首先纠正一下。遵义是贵州省的一个地级市。遵义位于中国西南部、贵州北部，南与贵阳接壤，北与重庆接壤，西与四川接壤。地处成渝黔中经济区走廊核心区和主走廊，是黔渝合作的桥头堡、主阵地和先行区。 。遵义是国家全域旅游示范区和西南地区连接南北、连接东西、连接江海的重要交通枢纽。境内属亚热带季风气候，全年温暖、凉爽、湿润。总面积30762平方公里。第七次人口普查数据显示，截至2020年11月1日零时，遵义市常住人口为6606675人。

乡村旅游一端联系市场，另一端联系群众。产业链长，产业要素多。我省积极推动乡村旅游全产业融合发展，走高质量、品牌化发展道路。市场竞争更加激烈、前景更加美好、群众参与度高、受益面广，从而形成良性互动发展机制，书写乡村旅游发展的“多彩贵州模式”。

以我的家乡威宁为例。目前，威宁已成功建设千云紫海休闲农业观光园，总建设规模5000亩，其中核心度假村工业种植规模2500亩。亩，辐射带动周边产业面积2500亩，总投资3亿元。观光公园位于位于该县草海镇民族村现代高效农业产业园。是集旅游、现代农业、健康度假于一体的综合配套项目。

威宁千云紫海休闲农业观光园紧密依托草海国家生态自然保护区优越的区位和得天独厚的自然条件，立足现代农业与旅游产业融合发展，打造高品质休闲农业旅游园区。增值现代农业产业链，按照“产园一体化”经营模式，在园区内打造集旅游度假、创意文化产业、香草副产品加工销售于一体的综合旅游服务业示范园区。发展香草产业的基础。形成第一产业和第三产业高度融合、互补的良性机制，建设重要的旅游目的地和旅游目的地。打造贵州省现代农业与休闲度假基地，成为贵州省农业与旅游互动发展的示范园区，体现威宁精准扶贫的样板工程。

如今，威宁千云紫海休闲农业观光园每天接待游客1000余人次，每年接待游客30万人次以上。已成为人们旅游休闲、市民拍摄婚纱照的好去处。

以上事实证明，发展乡村旅游是振兴乡村的捷径。

第一章总则

第一条是深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，认真落实新发展理念认真贯彻落实党中央、国务院关于全区旅游的部署部署，持续深化旅游供给侧结构性改革，加快旅游产业转型升级，大力推动旅游高质量发展，切实加强国家全区域旅游示范区（以下简称示范区）管理，根据《国务院办公厅关于促进全区域旅游发展的指导意见》（印发）根据国务院令[2018]15号）、《全球旅游示范区创建指导意见》等有关文件要求，制定本办法。

第二条 本办法所称示范区，是指以一定行政区划为完整的旅游目的地，以旅游业为主导产业，统一规划布局，创新发展的旅游示范区。体制机制、优化公共服务、促进融合发展，提高服务质量，实行整体营销，示范效应强，发展经验具有复制推广价值，是文化和旅游部认可的领域。

第三个示范区聚焦旅游业发展不平衡不充分的矛盾，以全域旅游发展、优质旅游供给、旅游治理规范化和旅游效益最大化为目标，坚持改革创新，强化统筹推进，突出创造特色，充分发挥旅游业关联性高、带动力强的独特优势，不断提升旅游业对经济社会发展的重要推动作用。

第四条 示范区的验收、认定和管理遵循““注重实效、突出示范、严格标准、统一认定、统一准入、动态管理”，坚持公开、公平、公正，通过竞争选拔、择优认定。

第二章职责第五条 文化和旅游部统筹协调国家全区域旅游示范区创建单位（以下简称创建单位）的受理、审查、认定、审查和检查。 ）监督管理工作。

第六条省文化和旅游行政部门牵头负责本地区县级、地级设立单位的受理和监督管理。

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第七条 创办单位各级人民政府负责组织创作、申请受理并及时总结、整改等相关工作。特德工作。

第三章验收

第八条文化和旅游部制定《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》（以下简称《标准》） ）。 《标准》基础项总分为1000分，创新项加分200分，总分1200分。通过省文化和旅游行政部门初审验收的最低分数为1000分。

第九条文化和旅游部根据各地创作工作进展情况，启动创建单位的验收工作。省级文化和旅游行政部门制定辖区内验收实施方案，报文化和旅游部备案，然后组织验收工作。受理基本单位是县级el 设立单位。

第十条县级创办单位成立一年后，可以向省文化和旅游行政部门提出受理申请。地级编制单位，辖区内70%以上的县级编制单位验收合格后，方可向省文化和旅游行政部门提出验收申请。对于省级设立单位，辖区内地级设立单位70%以上验收合格后，省级人民政府可以向文化和旅游部提出认证申请。

第十一条 省文化和旅游行政部门依据《标准》组织对县、地级设立单位的预检查验收，制止根据评分结果挖掘申请认定单位，形成初步验收报告。

第十二条验收检查包括暗访、公开检查和会议审查三种方式。检查组自行安排飞行检查行程和路线，重点检查创始单位的产业一体化、产品体系、公共服务体系、旅游环境等《标准》要求的内容。检查和会议审查由验收组通过听取汇报、查阅资料、现场观摩、提问、谈话等方式进行，重点关注建设单位的体制机制、政策措施、旅游规划等。 《标准》要求的内容。

乡村旅游发展条件

1．时间发展乡村旅游必须有丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源包括土地资源、水资源、气候资源、生物资源等可供农业生产利用的自然环境要素。农业经济资源是指直接或间接对农业生产产生作用的社会经济要素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通、通讯、文化、教育、卫生等农业基础设施等。

2.旅游农业的发展需要丰富的旅游资源。旅游农业的发展与当地旅游发展的基础密切相关。旅游好的地区具有主义发展条件的国家，如果其旅游业的发展能够带来大量的游客，那么就有更多的机会发展旅游农业。在分析区域旅游发展基础时，应重点关注区域旅游的类型、特点、资源组合、资源分布及其所提供的旅游功能，同时关注周边旅游资源的状况。

3.旅游农业的发展必须有明确的目标和市场定位。旅游农业按市场运作，追求回报率。任何旅游产品都应该有市场卖点。从我国目前的发展趋势来看，旅游农业的主要客群是对农业农村生活不熟悉但又非常感兴趣的城市居民。因此，旅游农业首先应作为城市居民休闲的“后花园”，即市民利用周末、节假日进行休闲娱乐。把短期、低成本的旅游作为休闲、娱乐、修身养性的好去处。

4.发展旅游农业需要明确的区位选择。区位因素与游客数量呈正相关。一个成功的旅游农业园区应选择以下地点：一是城镇化发达、客源市场充足的地区。二是农业基础较好、特色鲜明的特色农业基地。第三，在旅游景点附近，可以利用景区的客源市场，吸引一些游客。四是围绕度假区发展农业度假模式。

受理对象为国家旅游局县级创建单位、地级创建单位所辖区、县、市。已批准的区县创建单位。认定对象为经省文化和旅游行政部门初审验收的创始单位。

程序

1.申请受理。创办单位所在地人民政府向省文化和旅游行政部门提出受理申请。

2.初步验收审查。省文化和旅游行政部门按照《办法》、《标准》的规定和要求制定验收实施方案，并根据验收评分​​结果确定申请认定的创始单位。

3.申请认证。省级文化和旅游行政部门向文化部提出认定申请和旅游业。各省（区、市）和新疆生产建设兵团申请认定创建单位不超过3家（按分数排序），并同时提交以下材料。

（1）省文化和旅游行政部门的认证申请、验收实施方案和验收初审报告；

（2）验收评分及检查项目说明材料；< /p>

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（三）申请受理单位创作申报表、创作计划、专题报告文字材料（3000字以内）、全球旅游产业运营状况、创作作品视频（10分钟以内）及其他需要补充的材料。

除视频（必须为MP4格式）外，上述材料必须提供纸质版（一式两份）和电子版（图片必须为JPG格式，文字材料必须为PDF格式，并且必须存储视频请于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部资源开发司区域协调办公室（北京市东城区朝阳门北大街10号）。

4.认证审核。文化和旅游部以省级文化和旅游行政部门提交的材料作为认定依据，组织专家评审会进行会议评审，并委托第三方机构对创始单位进行现场检查已通过会议审查。根据会议审查和现场检查结果，确定批准候选人名单。

5.认证公告。文化和旅游部将对审核通过的设立单位进行不少于5个工作日的公示。公示期间若无重大异议或重大投诉阶段，公示获得批准；如有重大异议或重大投诉，文化和旅游部将调查核实并作出相应处理。

6.识别名称。文化和旅游部将通过公示的创建单位认定为“国家全域旅游示范区”。对通过公示的地级创始单位所辖区县，将其结果作为地级创始单位认定的依据。辖区内70%的县级单位通过验收认证后，命名地级创始单位。

（一）主要思路：

聚焦推动旅游产业转型升级、提质增效、促进发展以全域旅游为总体重点，深入实施“旅游+”发展战略，推动旅游产业与其他产业融合发展，努力提高旅游管理和服务水平，加快培育旅游新主体。着力开拓旅游市场，发展旅游产业新业态，构建旅游产业新体系，拓展旅游发展新空间，实现全县旅游产业发展新水平。

（二）重点任务：

1、按照旅游文化部相关文件要求，按照国家全域旅游示范区建设要求鉴定验收达标，完成万佛湖及周边地区工程。万佛山区域旅游规划，制定全域旅游发展总体纲要，编制多规全域旅游规划，规划建设旅游综合体统一旅游大数据中心，推进全县智慧旅游建设。

2、加快推进恒大儿童世界项目、金龙湾度假酒店项目、汤池李公林书画院、万佛湖环旅游扶贫公路、万佛山客运索道、万佛山旅游扶贫路配套设施山地登山道升级改造、万佛山旅游配套设施等重点旅游项目建设启动，万佛山游客中心、停车场建设启动。

3.深化万佛湖成功创建5A级景区成果，完成环岛景区提升工程，加大环湖旅游环境整治力度，完成环湖七镇功能定位和产业布局，制定环湖计划。旅游发展控制性规划带动周边景区和乡村旅游的发展。

4.开展A级景区创建工作，完成舒岔人民公社景区4A级创建任务，启动蓬翔生态公园4A级景区创建工作，完善漳州A级景区功能设施。龙眠山和翁翁纪念馆。

五、推进全区旅游示范点建设，开展优秀旅游小镇、游学基地、高星级农家乐、乡村旅游示范村、A级旅游品牌创建级旅游村、乡村旅游创客基地。加快旅游产品研发。

六、推进旅游产业扶贫，建立健全旅游扶贫重点村“八个一”工程维护管理体系，创新旅游扶贫举措，完成旅游扶贫工作。旅游扶贫脱贫任务。

七、加大宣传营销力度，拓展旅游客源市场，举办湖滨马拉松、旅游美食文化节、全国钓鱼大赛等大型宣传推介活动，扩大知名度和知名度** 旅游市场份额。

8.加强旅游资源开发和旅游市场管理，规范旅游企业经营行为，强化旅游企业安全防范，开展旅游从业人员培训，提升国际旅游品牌形象。

综合旅游示范区标准要求

包括四项基本标准和八项验收标准。这四个基本标准如下： 旅游业对当地经济和就业的综合贡献旅游管理执法体系已达到一定水平，建立了完善的旅游管理执法体系，厕所革命等公共服务建设取得明显成效，建成了旅游数据中心。验收标准包括当地政府重视和推动、旅游发展、旅游产品特色、公共服务体系、支撑要素、环境保护、旅游安全、文明文明、游客满意度等八个方面的要求。

（一）推动区域旅游改革创新的力度和效果（130分）

得分点：

（一）推动改革创新旅游发展综合协调体制机制（30分）、建立旅游领导协调机制、设立旅游委员会或类似的综合协调管理机构等改革。

（二）综合旅游法 enf强化改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法院、工商旅游局或类似职能机构。

（三）推动旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全球旅游统计指标体系，构建数据统计体系。

（四）推动旅游用地政策（含海岛、海域、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；

（五）推动多规融合全区旅游规划改革创新（10分）；

（六）开展景区门票价格改革、导游管理等体制改革等，创建全国旅游改革先行区、各级旅游综合改革试验区、旅游专项改革试验区（每项5分，最高20分）等。

(2)注重创作与全域旅游发展（130分）

得分点：

（一）建立全域旅游发展领导领导机制，成立全域旅游创建领导小组，其他类似机制（25 分）。

（二）党委、政府主要领导亲自推动全域旅游创建。 （30分）

（三）编制全域旅游规划和实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确职责分工，强化考核监督（30分） 。

（四）召开全域旅游创建推进会并开展相关培训宣传（20分）。

（五）制定全域旅游创建支持文件，设立支持旅游发展专项资金（25分）。

（三）旅游业对国民经济和社会发展的综合贡献（120分）

得分点：

（1）旅游业对当地GDP的贡献综合贡献比例（30分）；

（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（ 30分）；

（3）旅游业对农村居民增收的综合贡献（20分）；

（4）旅游业对财税的综合贡献（20分） ）；

（5）旅游业对脱贫攻坚的综合贡献（20分）。旅游业发展水平和对地方发展的贡献均高于全国平均水平。旅游业增加值对GDP的贡献率超过15%；旅游从业人员占从业人员总数的20%以上；年接待游客人数是当地常住人口的10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来自旅游收入；旅游税约占地方财政收入的10%。

（4）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）

得分点：

（1）具有鲜明的特色和市场吸引力强核心景点（4A、5A、国家级旅游度假区等）（30分）；

（2）当年接待游客人数、过夜游客数量及比例（30分） ;

（2）p>

（3）旅游产品和业态的多样性和丰富性，以及旅游产品的空间覆盖范围（20分）；

（ 4）旅游产品的空间组合及不同空间的区域差异（20分）；

（5）不同季节旅游产品的时间组合（10分）；

（6 ）全球旅游品牌综合宣传推广、品牌知名度（10分）。

（5）旅游基础设施和公共服务体系完善程度（130分）

得分：

（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分） ) 点）；

（2）旅游厕所覆盖的便利程度（30分）；

（3）旅游集散体系的完善程度（20分）；

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（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；

（5）旅游标识体系和自驾服务体系。 （20分）

（6）旅游服务要素支撑及旅游+新业态水平（130分）

得分点：

（1）旅游业住宿配套设施完善程度（15分）；

（2）旅游餐饮配套设施完善程度（15分）；

（3）旅游购物配套设施完善程度（15分）；

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（四）旅游文化娱乐休闲配套设施完善程度（15分）；

（5）旅游交通服务设施完善程度（15分）；

（6）导游服务配套设施完善程度（15分）；

（七）旅游+新业态发展程度（40分）。

（7）旅游安全、文明有序、游客满意度（120分）

得分点：

（1）旅游安全（30分）分）；

（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信管理等）（30分）；

（3）文明旅游水平（30分）分））；

（4）游客满意度（30分）。

（8）旅游资源与生态环境保护与改善（120分）

得分：

（1）旅游资源遗产保护（20分） ;

（2）生态环境保护（20分）；

（3）重点旅游景区最大承载能力确定与控制（20分）；

（4）生态旅游示范区创建及绿色旅游认证（20分）；

（5）能源节约旅游企业服务与减排（20分）；

（六）环境卫生体系（20分）。

借鉴民法典编纂经验开展法典化立法研究< /p>

中国法学会副会长、全国人大常委会法律工作委员会副主任徐安标

习近平总书记在中央提出全国人大全面依法治国工作会议指出，要总结民法典编纂经验，抓紧推进条件成熟的立法领域法典编纂工作。全国人大常委会法工委认真贯彻落实总书记重要批示精神，做了大量深入细致的工作具体工作，主要有以下十三个方面：

一是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导是编纂成功的根本保证。党中央高度重视民法典编纂工作，党的十八届四中全会的决定明确了这一任务。习近平总书记三次主持召开中央政治局常务委员会会议，听取汇报并作出重要指示，为编制工作提供了基本指导。

二是全国人大常委会党组高度重视，为编制工作提供组织保障。全国人大常委会党组坚决贯彻落实党中央决策部署会议将民法典编纂纳入立法计划和年度立法工作计划，并将其确定为重点立法项目。

第三，扎实丰富的民事立法、司法、理论研究奠定了坚实的实践基础。新中国成立以来，特别是改革开放40年来各方面的实践，奠定了编纂的制度基础、实践基础、理论基础和社会基础。

四是坚持以人民为中心的立法理念，体现民法典的人民本质。要突出保护公民权利这一主线，对群众较为关心的问题作出针对性规定，做到“民有呼声、法有应应”。

五是坚持走中国特色社会主义法治道路。我们必须始终坚持社会主义执政道路坚持中国特色法，立足中国实际国情，突出中国民法典的社会主义性质和中国特色。

六是坚持科学立法，把握法规编制规律和特点。要深入研究法典编纂的规律和特点，把握民法典作为成文立法、法典立法、民法基础立法的基本定位。

七是树立创新思维，适应法典编纂新立法形态。从工作思路到工作机制，从制度结构到制度内容，从立法技术到审议方式，实现了前所未有的新突破。

八是坚持问题导向，积极应对经济社会发展带来的新问题。 “法律和时代的变迁导致治理要深入研究法治建设新问题，积极回应人民群众新期待，突出民法典的实践特点和时代特征。

九要重视人大代表作用，尊重代表主体地位，通过多种方式充分听取人大代表意见，凝聚代表最大共识

十是坚持公开立法，将法律意见征求人民群众的法律意见贯穿于编制全过程，公开征求意见10次，地方调查27次，专门委托国家统计局社会形势民意调查中心开展相关调查，为立法决策提供更广泛的民意基础。

第十一条ep就是要加强理论研究。积极学习民事法律理论，广泛听取学术意见，凝聚理论共识，为编纂工作打下坚实的理论基础。

第十二步，加强宣传工作。我们通过法务委新闻发言人等制度平台及时发声，回应关切、化解疑虑，营造良好舆论环境。

十三是建设一支德才兼备的高素质立法工作队伍，提供坚实的人才保障。全国人大常委会法工委同志在全国人大常委会党组的领导下，以高度的政治责任感，确保了编纂工作的顺利完成。最高人民法院、最高人民法院等参与单位人民检察院、司法部、中国社会科学院、中国法学会也做出了重要贡献。

民法典是习近平法治思想指导下新时代社会主义法治建设的重大标志性成果。要利用好民法典编纂的成功经验，积极开展法典化立法研究，适时推动条件成熟的其他立法领域的法典化工作，提高立法质量和效率。