京津签署框架协议，进一步加强京津战略合作。双方将抓住北京非首都功能疏解机遇，坚持目标导向和问题导向，聚焦十大重点领域，推动两地创新资源、空间资源、政策资源互补共享，增强两地创新资源、空间资源、政策资源互补共享。合作水平和质量。

协议确定的十大合作重点是：

在共建天津滨海-中关村科技园区方面，两市将推出多项举措，尽快支持科技园区创新发展，打造高端、创新要素聚集、特色鲜明的国际一流科技研发和成果转化园区产业特色化、可持续发展。构建产业发展互补、功能合理的布局。加大承接中关村高新技术企业转移和重大科技成果转化力度，持续发展电子信息、先进制造、节能环保等产业，建设高水平研发转化基地。鼓励北京科技服务资源到天津滨海中关村科技园区投资或延伸。

在宝坻京津中关村科技城建设方面，支持企业落户天津市宝坻区，享受天津市、区两级相关优惠政策。加强战略性新兴产业培育促进转型升级工业。重点围绕人工智能与智能制造、新能源与新材料、生物医药与医疗器械、高端装备制造等领域，推动两地产业对接。创新社会管理、公共服务、高新技术产业发展、人才融合、金融服务等合作机制，积极承接非首都功能疏导，着力打造北京协调发展创新载体示范区、天津、河北。构建多赢的区域合作利益分配机制和高端人才交流合作机制。设立宝坻京津中关村科技城产业引导基金。加快国家检验检测中心项目建设。

在京津合作示范区建设方面，j共同推进社会管理体制合理化，鼓励北京优质教育、医疗卫生等资源合作，将京津合作示范区建设成为非首都功能载体。是京津深化全方位合作的重要平台和区域改革创新发展的试验基地。

在“通乌走廊”区域合作方面，在区域交通互联互通、产业对接合作与连锁发展、公共服务均等化、生态环境综合治理等方面，创新机制和试点试验已经实施。建设武清京津工业新城，探索建立“通武走廊”产业合作示范园区，研究解决跨区域城市公共交通服务供给问题。行政区域。

在生态联防联治、能源供应保障等方面，加快区域生态治理标准协调统一。深化大气污染防治区域合作机制，完善区域重污染天气预警和应急联动长效机制。协同推进冬季清洁取暖，加快清洁能源替代区域散煤。协作保护水资源，改善水环境。我们将继续推进京津两地风沙源治理二期工程，继续加强林业病虫害防治、森林火灾联防联控合作。

交通互联互通方面，加快实施京滨城际、京唐城际铁路确保项目按计划建成投产。推动解决首都地区绕城高速公路绕行北京城区问题。加快北京同庆路与天津高望路对接工作，力争同步建成通车。开展北京宝延路、天津马营路道路工程项目前期研究，做好项目对接，加快项目建设。推进交通管理一体化。深化京津交通应急联动合作。

产业和技术创新合作方面，加快落实《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，推动京津冀协同发展——河北省协调发展基金，引导支持多领域、多层次合作协同创新，共同推进一批产业技术研究院和产业技术创新战略联盟建设，着力打造协同创新共同体。推动北京科技型企业在天津设立分公司或生产基地，引导天津市龙头企业、龙头孵化企业在京设立研发机构，建设一批具有特色优势的联合实验室或协同创新中心，促进跨界合作。区域科技成果孵化和开发。转让、转换和晋升申请。

在优化营商环境方面，推进“放管服”改革，加快建立审批、放管结合协作机制。批准行政许可事项，以及简化行政许可事项。建立企业投资项目统筹协调机制，依法依规简化前置审批事项。推动政策统筹协调，建立区域统一的社会信用体系和奖惩联动机制。探索建立联合会商联合执法机制，开展跨区域执法协作。推动区域金融、科技信息、产权、人才、土地等市场一体化。

旅游合作方面，建立统一的区域旅游营销联盟，共同推出跨区域优质旅游线路。推动《京津冀运河旅游带规划》编制实施，打造京津冀运河沿线旅游“黄金走廊”。深化京东休闲旅游市场建设攻击区。优化境外游客购物离境退税政策，推动京津离境退税互联互通。推出实行144小时过境免签政策的跨地区旅游线路。

在对外开放方面，发挥天津港口资源优势，为北京打造便捷出海口。深化天津港与北京物流基地物流合作。支持北京平谷国际陆港拓展业务，建设以冷链物流为主的特色港口。推动两地国际贸易单一窗口互联互通共享。支持北京复制推广天津自贸试验区改革试点经验。加强开放型经济合作，充分发挥两市先行先试等制度创新优势，d 研究推广政策推广的相互共享机制。共同培育具有国际影响力的品牌展会。共同开拓海外服务外包市场。共同推动两市企业加快“走出去”，参与国际市场竞争。

东北旅游资源特点：景观景点独特，冬季冰雪旅游魅力独特。

东北旅游发展特色：针对东北旅游特色优势，加快北国风景特色旅游区建设，在《北国风光特色旅游开发区规划》框架下，提出“十二五”期间大力发展东北旅游业具体行动方案sed。重点转变旅游产业发展方式，用更高的定位、更新的理念、更有活力的机制、更好的环境、更实实在在的举措，实现大旅游、大市场、大产业的发展格局。通过五年的开发建设，精心打造重点景区、重点旅游线路、重点旅游产品，力争构建具有独特优势的北国风光旅游全方位发展体系。以北国风景特色旅游开发区规划蓝图为指导，结合开发区资源禀赋、交通条件、行政区划等客观条件，打造大景区、实施大项目、促大旅游。发展。

旅游局职责：

1.贯彻落实党的文化工作方针政策，研究制定文化和旅游、体育、广播电视的政策措施，起草文化和旅游、体育、广播电视地方性规范性文件。

2.拟订本市文化、旅游、体育、广播电视发展规划并组织实施。

3.指导、管理、组织实施全市重大文化、旅游、体育活动。

4.管理全市文化艺术事业，组织指导全市艺术创作和生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有指导性、代表性、示范性的文艺作品，促进各类艺术门类和各类艺术发展。艺术品种。 。

5.负责全市公共文化事业发展，推进公共文化服务体系和公共文化服务体系建设。统筹推进旅游、体育、广播电视等公共文化服务，深入实施文化和旅游惠民工程和全民健身工程，统筹推进公共文化服务标准化、均等化。

6.引导和推动全市文化、旅游、体育科技创新发展，推进文化、旅游、体育产业信息化、标准化建设。

7.负责全市非物质文化遗产保护工作，制定非物质文化遗产保护规划，推动非物质文化遗产保护、传承、普及、推广和振兴。

8.管理全市文物、博物馆，负责全市文物的保护、抢救、发掘、研究、陈列和利用。

9.制定全市地方志工作方案及配合制定编纂规划，组织编纂方志、地方志和综合年鉴，并实行备案管理。

10.负责推进全民健身计划，监督国家体育锻炼标准实施情况，推进全市全民体质监测和社会体育指导员队伍建设。

11.负责全市广播电视机构的业务指导和行业监管，会同有关部门负责网络视听节目服务机构的管理。

12.统筹规划全市文化和旅游产业，组织实施全市文化和旅游资源普查、发掘、保护和利用工作，促进文化和旅游产业发展。

13.指导全市文化和旅游市场发展，进行文化行业监管l 加强旅游市场运作，推进全市文化和旅游行业信用体系建设，依法规范文化和旅游市场。

14.负责全市文化市场综合行政执法工作，组织查处全市文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育等市场违法行为，维护市场秩序。

15.指导管理本市与港澳台文化和旅游对外交流合作和宣传推广工作，组织开展与港澳台文化和旅游对外交流活动。

我国区域发展的阶段特征及趋势

长期以来，我国一直面临着旅游资源不平衡的问题。区域发展滞后、城乡发展不协调。突出，成为制约我国经济社会发展的两大障碍。随着我国经济发展进入新常态，调结构、促改革力度不断加大，我国区域结构和城乡结构正逐步从分化走向均衡。

1.我国区域发展的主要阶段

新中国成立以来，党的历届领导班子与时俱进，在探索创新我国区域经济发展过程中策略。一方面，遵循“平衡-不平衡-新均衡”的全球客观经济规律；另一方面，把握中国国情和中国特色，探索“平衡发展——开放发展——协调发展——协调发展”。发展”“中国式区域经济发展道路。

（一）均衡发展与重点发展相结合阶段

1956年4月，毛泽东在《论十大关系》中提出“均衡发展”的战略思想。战略目标是建立分布均匀的独立工业体系。就国家而言，需要均衡发展；就内地而言，要聚焦发展。平衡是大局，平衡有关键点。在大规模工业投资和基础设施建设方面，中央重点关注内地，建立较为完善的工业体系和产业基础。同年6月，中央工作会议作出战略部署，决定在全国新建七个大型工业经济中心，使之成为七个相对独立、相对独立的工业经济中心。经济区域齐全，主要分布在东北、西北、华北、西南等内陆地区。区域。

（二）开放发展与倾斜发展相结合的阶段

改革开放以来，邓小平经济战略思想主张对外开放，建设和发展开放型经济体系。开放的经济体系。区域经济战略的重点是实施沿海开放战略。开放发展与倾斜发展相结合的是东部沿海地区。在取得四个经济特区建设的成功经验后，国家逐步开放14个沿海城市，开放海南岛、浦东开发，开放沿边沿江地区开发，开放内陆开发。中心城市。从而形成从沿海到内陆的新体系、梯度过渡、渐进式发展、开放式发展的新格局从东部地区到中西部地区。

（三）协调发展与合作发展阶段

1995年9月，江泽民在五中全会上提出“区域经济协调发展”的战略思想中共第十四届中央委员会委员。区域经济协调发展必须充分发挥比较优势，优势互补，开展多层次、多形式的交流与合作。一方面，东部地区充分利用有利条件，加快工业化、城镇化、现代化进程；另一方面，中西部地区发挥资源优势，发展优势产业，加快改革开放发展步伐。东部地区与中西部地区多种形式的经济联盟与合作发达地区与欠发达地区错位发展、互补发展、合作发展的模式和路径进一步拓展。

（四）协调发展与可持续发展相结合的阶段

2003年10月11日，中共十六届三中全会在北京召开。胡锦涛进一步提出“协调发展、区域发展”的战略思想。中央在“十一五”、“十一五”、“十二五”规划中实施了一系列战略部署。一是统筹区域发展总体战略；二是落实土地开发主体功能规划；三是协调区域经济发展规划；四是协调区域协调联动机制。

2.区域科技发展的主要特点结构转型

党的十八大以来特别是党的十八届三中全会踏上全面深化改革新征程以来，我国区域经济发展进入了新常态新的活跃期，也有一些引人注目的新动向。

（一）区域经济发展开放度大幅提升

习近平总书记从全局角度提出“一带一路”、“北京协同发展” ——津冀”、“长江”“经济带”等战略正在并将长期对我国区域经济发展产生深远影响。这些重大战略不仅直接影响到“一带一路”沿线各省区市，包括陕西、甘肃、新疆、江苏、上海、浙江、福建、广东等全国省份，从而间接影响其他省区市的发展。区域经济发展趋势。全国各地正在围绕上述战略带来的重大机遇研究制定相关规划和政策，极大开拓了区域经济发展的全球化、国际化视野，极大提高了我省的开放意识和水平。国家区域经济发展。

（二）扩大区域经济规划空间规模

长江经济带空间范围包括11个省市，面积约205万平方公​​里，涉及长江上、中、下游，覆盖东、中、西部地区。国家发展和改革委员会牵头编制的环渤海地区区域规划涵盖七个省、自治区以及北京、天津、河北、辽宁、山东、山西、内蒙古等直辖市。这体现了新一届领导集体在更大空间范围内整合区域资源，促进分工协作和优势互补，改变各省竞相将区域规划推向全国造成的区域规划碎片化、碎片化的战略导向。策略。盲目比较的现象。

（三）突出区域经济增长极的引领和辐射作用

自国务院批准设立上海自由贸易试验区以来，在全国范围内先行先试。金融、贸易、投资、通关等领域，形成了一系列可推广、可复制的经验模式，并率先在长江沿线城市推广。此外，国务院还先后批准设立多个前海深港现代服务业合作区、青岛西海岸新区、大连金普新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区等重要国家级新区分布东部和西部的发展领域不同。横向区域的目的是通过集中政策资源和项目资金投入，加快培育壮大一批区域经济增长极，并对周边地区发挥辐射带动作用。

（四）注重跨行政区域协调发展

京津冀协同发展进入新阶段。在环境保护、产业转移、通关便利化、交通网络互联等方面，三省市开展了实质性合作，国务院也成立了专门领导和协调机构。协调机构推动三省市协调发展，将为全国跨行政区域协调发展提供有益借鉴。与此同时，不少省份也在积极探索省内跨城市行政区域的协同发展，如广东省深圳、东莞、惠州地区的协同发展、山东省省会城市群经济圈、甘肃省兰州白银一体化发展等，这些不同的跨行政区域的一体化发展、协调发展或协调发展，将打破长期的行政区划经济，推动形成适应区域经济发展要求的经济区经济。市场经济。

（五）重点扶持问题地区和弱势地区

国务院专门印发政策国家老工业基地调整改造、资源型城市可持续发展、城镇老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁规划、意见和试点继续加大对问题地区的财政投入，有针对性地解决问题地区产业结构老化、下岗失业人员大量、生态环境债务大等突出问题。 。同时，继续加大对贫困地区、民族地区、革命老区等困难地区的支持力度，陆续出台集中连片特困地区扶贫规划或指导意见，力争逐步缩小贫困地区缩小地区发展差距，促进地区基本公共服务均等化。 。

3.德韦洛重点经济带走势

2014年中央经济工作会议提出，要着力实施“一带一路”、京津冀协同发展三大战略、长江经济带。为经济增长增添新引擎。应该说，长江经济带和京津冀协同发展将是未来国内区域发展最重要的战略，而“一带一路”则是国际区域合作和区域合作的关键战略。发展。

（一）“一带一路”发展趋势

2013年9月、10月，习近平主席提出共同建设“丝绸之路经济带”和“丝绸之路经济带” 21世纪经济带”。海上丝绸之路（以下简称“一带一路”）倡议。 2015年3月，我国发布《推动共建丝绸之路经济带经济带与21世纪海上丝绸之路的愿景与行动。 “一带一路”建设是一项系统工程，坚持共商、共建、共享原则，积极推动沿线国家发展战略对接。 “一带一路”互联互通项目将促进沿线国家发展战略对接耦合，挖掘区域市场潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进人文交流和互利共赢。推动沿线国家人民文明互鉴，让各国人民相识相知、相互信任、相互尊重，共享和谐、和平、繁荣的生活。

新常态下，中国已站在新的历史起点上。它是世界第二大经济体、第一大货物贸易国世界第一大外汇储备国、第三大对外投资国。国家战略资源更多、战略空间更广、战略影响力更大。需要统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源，推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好融合，构建开放型经济新体系，充分发挥“一带一路”国家比较优势，构建利益共享的全球价值链，优化全球资源配置，形成互利共赢的全球和区域经济布局。

“一带一路”建设的逐步推进和实施，有利于促进沿线国家经济繁荣和区域经济合作，促进世界和平与发展。以“一带一路”为主题核心是，中国航天战略与开放战略全面对接，通过互联互通打造中国国际合作新格局。在亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家开发银行等国际金融机构支持下，构建和打破欧美主导的国际金融格局。这些扩张有效拓展了中国的资源配置空间，必将推动中国发展进入新阶段。

（二）京津冀协同发展态势

随着沿海经济区的快速发展和国际形势的变化，沿海地区要素成本不断提高且产业不断向内陆转移。转移的趋势正在加速。作为北方经济版图的核心区域，京津冀地区的重要性不言而喻。

首先t、城市规划布局一体化。京津冀地区除了具有一般城市所共有的生产要素地理集中和流动点状布局外，还有一个更为突出的特点：是集国家行政力量为一体的经济中心和科技中心和经济强度。 ，这决定了京津冀地区具有明显的一体化空间特征，即层次性、多层次性。

二是科技成果开发、利用和管理体系一体化。三省市要围绕本地区已有的领先技术、关键技术和高新技术的强大优势，利用北京强大的科技发展和综合配套能力、天津的良好条件进行科技成果转化。集成电路研究成果，与河北省某些专业基础研究建立科技开发与成果转化、主机生产和零部件配套等方面的区域科技合作。

三是以交通为重点的基础设施建设一体化。京津冀地区是中国交通网络最密集的地区之一。是我国航空、海运、铁路、公路、管道网络的枢纽区。实现京津冀区域交通一体化，必须建立以联运为主要内容的综合交通网络。

四是产业结构、生产力配置、基地建设一体化。要以大力发展开放型经济、充分发挥各地区比较优势的能力为标准，发挥优势、发挥作用找出自己的短板，发展本地优势产业，调整不合理的产业结构，加强与国内外国家和地区的相互合作、协作和支持，逐步建立起自己的优势产业，既能充分发挥各自的比较优势，形成自己的产业特色，还要协调与周边地区的产业结构体系。

五是旅游网络建设与综合开发一体化。京津冀地区除了区位优势明显、交通通讯便利、景点相对集中外，还具有发展成为世界著名旅游区的巨大潜力。但从京津冀地区旅游业整体质量来看，仍处于高速低质量发展状态。旅游服务滞后、旅游产品单一、缺乏规模经济、规模效益是三省市旅游业普遍存在的问题。常见问题。

（三）长江经济带发展趋势

长江经济带是我国资源丰富、经济集聚、城市密集的地区。人口规模和产业规模是经济发展和对外开放的重要因素。重要的市场腹地，具有非常强的辐射能力和连锁推广能力。

一是利用产业转移，形成区域接力。产业转移是接力区域发展的重要途径，有利于缓解东部沿海地区劳动力成本上升和资源环境约束对传统产业造成的压力；有利于东部沿海地区腾笼换鸟，实现产业转型升级；它是进行中西部地区充分发挥劳动力、土地、资源等综合比较优势；有利于中西部地区价值链升级，促进产业技术水平提升和产业结构升级；有利于优化产业总体布局，实现东中西部协调联动发展。

二是推动中部地区节点城市发展。在长江中游地区，通过提升武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市群资源优势互补、产业分工、城市互动合作。上游，要提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平，发挥双引擎带动和支撑作用。

第三，劳动力回流带动人口红利回归。目前，长江经济带地区，贵州、四川仍在人口输出中，但重庆、湖北、湖南、安徽等地已经出现人口回流。可以预见，未来随着越来越多的劳动力回流，这些地区劳动年龄人口占总人口的比重将会上升，抚养比有较大的下降潜力。再加上较高的人口自然增长率意味着这些地区的人口红利将会增强。

四是江海一体化趋势。推动长江经济带和海运业发展上升为国家战略。这是江海航运一体化发展的历史机遇。长江经济带建设不仅将带来充分发挥长三角地区开放引领作用，打造向西开放国际通道，加强与丝绸之路经济带战略互动，统筹沿海与内陆开放，扩大边境开放，这将有助于航运业从当前的低迷中复苏。冲破重围，寻找并释放新的发展动能，带来新的商机。

五是通过自主创新推动产业升级。长江经济带中心城市科研能力较强，国家布局了上海张江、武汉东湖自主创新示范区、安徽河五崩自主创新综合改革试验区。长江经济带沿线城市正在迎来第三次工业革命浪潮中的新机遇。依托丰富的资源长江资源，将科技成果转化为动力。除了增量式大力发展战略性新兴产业外，还要依托科教资源和创新优势，提升传统产业核心竞争力。

旅游组织可分为区域旅游：

1．当地旅游：一般指本地区、本地区的当地旅游。县城内一日游。

2.区域旅游：是指离开居住地前往邻近地区风景名胜区的旅游活动。

3.全国旅游：指跨省旅游，主要指到全国重点旅游城市和代表性著名景区的旅游活动。

4.跨境旅游：一般指旅游行为离开永久居住国到另一个国家或多个国家的城市。只要不跨越大陆边界。

5.洲际旅游：是指跨越洲际边界的旅行和观光活动。

6.全球旅游：是指以各大洲主要国家（地区）的港口风景和城市为对象的旅游活动。