1.全区旅游的法制保障

内蒙古自治区。

锡林浩特市位于内蒙古自治区中部，首都北京以北。是锡林郭勒盟所在地，也是该盟政治、经济、文化、教育、交通中心。总面积14785平方公里，其中城市规划面积49平方公里，建成区面积47平方公里。辖3个苏木、1个镇、8个街道办事处、6个国有农牧场。常住人口34.99万人，是汉、蒙、回、藏等民族聚居的边疆少数民族地区。先后荣获全国科技先进城市、中国优秀旅游城市、国家双拥模范城市、国家卫生城市、全国民族团结进步示范区、国家园林城市等称号市、全区文明城市、全区创业城市、全区首个法制政府建设示范城市、自治区级全域旅游示范区。 2010年，中国马业协会授予锡林郭勒盟中心的锡林浩特市具有“中国马都”的荣誉称号，被誉为“草原明珠”。

2.实施全域旅游

打造全域旅游包括：

国家层面顶层设计引领全域旅游发展（设立专项资金加大投入支持制定全区域旅游示范区创建指南；制定全区域旅游示范区验收标准）

省级着力推动全区域旅游发展旅游（“总体布局、突破重点、强化考核、动员市是全域旅游发展的中场引擎）

市县层面，全力整合推动全域旅游发展（打造全域旅游）旅游示范区，推动全域旅游发展，重点以市（地）县（市、区）政府为主体，统筹规划、抓实效。

推动全域旅游发展，必须发挥市场的决定性作用（随着现代旅游业的发展，市场的主体作用日益凸显，全产业链一体化，产业集聚发展，打造旅游强国）产业链平台）

社会参与，共建共享全域旅游发展（为全域旅游营造良好的社会环境和文化）环境、独特的生活方式和优势的服务环境；共享全域旅游发展成果）

以科教为支撑，创新模式推动全域旅游发展（要充分利用现代信息技术，打造智慧旅游）全域旅游大数据时代）管理服务平台；培养人才；旅游统计改革与创新）

3．依法发展旅游业，保护游客

1. 《旅行社管理条例实施细则》

《旅行社管理条例实施细则》 为了贯彻落实国务院颁布的《旅行社管理条例》，制定本条例。 《实施细则》共分十一章，主要包括旅行社设立条件、旅行社申请与审批、旅游经营规则、分支机构管理、旅游者权益保护、对旅行社等的监督检查。

2． 《风景名胜区管理暂行条例》

风景名胜区管理暂行条例于1985年6月7日由国务院公布，共17条。旨在加强风景名胜区管理，更好地保护、利用和开发风景名胜区资源。

3. 《旅游安全管理办法》已经2016年9月7日国家旅游局第十一次局长办公会议审议通过，现予公布。 2016 年 12 月 1 日起生效。主要为加强旅游安全管理，保障旅游者人身、财产安全，根据有关法律、法规，制定本办法。

4. 《饭店业治安管理办法》

1987年9月23日国务院批准、部委发布公安部自1987年11月10日发布之日起施行； 2011年1月8日国务院令第588号公布，对《饭店业治安管理办法》部分规定进行了修改，自公布之日起施行。目前，相关规定有20条。

5. 《旅行社质量保证金暂行规定》

旅行社质量保证金暂行规定是为了加强对旅行社服务质量的监督管理，保护旅行社的合法权益。为经营和维护我国旅游行业声誉，根据旅行社经营特点，参照国际惯例，经国务院批准，建立质量保证体系是针对旅行社实施的。

4.即兴表演旅游法律保护

第一条 为了加强和规范旅游景区环境管理，提高旅游景区环境质量，促进旅游业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》， 《中华人民共和国》、《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规以及国家环境保护总局、国家旅游局《关于加强旅游区环境保护的通知》

第二条 自然保护区、世界文化遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、重点文物古迹、生态功能保护区和其他开展旅游活动的区域应当遵守本办法。

第三条旅游景区管理机构应当对风景名胜区的环境质量负责，建立环境保护责任制度。

第四条 旅游景区管理机构应当根据环境保护任务配备专职或者兼职环境管理人员。较大的旅游景区应当建立健全相应的管理机构并采取有效措施。应采取措施提高工作人员的业务素质和管理水平。

第五条 各级政府和有关部门应当将旅游景区发展规划和环境保护纳入当地经济和社会发展规划，安排旅游景区环境保护资金。旅游旅游景区还应积极寻求社会团体、个人和国外相关机构的捐赠，将部分旅游收入用于环境保护。用于环境保护的资金不得低于景区门票收入的10%，并且环境保护的投入比例随着旅游区收入的增长而逐步提高。

第六条对旅游资源开发利用规划实行生态环境保护一票否决制度。旅游景区管理机构制定的旅游资源开发利用总体规划必须有专门的环境保护内容，或者制定专门的环境保护规划，划分环境功能区，明确环境保护目标。核心区、缓冲区等需要旅游活动的区域不得开展旅游活动。自然保护区的绝对保护。该规划报县级以上人民政府批准后实施。

第七条 县级以上环境保护和旅游行政主管部门依法对辖区内旅游景区环境保护工作进行监督检查，并参与旅游景区环境保护工作的论证和审查。计划。

第八条旅游景区开发建设项目必须进行环境影响评价。废水、废气、废渣的处理设施和防止损失、植被破坏、景观破坏的措施必须与主体工程同时设计、设计。同时建设、同时投入使用。县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责环境保护行政主管部门的审批。旅游资源开发的铁质影响评价。

第九条禁止在旅游景区内建设污染环境的工业设施和破坏生态环境的项目。建设其他设施和项目，污染物排放不得超过国家或者地方规定的排放标准；对现有上述项目或者设施，污染物排放超过国家或者地方排放标准的，必须依法限期治理或者关闭。 ，移动。

5.全球旅游目的地治理

一是优化全区域经济社会发展资源配置，充分发挥旅游带动作用。

全域旅游的要求不能仅仅停留在景区、酒店的配置上，更应注重各类资源和公共服务的有效重新配置。服务经济社会发展，宜居旅游、风景秀丽。到处都可以旅行。

二是按照景区标准统筹全区规划建设。

发展全域旅游，要推倒景区“围墙”，实现景区内外一体化，注重游客体验，以提高游客满意度为目标，遵循全区域景区建设与服务。标准，推动多规融合，统筹优化环境优美景观，优化旅游服务全流程。

三是构建区域旅游综合协调管理体系。

在旅游资源丰富、旅游产业优势突出的地区，整个区域的管理制度设计要具有旅游理念，注重适应围绕旅游发展“两个全面”需求，即产业综合发展和综合执法需要，创新区域治理体系，提高治理能力，实现区域综合管理。

四是全域旅游+功能开发。

通过旅游+农业现代化，推动乡村旅游、休闲农业等现代农业新业态发展；通过旅游+信息化，将旅游业培育成为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游业；大力发展生态旅游，以旅游+生态带动旅游业生态化，使旅游发展从“绕景设区、设门收门票”向“区、景、业一体化”转变，促进旅游与其他产业融合发展。全力推进产业链全球化，辐射全区域旅游产业。

第五，全民共建共享全域旅游。

全域旅游形成新型目的地，需要一个综合性旅游目的地、一个充分具备旅游相关要素、充分满足游客需求的开放型旅游目的地。旅游质量和形象是由整个社会环境构成的，这就要求全地区旅游必须走共建共享的道路。

6.推动全域旅游

“全域旅游”是一个全新的概念。以“全域旅游”理念引导旅游业可持续发展，将有利于各行各业统一发展目标。以旅游业为先导，文物保护、旅游开发和城市建设同步推进，也有利于土地资源的整合es和资本投资的整合。协调各方力量，全域发展旅游业，使旅游业成为民生工程。

2.以全域旅游理念指导旅游业发展的必要性

众所周知，旅游可以加速城乡互动、融合、协调发展，可以促进民族之间的互动和交流。组。 ，用“全域旅游”的理念来引导一个地区的旅游业发展，在布局上会更加合理。

（一）战略规划的必要性

截至目前，我国5A级旅游景区已达184个；星级酒店12163家（其中四星级酒店2424家、五星级酒店808家），二季度营业总收入514.11亿元。但尽管如此，我国旅游业仍然存在分散、规模小、发展不平衡的问题私奔，亮点少，尚未形成核心竞争力和品牌影响力。

主要原因之一是我国旅游缺乏纵观全局的总体规划，对旅游发展的战略定位没有清晰的思路。因此，我们必须集思广益，集思广益，制定规划，明确定位，明确发展思路，确定实施路径，避免在发展道路上走弯路。因此，将“全域旅游”提升到战略定位层面十分必要。

（二）产业转型升级的必要性

一、二产业对经济发展的带动作用已达到一定程度，只有第三产业的空间尚未得到充分利用。出来。

根据国家信息中心旅游规划研究中心课题组7月发布的数据2015年7月：旅游业对GDP的直接贡献率2013年、2014年均超过7%，旅游业对GDP的综合贡献率均超过10%；旅游业间接带动增加值超过1.5万亿元，拉动GDP增长1%左右，对GDP增速贡献率超过10%；在各产业的间接带动中，以第三产业的带动作用最大，其次是第二产业、第一产业。其中，交通、住宿、旅游购物、餐饮四大行业对旅游业影响较大，旅游业增加值贡献率接近90%。

发展全域旅游，是旅游业长远发展的需要，是大众消费升级的需要，是我国一二三产业转型升级的需要产业和稳定增长的需要债务和经营刺激投资和消费。

（三）旅游需求的必要性

旅游消费需求呈现多元化、个性化。全域旅游的发展必须适应城市群发展和交通快速发展的需要。需要达到景观道路建设、休闲交通体验、环境影响最小化的效果；利用“互联网+”将智慧旅游项目包装成大项目，最大限度地方便游客在交通、信息等方面的便利，从而带动投资。

全区域旅游生产要素配置可以更好地发挥旅游的引导作用！如果我们的工作重点仍然局限于景区，资源配置、效率提升和宏观效应都会受到限制。要运用全域旅游理念布局旅游产业发展和旅游发展充分发挥全区旅游对生产要素布局的引领作用。 “只有全域旅游，才能合理配置资源。旅游业发展到现在的规模，对资源的需求不再局限于景区。

3.引导旅游业可持续发展“全域旅游”

旅游涉及多层次，汇聚了古建筑、陶瓷、民俗、宗教、边塞等多种文化，具有无限的开发价值。

(1)》《出行》

数据显示，未来20年，中国人均GDP将突破1.5万美元，50%以上的居民将进入中等收入阶层。如果居民人均每年旅游次数超过5次，全国旅游市场规模将超过70亿人次，旅游将成为大多数人的共同消费。

( 2）“住宿”

有全国星级酒店12163家（其中四星级酒店2424家，五星级酒店808家），2015年第二季度营业总收入514.11亿元。此外，还有民宿众多，为我国旅游提供了稳定的保障。

（三）“旅游”

中国旅游研究院发布的数据显示，2014年我国旅游市场实现平稳增长，国内游客36.11亿人次，同比增长10.67%；中国出境旅游市场 出境旅游人数首次突破1.07亿人次，达到1.07亿人次。连续两年成为全球第一大旅游客源国，也是全球最大的出境旅游消费国。预计2015年出境旅游人数同比增长16%以上，旅游人数将进一步向中西部地区、二三线城市延伸

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分发挥旅游产业的拉动力、整合能力以及催化和带动作用。综合功能，为相关产业和领域的发展提供旅游平台，插上“旅游”的翅膀，形成新的业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效拓展了旅游业本身的发展空间，推动了旅游业的转型升级。

长期以来，人们对旅游的认识停留在简单的消费层面。旅游业也是增强国民幸福感、增进国民健康、促进社会和谐的新增长点；是优化区域布局、协调城乡发展的重要因素。 、推动新型城镇化建设新增长点。

推动“旅游+”意义重大稳增长、调结构、惠民生、促就业。能够“一业带动五化”，有利于推进新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和生态发展。

全面推动全区旅游业发展，有利于各行各业统一发展。以旅游业为先导，文物保护、旅游开发和城市建设同步推进，也有利于土地资源整合、资金投入整合。统筹全区各方面力量发展旅游业，让旅游业成为民生工程

7。全域旅游公共服务

（1）所有要素

所有要素都是为了将​​整个目的地整合为一个旅游景点；高度重视资源利用方式。

（二）全产业

指旅游业在整个目的地产业结构中的突出地位。利用旅游业改造和提升这些产业的附加值，并通过产业融合促进这些产业与旅游业的共同发展。

（三）全过程

全过程是指从游客进入目的地到游客离开目的地的时间。在整个过程中，目的地应该能够提供一种旅游体验，保证游客从一个体验点到另一个体验点时，到处都能体验到旅游。

（四）全时空

全时空是指目的地旅游的发展过程，无论是淡季还是旺季，无论是白天还是夜晚，无论是目的地的核心旅游，无论是区域内还是核心旅游区外，我们都可以提供我们为客户提供满足他们体验需求的产品和服务，让他们满怀信心而来，满意而归。

（五）综合

即不仅要满足游客“吃、住、游、购、娱”方面的体验需求，还要加上“文化、科教、信息、环境、制度”等相关因素。

（六）全社会

即吸引目的地最广泛的居民参与旅游服务和运营，全民共建、共享——区域旅游。

（七）各部门

吸引目的地各主要部门积极参与旅游开发、建设和管理。例如，税务部门在积极支持旅游业发展的同时，可以通过旅游业的发展强化税基，从而提升企业的价值。tment。对此，河南栾川、重庆武隆、陕西奉贤等一些县级目的地做出了许多有益的尝试。

（八）全体游客

即一个目的地旅游开发过程中，游客与居民的关系，城市之间的融合要体现“游客就是居民”的理念“居民就是游客”、“旅游是给大家的，旅游是给大家的”。另一方面，居民在为外国游客提供良好服务、创造良好环境的同时，自己也置身其中，享受着生活质量的提升和幸福感。

8.全区域旅游促进条例

据南宁市有关部门介绍，《南宁市全区域旅游促进条例（征求意见稿）》目前正在向全社会征求立法意见。草案对文化创意旅游产品、健康养生旅游、商务会展旅游、游学旅游、夜间旅游等旅游相关产业融合发展，要求各级政府部门有序推进软停车场等产业按照相关计划。硬件旅游基础设施建设。

业内人士认为，此举将进一步促进我市文化旅游产业健康发展，助力南宁加快区域性国际旅游中心城市建设。

9.营造旅游发展良好的法制环境

第一章总则

第一条是保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保护游客和旅游业。本规定根据有关法律、行政法规的规定，结合本部门的实际情况，制定本办法。他结合本省实际，保护经营者合法权益，促进旅游业发展。

第二条本省行政区域内的旅游资源保护、开发、旅游、旅游经营管理等活动，适用本条例。

第三条发展旅游业应当遵循统一规划、合理开发、科学管理、可持续发展的原则，坚持经济效益和社会效益相统一。

第四条 县级以上人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定旅游业发展产业政策，促进旅游业市场化，加强旅游业建设。旅游基础设施建设，改善旅游环境，促进旅游业发展。

第五条：人民县级以上人民政府应当根据旅游业发展的需要，建立旅游工作协调机制，协调解决旅游工作中的重大问题。

县级以上人民政府旅游行政部门负责本行政区域内旅游业的监督管理工作。其他有关部门按照各自职责协助做好旅游工作。

第六条 旅游行业协会应当加强行业自律，开展诚信宣传教育等活动，发挥指导、协调、沟通和服务作用，维护旅游合法权益。经营者，并接受政府有关部门的监督管理。

旅游业的促进和发展

第七条 县级以上人民政府各级要重视旅游资源开发和环境保护，加大涉及旅游景区、景点的道路交通和安全保障。 、环境卫生、环境卫生等基础设施建设投资。

县级以上人民政府根据旅游发展的需要，可以在年度财政预算中安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金主要用于旅游规划、旅游宣传推广和景区开发，并对旅游事业做出重大贡献的人员进行奖励。

第八条省人民政府应当根据旅游业发展的需要，制定交通发展规划，改善旅游客运条件。

市政建设工程及大型国家规划设计项目应考虑旅游开发和相关设施建设。

建设、交通管理部门应当在城市道路、干线公路上设置规范的旅游交通标志和重要景区标志牌。

第九条旅游行政管理部门应当推进旅游服务标准化，建立旅游信息管理系统，实现旅游信息交换。建立公益性旅游咨询网站。逐步在公共交通枢纽、旅游码头、主要旅游区（点）安装自助互动旅游信息多媒体设施，为游客提供信息咨询服务。

第十条建立假日出行预报制度和出行预警信息发布制度。

旅游行政部门应放开天气和旅游接待限额春节、国庆节、五一劳动节等法定节假日及放假前一周，每天通过大众传播媒介向社会公布主要旅游区（点）的情况。 、住宿、交通等信息。

旅游行政管理部门应当根据政府和有关部门发布的通知，及时向旅游经营者和旅游经营者通报发生自然灾害、疫病或者其他可能危及人身安全的情况。以及旅游区内游客的财产安全。游客发布旅游警示信息。

第十一条 旅游行政管理部门和有关行政部门应当通过提供信息、指导培训、帮助协调等方式，推动具有安徽历史文化内涵和地方特色的旅游产品研发，培育具有安徽历史文化内涵和地方特色的旅游产品。图里sm商品市场实现了旅游与相关产业的融合。

第十二条 旅游行政部门应当会同发展改革、教育、劳动等部门加强旅游院校（专业）建设和旅游科学研究、教育和职业培训，加快旅游专业人才培养。 、提高旅游从业人员素质。

第十三条鼓励境内外投资者按照国家、省有关规定和原则，投资旅游基础设施建设、开发旅游产品、兴办大型旅游企业或者设立旅行社、旅行社。谁投资，谁受益。分公司，从事旅游开发经营活动，拓展国际、国内旅游业务。

旅游规划与建设

第十四条 旅游规划与建设的编制旅游发展规划应当根据国民经济和社会发展规划、当地旅游资源条件和上级旅游发展规划制定。 、社会和环境可行性论证。

旅游发展规划应当与相关产业发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、环境保护规划、交通规划、风景名胜区总体规划、文物古迹和历史文化名城规划相协调保护规划、自然与保护区规划的协调等。

旅游发展规划按照国家有关规定报批。

第十五条旅游行政管理部门应当会同有关部门对旅游资源进行普查、评价，建立旅游资源档案，指导旅游资源的保护、开发和建设。

<第十六条 开发旅游资源、建设旅游项目，应当符合当地旅游发展规划，并按照法律、法规和有关规定办理相关手续。

第十七条鼓励开发建设具有地方特色的自然景观、人文景观相结合的旅游项目和知识性、教育性、趣味性、参与性的旅游娱乐项目。

鼓励徽州文化旅游、生态旅游、休闲度假旅游、会展旅游、红色旅游、工农业旅游、民俗风情旅游等旅游项目发展。

禁止设立损害旅游者身心健康的旅游项目。

第十八条 旅游景区、景点的经营权可以按照下列规定转让、租赁：依法通过招标、拍卖等方式给予补偿。法律、法规另有规定的，依照其规定。

第十九条 旅游景区、景点应当按照国家标准合理设置停车场、环境卫生设施、通讯设施、残疾人无障碍设施、应急救援中心和旅游服务中心，还有旅游标志。 、警示标志和指示牌，并采用国际通行的公共信息图形符号。

旅游者

第二十条旅游者在旅游活动中享有下列权利：

（一）了解旅游经营者提供的产品和服务的真实情况；

（2）自主选择旅游经营者及其提供的产品或服务的方式和内容；

（3）要求旅游经营者提供优质、价格相称的服务；

（4）个人尊严，自然尊重民族风俗和宗教信仰；

（五）因接受旅游经营者服务而遭受人身、财产损失的，可以依法获得赔偿；

（ 6) 法律、法规规定或旅游合同约定的其他权利。

第二十一条 旅行社约定的旅游饭店、旅游公司、餐馆、购物场所、旅游区（点）等为旅游者提供约定服务时侵犯旅游者合法权益的旅游者，旅行社可以直接向旅行社提出赔偿请求。旅行社依法协商或者确认一致后，应当先承担赔偿责任，然后向责任人追偿。

第二十二条旅游者在旅游活动中承担下列义务：

（一）保护旅游环境，爱护旅游者旅游设施；

（二）遵守社会公德，尊重民族风俗习惯和宗教信仰；

（三）遵守卫生、安全等旅游管理法规和秩序；

>

（四）履行旅游合同规定的义务；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第二十三条：当旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生纠纷时，可以选择以下方式解决：

（一）与旅游经营者协商；

（二）向消费者协会或者旅游、工商行政管理部门投诉；

< p>（3）向当地旅游行业协会申请调解；

（4）依法申请仲裁；

（5）归档依法向人民法院提起诉讼。

旅游经营者

第二十四条：从事旅游经营活动的单位或者个人，应当取得旅游经营许可证。按照国家规定并依法进行。法律、法规规定须经有关行政部门许可的，必须取得相应的营业执照。

旅游经营者组织危险特种旅游活动的，必须按照国家有关规定办理审批手续。

旅游经营者从事索道、缆车、观光电梯、游船、摩托艇等特种作业的，其设施、设备经法定检验机构检验合格后，依照有关法律、法规的规定登记。

第二十五条旅行社可以接受国家机关、事业单位和社会团体的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮、会议服务。

第二十六条旅游经营者可以设立或者自愿设立依法加入相关行业协会，其合法权益受法律保护。

旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费、摊派和检查；有权拒绝旅游者违反法律、法规、社会公德或者旅游合同内容的请求。

第二十七条 旅游经营者应当保护旅游资源和旅游环境，公开服务项目、标准、价格，严格履行旅游合同，对从业人员进行法律、职业道德教育和职业技能培训。接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的指导和监督，并提供相关信息。

第二十八条旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：

（一）组织、参加损害国家利益的活动；违反民族风俗习惯、妨碍宗教信仰自由活动和违反社会公德的活动；

（二）超出批准范围经营旅游业务的；

（三）垄断经营或者从事不正当竞争；

（四）虚假宣传服务范围、内容、标准等；

（五）欺骗、敲诈游客，欺骗、胁迫游客接受服务或购买商品；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十九条 旅行社组织旅游，应当向旅游者提供真实的旅游信息，依法与旅游者签订书面旅游合同，安排符合服务质量水平的旅游经营者提供服务，并建议游客按规定购买意外伤害保险。

第三十条旅行社、导游等从业人员应当严格履行旅游合同；如果有必要的话签订合同的，应当征得旅游者的书面同意，并承担相应增加的旅游费用或减少的旅游费用的退款。

第三十一条导游人员依法取得导游证后，方可从事导游活动。

第三十二条导游人员应当遵守职业道德，举止文明，使用规范语言。不得擅自改变旅游接待计划、暂停导游服务，不得索要小费。导游服务质量应当符合国家标准或者旅行社与旅游者合同约定的标准。

导游有权拒绝游客提出的侮辱人格、违反职业道德的无理要求。

第三十三条旅游景区和景点经营者应当加强管理，维护旅游秩序，为游客提供安全、卫生、舒适、优美的旅游环境。

旅游景区和旅游景区经营者应当根据旅游安全、旅游环境容量、服务质量等要求，合理确定旅游接待承载能力；当接近其承载能力时，应当公开发布通知。

第三十四条旅游景区、风景名胜区内有多个景观或者观赏项目的，应当设置单一门票。确需对旅游景区实行重点保护、需要单独门票的，必须经政府物价部门批准。

旅游景区、风景名胜区应当对未成年人、老年人、残疾人、现役军人等提供优惠或者免费门票，并设置明显标志。

爱国主义教育基地应当对组织开展爱国主义教育活动的中小学生免费开放。选修活动。

第三十五条旅游景区、风景名胜区门票价格的制定或者调整，必须按照规定报政府价格主管部门批准。国家和省级重要旅游景区、景点的门票价格制定或者调整前，应当召开价格听证会。

第三十六条旅游经营者应当严格执行国家安全卫生管理规定，健全相关管理制度，配备旅游安全防护设施，保障旅游者人身、财产安全。经营可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目的，必须具备保障旅游者人身、财产安全的技术条件、装备和必要的救援设施，并向旅游者作出真实解释和明确警示。

第三十七条发生旅游安全事故时，旅游经营者厅及时采取措施处理，防止事态扩大，同时向县级以上地方人民政府和有关部门报告。

10.全区旅游政策保障

1.树立“一切”的观念。全要素协同、全产业链、全流程服务、全时空营销、全方位供给、全社会参与、全市场共治、全旅游服务。

2.注重“高”标准。推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效治理。

3.把握“转”路。从门票经济到产业经济，从粗放低效到精细高效，从封闭的旅游自循环到开放的“旅游+”，从企业独占到共建共享从社会的角度看，从景区内部管理上来说，有必要进行转型从依法管理到综合治理，从部门行为到政府协调，从单一景区建设到综合目的地服务。

4.提高“条例”质量。坚持规划先行，找准发展定位，多规合一，抓好规划落实。

5.营造“美丽”环境。全身的审美体验，全方位营造美好的时空。吸引游客的“眼睛”，赢得游客的“心”，让游客在旅行中领略自然之美、感受文化之美、陶冶心灵之美、享受生活之美。

6.打磨“绿色”背景。是打通绿水青山、金山银山转化通道、推动“两山”理论转化为实践的有效途径泰斯。

7.做好“融合”文章。推动文化和旅游融合，推动城乡一体化，推动产业融合，推动产城融合。

8.展现你的“特别”风格。全球旅游的生命力在于特色、特色、特色。深耕特色，实现各类资源有效配置。树立“新、奇、特、异”的差异化理念。立足资源禀赋，发挥独特优势，打造地方特色，凸显区域特色。注重特色品牌建设、形象定位、策划营销。

9.激活“智慧”元素。加强智慧文旅服务和智慧监管，推动文旅资源“数字化”、文旅工作“智慧化”、公共服务“一键通”、行业监管“全覆盖”。

十、增强“执政”能力。推进旅游管理体制改革，建立旅游综合协调机制各部门联动、全社会共同参与，形成产业综合发展的全面局面。