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农村一二三产业融合用地概念

根据《通知》，农村一二三产业融合发展用地是以农业农村资源为基础的。依托，拓展农业农村功能，延伸产业链条，覆盖农产品生产、加工、流通、就地消费等环节，用于农产品加工流通、乡村休闲、观光等混合综合产业用地旅游、电商等，土地用途可确定为工业用地、商业用地、物流仓储用地等。

二

当前旅游业面临的用地困境乡村产业融合发展

近年来，依托农业农村资源的一大批新业态涌现，产业融合日益深化。新增用地指标不足、存量土地流转不畅等问题凸显。

（一）建设用地指标获取困难，土地供应保障不足

根据《国土资源部、农业部关于完善土地供应保障问题的通知》 《设施农业用地管理办法》（国土资发[2010]155号）规定，休闲旅游项目和以农业为主的各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农业用地的土地。产品加工、中高端展览销售等不属于设施农业用地范围，按非农业建设用地管理。

相应地，《通知》进一步明确了综合配套用地的土地用途。发展工业用地、商业用地、物流仓储用地等一二三产业。

目前，我国对建设用地实行规划与规划双重管理。

首先，规划用地必须是建设用地，且符合土地利用规划。否则，需要在使用土地前调整土地规划。

其次，新增建设用地也要有指标。我国对新增建设用地指标实行计划管理，从国家层面划分。但在农村层面，新增建设用地指标将不可避免地进一步下降。

此外，耕地占补平衡、林地占补平衡、严禁占用基本农田等诸多问题亟待解决。

因此，农村产业发展面临着建设用地指标不足的严峻形势。

（二）现行土地用途管制制度难以满足农村工业用地需求

现行土地用途管制制度难以满足农村工业发展用地需求。

一方面，土地利用分类滞后于农村产业发展的需要。目前的土地利用状况分类是按照粮食生产、农产品加工等单一产业类型设置的。没有考虑到农村产业结构调整、产业整合等产业发展的灵活性，给农村产业发展造成了一定的障碍。

此外，农村新型工业用地利用类型难以及时应对，造成管理困境。

另一方面，随着农村工业的快速发展，特别是工业化的深入农村一体化、农业用地和非农业用地相互交织，这也使得现行的土地利用管制制度不具有适应性。

1．农村主要补贴项目类别

1．现代农业产业园创建项目，补助金额：省级10-5000万元，国家级1-3亿元

2。农商联网项目，补贴金额：每省2亿元

3.国家农村产业融合发展示范园区项目，补助资金：5000万

4．田园综合体建设项目，补助金额：每年5000万元，共三年

5.畜禽粪便资源化利用项目，补贴金额：最高5000万元

6．数字农业建设试点，补助资金：2000万元以内

7．农业产业强镇示范工程、补助资金：1000万元

8．农业产业化联合体项目、一二三产业融合发展试验区项目，补贴金额：20-3000万元

9.绿色循环高效特色农业推广项目，补贴金额：1800万元

10.农业综合开发存量基金土地经营项目，补贴金额：每亩最高1500万元

11.中药材生产扶持及药材基地项目，补助金额：100-3000万元

12．全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建项目，补贴金额：50-1000万元

13. “特色小镇”“项目申报，补贴金额：5-2000万元

14.区域生态循环农业项目，补贴金额：10-1500万元

15.现代种子产业改良项目（农作物种子、改良d畜禽品种）项目，补贴金额：800万元至1500万元

2．观光采摘休闲农业

承包山地林地林果业、观光农业，可申请造林补贴、退耕还林补贴、水利修路补贴等.

1.农业局农业综合开发和园艺生产示范基地项目一般支持200万元左右。

2.林业局农业综合开发名优经济林示范工程扶持资金约150万至300万。

3.农业部督导的园艺作物标准化创建项目，扶持资金在50万至100万之间。

4.农业局果蔬标准巢穴创建项目扶持资金为25万元至100万元。

5.农业局的高产创造项目有50万到100万左右的扶持资金。

3.科技示范园区等旅游与科普融为一体的休闲农业

此类休闲农业项目包括科技示范园区、物流商贸园区等，可申请技术支持、还可以申请农业，因此可以申请的财政支持类型包括：

1．国家发改委冷链物流项目。

2.商贸流通重点支持项目。

3.农业局农产品初加工补贴项目。

4.农业科技推广示范工程。

5.科技成果转化形成项目。

6.现代农业园区试点。

7.财政补贴、贴息贷款、一县一专项、龙头企业带动农业综合开发产业化工程。

8.农业产业化金融支持项目。

9.现代农业发展资金果蔬产业项目。

10.供销社农业综合开发供销合作示范工程。

四．所有休闲农业园区均有机会申请补贴

农业局、旅游局共同管理的休闲农业与乡村旅游示范点创建项目；休闲农业、农产品加工业农民创业项目；旅游扶贫项目等

5．现代农业产业园项目等

支持范围：优势特色产业先导区、现代技术装备融合区、一二三产业融合发展区、新企业实体创业创新孵化区、现代农业示范区核心区。

报送部门：农业农村部、财政部。

6.农产品原产地初加工补贴项目

支持范围：重点支持农民和农民专业合作社建设马铃薯贮藏库、果蔬通风库、冷库烘干房等初级加工设施原产地的加工设施。

报送部门：农业农村部、财政部。

7.田园综合体建设项目支持范围：六大领域：生产体系、产业体系、公交业务体系、生态体系、服务体系、运营体系支撑体系。

报送部门：财政部农业发展办公室。

8.生物质能源综合利用示范项目

支持范围：生物质成型燃料、畜禽养殖场沼气发电厂等、垃圾利用项目。

报送部门：国家发展和改革委员会。

9.现代农业园区试点应用项目

支持范围：现代农业园区。

报送部门：农业农村部。

10.中小企业技术创新基金现代农业项目

支持范围：技术创新专利。

报送部门：科学技术部。

11.农业综合开发及产业化发展项目

支持范围：支持大型专业户、家庭农场、农民合作社、涉农企业。

申报部门：国家农业综合开发办公室。

12.现代青年农民计划项目申报

支持范围：现代青年农民培育项目

申报部门：农业部科技教育司。

13.国家中药材生产扶持项目

如果是以中药材种植为主的乡村旅游项目，可向国家经贸委申请项目包括：

2.种植、养殖先进技术的研究与推广中药材应用；

3．大宗稀缺品种中药材基地建设；

4．中药材种子种苗基地建设；

5．中药材仓储技术及中药材仓储设施改进；

6．中药饮片炮制技术的研究、推广与应用。

14.国家农业综合开发产业整合项目支持范围：产业整合、土地信托、有机肥及低残留农药、农膜项目。

申报单位：农业农村部、国家农业综合开发办公室

15. “全国优秀农村实用人才”资助申请

资助范围：种养大户、家庭农民、科普科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基层组织负责人、海归企业家等。

申报部门：中国农业学会。

16.区域生态循环农业示范工程

支持范围：农副资源收集储存、农副资源饲料加工、种养结合农田消费基地、畜禽养殖废弃物处理、综合利用秸秆利用等符合规定的建设内容。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室。

17.国家农业综合开发项目申报

支持范围：农作物种子生产加工基地、园艺良种繁育及生产示范基地、果茶品种种苗基地综合试点和畜禽养殖项目的推广和推广。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室。

18.农业综合开发林业示范工程

支持范围：支持木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经济林等林业示范工程。

申报部门：国家林业和草原局、国家农业综合开发办公室。

19.龙头企业带动产业发展试点

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用以及社会服务等公益项目建设系统以及新产品的推广应用管道及新技术、农产品精深加工。

报告部门：财政部。

二十。农民工等人员返乡创业行动计划申报

支持范围：实施定向减税和一般性费用减免政策，落实农业农村产业扶持政策，强化制定新政策。

申请部门：农业部等五部委

21．扶贫项目

支持范围：带动农民增收的农产品加工业。

报送部门：国家扶贫办。

二十二、农牧业

支持范围：畜禽养殖标准化示范工程；畜牧养殖改良项目；重点农作物绿色优质高效行动工程；猪（牛、羊）调查大县奖励项目；乳业振兴行动。

二十三、种养一体化庄园类

支持范围：中央财政林业科技推广示范补贴；农业行业标准制修订项目；稻鱼综合种植养殖示范区项目；国家现代农业地产项目；耕地轮作休耕制度试点；粮食主产县奖励工程；高标准农田土地整理工程。

2021年国家重点农业项目及补贴：

1.国家有机农业一二三产业融合发展园区，补贴金额：100万元，经农业农村部许可

2.农业综合开发及产业产业化开发项目，补贴金额：500万元以内

3．一村一品、一县一业、一镇一特产，补贴金额：100-500万元

4.农业林业综合开发项目，补助金额：200万元

5．农业综合开发土地治理项目，补助金额：500万元

6．支持“菜篮子”产品生产项目，补贴金额：300万元以内

7.农业科技成果转化资金，补贴金额：60万-300万元

8.有机肥生产试点项目，补贴金额：300万元

9.粮改饲料试点，补贴金额：1000万元

10.果蔬茶有机肥代化肥项目，补贴金额：1000万元

11．农业“星世界”项目，补贴金额：20万-50万余一个

12。中央预算内资源节约和环境保护投资替代项目，补助金额：项目总投资的10%左右

13．生物质能源综合利用示范项目，补贴金额：项目总投资的10%左右

14.国家农业产业化示范基地项目，补贴金额：300万元

15．农业部农业综合开发专项项目（良种繁育、特色种植项目），补贴金额：100万-500万元；

16．农产品推广项目资金及补贴金额：项目总投资约10%

17。中型灌区节水配套改造工程，补助金额：不超过2000万元

18.耕地保护及质量提升，补贴金额：80万-120万元

19.大型沼气工程项目，补贴金额：2-3000万元

20．农产品加工补贴项目，补贴金额：1-100万元

21． 2020年农产品推广项目，补贴金额：20万-500万元

22.农业组织创新与产业融合发展项目，补助金额：100万元

23.冷链物流和现代物流项目，补贴金额：2-1000万元

24.国家农村产业融合发展项目，补贴金额：低息贷款项目

25．国家农村创业创新工程，补贴金额：低息贷款项目

26．高新技术企业认定项目，补贴金额：其主要产品（服务）核心技术拥有自主知识产权；科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10人%。

27.农作物秸秆综合利用试点

申请条件：企业注册资本200万元以上，专业合作社、专业协会注册资本50万元以上；专业合作社、专业协会成员30户以上或贫困户数应占30%以上；两年内无不良信用记录或涉税违法行为。

28.文化艺术与旅游研究项目，资助金额：25万元

29.农村电子商务综合示范项目，补贴金额：以奖补贴、贷款贴息 3．农业旅游

首先要了解土地情况，如土地性质等，根据土地的不同情况找到土地的使用者或所有者，如村委会、个人等， C承包商等与他们沟通，征求他们的意见，看看是否可以发展旅游业。

土地使用者或土地所有者同意开发的，必须与相关人员签订意向协议。这个问题可以通过村委会解决。在这个过程中，要注意签订书面协议。并加盖政府公章；如果你不同意，接下来什么都不会发生。

之后与县级旅游相关部门沟通，征得县级领导同意，达成初步协议，完成预通关流程。这样，项目开发就会得到村民和政府的认可，开发商也会准备开发项目的可行性研究报告。

最后向国家发改委/局提出申请并签署土地意向协议由土地使用者或业主提出可行性研究报告，并填写项目申请表。提交申请后，国家发展改革委/局将根据上级规划启动项目。

林果种植、山林地承包旅游农业如果您从事该行业，可以申请造林补贴、退耕还林补贴、水利修路补贴等等。

传统农业的旅游农业资源主要有：农家院、农家饭菜、自由采摘等，做观光农业时必须提供配套设施，如停车场、厕所、危险场所的安全卫士和导游等。制作一些引导标志、告示牌等。需要收费的项目必须价格要明确。每个客户不能有一个价格。收费合理等等，做好一个旅游项目并不容易。不要让薄利影响一个行业。另外就是要发展自己的特色。

农业生态旅游是以乡村自然环境、农业资源、田园风光、农业生产内容和地方文化为基础，通过总体规划布局和流程设计，加上一系列配套设施服务的一种形式。为人们观光、旅游、疗养、增长知识、了解和体验乡村民俗生活的旅游活动。

开放。

闻道园是国家4A级文化旅游景区、农业部四星级休闲农业旅游示范园区、上海最大的艺术文化园林之一。位于一品位于上海市宝山区罗甸镇村，占地1000余亩。园内栽植名木古树5.6万株，收藏奇石千余平方米，其中宋代巴蜀古石刻百余件。

以古徽州建筑改造为主要特色，集古民居、生态观光、休闲旅游、文化艺术交流、餐饮等为一体的生态旅游文化产业园。奇石博物馆、古石刻博物馆、名家书画工作室、长风书院、颐和池、禅茶沉香文化休闲区等具有优秀中国传统文化特色的景观休闲场所。

太仓农业园区门票是一次性的。太仓现代农业园位于江苏省太仓市中东部——沙溪镇岳王与富桥镇牌楼交界处。距上海虹桥机场50公里，距太仓市18公里。沪宜高速（苏昆台）越王出口即达景区。仅4公里。景区占地8000亩，环境优美。是一个体现“绿色、生态、科技、人文”理念、富有现代农业特色的休闲度假胜地。先后荣获国家AAAA级旅游景区、中国特色农场、江苏省四星级乡村旅游区、江苏省观光农业园区等称号。

1．乡村旅游开发申请流程

1.了解申请条件

通常不同的农业旅游开发申请条件难度会有所不同，但与个人相比，农业龙头企业和农民专业合作组织具有优势。因为你要证明你有可持续的经营能力，并且你没有不良诚信记录或者被中国信用网、中国政府采购网等列入监管黑名单。

2。项目申请首先要对当地农业旅游市场进行全面、严格的市场分析，充分了解当地农业旅游发展相关政策和项目，然后做好您的项目申报工作。自己的农业旅游。定位旅游发展项目，编写项目计划，报农业农村部和各县级农业管理部门。一般来说，可以单独申报，也可以联合申报。

3. 应用流程

项目申报单位按照自下而上、逐级报告的原则，可以单独或联合申报项目，并编制《项目可行性研究报告》，并附具相关地区材料，由当地农业发展部门会同省级农业部门报送，经审核后报农业农村部、国家农业综合开发办公室审核。

随后会有专人对您的项目进行现场评审，评审符合标准后，将进入竞赛及答辩流程，评审通过后，对项目进行公告、评审、立项、立项。