行政区划的划分是关系国家命运的课题。这关系到一个超大型国家组织能否成功构建。如果做得好，中央政府将能够在不使用武力的情况下控制地方力量。有限制能力。

就像张家口，尤其是张家口北部的县，比如张北、固原，完全是内蒙古草原，但属于河北省；以汉中为例，无论是自然还是文化习俗都更接近四川，但行政上却自古属于陕西。

如果你打开中国地图，你会发现类似的例子还有很多。例如，河南并非全部位于黄河以南；广东并非全部位于岭南。

如果你把中国的行政地图和美国各州的行政地图放在一起比较，你会发现：一个很有趣的现象，那就是美国州一级的行政区划都是层次分明、横向排列的。垂直的。

然而，中国省级行政区划都非常参差不齐、不规则。我国这样的行政区划设计，不仅违背当地习俗，而且增加了行政成本。

行政区划划分历来是国家治理的大事。为什么要刻意做这样一个相互交织的设计呢？

原因很简单。中国太大了。在信息、交通不便的条件下，国家越大，中央政府对地方的控制就越困难。因此，中央政府必须尽可能减少地方独立的可能性。

例如，长江沿岸省份划分行政区划时s，它们永远不会严格沿着河流划分，但一定会在河流两岸相交。这样做是为了防止一些人利用长江、黄河等自然隔离线来隔离定居。

再比如，最典型的就是汉中。自古以来，汉中在风俗文化上与蜀地较为接近。然而，蜀地素有天府之国之称。如果将汉中划归巴蜀，丰国称王就容易多了。历史上有“天下未乱，蜀国先乱”的说法。因此，古代统治者将汉中划归陕西，使汉中成为一颗钉入蜀中的钉子，对四川形成钳制，保证了一方的安全。

又比如，古代苏皖两省从来没有分开过，也不存在两省之说。

原来是直到朱元璋建立明朝，才定都南京。以南京及其家乡凤阳为中心，定大片地区为直隶行省，史称南直隶行省。

后来清朝建立，改南直隶省为江南省。

自隋唐以来，江南一直是中国的经济中心。因此，满清时期的江南省可以说是当时全国最富裕的省份之一。清初，江南省的纳税额占全国税收总额的近三分之一。

江南省不仅经济繁荣，而且文化优秀。在科举考试中，江南省往往占全国考生的近一半。因此，民间有“人的一半”的说法。天下人才出自江南。”

江南省如此强大，需要钱、需要人，而且还有很多前朝的老人，朝廷当然担心。

为防止有人趁江南割据之机造反，顺治十八年（1661年），满族统治者决定将江南省一分为二。

怎么分成两部分？应该纵向划分还是横向划分？这也是一个大学问题。

为什么？想想看，江南省虽然富强，但内部发展也是不平衡的.就像今天一样，南方富，北方穷。

这样，如果横向划分的话，未来南北省份的差距会越来越大，国家的整体结构就会被破坏，如果纵向划分，分成两个省，e东部和西部，那么两个新省份就会同时拥有南边和北边，这样就平衡多了。

由此，江南行省被纵向一分为二。东边的部分，取江宁（即南京）、苏州两市各一字，称为“江苏”；西边称为安徽，取安庆、徽州两座城市各一字。

就这样，江苏、安徽两省诞生了。

这样我们再看看张家口地区。之所以划入河北（清代直隶），是因为它与汉中的作用相同。这是中央政府伸向内蒙古游牧草原的一把尖刀。

听了这话，大家应该明白，行政区划问题不是一个小问题。这关系到一个超大型的国家组织能否成功建设，关系到中央能否成功。不使用武力就可以成功建立一个超大型的国家组织。它具有限制地方势力的能力。

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