。聚焦产业链高端终端化，示范推广一步制烯烃、第三代DMTO等技术，持续引进和布局高端精细化工项目，加快推进豫能乙二醇、国能5万吨聚乙醇酸、金泰氯碱等项目建设，推动煤化工向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等领域延伸。发展光伏、风电等清洁能源，利用竞争性配置带动上下游产业发展，新增新能源装机容量300万千瓦。推进能源消费预算管理和合同能源管理，启动镁铝行业技术创新工程，推动蓝炭产业升级转型，关停所有单台7.5万吨以下蓝炭炉，加快推进蓝炭产业化。 “清笼换鸟”的步伐。

推动新兴产业崛起。积极申报低空空域管理改革试点争取取得支线物流无人机商业运营许可。依托华勤氢能产业园，布局全产业链项目，打造中国西部氢谷。研究出台促进装备制造业高质量发展的政策措施。制定羊毛羊绒产业发展规划，发展壮大超细羊毛羊绒产业，做强榆林羊毛防寒服装品牌。大力发展现代物流和网上货运，加快推进渔阳象岛二期、靖边现代综合物流园、绥德绥北物流中心、神木西站等重点项目，建设国家综合交通枢纽城市。

大力发展文化旅游产业。加强顶层设计完成“十四五”旅游发展规划制定高质量的规划。围绕长城沿线、黄河沿线、中共中央进军陕北和全区低空飞行等“三线一面”，深挖、精心包装、规划实施一批配套重大项目。推动高A级旅游景区创建，重点建设绥德红色革命教育基地、米脂羊家沟革命旧址、北国风光、白云山、红剑淖、龙州丹霞等龙头景区。全面提升支撑要素水平，整合升级文化旅游产业投资平台，推进市县级旅游集散中心和全域旅游标志体系建设。加强与周边城市旅游合作，打造黄河流域城市文化旅游联盟。支持榆阳、神木、郏县创建全区域旅游示范县，加快国家全区域旅游示范城市建设。

（三）全面推进乡村振兴

巩固扩大脱贫攻坚成果。保持过渡时期现有政策总体稳定，严格落实“四不挑”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制。巩固“两无忧三保障”成果，落实教育、医疗、住房、饮水等普惠政策，持续加大就业和产业支持力度，做好搬迁后续帮扶，防止大规模搬迁重返贫困。实施“千家企业繁荣万村”活动。加强产业合作、资源互补、劳动力对接与扬州开展人才交流，推动形成扬州两地协调协作、共同发展的新局面。完善农村低收入居民经常性救助机制，确保共同富裕路上不落下一个人。

加快农业现代化。落实粮食安全政治责任，坚决遏制耕地非农、非粮、抛荒现象，建设高标准农田37.92万亩，粮食播种面积增加到1092万亩。保护地方特色种质资源，推进国家级玉米、马铃薯、小杂粮和省级瓜菜种子生产基地建设。实事求是，以水定产，大力发展旱作和节水农业，提升沙漠蔬菜、山苹果等优质高效产品。沿海红枣产业，推进稻肥谷一体化产业示范园区建设，新增湖羊基础母羊25万头，生猪存栏达到105万头。支持小杂粮、中药材、特色林果等产业发展，开展珍稀中药材示范种植。引进培育农业龙头企业，大力发展乡村旅游、休闲康养等乡村服务业，培育农民增收新动能。扩大农业保险覆盖面，帮助农民增收。

启动乡村建设行动。以县城为中心合理确定村庄布局和分类，做好镇村规划，严格规范村庄疏散。巩固模范村、标杆村创建成果，开展合作创建1个模范县、12个模范镇、100个模范村，启动新一轮农村人居环境改善五年行动，建设卫生厕所5.28万个，农村生活污水率、垃圾无害化处理率达到80%以上和 90% 分别。实施农村电网智能化改造，扩大农村宽带网络覆盖，加强农村水源建设和水源保护，深化农村公路管理维护体制改革和“四好农村路”示范创建，调整优化城乡公交客运专线，为农村群众提供更加优质的生活。

深化农村综合改革。全力推进“三个转变”改革，启动600个新行政村改革试点。实施村集体经济“破零”行动，90%以上行政村实现集体经营收入。稳步推进农村“三块地”改革，落实第二轮土地承包期满后再延长30年的政策，在神木市开展国家宅基地制度改革试点，推动试点闲置宅基地、闲置住宅改革，开展集体建设用地确权登记。因地制宜推进“一户一田”，发展适度规模经营，完成土地托管面积30万亩。

（四）深入推进以人为核心的新型城镇化

促进区域协调发展。高质量完成市县国土空间规划编制，设立市协调发展专项资金，建立跨区域生态补偿、要素配置和差别化考核机制。加速整合于横县，稳步推进郏县撤县设区、靖边、绥德撤县设市，支持定边、绥德开展省级县域经济发展试点，支持南方“飞地经济”发展县。推进区域重大基础设施建设，建设靖边、神木通用机场，力争开工府谷、定边民用机场建设；加快甲密高速公路、大津高速公路、清汾高速公路、G338府谷过境线、G20子洲县南段搬迁等项目前期工作和靖边县东部边境口岸等国省干道建设。加快推进引黄东线、蒋家窑泽水库、王格渡水库等靖边供水工程建设。推进铁路西线升级改造引黄、补水管网。确保绥米子三县供水工程4月底前实现入户用水。

建设高品质中心城市。启动中心城控制性详细规划编制，强化市辖区规划“一笔”管控，优化城市建设管理体制，赋予区级更多中心城建设管理职责。实施城市更新行动，推进市政设施、公园系统、河道管理等70个品质提升项目，加快北京师范大学一贯校、市第三医院、市疾控中心等公共项目建设，利用以市场化方式开启新时代轮棚改革；实施北城墙保护段保护工程榆林卫城加快推进科创城征地、供水工程、路网工程等重点工作。启动榆阳机场北走廊二期工程建设，推进渝渝鄂高铁前期工作。要坚决遏制房价过快上涨，加快廉租住房保障体系建设。深入开展各项创建活动，做好国家卫生城市评审检查工作，打赢全国文明城市创建工作的翻身仗。

推进县城和重点城镇建设。支持各县市争取中央省各类专项资金和债券，规划实施补短板的市政工程和民生工程，加快五堡天然气管道进场、清流污水收集处理等这些项目的实施，有力提升了县城综合承载能力。实施重点镇扶持计划，建设大宝荡、东坑等省级示范镇，推进明州、贾鲁、博罗、高家堡等省级旅游小镇建设，力争把峪口、海泽滩等纳入省级旅游城镇建设。中部省特色小镇名单，支持县市因地制宜建设经济强镇、旅游小镇和特色小镇。

（五）推动生态环境质量持续改善

深化治污铁拳行动。完成红碱淖保护区气井整治、煤矿沉陷区和火灾危险区治理、矿井排水综合利用等整治工作，确保中部省环保督察举报问题得到清理。我们会做抓好重点区域、重点行业大气污染治理，确保优良天数、PM2.5等指标持续改善。开展超标断面排查治理，完成直排黄河流域整治任务，确保国控断面和省控断面水质稳定达标。制定大宗固体废物综合利用规划，支持神木、府谷、靖边、余横工业区建设大宗固体废物综合利用基地。

继续开展大规模国土绿化行动。实行林长制，实施毛乌素沙地生态修复治理、京津风沙源治理二期、湿地保护修复等重大生态工程，启动国家保护区建设在白玉山森林，统筹林草产业发展，严格落实封山禁火、封山禁牧措施，全年完成林草种植面积100万亩以上。深入实施“堡垒上的森林城市”提质增效行动，完成中心城周边绿化面积30万亩。开展乡村绿化美化行动，完成200个绿色村庄，支持符合条件的村庄申报国家森林村。

构筑黄河中上游生态屏障。全面实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹推进山水林田坝草沙生态保护修复，坚持以水定城， 水以水定地、以水定人、以水定产，完成整个区域的水管理。评价资源承载能力，制定水资源保护利用规划，推进区域地下水保护和超采区管理，严厉打击非法占用土地和林业行为，严格控制生态耕地占用和补偿平衡项目的实施。脆弱地区。加大沿黄县区生态修复力度，推进黄河粗粒泥沙集中地区一期治沙工程；全面推行河湖长制，深入实施无定河流域综合整治，积极创建黄河流域矿区污染治理和生态修复试点城市。

尊敬的各位代表，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，保护好70年不断奋斗的宝贵绿色成果，维护好前辈留下的治沙精神灯塔，为榆林可持续发展留下遗产。奠定基础，为子孙后代留下蓝天、绿地、碧水的美好家园！

（六）加大改革开放力度

深化重点领域改革。继续深化“放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、规范服务、优化服务”改革。市政服务平台，完善“一次办事”清单，加快落实不亲自会面、不上门服务的审批。新一轮优化营商环境三年行动计划，力争成为第三批全国社会信用体系建设示范城市。坚定不移推进煤炭采矿权清理整顿。出台要素市场化配置意见，建立以单位土地税收、能源消耗等指标为基础的项目评价体系；榆神工业区等三个增量配电改革试点项目建成投产。推进国资国企改革三年，完成全市国有资产经营统一监管，加快市属国企战略重组和专业化整合。全面完成园区机构合并、人员调动，实质性启动人员薪酬制度改革。

主动融入社会新发展格局。推进榆林国际航空港建设，启动陕西自贸区榆林协同创新区建设；支持榆林高新区、榆神工业区等园区建设综合保税区和物流保税中心；定期开行“玉溪欧”班列，建设东部地区玉林商品中转仓库，支持重点企业和行业协会设立海外仓和海外商品展销中心。发展壮大蓝碳、金属镁、特色农产品、羊毛防寒服装四大外贸出口基地，外贸进出口总额增长10%以上。加强与京津冀、长三角、粤港澳等城市群的联系，努力打造全国l级承接产业转移示范区。

扎实推进六项小规模改革。启动数字政府建设三年行动，打造“城市大脑”，用数字赋能政府治理体系和治理能力现代化。积极融入秦创原有新驱动平台，筹建榆林产业孵化基地，推动更多创新成果在榆林落地。坚持产融结合，推动市县两级融资平台整合升级，榆林金融大厦投入运营，支持高新区打造金融资源集聚区，加快建设金融城与资源型城市相匹配的现代金融体系。开展碳达峰和碳中和策略研究。实施社区综合服务中心建设三年规划打通服务群众的“最后一公里”。推进基层统计制度改革，提高统计源数据质量和服务水平。

（七）不断改善人民生活质量

全力以赴稳定就业、增加收入。落实各项扩大就业支持政策，着力促进重点群体就业。城镇新增就业3.3万人，动态清理零就业家庭。加强农村劳动力转移就业服务保障，完善职业技能培训体系。完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，促进城乡居民收入持续增长。

完善多层次社会保障体系。推进全民医保覆盖面专项行动，强化三保发挥基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障功能，确保全民参保、全民享受。开展药品、医用耗材集中批量采购。全面推进全国家庭和社区养老改革试点，加快建立“一院一站一中心”嵌入式养老服务体系。完善退役军人工作制度和保障制度。建立城乡低收入群体动态数据库，加强低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体监测预警，完善残疾人、老年人照护服务体系和留守儿童，构建严密的社会保障网。

办好人民满意的教育。实施学前班第四阶段教育行动计划，启动义务教育优质均衡县创建工作，推动中等职业教育和高等职业教育质量提升，推进省级标准化高中、示范性高中创建，实现特殊教育全县覆盖。教育机构。完善教育评价体系，扩大中小学校长职级制度改革实施范围。启动17个中心城区新学校建设项目，支持县市引进优质教育资源，加强校园周边环境和校外培训机构整治，推动从“读书到读书”转变“学习是为了好好学习”。支持县市建设劳动实践教育基地，促进学生全面发展。加强建设教师师德师风建设，稳步提高教师待遇。

努力建设健康榆林。要做好常态化疫情防控，加快疫苗接种工作，筑牢免疫屏障。实施公共卫生体系建设三年行动，完善重大传染病监测预警体系，推进县级疾控中心建设和规范化。加强尘肺病等重点职业病防治，巩固大骨节病、氟骨症、布氏菌病等地方病防治成果。深化医疗卫生综合改革，推进专科联盟、县镇医疗共同体、镇村一体化建设。出台支持政策促进中华传统文化传承创新发展药品。

文化事业繁荣发展。切实保护长城，开展涉长城违法行为专项整治。推进陕北国家级文化生态保护实验区建设，重点建设红石峡长城国家文化公园、定边盐长堡长城遗址公园、毛乌素沙地国家公园，积极申报长征和黄河国家文化公园项目，抓好石峁遗址和统万城遗址申报文物保护工作。加快城乡公共文化一体化建设，提高基层公共文化服务效率。建设市图书馆、展览馆、东沙文体中心，搞好市博物馆陈列展览。

加速器促进了体育事业的发展。围绕精彩纷呈的目标，成功举办第十四届全运会女子拳击、男子排球比赛。精心筹办第十七届省运会，全面加快赛事场馆及配套基础设施建设。举办榆林国际马拉松赛、黄河公路自行车赛、黄河大峡谷国际漂流赛等品牌赛事，成功举办第十五届全运会。实施省级体育惠民工程，增加体育设施供给，广泛开展群众性体育赛事。

用心、用情做关系民生的实事。经过广泛征求公众意见建议，今年确定了十大民生实事：一是解决出行难问题，二是解决解决停车难问题，三是打造“15分钟健身圈”，四是为义务教育学校开展课后服务，五是落实普惠幼儿服务，六是实施老旧社区改造，七是建设社区综合服务中心，八是新建一批公厕，九是开展物业服务市场整顿，十是开展专题媒体询问活动。其中一些事实在过去几年中已经被推进，但公众的呼声仍然很高，我们将继续努力，加快解决这些堵塞和痛点。

尊敬的各位代表，习近平总书记说，国家就是人民，人民就是国家。我们将时刻把人民群众生命安全放在心上，努力让榆林人民的腰包更富裕、就业岗位更多更好的教育医疗、更丰富的文化生活、更好的生活环境，让新时代的榆林人民发展更加温暖！

（八）防范化解重点领域风险

毫不松懈确保安全生产。要牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的底线，深入推进重点行业安全生产三年专项整治，完善安全生产风险和隐患分级管控。健全隐患排查治理体系，切实提高本质安全水平。加快陕西省应急救援保障中心榆林基地建设。完善自然灾害综合风险排查和防控体系，实施重大防灾减灾工程，建设启用三维气象雷达监测系统m、提高洪水、火灾等灾害应对水平。

防范化解金融风险。积极化解县市政府隐性债务，落实政府债务融资负面清单，严禁非法举债。加强金融市场监管，推动银行业不良贷款率稳步下降；严厉打击非法融资、逃债行为，做好积压案件化解工作。搭建监测预警平台，加强对同类金融机构的监管。

提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解网络体系，扎实开展集中治理重复信访、化解积压信访专项行动。做好食品药品监管，保障消费尖端安全奥普尔的舌头。做好城市社会治理现代化试点工作，加强城市社区建设，推动社会治理重心下移。加快“雪亮工程”和“智慧交通管控”建设，常态化开展扫黑除恶专项行动，坚决防范和打击涉暴、涉恐、涉毒、新型犯罪打击网络犯罪，维护社会稳定和谐。

2021年，要重点抓好以下八个方面工作。

一是举全市之力推进广西东荣先行示范区建设。要进一步抢抓机遇，加快实施东融计划和行动计划，加快东融通道建设，着力吸引大规模投资大力发展“3+6”产业，建设广西高水平东榕先行示范区。

二是全力以赴发展产业。坚持产业优先战略，坚定不移聚焦产业和投资。启动实施产业发展“千百十”工程，推动“3+6”产业集群升级。改造提升传统产业，推动钢铁、碳酸钙、电力、花岗岩等主导产业加快发展。实施服务业融合发展三年行动，大力发展文化旅游和健康产业，重点加快“两广画廊”规划建设。加快发展现代特色农业，推动果蔬等优势产业全产业链发展食品、茶叶、生猪、中药材。开展战略性新兴产业培育行动。

三是扩大有效投资，促进消费。我们将坚持扩大内需的战略基点，继续发挥投资的关键作用，注重需求侧管理，向改善民生方向扩大消费和有效投资。充分发挥消费的基础性作用，加快繁荣消费市场，促进生活服务业提质扩容，增强传统消费，培育新消费。

四是全面推进乡村振兴。将巩固扩大脱贫成果与乡村振兴有效衔接。做好乡村面貌整治、“四好乡村路”建设等乡村建设工作。密切关注电器建立村（社区）“两委”，选拔和加强村（社区）“两委”班子。

五是全面推进改革，优化营商环境。积极用改革破除体制机制障碍，从改革中寻找活力。我们将继续深化“放管服”改革，努力提供更好服务，打造一流营商环境。

六是推进美丽贺州建设。打好污染防治攻坚战升级版，环境质量持续改善。提高城市建设水平，加快“山水花园长寿城”建设。加快县域发展步伐，加快新型城镇化建设。

第七是着力保障和改善民生。统筹就业、教育、卫生、社会保障等各项工作，加快补齐民生和社会事业短板，促进房地产市场稳定健康发展，进一步提高人民生活质量。

八要牢牢守住安全发展底线。我们不会放松落实常态化疫情防控工作，坚决防止疫情反弹。全力打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实安全生产责任制，扎实做好交通安全、安全生产等工作。持续深化社会治理，持续推进打黑除恶专项斗争。牢牢掌握思想工作主动权，营造良好舆论氛围。

会议强调，我们一定要说到做到、办好，确保各项措施落到实处、取得实效。要加强党对经济工作的全面领导，全面提高对经济工作的领导能力和水平，建设优秀坚强的各级领导班子和干部队伍，狠抓各项任务落实，努力抓好各项工作的落实。不断提高、超越，开创新局面。

会议对明年经济工作作出具体部署。强调要工作一年、三年观察、五年思考。不仅要谋划一年的工作重点，还要谋划三年的行动计划、五年的目标。具体来说，要做到“七充分、七全面”。

一要充分吸收“十三五”期间各地切实有效的经验和好做法，全面转变经济发展方式。深入贯彻落实贺州市“十四五”时期构建新发展格局重点工作。科学编制规划纲要和专项规划，重点扩大“四批四统一”项目投资，实施培育强“四对四”三年行动、融合发展三年行动服务业突破三年行动、设施农业推广应用三年行动，建立常态化疫情防控长效机制。

二要充分释放政策红利和优质资源红利，全面突破加快广西东荣先行示范区建设的“肠梗阻”和“玻璃门”。推动东方政策落地，提升交通互联互通水平深化精准有效招商引资，优化营商环境，做好资金融通。

三要充分发挥脱贫攻坚和农村改革成果，全面实施“补短板、补短板、求突破”乡村振兴行动计划。巩固扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，实施农村基础设施“补短板”行动计划、乡村主导产业“强弱项”行动计划、“求突破”行动计划。 《农村重点改革行动计划》。

四要充分把握国家新产业政策和湾区产业溢出新趋势，全面布局湾区“特色园区”“集聚区”“综合体” “3+6”产业集群。我们将扎实推进产业转型升级，布局特色制造园区；扎实推进服务业高质量发展，布局服务业集群。扎实推进农业持续改进，布局现代农业综合体。保护和激发市场主体活力。

五要充分调动县（区）园区国有企业主观能动性，全面激发贺州市主要经济体改革创新活力和内生动力。提高县域经济发展质量，推进园区体制机制改革，深化国资国企改革，持续推动创新驱动发展。

六要发挥生态环境和长寿品牌优势，全面启动生态文明建设我们的山水园林项目“长寿城”。实施城市更新行动，加快新型城镇化建设，加强生态环境保护。

七要充分动员金融资本和社会资本，全面梳理民生工程建设的“轻重缓急”和“大小取舍”。优先发展教育，重点抓好公共卫生工程建设，持续强化社会基本保障，积极促进文化体育事业发展，社会治理水平持续提升。

——全面提升维护国家政治安全水平。落实总体国家安全观，牢牢把握影响国家政治安全的风险点，完善维护国家政治安全的工作体系l 安全保障，有效防范和抵御渗透破坏活动。

——以法治固基本、稳预期、利长远的功能为引领，进一步提高服务经济高质量发展的能力。找到服务经济高质量发展的正确结合点，充分发挥执法司法保障作用。

——以开展“十亿”专项行动为引领，确保扫黑除恶专项斗争三年目标实现。不仅深挖整治取得成效，更在长效治理上下功夫，赢得扫黑除恶胜利

——以防控为引领防范网络安全新风险，提升网络社会综合治理能力。把预防和控制把新的网络安全风险放在突出位置，不断完善网络社会综合防控体系。

——以全面深化政法领域改革为引领，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。继续推进政治法制领域改革，突破体制机制、政策改革瓶颈，推动中国特色社会主义政法工作体系更加成熟定型。

着力提高协调高效的政法机构职能体系。尽快制定四级法院职能定位改革方案，合理确定四级法院的职权配置、案件管辖和机构设置。深化互联网法院改革，探索互联网司法新模式。深化检察机关内部机构改革。完善行业公安机关管理体制，推进省级以下公安机关机构改革。推进刑罚执行一体化建设，构建监禁刑与非监禁刑相互衔接、统一的刑罚执行体系。完善律师会领导和管理体制。

努力健全司法权力监督制约体系。认真贯彻落实《关于深化司法问责制综合配套改革的意见》和《关于加强司法权力运行监督管理的意见》，加快构建司法权力运行新机制一致的权力和责任。进一步完善政治司法监督政策措施健全政法体系，强化政法单位内部监督和问责。进一步完善与政法干警岗位序列相匹配的薪酬政策。

强化检察机关法律监督职能。健全刑事、民事、行政检察监督和公益诉讼案件办理机制。加强民事案件审判检察监督机制建设。积极推进市县公安机关执法办案中心派驻检察机制改革。

着力构建多层次诉讼体系。推动律师辩护全覆盖，完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。贯彻落实《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》完善速裁程序运行机制。加强诉源管理机制建设，加快民事诉讼繁简分流改革试点。建立长效机制，巩固成果。

着力健全严格规范、公平文明的执法体系，加强行政执法协调和监督，推动依法行政水平提高。文明执法，打击犯罪，保障人权。积极探索运用经济、行政手段、民事诉讼等方式处理轻微违法行为。

着力推进政治建设加强法治宣传教育加快建设一站式多元化纠纷解决机制和一站式诉讼服务中心，完善“12309检察服务中心”，推动公安政务服务标准化，促进公共法律服务一体化实体平台、热线平台、网络平台不断发展。

——以基层基础设施建设为动力，夯实政法工作基础。树立聚焦基层、立足基础的明确方向，下大力气攻克基层基础设施建设困难，提高基层基础设施建设水平。

加长基础施工板。各镇（街道）配备坚强的政法委成员，统筹协调综治中心、人民法院、检察院等基层政法单位建设率、公安派出所、社区派出所、司法所。

加长底座工作板。加强基础系统、设施和平台建设，完善网格化服务管理。

强化系统建设板块。研究制定政法工作现代化急需的制度、各类风险源防控急需的制度、满足人民群众新的需求。期待急需的制度。加强各系统联动，充分发挥制度体系的综合效应。提高系统执行力。

拉长技术应用板。加快跨部门大数据办案平台建设，充分发挥现代科技在风险防控、打击犯罪、执法司法、服务管理等方面的力量。

加长引导舆论的委员会。完善政法主题宣传策划机制，丰富宣传内容，创新载体方式。加强政法网络宣传机制和机构建设，进一步做强、完善和影响政法网络新媒体，牢牢掌握政法网络舆论话语权和主导权。

——以政法队伍教育整顿为引领，打造党和人民可以信赖、可以依靠、可以放心的政法铁军。针对政法队伍教育、管理、监督等方面的薄弱环节，研究制定加快新时代政法队伍革命化、正规化、专业化、专业化建设的意见，更加深入地推进政法队伍建设更加务实的举措。

组织推动全员政治轮换培训。举办政法领导干部专题研修班和新任地市政法委书记培训班，聚焦“重点少数”，推动政法轮训分层分级、全覆盖。要把不忘初心、牢记使命作为政法干警的必修课、常修课。严防违反政治纪律和政治规矩的行为。

组织推动业务能力培养。完善教、学、练、战一体化训练机制。制定政法人才队伍发展规划，实施新时代政法领军人才培养计划。为推广中国政法实践讲座，有关省、区、市党委政法委可以探索组织政法领导干部到当地法学院任教。

组织推进纪律整风。坚决依法依纪查处为黑恶势力充当“保护伞”、办理关系案件、人情案件、金钱案件等执法司法腐败问题。强化事后追责和案件通报，有针对性地开展警示教育。深入开展自查自纠，查找问题，分析原因，健全教育、管理、监督体制机制。完善党委政法委“共同查处”机制和纪律作风监督检查机制派出纪检监察机构与相关职能部门之间的协调联动机制，形成长效机制。

组织推动领导干部交流。完善领导干部轮换交流制度。完善落实执法司法重点岗位和人财物重点岗位干警定期轮换制度。