前10年是起步阶段。 1978年和1979年，国家为了适应改革开放总体需要，提出“大力发展旅游业”。旅游业的诞生就伴随着“为什么”和“如何”的问题，这需要国家从战略上明确旅游业的性质和定位。

国家第一个关于旅游发展的战略性文件——《国务院关于加强旅游工作的决定》（1981年国务院第80号文件）有两个立场：一是双重性。目标是“旅游业既是我国经济事业的一部分，也是外事工作的一部分”，旅游业的发展需要“政治和经济双丰收”。这是用来确定旅游“中国道路”特征的定位；

二是比较调整后将旅游置于经济领域。 “图里SM是一项综合性事业，是国民经济的组成部分，是关系国计民生不可或缺的因素。 “事业”——这也是40年“社会经济发展阶段”对行业重要性的首次精准定位，为旅游业“选对跑道”、“对表”。

第二个10年是工业化进程阶段，这个阶段还可以拉长一点，从1986年国民经济“七五”规划到1998年12月中央经济工作会议确定旅游业为

1981年，国务院主持制定了第一个旅游业发展规划，五年后被纳入国家第七个国民经济发展规划五年的实践，五年的摸索，可想而知是多么的艰难。最终，此次《规划》确定了旅游业作为“国民经济组成部分”应具备的基本政策和制度保障，旅游业开始走上国民经济产业化的轨道。过程。

旅游业的工业化进程与20世纪90年代开始的国家扩大内需和经济结构转型同步进行。 1992年，旅游业随着国家市场机制的完善而转型，主动在国民经济发展中承担起更大的责任。

这10年是开启工业化、市场化发展进程的10年。

第三个10年是旅游市场化进程深化的阶段。 1998年至2009年，“假日制度”启动，大众旅游起飞，旅游市场繁荣。

在国家总体发展背景下为充分发挥旅游业在“保增长、扩内需、调结构”中的积极作用，国务院于2009年发布了《关于加快旅游业发展的意见》。 ”（国发[2009]41号）提出“把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”——30年后的又一“双目标”定位”随后《中华人民共和国旅游法》颁布，首部《国民休闲纲要》发布，共同体现了旅游业在国民经济中作用的“增强和凸显”，也是“深刻体现了旅游业对国民生活的重要性。

第四个10年是“全面融入国家战略”的阶段。十八大以来中共十八大以来，根据国家《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号），旅游业积极与新型工业化、信息化、开创城镇化和农业现代化新时代。总体格局，以经济、社会、文化、生态多方协调的改革精神，全面融入国家战略体系。在推进“旅游+”、“大旅游”、“全域旅游”过程中，转型升级形成新格局。

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”发展要求，“全域旅游”不仅是符合国家规律的发展要求，旅游业，也是推动经济社会全面进步、协调发展的重要因素。载体。

《国家统计年鉴》的内容为：

年鉴正文分为25章，分别是： 1．概述； 2.国民经济核算； 3.人口； 4、从业人员及职工工资； 5、固定资产投资； 6、对外经济贸易； 7. 能源； 8. 财务； 9、价格指数； 10.人民生活； 11.城市概况； 12. 资源与环境； 13. 农业； 14. 工业； 15. 建筑； 16、交通运输和邮电； 17、批发、零售； 18、住宿、餐饮和旅游； 19. 金融业； 20. 教育和技术； 21.卫生和社会服务； 22、文化体育； 23. 公共行政及其他； 24. 香港特别行政区主要社会经济指标； 25. 澳门特别行政区主要社会经济指标。同时附有两个附录： 台湾主要社会经济指标n 省；我国经济社会统计指标与世界主要国家的比较。

各省、地区统计年鉴内容有所不同，但基本应包括第1-23项。

旅游业发展取得新成果。

近日，文化和旅游部正式发布《2019年中华人民共和国文化和旅游部文化和旅游发展统计公报》（以下简称如“公告”）。 《公报》显示，2019年国内旅游人数60.06亿人次，同比增长8.4%，入境旅游人数14531万人次，增长2.9%，出境旅游人数15463万户，增长3.3%。全年旅游总收入6.63万亿元，同比穗增加11.1%。

旅游业已逐步发展成为全球最大的新兴产业之一。特别是20世纪60年代以来，旅游业以持续超过世界经济增长的速度快速发展，逐渐发展成为世界最大的新兴产业。国际旅游专业人士认为，旅游业甚至已经超越石油和汽车工业，成为世界第一大产业。 2010年，第十届世界旅游大会在北京召开，会议主题是“旅游业，世界第一大产业”。据统计，2011年旅游业对全球GDP的贡献率为9.1%（同期汽车制造业占8.5%，银行业占11%）。旅游业雇用了2.58亿人，占全球就业总数的8%。 .3%。在国内，旅游业已成为国民经济的重要产业。主要体现在：旅游业的经济拉动作用更加突出。首先，它刺激了经济增长。据测算，我国旅游业增加值已占GDP的4%以上，与旅游相关的产业有110多个。旅游业的发展带动了社会投资，促进了相关产业的发展。其中，旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对民航、铁路客运业的贡献率超过80%。二是促进社会消费。 2010年，我国居民国内旅游消费达12.58亿元，占居民消费支出总额的9.4%。三是促进社会就业。目前，全国旅游直接从业人员超过1350万人，旅游从业人员约8000万人。相关产业。从全球来看，我国已成为世界旅游大国。我国已经是世界第三大入境旅游接待国，我国已经形成了世界最大的国内旅游市场。 2011年，入境游客1.35亿人次，入境过夜游客5758万人次。旅游外汇收入达485亿美元。 146个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。 2011年，人均出游次数2次，国内旅游人数26.4亿人次。我国是亚洲最大的出境旅游客源国。 2011年，中国公民出境旅游总人数7025万人次。出境人员中，因个人原因出境6412万人，占出境总人数的91.3%。 《世界是平的》一书称“中国游客将改变世界旅游业。”中国对全球旅游业的贡献正在逐步加大，特别是我国出境旅游快速增长，成为全球国际旅游增长的重要支撑。据测算，中国对全球入境旅游的贡献2011年旅游业比重超过30%战略性支柱产业是指对一个国家或地区经济社会发展具有战略意义、构成经济社会发展重要支撑的产业，不仅本身具有相当规模，而且还具有巨大的发展潜力，能够对经济社会发展发挥广泛的推动作用。国际上普遍认为，一个产业增加值占GDP的5%以上，就是支柱产业，占8%以上为战略性支柱产业，把旅游业培育成战略性支柱产业我国的主要思路是促进旅游业与第一产业融合发展，重点发展乡村旅游；推动旅游业与第二产业融合发展，大力发展旅游装备制造业；促进旅游业 工业和第三产业主要与文化、金融、交通、商业、医疗、体育等产业融合。我们始终清醒地认识到，存在许多问题和矛盾亟待解决。旅游产品供需结构性矛盾依然突出。热门产品仍集中在少数知名旅游景点，旺季一票难求。休闲度假产品供给与急剧上升的需求之间存在较大缺口。中部地区部分旅游目的地交通不便、可达性差的问题d 西部地区依然突出。旅游安全保障体系还不够健全，提供便捷旅游服务的能力有待提高。国内旅游市场秩序与人民群众期望仍存在较大差距。现有法律法规不适应旅游业快速发展的要求，旅游民事规则不完善；旅游活动缺乏全程监管，旅游运营管理不规范；市场诚信缺失，区域和行业壁垒依然存在；旅游部门执法力量不足，综合执法机制不完善。我国的旅游业发展模式还没有完全适应科学发展的要求。不少领域存在重开发轻保护、重硬件轻软件的问题。有些地方是仍停留在“门票经济”阶段，尚未形成完整的旅游产业链，旅游综合效益尚未充分发挥。旅游业科技含量低、组织化程度低、现代商业模式创新、现代技术应用等方面有待加强。旅游人才队伍建设不能完全适应旅游业发展的要求。特别是缺乏符合两个战略目标要求的企业管理人才、专业技术人才、投资创业人才。目前，外语导游、专业景区解说员、酒店领班等都不能满足发展需要。目前，全国开设旅游教育的高等学校和中等职业学校有1968所，旅游专业在校生109万人，但没有真正的名牌大学。真正的旅游大国应该创建像美国康奈尔大学、瑞士洛桑酒店管理学院那样的真正意义上的旅游大学。摆脱“门票经济”是一个比喻的说法。走出去，就是告别过去靠卖票、靠涨价、甚至一买一卖的模式，向科学发展切实转变。

2020年我国入境旅游人数2720万人次，同比下降81.3%。

国际旅游收入170亿美元，同比下降87.1%。中国公民出境旅游2023万人次，同比下降86.9%。

联合国世界旅游组织近日表示，新冠肺炎 (COVID-19) 危机导致全球旅游业损失 1.3 万亿美元2020年的收入被描述为旅游业历史上最糟糕的一年。

世界旅游组织在一份声明中表示，去年旅游业的损失相当于2009年全球经济危机期间记录的11倍多，并警告称，旅游业将直接减少1亿至1.2亿个就业岗位。与旅游业相关的可能不可用。节省。

旅游业市场结构现状

“十二五”期间，我国旅游业在全面完成各项规划目标的基础上，奠定了夯实了以全国大众旅游消费为主体、国际国内旅游协调发展的市场格局，世界旅游大国地位进一步巩固。国际国内市场开拓、产业发展等各方面均取得重大突破体系建设、产业功能释放、体制机制创新，国家旅游发展战略更加清晰。

（一）我国旅游业发展现状

“十二五”期间，国内旅游进一步发展，牢固确立了行业主导地位。旅游消费对居民消费具有主导作用。比重持续上升，为“十二五”期间扩大内需战略、保障我国旅游业平稳较快增长发挥了重要作用。 2015年，中国国内旅游收入突破4万亿元，中国旅游业对GDP的贡献率为10.1%，超过教育、银行、汽车行业。旅游已成为人民群众重要的生活方式，有力促进了人民生活品质和质量的提高。

1.市场持续增长

2006年至2015年，我国外国游客和国内游客数量均呈现明显上升趋势。 2015年，我国国内旅游人数高达400亿人次。在保持游客数量稳定增长的同时，出境旅游将进入快速发展时期。中国旅游市场初步形成以国内旅游为基础，国内、入境、出境旅游市场共同发展的格局。

2.旅游效益显现

如图1-1所示，2006年至2015年，我国旅游业收入总体呈上升趋势。到2015年，我国出境旅游收入达到1136.5亿美元，国内旅游收入达到3.42万亿美元，旅游总收入达到4.13亿元。这些数据充分说明我国旅游业取得了巨大发展，对旅游的带动作用旅游业在经济中逐渐显现。

（二）中国旅游业市场集中度

指标分析 最常用的衡量集中度的指标有：CRn指数、HHI指数和洛伦兹曲线。考虑到数据的可获得性，拟采用CRn指数作为主要分析工具。该指标通常以排名靠前的企业的销售额占整个市场总销售额的比例来表示，并计划以营业收入来衡量。一般来说，该指标值越高，行业垄断程度越高。同时，它综合反映了一定市场内企业数量和规模的分布情况，是决定市场结构的重要因素。

从表2-1中，通过计算中国四大上市旅行社2008年至2015年的营业收入，得到旅游行业的行业集中度CR4。s均小于10%。根据智草艺的市场定量结构分析的结论是CR4低于30%，因此我国旅游业目前属于分散竞争类型。根据《中国旅游产业统计年鉴》分析可以看出，1990年之前，我国旅游业的市场结构是高度集中的寡头垄断。从上表数据分析可以看出，随着我国旅游业的发展，一大批旅行社不断涌现，并且在市场结构类别上，逐渐从寡头垄断演变而来。高度集中型到竞争型。

2.旅游业市场结构存在的问题

（一）旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争机制

我国旅游业行业处于国家前列的保护下，国有企业享有经营特权，缺乏激励机制的出台，未能充分调动各方积极性。而且，体制上还存在政企不分的现象。旅游企业还没有真正进入市场，成为独立经营、自负盈亏的实体，制约了企业的自我发展。

（二）规划不科学，环境破坏时有发生

旅游开发阶段规划时，未考虑对环境因素采取专项保护措施，自然文化保护遗产遭到破坏，高能源浪费时有发生。发生。由于资金困难，一些景区在旅游设施上的物质投入很少，无力承担昂贵的旅游费用。项目多，就凑合着做一些简单的事情，导致设施不完善。例如，一些位于我国中西部地区的旅游景点交通不便，民航无法直达。铁路经常处于超载状态运行。此外，邮电、传输、信息通讯也不完善。这些都严重制约了我国旅游业的发展。

3.完善旅游产业市场的措施

（一）积极引进外资和先进技术设备，完善与旅游服务相关的各类配套设施

全面推进旅游重点建设基础设施项目，包括旅游交通设施、旅游通讯设施、重点城市游客集散中心、游客服务中心、旅游安全设施、资源保障设施等。环保设施等旅游基础设施。加强旅游综合交通体系建设。加快中心城市、干线公路、机场至重点旅游景区的旅游支线公路建设。

（二）鼓励旅游企业发展，加快旅游企业体制机制改革

1．培育大型旅游集团，支持中小旅游企业发展

积极支持中小旅游企业发展，充分发挥旅游企业自主创业优势和就业，为产业发展奠定坚实基础。引导和支持中小旅游企业提高经营管理水平和自身市场开拓能力，实施小微信息化提升工程加快中小旅游企业服务体系建设。

2.鼓励旅游企业加强品牌建设

引导旅游企业把发展自主品牌作为企业战略重点，支持旅游企业通过自主开发、联合开发、境内外并购等方式发展自主品牌的途径。引导旅游企业通过国际展览、宣传营销、质量认证、公共服务平台等多种形式和渠道开拓国际市场，提高自主品牌知名度和竞争力。

（三）建立相关法律法规和相应管理制度，强化旅游规划中的环境保护要求

坚持保护第一的原则，强化旅游规划的环保要求。旅游景区发展规划和旅游城市管理在建设规划中注重旅游环境保护，在旅游开发阶段科学规划，合理确定旅游景区环境容量，明确环境要素特别保护措施，要求水资源保护专项规划、水污染治理、水土保持、大气保护、噪声治理及配套环卫设施。

四．摘要

新的发展阶段，我国旅游业正处于发展的关键时期，既面临重要的发展机遇，也面临严峻的挑战。我国旅游业已经处于“市场转型期、矛盾突出期、管理提升期”。面临着优化产业结构、转变增长方式、转变发展方式的艰巨任务发展质量和水平。迫切需要从粗放式管理向集约化管理转变。从数量扩张到质量提升，从满足人们基本出行需求到提供高品质旅游服务。

《中华人民共和国年鉴》是经国务院办公厅确认、新闻出版总署批准的我国唯一一本综合性国家年鉴。自1981年创刊以来，已连续出版32期。由于其内容详实、信息齐全、数据权威，已成为国内外各界人士包括经贸界人士了解、了解、掌握的决策参考刊物和权威工具书。到中国学习、投资。也是国内党政机关、企事业单位的参考刊物在各个层面。是单位、研究机构、大专院校查阅资料、掌握信息、了解全局、指导工作的重要参考刊物和具有收藏价值的大型工具书。

《中华人民共和国年鉴》分为地理版、历史版、特刊版、国家机构版、全国政协年鉴、政党版、工人青年和妇女组织版、检察司法部门、纪检监察、军事、外交、祖国统一、香港、澳门特别行政区、人口、民族、宗教和侨务、劳动人事、社会民政、精神文明建设、总体经济、金融、城乡建设、环保、农业、工业、交通和信息化工业、国内贸易、外经贸、旅游、科技、教育、文化事业、文学艺术、新闻出版、体育、卫生医药、省市、开放地区、法律、重大事件年表、统计数据、人物、优秀郊区县和优秀企事业单位等，全面介绍我国各行各业改革开放的历史进程，全方位树立了我国的国际形象。圆路。

《年鉴》以“部”为单位，分为“副目”和“条目”，包括：宪法、地理、历史、专版、国家机构、政协、经济、教育、文化、体育、重大事件年表、法律、主要统计数据、附录等40多个部门，主要反映新形势和重大事件去年中国的各个方面。

2019年重庆市旅游统计公报

据初步统计，2019年全市接待国内外游客6.57亿人次，实现旅游总收入5739.07亿元，同比分别增长10.0%和32.1%。其中：接待入境游客411.34万人次，实现旅游外汇收入25.25亿美元，同比分别增长6.0%和15.3%。入境旅游中，过夜游客297.11万人次，增长6.1%。

旅游业，国际上称为旅游业，是依托旅游资源和设施，专门或主要从事招揽、接待旅游者，并为其提供交通、游览、住宿、餐饮等服务的行业。六大环节的综合性产业包括，购物和娱乐。旅游业务必须由旅游、交通运输、客运和以酒店为代表的住宿业三部分组成。这三个部分是旅游业的三大支柱。

国内旅游市场平稳增长

据中国文化和旅游部统计，2010年至2019年国内旅游市场持续稳定增长； 2017年国内旅游人数首次突破50亿人次，2019年国内旅游人数突破60亿人次，达到60.06亿人次，较2018年同比增长8.43%。

2010年至2019年，我国旅游业总规模实现稳定增长，旅游业正在成为经济增长的重要引擎； 2010年旅游总收入1.57万亿元，2019年国内旅游总收入6.65万亿元，再创新高创历史新高，年均复合增长率达17.36%，较2018年同比增长11.06%。

我国旅游业对GDP总量的综合贡献稳步提升

旅游业是国民经济的重要组成部分，对一个国家或地区的经济增长具有重要贡献。旅游业对GDP总量的综合贡献是社会经济发展和产业结构观察的重要指标。 2019年，中国旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%，创2014年以来的历史新高。从2014年的10.39%到2019年的11.05%，中国旅游业对GDP的综合贡献GDP稳步增长。

我国旅游业对GDP总量的综合贡献稳步提升。一方面体现了我国旅游业与旅游业并行发展。和国民经济。另一方面，也反映出旅游业为内需拉动经济提供动力。

国庆假期国内旅游市场

根据文化和旅游部公布的国庆八天旅游市场数据，2013年至2019年，国庆假期国内旅游收入逐年增长。但总体增速呈现波动下降趋势。 2019年，旅游收入突破6000亿元，达到6497.1亿元，同比增长8.45%。 2020年，全国共接待国内游客6.37亿人次，按可比口径同比恢复79.0%；国内旅游收入4665.6亿元，按可比口径同比恢复69.9%。

从各地国庆假期接待游客量来看，河南省排名第一国庆假期接待游客数量位居全国第一。全省共接待游客7234.98万人次，比2019年同期增长9.09%；江西 接待游客 68山西接待游客5246.89万人次，居全国第三位。此外，值得一提的是，受疫情破坏最严重的湖北旅游业也迅速恢复。 2020年10月1日至8日，全省共接待游客5228.59万人次，实现旅游综合收入348.29亿元。恢复到去年国庆假期的82.74%和72.26%。

从各省旅游收入来看，2020年国庆假期，江苏、江西、贵州位列全国前三，实现旅游收入512.55亿元、398.81亿元分别为367.21亿元和367.21亿元。

中国旅游趋势分析据中国旅游研究院测算，2020年国内旅游预计负增长15.5%，同比减少9.32亿人次；国内旅游收入增长20.6%，全年旅游收入减少1.18万亿元。到2020年底，全国旅游人数预计下降至50.74亿人次，全国旅游收入下降至4.55万亿元。

但未来，随着人民生活水平的进一步提高以及消费主体和消费观念的变化，旅游需求将不断增加，旅游业的发展前景广阔、前景广阔。因此，前瞻性预测，到2025年，国内旅游人数将突破83亿元。