2013年4月25日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国旅游法》。自2013年10月1日起生效。起草进程如下：

2009年12月，《旅游法》起草工作全面启动。 2010年1月31日至2月2日，国家旅游局配合起草《旅游法》工作组第一次全体会议在北京召开。 2010年5月18日，国家旅游局召开配合全国人大财经委员会起草《旅游法》专家论证会，汇报全国人大研究组研究情况国会金融和经济委员会。 2011年2月15日，《旅游法》立法专家座谈会在北京举行。 2013年4月25日通过。

旅游业市场结构现状

“十二五”期间，我国旅游业在全面完成各项规划目标的基础上，奠定了基础扎实，建立了以全国大众旅游消费为主体、国际国内旅游协调发展的市场格局，世界旅游强国地位进一步巩固。国际国内市场开拓、产业体系建设、产业功能释放、体制机制创新等各方面均取得重大突破，国家旅游发展战略更加明确。

（一）我国旅游产业发展现状

“十二五”期间，国内旅游进一步发展，稳中有升。确立了行业优势地位。旅游消费对居民消费具有主导作用。比重持续上升，为“十二五”期间扩大内需战略、保障我国旅游业平稳较快增长发挥了重要作用。 2015年，中国国内旅游收入突破4万亿元，中国旅游业对GDP的贡献率为10.1%，超过教育、银行、汽车行业。旅游已成为人民群众重要的生活方式，有力促进了人民生活品质和质量的提高。

1.市场持续增长

2006年至2015年，我国外国游客和国内游客数量均呈现明显上升趋势。 2015年，我国国内旅游人数高达400亿人次。在保持旅游人数稳定增长的同时，出境旅游将迎来新的发展进入快速发展时期。中国旅游市场初步形成以国内旅游为基础，国内、入境、出境旅游市场共同发展的格局。

2.旅游效益显现

如图1-1所示，2006年至2015年，我国旅游业收入总体呈上升趋势。到2015年，我国出境旅游收入达到1136.5亿美元，国内旅游收入达到3.42万亿美元，旅游总收入达到4.13亿元。这些数据充分表明，我国旅游业取得了巨大发展，旅游业对经济的拉动作用逐渐显现。

（二）中国旅游业市场设定中等

指标分析最常用的衡量集中度的指标有：CRn指数、HHI指数和洛伦兹曲线。考虑到数据的可获得性，拟采用CRn指数作为主要分析工具。该指标通常以排名靠前的企业的销售额占整个市场总销售额的比例来表示，并计划以营业收入来衡量。一般来说，该指标值越高，行业垄断程度越高。同时，它综合反映了一定市场内企业数量和规模的分布情况，是决定市场结构的重要因素。

从表2-1中，旅游行业的行业集中度CR4是通过计算我国四大上市旅行社2008年至2015年的营业收入得出的。数值均小于10 %。根据智草艺的市场定量结构分析的结论是CR4低于30%，因此我国旅游业目前属于分散竞争类型。根据《中国旅游产业统计年鉴》分析，1990年之前，我国旅游业的市场结构是寡头垄断，集中度较高。从上表数据分析可以看出，随着我国旅游业的发展，大量旅行社不断涌现，市​​场结构类型逐渐从极度集中的寡头垄断型演变为竞争型。

2.旅游业市场结构存在问题

（一）旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争机制

我国旅游业处于世界前列在国家保护下，国有企业享有经营特权，缺乏激励机制的引入，未能充分调动各方积极性。而且，体制上还存在政企不分的现象。旅游企业无真正进入市场，成为独立经营、自负盈亏的实体，制约了企业的自我发展。

（二）规划不科学，环境破坏时有发生

旅游开发阶段规划时，未考虑对环境因素采取专项保护措施，自然文化保护遗产遭到破坏，高能源浪费时有发生。发生。由于资金困难，一些景区在旅游设施方面物质投入很少，无力承担昂贵的工程，只能凑合着做简单的事情，导致设施不完善。例如，一些位于我国中西部地区的旅游景点交通不便，民航无法直达。铁路经常处于超载状态运行。此外，还有邮政、电信等机、传输、信息通讯也不完善。这些都严重制约了我国旅游业的发展。

3.完善旅游产业市场的措施

（一）积极引进外资和先进技术设备，完善与旅游服务相关的各类配套设施

全面推进旅游重点建设基础设施项目，包括旅游交通设施、旅游通讯设施、重点城市游客集散中心、游客服务中心、旅游安全设施、资源环保设施等旅游基础设施。加强旅游综合交通体系建设。加快中心城市、干线公路、机场至重点旅游景区的旅游支线公路建设。

（二）鼓励旅游企业发展，加快改革旅游企业体制机制米

1．培育大型旅游集团，支持中小旅游企业发展

积极支持中小旅游企业发展，充分发挥其自主创业就业优势，为产业发展奠定坚实的基础。引导支持中小旅游企业提高经营管理水平和自身市场开拓能力，实施中小旅游企业信息化提升工程，加快中小旅游企业服务体系建设旅游企业。

2.鼓励旅游企业加强品牌建设

引导旅游企业把发展自主品牌作为企业战略重点，支持旅游企业自主开发、联合开发t、国内外并购等方式发展自主品牌。引导旅游企业通过国际展览、宣传营销、质量认证、公共服务平台等多种形式和渠道开拓国际市场，提高自主品牌知名度和竞争力。

（三）建立相关法律法规和相应管理制度，强化旅游规划环保要求

坚持保护第一的原则，加强旅游景区管理发展规划和旅游城市在建设规划中重视旅游环境保护，在旅游开发阶段科学规划，合理确定旅游景区环境容量，明确环境要素专项保护措施，落实水资源保护、水污染防治等。n 治理、水土保持、大气防护、噪声控制及配套卫生设施均需专项规划。

四．摘要

新的发展阶段，我国旅游业正处于发展的关键时期，既面临重要的发展机遇，也面临严峻的挑战。我国旅游业已经处于“市场转型期、矛盾突出期、管理提升期”。面临着优化产业结构、转变增长方式、提高发展质量和水平的艰巨任务。迫切需要从粗放式管理向集约化管理转变。从数量扩张到质量提升，从满足人们基本出行需求到提供高品质旅游服务。

中国发起成立世界旅游联盟。

201 年 4 月 19 日2、由北京市率先发起、近50个国内外著名旅游城市及相关机构共同发起的世界旅游城市联合会在北京成立。这是第一个总部设在中国的国际旅游组织

由中国发起的全球性国际旅游组织世界旅游联盟（WTA）在四川成都正式成立。来自全球109个国家的代表齐聚成都，共同见证这个国际旅游组织的诞生。

据了解，世界旅游联盟总部和秘书处位于中国北京。联盟组织以“旅游让世界更美好”为核心理念，将推动全球旅游产业可持续、包容发展。截至目前，已有来自中国、美国、法国等29个国家和地区的89家会员单位。

李杰国家旅游局局长印扎在世界旅游联盟成立仪式上致辞表示，世界旅游业期待出现一个全球性、综合性、非政府性、非营利性的国际旅游组织组织，更好完善世界旅游合作机制。

李金早表示，“不可否认，联合国世界旅游组织在推动政府间旅游合作方面取得了显著成就。但现实表明，单纯依靠政府间协调很难有序有效应对日益增多的旅游问题。出席世界旅游联盟成立仪式的联合国世界旅游组织秘书长塔勒布里法伊表示，联合国世界旅游组织欢迎世界旅游联盟的成立lliance并准备与之合作。今年5月，塔莱布里法伊在北京首次表示，“世界期待中国在旅游业中发挥领导作用”。

目前，中国已成为全球最大的出境旅游市场，年均贡献全球旅游收入13%以上。 2016年，出境旅游人数达到1.22亿人次，占全球总量的10%。

2013年，我国旅游业保持健康快速发展。国内旅游市场继续快速增长，入境旅游市场略有下降，出境旅游市场继续快速增长。国内旅游人数32.62亿人次，收入26276.12亿元，分别比上年增长10.3%和15.7%；入境旅游人数1.29亿人次，国际旅游（外汇））收入516.64亿美元，比上年分别下降2.5%和15.7%。增长3.3%；中国公民出境旅游9818.52万人次，比上年增长18.0%。全年旅游总收入2.95万亿元，比上年增长14.0%。

2017年“5月19日中国旅游日”的主题是“旅行让生活更快乐”。

通知要求，各地要紧紧围绕旅游是幸福产业这一主题，围绕2017年政府工作报告“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲和全区域旅游。”工作部署，通过广泛深入宣传组织开展一系列丰富多彩、特色鲜明、务实惠民的“中国旅游日”活动，充分展现积极作用推动旅游业融入全面建成小康社会，推动“五·十九中国旅游日”成为全区旅游发展成果的“展示日”、“惠民日”为大家分享旅游快乐，旅游发展“三步走”战略的“宣传日”。

《中华人民共和国旅游法》 《中华人民共和国》于2013年10月1日正式实施，首次将旅游管理制度提升至法律层面。该法的实施包括：

《旅游法》是国家层面立法的目的，旨在保护旅游者和旅游经营者的合法权益，明确了旅游者和旅游经营者的合法权益。权利与责任各方的能力，保护游客和经营者的权利，规范和执行政府部门的法律。我国旅游业将有明确的法律基础，进入依法治理、依法维权的新时代。

旅游业已逐步发展成为全球最大的新兴产业之一。特别是20世纪60年代以来，旅游业以持续超过世界经济增长的速度快速发展，逐渐发展成为世界最大的新兴产业。国际旅游业人士认为，旅游业甚至已经超越石油和汽车工业，成为世界第一大产业。 2010年，第十届世界旅游大会在北京召开，会议主题是“旅游业，世界第一大产业”。据统计，旅游业控制2011年对全球GDP的贡献为9.1%（同期汽车制造业占8.5%，银行业占11%）。旅游业雇用了2.58亿人，占全球就业总数的8%。 .3%。从国内来看，旅游业已成为国民经济的重要产业。主要体现在：旅游业的经济拉动作用更加突出。首先，它刺激了经济增长。据测算，我国旅游业增加值已占GDP的4%以上，与旅游相关的产业有110多个。旅游业的发展带动了社会投资，促进了相关产业的发展。其中，旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对民航、铁路客运业的贡献率超过80%。二是促进社会消费。 2010年我国居民国内旅游消费增长居民消费支出12.58亿元，占居民消费支出总额的9.4%。三是促进社会就业。目前，全国旅游直接从业人员超过1350万人，其中旅游相关产业从业人员约8000万人。从全球来看，我国已成为世界旅游大国。我国已经是世界第三大入境旅游接待国，我国已经形成了世界最大的国内旅游市场。 2011年，入境游客1.35亿人次，入境过夜游客5758万人次。旅游外汇收入达485亿美元。 146个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。 2011年，人均出游次数2次，国内旅游人数26.4亿人次。我国是亚洲最大的出境旅游客源国。 2011年，中国总人数公民出国旅游7025万人次。出境人员中，因个人原因出境6412万人，占出境总人数的91.3%。 《世界是平的》一书称“中国游客将改变世界旅游业”。中国对全球旅游业的贡献逐渐加大，特别是我国出境旅游快速增长，成为全球国际旅游增长的重要支撑。据测算，2011年中国对全球入境旅游的贡献率超过30%。战略支柱产业是指对一个国家或地区经济社会发展具有战略意义、构成经济社会发展重要支撑的产业。它们不仅本身具有相当规模，而且发展潜力巨大，能够对经济社会发展发挥广泛的促进作用。等的发展。角色。国际上普遍认为，一个产业增加值占GDP的5%以上，就是支柱产业，占8%以上，就是战略性支柱产业。要将旅游业培育成为战略性支柱产业，我国的主要思路是促进旅游业与第一产业融合发展，重点发展乡村旅游；推动旅游业与第二产业融合发展，大力发展旅游装备制造业；推动旅游与第二产业融合发展。第三产业主要与文化、金融、交通、商业、医疗、体育等产业融合发展。我们始终清醒地认识到，存在许多问题和矛盾亟待解决。旅游产品供需结构性矛盾依然突出无意的。热门产品仍集中在少数知名旅游景点，旺季一票难求。休闲度假产品供给与急剧上升的需求之间存在较大缺口。中西部地区一些旅游目的地交通不便、可达性差的问题依然突出。旅游安全保障体系还不够健全，提供便捷旅游服务的能力有待提高。国内旅游市场秩序与人民群众期望仍存在较大差距。现有法律法规不适应旅游业快速发展的要求，旅游民事规则不完善；旅游活动缺乏全程监管，旅游运营管理不规范；市场诚信缺失，区域和行业壁垒依然存在；旅游部门法 en强制力量不足，综合执法机制不完善。我国的旅游业发展模式还没有完全适应科学发展的要求。不少领域存在重开发轻保护、重硬件轻软件的问题。一些地方还停留在“门票经济”阶段，没有形成完整的旅游产业链，旅游综合效益没有充分发挥。旅游业科技含量低、组织化程度低、现代商业模式创新、现代技术应用等方面有待加强。旅游人才队伍建设不能完全适应旅游业发展的要求。特别是缺乏符合两个战略目标要求的企业管理人才、专业技术人才、投资创业人才。铜目前，外语导游、专业景区解说员、酒店领班等已不能满足发展需要。目前，全国开设旅游教育的高等学校和中等职业学校有1968所，旅游专业在校生109万人，但没有真正的名牌大学。真正的旅游大国应该创建像美国康奈尔大学、瑞士洛桑酒店管理学院那样的真正意义上的旅游大学。摆脱“门票经济”是一个比喻的说法。走出去，就是告别过去靠卖票、靠涨价、甚至一买一卖的模式，向科学发展切实转变。

自然资源部海洋战略规划与经济司发布《2019年中国海洋旅游统计公报》据初步测算，2019年全国海洋生产总值89415亿元，比上年增长6.2%。海洋生产总值占国内生产总值的9.0%，占GDP的17.1%。沿海地区生产总值。其中，海洋第一产业增加值3729亿元，第二产业增加值31987亿元，第三产业增加值53700亿元，占比4.2分别占海洋产品总产值的%、35.8%和60.0%。

公报显示，2019年，我国主要海洋产业保持稳定增长，其中海洋渔业实现恢复性增长，海洋渔业实现恢复性增长。渔业养殖结构持续优化；海洋油气储量和产量不断增加，附加值保持稳定增长；海洋生物医药自主研发成果不断涌现，行业稳定快速发展；海洋电力产业稳步发展，海上风电装机规模逐步扩大；海水利用产业保持良好发展，多个海水淡化项目投入使用；海洋船舶工业回升并实现较快增长；海洋工程建设业发展良好，跨海大桥、海底隧道等一批重大海洋工程建设项目顺利竣工。海洋运输业运行平稳，沿海港口生产保持平稳增长态势。滨海旅游产业持续快速增长，发展模式生态化、多元化。

如今，很多人越来越注重生活质量。在这个时候，很多人都会选择在空闲时间去旅行。毕竟旅游对我们的生活起到了调节作用。旅游经济对经济增长也发挥着重要作用。这个时候，很多人就想到去旅游区做生意，这样可以赚钱。

2017年，国内旅游市场保持高速增长，国内旅游人数超过50亿人次。 2017年，全年旅游总收入5.40万亿元，保持15%以上的增速，而且随着人们水平的不断提高，旅游也将成为一种时尚。我们不能错过这里的商机。

旅游区首先要考虑的就是住宿。这是刚性需求。现在很多景区都有比较有特色的住宿，但是这些都很贵，很多人还是不愿意这么做。我们在那里住的价格很高，但如果我们能在附近开一些相对便宜的住宿景区里，还是有市场的，生意会很好。

上面说了住宿的问题，还有吃的问题。虽然一个景区接待来自全国各地的人，饮食也各有不同，但可以根据景区内的游客流量居多进行选择。发展自己的事业，做餐饮生意时可以考虑当地特色。毕竟别人出去旅游还是想吃当地特色的。

旅游景点周边的餐饮业可能竞争比较激烈，租金也不是很便宜，这会增加我们的投资成本。这个时候我们在投资之前一定要做好风险评估。 ，我们的目标一定是赚钱，只有这样才能达到我们赚钱的目标。

纪念品店也是景区里不可缺少的生意。让别人知道你去过某个地方的最好方法就是买一些苏并将其带回来，以便其他人知道您已经旅行过。在旅游区开起来还是很容易的，而且很多东西不需要自己生产，很多都是工厂专门制作的。

其实我们在考虑做生意的时候，可以考虑自己开一家旅行社。虽然投资比较大，但是随着人们出行的越来越多，旅行社的生意也不会太差。坏的。跟一群人一起旅行还是很不错的，也可以自己去不同的地方。不过这个行业的竞争压力还是很大的，所以在做之前一定要考虑清楚。

总之，旅游景点里可以做的生意还是很多的。您可以根据自己的实际情况选择适合自己的。只有这样，才能做好生意，规避投资中可能遇到的风险。最后成就你的事业是有利可图的。

第十名：武汉

作为中国优秀旅游城市之一，武汉拥有名胜古迹339处，革命纪念碑103处。有全国重点文物保护单位和5A级旅游景区13处。武汉自然风光独特，四季分明，拥有大都市中罕见的百余个湖泊、众多山峦；人文景观也富有楚文化特色。著名景点有黄鹤楼、东湖风景区、辛亥革命武昌起义纪念馆等。 2013年，武汉在中国大陆旅游业最发达的城市排行榜中名列第九，国内游客数量达到第四，国内旅游收入排名第九。

第九名：南京

南京是中国四大古都之一。它有着深厚的历史底蕴和无数的地方感兴趣的。其中中山风景区、夫子庙风景区为国家5A级旅游景区。除了中山陵、玄武湖、鸡鸣寺等老牌热门景点外，原国民政府、总统府、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆也吸引了很多人的目光。游客体验历史。 2013年中国大陆旅游业最发达城市排行榜中，南京位列第九位，国内游客人数、旅游外汇收入、国内旅游收入均位列前十。

第八位：苏州

苏州在人们眼中是一座具有江南特色的城市。世界各地的游客纷至沓来，希望领略其精美绝伦的园林艺术和悠闲的氛围。都市气息和精致的饮食文化。以拙政园为代表的苏州园林尼斯特花园和留园，吸收了中国私家园林建筑艺术的精髓，巧妙地将有限的空间组合成千变万化的风景。它们被联合国列为世界文化遗产。苏州虽然城市不大，但在2013年中国大陆旅游业最发达城市排行榜上排名第七，4A级景区数量排名第四。

第七名：海南

亚龙湾国家旅游度假区位于三亚市东南28公里处。是海南最南端的半月形海湾，全长约7.5公里。著名景点之一。海滩绵延7000米，平缓宽阔，浅海区宽50-60米。沙子洁白柔软，海水清澈透亮，能见度7-9米。年平均气温25.5℃，海水温度10℃，可以游泳常年。除了美丽的海水谷外，还有奇石、奇滩、田园风光构成了独特的风景。

第六名：杭州

自古就有“上有天堂，下有苏杭”之说。杭州以其美丽的湖光山色、众多的名胜古迹成为国内外著名的旅游目的地，拥有西湖风景区、“两河两湖”风景区和西溪国家风景区两个国家级风景名胜区。湿地公园，全国首个国家级湿地。全市有各类旅游景点120多个，年接待游客1万余人次。 2013年，杭州在中国大陆旅游业最发达城市排行榜中排名第六，国内旅游收入和旅游外汇收入均排名第五。

第五名：深圳

深圳不仅有着良好的地理位置，同时也拥有极其丰富的旅游资源。大鹏所城、连山春晓、侨城锦绣、深南逸彩、梧桐烟云、梅沙踏浪等构成了“深圳八景”。此外，深圳世界之窗、深圳野生动物园、大万石居等也是著名的旅游景点。作为中国经济最发达的城市之一，深圳的文化艺术产业也非常成熟，吸引了众多国内外游客。 2013年，深圳在中国大陆旅游业最发达城市排行榜中排名第五。同时，由于靠近香港，入境游客数量位居第一。

第四名：丽江

丽江古城位于中国西南部的云南省丽江纳西族自治县。丽江古城，又名大研镇，位于丽江大坝中部。这是中国唯一的历史文化名城中的古城，无城墙。相传丽江世袭统治者姓木，所以这座城必须建得像“木”字框着“陷”字一样。丽江古城纳西族名称为“贡本之”，“贡本”即苍林之意，“之”即集市之意。可见，丽江古城曾经是苍林的聚集地。丽江古城始建于宋末元初（公元13世纪末）。古城位于云贵高原上，海拔2400多米，面积3.8平方公里。自古以来就是著名的集市和重镇。

第三名：桂林

“桂林山水甲天下，芦笛风光甲。”芦笛岩位于光明山南侧山腰。该洞深240米，我们的距离约为500米，是一处景色高度集中、景色极其自然的神奇旅游胜地。一切景观都是大自然鬼斧神工的杰作，芦笛岩被誉为“大自然的艺术殿堂”。芦笛岩自开放以来已接待游客超过4000万人次，许多国内外知名国家元首和政要都曾游览过芦笛岩，其中包括邓小平、朱镕基、胡锦涛、吴邦国、美国前总统尼克松等、卡特以及联合国前秘书长。德奎利亚尔等人。参观结束后，他们对这一世界奇观赞叹不已，对景区赞不绝口。因此，芦笛岩又被称为“国宾洞”。

第二名：上海

截至2010年底，上海共有A级景区（点）61个。这座城市是游客眼中传统文化与现代文化完美结合的典范。既有豫园、鲁迅纪念馆、石库门建筑区等历史名胜，也有外滩、新天地、田子坊等现代化场所。此外，境外发达的商业和饮食文化也令中外游客向往。 2013年，上海国内游客人数、旅游外汇收入均排名第一，星级饭店数量排名第二，旅游业整体排名第二。外滩夜景。

第一名：北京

北京是世界上拥有世界遗产最多的城市（6处）。其丰富的旅游资源、悠久的历史和深厚的文化底蕴是其吸引游客的原因。北京有200多个对外开放的旅游景点，包括世界上最大的皇宫故宫、天坛、颐和园、皇家园林等。 2013年排名第一位居旅游业发达城市之首。