促进云南省生态文明建设排头兵创建条例

（云南省第十三届人民代表大会第三次会议通过2020年5月12日）

第一章总则

第一条：为推进生态文明建设，筑牢西南地区生态安全屏障，维护生物安全和生态安全，践行绿水青山就是金山银山的理念，倡导绿色循环、低碳发展，实现人与自然和谐共生，满足人民日益增长的优美生态环境需要，努力实现人与自然和谐共生。为把云南建设成为全国生态文明建设排头兵、中国最美省份，根据有关法律法规，结合本根据本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内生态文明建设排头兵创建活动，适用本条例。

本条例所称生态文明建设排头兵，是指以习近平生态文明思想为指导，把生态文明建设摆在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。各方面、全过程，建立健全生态文明体系，全面增强全社会生态文明意识，弘扬民族优秀生态文化，推动我省生态文明建设达到全国领先水平。

第三条 建设生态文明建设要坚持党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持生态惠民、生态文明益处。以人为本、生态为民，坚持保护优先、自然恢复优先的方针，遵循科学规划、区域协调、分类指导、统筹推进、社会参与、共建共享的原则。

第四条省人民政府负责牵头全省生态文明建设，建立生态文明建设联席会议制度和检查制度，协调解决生态文明重大问题。建造。

地（市）、县（市、区）、镇乡（镇）人民政府负责本行政区域的生态文明建设工作。

县级以上人民政府发展改革部门作为生态文明建设综合协调机构，具体负责生态文明建设的指导、协调和监督管理；其他有关部门按照各自职责做好生态文明建设工作。

第五条 各级人民政府应当妥善处理生态文明建设与人民生产生活的关系，保障人民合法权益和生命健康安全，增强人民福祉。生态文明建设的获得感。 、幸福、安全。

第六条 人民政府县级以上人民政府应当构建以生态价值观为基础的生态文化体系，普及生态文明知识，倡导生态文明行为，弘扬生态文化，提高全民生态文明素质。

第七条生态文化建设生态文明是全社会的共同责任。鼓励和引导公民、法人和其他组织参与生态文明建设，保障其知情权、参与权、监督权。

企业和其他生产经营者应当遵守生态文明建设法律法规，落实生态环境保护措施，承担生态环境保护的企业主体责任。

第二章规划和建设

第八条县级以上人民政府县级应当将生态文明建设纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。

第九条 省人民政府负责制定全省生态文明建设先行规划并组织实施。

地（市）人民政府根据全省生态文明建设先行计划，编制本行政区域的生态文明建设规划并组织实施。

县（市、区）人民政府根据上级机关的规划，制定本行政区域生态文明建设行动计划并组织实施。

第十条 县级以上人民政府应当建立健全国土空间规划和利用统筹协调管理制度，统筹生态保护红线、永久基本农田、城市发展边界规划实施，实施主体功能区战略，科学布局生产、生活、生态空间，严守城市、农业、生态空间，规范空间开发秩序和强度，提高空间资源利用效率和综合承载能力。

第十一条 各级人民政府应当落实生态保护红线主体责任，建立生态保护红线管控和激励约束机制，健全生态保护红线调整机制，重视生态保护红线建设。将保护红线作为相关规划编制和政府决策的重要依据。

第十二条 各级人民政府应当根据资源环境承载能力、合理规划城镇功能布局，减少对自然生态的干扰和破坏，保持城镇特色，改善城市人居环境，建设美丽城镇。

各级人民政府要加强乡村规划和管理，改善乡村基础设施、公共服务设施和人居环境，实施乡村振兴、扶贫开发，促进农村特色产业发展，增加农民收入。增收致富，建设美丽乡村。

第十三条 县级以上人民政府应当组织开展生态文明建设示范创建活动，建立生态文明建设教育基地，开展爱国卫生运动，创建文明城市、花园城市。 、卫生城市等活动相结合。

第三章 保护与治理

第十四条 县级以上人民政府应当建立健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等生态环境保护制度。完善生态保护修复体系，统筹山水林田湖草一体化保护修复，健全污染防治区域联动机制。

县级以上人民政府建立健全自然资源统一协调机制，建立检查、评价、监测制度，健全自然资源监管体系。

第十五条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内的生物多样性保护，健全生物多样性保护网络，预防和保护生物多样性。控制外来物种入侵，重点保护代表性自然生态系统区和珍稀濒危、特有野生动植物自然分布区。

县级以上人民政府要健全执法管理制度，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和问责力度，强化执法责任。保护野生动物资源，全面禁止和惩治野生动物非法贸易，革除乱食野生动物的陋习，预防和打击野生动物及其产品走私和非法贸易在边境地区。

第十六条 省人民政府建立以国家公园为主体的自然保护区体系。身体上，健全国家公园保护制度实施机制，规范保护区分类管理，保护自然生态系统的真实性和完整性。正直。

第十七条 县级以上人民政府应当加强森林资源的保护和管理，加大退耕还林力度，开展国土绿化，保护古树名木，加强防治。森林火灾和林业有害生物的控制。 、提高森林覆盖率和生态系统质量和稳定性。

第十八条 县级以上人民政府应当加强草原保护和管理，落实草原基本保护制度，建立退化草原恢复机制，实行禁牧、休牧、分区轮牧。减少草原退化，增加退牧还草和草场质量喀斯特地区的治理。

第十九条 县级以上人民政府应当加强湿地保护和修复，建立湿地保护管理制度，实行湿地总量控制，严格湿地用途管理。

第二十条 县级以上人民政府应当加强耕地保护和管理，严守耕地红线和永久基本农田控制线，严格控制耕地占用。新建项目，严格实行耕地占用与补偿平衡，加强耕地耕种。数量、质量、生态保护。

第二十一条 县级以上人民政府应当划定并公布水土流失重点防治区、控制区，采取各种有利于水土资源保护的措施，实施水土流失重点防治区、水土流失防治区。生态修复等，因地制宜，防治水土流失。水土流失。

石漠化地区人民政府要继续​​推进石漠化综合治理工程，把石漠化治理与退耕还林、植树造林、水土保持、人畜饮水工程结合起来，等，改善区域生态环境。

第二十二条 县级以上人民政府应当组织开展气候资源调查、气候承载能力和气候资源开发利用潜力评估，确定气候资源多样性保护重点，合理规划加强产业布局、产业集聚区和重点建设项目，对脆弱气候地区采取限制开发、修复气候环境等保护措施。轻松给予。

第二十三条 县级以上人民政府应当严格执行水环境质量、水污染物排放等标准，加强水污染防治、监测和饮用水源保护；正确处理水资源开发与保护的关系，以水定需、以水测水、因水适应水情，促进水环境质量持续改善。

第二十四条 省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）、村实行五级河（湖）长制度。各级河（湖）长要落实河（湖）长制各项工作制度，按照职责分工组织实施河（湖）管理保护工作。

省人民政府生态环境部门要会同有关部门建立重要江河湖流域水环境保护联动协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治。

第二十五条 县级以上人民政府应当加强工业、燃煤、机动车、扬尘等污染源综合防治，实行重点大气污染物排放总量控制制度。推动区域大气污染联防联控，控制和减少大气污染物排放。

第二十六条 县级以上人民政府应当加强土壤污染防治、风险管理、控制和修复，实行农用地分类管理和建设用地准入管理。国家（市）人民政府生态环境部门制定土壤污染重点监管名录本行政区域内的单位并予以公布。

第二十七条 各级人民政府应当调整和优化农业产业结构，加大农业面源污染防治力度，鼓励使用高效、低毒、低毒的农业产品。 ——杜绝残留农药，扩大有机肥施用，落实畜牧业监管。负责家禽、水产养殖污染防治，推进病虫害标准化养殖和绿色防治。

第二十八条 县级以上人民政府应当加强固体废物污染、噪声污染、光污染的防治，完善管理制度，促进固体废物综合利用和无害化处置，防止或减轻对人民生产、生活和健康的影响。

人民政府县级以上人民政府应当采取有效措施，加强放射性污染防治，建立放射性污染监测制度，防止发生各种可能导致放射性污染的事故。

第二十九条省人民政府应当制定生活垃圾分类实施方案，促进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理处置。各级人民政府要落实好生活垃圾分类的目标任务、配套政策和具体措施，加快建立分类投放、分类收集、运输、处置的垃圾处理体系。

第三十条 各级人民政府应当采取措施，推进厕所革命，科学规划、合理布局城乡公共厕所、旅游厕所，增加公厕危害。对现有城乡公共厕所、旅游厕所和农村地区进行卫生整治。加强户用厕所改造和管理，推动多元化建设运营模式和公厕云平台建设。

第三十一条 县级以上人民政府应当加强城乡公益性节地生态殡葬设施建设，建立节地生态殡葬奖励补贴制度，促进土地节约型生态殡葬。节约生态埋葬方式，规范铁路、公路、河流和水源保护区、风景旅游区、开发区、乡镇等地区分散乱葬坑综合治理。

第三十二条 县级以上人民政府应当建立突发环境事件应急机制，指导、督促企业事业组织制定突发环境事件应急预案。发生突发事件，依法公开相关信息，及时启动应急处置措施。预防或减轻突发环境事件对人民生产、生活和健康的影响。

县级以上人民政府应当建立环境风险管理长效机制，鼓励化学原料、化工产品、有毒有害物质等环境风险高的企业购买环保产品。污染责任保险。

第四章推动绿色发展

第三十三条县级以上人民政府应当落实高质量发展要求，坚持开放创新、高端化、信息化、绿色产业发展导向，改造提升传统产业，培育壮大重点支柱产业，发展战略性新兴产业和现代服务业建设具有云南特色的现代产业体系。

第三十四条 县级以上人民政府应当统筹建立清洁低碳、安全高效的能源体系，促进绿色能源开发利用和整个产业发展。科学规划、有序开发利用水能。 、太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源，发展清洁能源承载产业，推动能源产业高质量发展。

第三十五条 县级以上人民政府应当建立绿色农业发展促进机制，发展绿色有机生产基地，健全农产品质量安全标准体系和绿色食品安全追溯体系。 ，推动绿色食品产业发展。

第三十六条 人民当家作主县级以上人民政府科学发展生物制造、生化等产业，鼓励和支持中药材绿色、生态、标准化种植、加工和中药饮片发展，发展高端医药产业集群。规划建设集健康、养生、养老、休闲、旅游等功能于一体的康养基地。

第三十七条 县级以上人民政府应当将绿色发展理念贯彻到交通基础设施建设、运营维护全过程，提高交通基础设施、交通装备和设施的绿色技术水平。组织交通运输，推动集约化交通、绿色交通和交通循环经济建设。

县级以上人民政府要构建立体化城市交通网络标准化、智能化，鼓励节能和新能源交通工具的应用。

第三十八条 县级以上人民政府应当加强旅游市场监管，合理规划促进全域旅游发展，鼓励生态旅游、乡村旅游发展，促进全域旅游发展。旅游开发与生态保护深度融合。

第三十九条 县级以上人民政府应当建立科学规范、严格管理的资源综合管理和综合节约制度，加强重点用能单位能源消费量在线监测，鼓励企业开展节能、节水等技术改造和技术研发，开发节能环保产品，强化应用节能环保新技术的推广和推广。

第四十条 县级以上人民政府应当建立矿产资源节约集约开发机制，推进绿色矿山建设，建立矿山地质环境保护和土地复垦制度，指导和监督采矿权人依法保护矿山。环境，履行矿山地质环境保护和土地复垦义务。

第四十一条县级以上人民政府应当按照规定减少旅游服务量

旅游景区根据景点的特点和属性分为多种类型。不同的功能和属性由不同的部门管理。也就是说，有有由一个部门管理的，也有由多个部门管理的。

我国的旅游景点类型很多，有文物古迹和自然景观，有的以室内内容为主，有的以室外内容为主。例如，以文物为主的景区由文物部门管理，园林相关的由园林部门管理，综合性景区由文物、文化、旅游等部门管理。博物馆按照规模和内容，由各级政府文物局和文化部门管理。另外，不同地方的管理也不完全相同，要因地制宜。

各地文化旅游、市场监督管理、公安等部门要加强监管对乡村旅游经营者的监督检查

旅游企业种类较多，包括但不限于旅游投资、电商、景区、旅行社等，下面以旅行社为例介绍收费及流程。业务费用不包括在讨论中。申请开办国内旅行社须知

1．设立旅行社申请表。

2.县级旅游局的初审意见和区、市旅游局的申请文件。

3.保留名称应当经工商行政管理部门批准。

4.设立旅行社可行性报告。

5.旅行社章程。

6.开户银行出具的资金资信证明、注册会计师出具的验资报告和他的会计师事务所。

7.营业地点证明。

8. 《旅行社技术报告声明》。旅行社的注册资本不得低于30万元人民币。拟开办旅行社的，向所在地县级以上旅游局提出申请。县级以上旅游局审核后，区、市旅游局报省旅游局批准。省旅游局原则上每季度下半年受理各区市旅游局的申请材料，受理后30个工作日内作出批准或不批准的决定。批准后，颁发《旅行社业务经营许可证》。旅行社应当向旅游行政管理部门缴纳10万元质量保证金，并到工商行政管理部门办理登记手续。60个工作日内按要求取得《旅行社业务经营许可证》。申请开设国际旅行社须知 1. 旅行社设立申请表。 2、区、市旅游局的申报材料。 3、保留名称应当经工商行政管理部门批准。 4、设立旅行社可行性报告。 5、旅行社章程。 6、开户银行出具的资金资信证明，注册会计师及其会计师事务所出具的验资报告。 7. 营业地点证明。 8、《旅行社技术报告声明》。旅行社的注册资本不得低于人民币150万元。拟开办旅行社的，向所在地设区的市旅游局提出申请。经设区市旅游局初审后，提出申请报省旅游局审核。省旅游局对申请进行审核，报国家旅游局批准。承诺时限：省旅游局原则上随时受理各区市旅游局的申请材料，并在受理后30个工作日内提出审核意见报国家旅游局审批。经批准后，发给《旅行社业务经营许可证》。旅行社向旅游行政管理部门缴纳质量保证金60万元，并按要求在60个工作日内凭《旅行社业务经营许可证》到工商行政管理部门办理登记手续

谢谢邀请

我认为以下几点是做好旅游的主要因素

1热爱旅游，自己动手先爱上它

2.专业，熟悉城市和景点（历史、文化、习俗、宗教信仰、食物）

3。会写导游、游记

4.越分享，越成长

5将剪辑拍摄记录沿途风景

国家旅游局指导意见文化和旅游部关于加强旅游服务质量监管提高旅游服务质量的通知（文旅市场〔2021〕50号）指出，旅游服务质量是旅游业作为现代服务业的固有属性，企业的核心竞争力，是衡量行业发展水平的重要指标。加强监管和提高旅游服务质量是关键推动旅游业供给侧结构性改革的重要载体。是旅游业现代治理体系和治理能力建设的重要组成部分。也是推动旅游消费升级、满足人民多层次旅游消费的重要组成部分。满足需求的有效措施是推动旅游业高质量发展的重要抓手。因此，必须采取多种手段提高旅游服务质量。

发展乡村旅游的条件

1．乡村旅游的发展必须有丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源包括可用于农产品生产的自然环境要求土地资源、水资源、气候资源、生物资源等要素。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济要素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通、通讯、文化、教育、卫生等农业基础设施等。

2.旅游农业的发展需要丰富的旅游资源。旅游农业的发展与当地旅游发展的基础密切相关。旅游发展条件好的地区，如果旅游发展带来大量游客，就会有更多发展旅游农业的机会。在分析区域旅游发展基础时，应重点关注区域旅游的类型、特点、资源组合、资源分布及其提供的旅游功能，同时关注周边旅游资源状况。

3.旅游农业的发展必须有明确的目标和市场定位。旅游农业按市场运作，追求回报率。任何旅游产品都应该有市场卖点。从我国目前的发展趋势来看，旅游农业的主要客群是对农业农村生活不熟悉但又非常感兴趣的城市居民。因此，旅游农业首先应作为城市居民休闲的“后花园”，即市民利用双休日、节假日开展短期、低成本旅游，作为休闲、娱乐、自我的好去处。 - 培养。

4.发展旅游农业需要明确的区位选择。区位因素与游客数量呈正相关。成功的旅游农业园应选择以下地点：一是城镇化发达、客源市场充足的地区。二是农业基础较好、特色鲜明的特色农业基地。第三，在旅游景点附近，可以利用景区的客源市场，吸引一些游客。四是围绕度假区发展农业度假模式。

我个人觉得可以请假。虽然90%的家长都认为学习是最重要的，但从我自己的角度来看，让孩子劳逸结合，旅行也是一种见识世界、放松心情的好方式。

因为我是一个对孩子学习很放松的家长。如果有钱有闲，可以让孩子抽出时间去旅游。

可惜我没有现在只能在寒暑假的时候出去。我还没出国呢，太贵了。祖国的大好河山也都是美丽而美丽的，想要全部游览一遍并不容易。

为什么我认为抽出时间去旅行是完全可行的？

1：可以开阔孩子的视野，看到外面世界的风景和各地的风土人情。并不局限于他们所居住的小世界。它也远比电视和书本更实用、更真实。

2：如果趁着小长假出去旅游，大多是看人。哪里可以休闲、欣赏风景。最好避开假期旺季，选择淡季出行，而不是到处排队。

3：由于我们是淡季出行，所以一定要让孩子请假。然而，很多家长认为孩子旷课是一种很不好的行为。影响他们的学习。其实这也是仁者见仁智者见智的法则。

4：我想我绝对可以请假。毕竟，只有几天的时间。不会耽误很多课。尤其是有一些难得的行程可以一家人一起旅游。

我曾经看过李想的一个节目，讲的是一位母亲经常让女儿请假去旅行。当李想问孩子他妈妈为什么会这样的时候。

母亲回答说，我不想把孩子训练成千篇一律的学习机器。所以，我从小就培养她和别人不一样，哪怕她玩多了，学多了，看多了。

其实我很同意这个观点。学习也要注意劳逸结合。让孩子多看看外面的世界也是一个好主意。请假并没有什么错。

当然，每一个标准ent 有不同的想法和意见。有的人认为学习大于天，一刻​​也不能放松，不能让孩子输在起跑线上。

有些家长，像我一样，宁愿让孩子在轻松的环境中学习。获取知识、学习如何做一个好人比学业成绩更重要。

那么，孩子是否应该请假去旅行。相信每个家长都有自己的选择。