让人们遵守旅游规则，文明出行。

旅游规划通则是为了规范旅游规划的编制，提高我国旅游规划的整体水平，做到科学性、前瞻性。和可操作的旅游规划。为促进旅游业可持续发展，国家旅游局于2003年颁布了《旅游规划通则》。《通则》进一步明确了旅游区、旅游客源市场、旅游资源、旅游产品和旅游资源的定义。旅游能力，规定旅游规划编制的原则、程序、内容和审查办法，提出旅游规划编制人和审查人员的组成。和资格ty 要求。是编制各级旅游发展规划和各旅游区规划的规范性文件。

本标准规定了旅游规划（含旅游发展规划和旅游区规划）编制的原则、程序、内容和审查方法，并对旅游规划编制者和审查者的构成和质量要求提出了要求。 。

本标准适用于各级旅游发展规划的编制和各类旅游区的规划。

旅游规划的分类

根据我国各地旅游规划编制和实施的实际情况，兼顾优势旅游规划编制技术组 根据整合与规划的可操作性，对旅游规划进行划分分为旅游发展规划、旅游区规划和其他旅游专项规划三类。

旅游发展规划 旅游发展规划

旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场因素变化而制定的目标体系，以及具体的实施方案。目标系统 实现目标系统。根据开发条件对旅游开发要素进行安排。

旅游专项规划

其他类型旅游专项规划，主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游目的地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等。

需要说明的是，在旅游规划中，旅游专项规划是指针对某一特定方向的专项规划。但从你的问题可以看出，规格你提到的旅游发展专项规划应该是从城市规划的角度来说的：旅游发展专项规划是城市规划中的一个专门的专项规划，就像城市交通专项规划一样。因此，相对而言，它更注重旅游业的发展（狭义的），而不研究与其相关的其他配套设施和产业的发展。地级市旅游发展总体规划符合旅游规划总则的要求。

也就是说，如果把这两个规划放在一起做的话，中心城旅游发展专项规划的很多前期研究和配套设施，在城市旅游发展总体规划中已经提到了，所以很多内容可以省略。所需的内容也不同

旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风光旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包括山地、峡谷、森林、火山、河流等。 、湖泊、沙滩、温泉、野生动植物、气候等，可概括为地貌、水文、气候、生物四类。人文景观旅游资源包括历史文化古迹、古建筑、民族风情等。 、现代建设、美食、购物、文化艺术、体育娱乐等方面的新成就，可概括为人文风光、文化传统、民俗风情、体育娱乐四大类。

旅游资源

1、自然界和人类社会中各种能够吸引游客的事物、现象和因素，都可以开发利用，用于旅游目的。我们的产业，能够产生经济、社会和环境效益的称为旅游资源。 （国家旅游局2003年颁布《旅游规划通则》）

旅游资源

2．旅游资源是指对旅游者有吸引力的自然存在和历史文化遗产，以及直接用于旅游目的的人工创造物。 （鲍继刚，1993）

3．一切足以吸引游客的自然和社会因素，即游客的旅游对象或目的地，都是旅游资源。 （邓冠利，《旅游概论》，天津人民出版社，1983）

4．从现代旅游的角度看，凡是能够激发游客旅游动机、被旅游产业利用、产生经济价值的因素和条件，都是旅游资源。”（邢道龙《浅谈旅游资源》）

5.一切能够刺激旅游的现象和事物旅游资源具有旅游动力、被旅游产业利用、产生经济效益和社会效益的能力称为旅游资源。 （高等教育版基本同上）

6.旅游资源的定义更加精确和规范：“所谓旅游资源是指：自然和人类社会，能够对旅游者产生吸引力，激发旅游者旅游动机，并具有一定特征的资源。旅游功能和价值是旅游产业可以开发利用并能产生经济、社会和环境效益的事物和因素。 （国家旅游局、中国科学院地理研究所制定的《中国旅游资源普查标准（试行草案）》）

隶属国务院和行政机构直接管理，主要职责是（一）制定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游业问题。针对经济运行中的重大问题，组织制定旅游行业法律法规和标准并监督实施。 （二）协调落实与旅游相关的各项政策措施，特别是假日旅游、旅游安全、旅游应急救援和旅游保险等，保障旅游活动正常进行。 （三）研究制定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象对外宣传推介活动，组织指导重要旅游产品开发。 （四）培育和完善国内旅游市场，研究制定国内旅游发展战略措施并指导实施，监督检查旅游市场秩序和服务质量，接受有关部门的监督检查。保护游客合法权益。 （五）组织旅游资源普查，指导重点旅游区规划、开发建设，组织旅游统计。 （六）研究制定涉外旅游政策，负责旅游对外交流与合作，代表国家签订国际旅游协定，制定出境旅游和边境旅游措施并监督实施。 （七）组织指导旅游教育培训，制定旅游从业人员职业资格制度和等级制度并监督实施。 （八）指导地方旅游行政管理机构开展旅游工作。 （九）负责局及在京直属单位的党群工作，对直属单位进行领导和管理。 （十）承办国务院交办的其他事项

旅游法由上级人民政府组织编制，报全国人民代表大会常务委员会审查批准施行。

利用跨行政区域且适合综合利用的旅游资源，由上级人民政府或者有关地方人民政府共同协商制定统一的旅游发展规划。

旅游资源开发原则

（1）个性化原则（=独特性原则）

旅游资源开发中心原则。要尽量突出旅游资源的特色，包括民族特色、地方特色，努力体现地方文化。 “唯有全国旅游资源才是世界之最”个性-特色-景点，

（二）市场原则

开展市场调研和预测，准确把握市场需求和竞争状况，结合资源条件，积极寻求匹配客源市场，确定目标市场，根据市场需求的变化，最大程度地满足游客的需求。旅游资源的开发应增加活动的多样性，设计多样化、参与性的旅游活动，适应不断变化的市场趋势。

（三）效益原则（赚钱）

经济效益是旅游资源开发的主要目的之一，因此有必要进行旅游经济投入产出分析，以确保旅游开发活动能够带来丰厚的利润。

（4）保护n 原则

制定切实可行的资源保护计划，防止破坏资源和环境的原貌。

（五）综合性原则

聚焦重点项目，挖掘潜力，逐步形成系列产品和配套服务。

旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风光旅游资源和人文景观旅游资源。自然风光旅游资源包括山川、峡谷、森林、火山、河流、湖泊、沙滩、温泉、野生动植物、气候等，可概括为地貌、水文、气候、生物四大类。人文景观旅游资源包括历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建筑新成果、美食、购物、文化艺术、体育娱乐等，可概括为分为人文风光、文化传统、民俗风情、体育娱乐四大类。

1．自然界和人类社会中各种能够吸引旅游者，能够为旅游业开发利用，并能产生经济、社会和环境效益的事物、现象和因素，称为旅游资源。 （国家旅游局2003年颁布《旅游规划通则》）

2．旅游资源是指对旅游者有吸引力的自然存在和历史文化遗产，以及直接用于旅游目的的人工创造物。

3.一切足以吸引游客的自然和社会因素，即游客的旅游对象或目的地，都是旅游资源。 （邓冠利，《旅游概论》，天津人民出版社，1983）

4．从现代旅游的角度看，一切能够激发旅游者动机的因素和条件供旅游、被旅游产业利用、产生经济价值的都是旅游资源。”（邢道龙《浅谈旅游资源》）

5.一切能够激发旅游者动机的现象和事物能够旅游、被旅游业利用、产生经济效益和社会效益的称为旅游资源。（高等教育版基本同上）

6、旅游资源的定义更加精确并规范：“所谓旅游资源，是指：自然和人类社会，能够对旅游者产生吸引力，激发旅游者旅游动机，并具有一定特征的东西。旅游功能和价值是可以被开发利用的事物和因素。开发利用旅游产业，可产生经济效益、社会效益和环境效益。