福建旅游业发展现状、存在问题及对策 [摘要]在阐述福建旅游业发展现状和问题的基础上，提出福建旅游业应坚持的发展战略WTO框架下的发展对策及对策[关键词] 福建；旅游业 一、福建旅游业发展条件及现状 福建位于我国东南沿海，与浙江、江西、广东接壤，毗邻港澳，毗邻东南亚，与台湾隔海相望省份，既有陆地，也有海洋。具有良好的旅游发展空间和发展环境。从旅游区位来看，福建是连接长三角、珠三角、华中地区和台湾旅游网络的纽带。发展闽台港具有得天独厚的优势港澳、闽澳、闽江浙赣旅游。优势。福建作为沿海山区省份，地质、水文、生物环境独特，旅游资源较为丰富，山川秀丽，名胜古迹众多。全省有旅游度假区2个，国家重点风景名胜区9个，省级风景名胜区19个。全省海岸线长3300公里，居全国第二位，其中适宜沐浴的海滩300公里[1]；气候条件好，四季均可开展旅游；全省森林面积超过667万公顷，森林覆盖率达60.5%，居全国第一[2]。福建历史悠久、文化独特、多层次、高品位的人文景观、历史文化名城、一大批国家级、省级自然保护区，这些都为福建旅游业奠定了坚实的基础省。近年来近年来，随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，我省旅游业取得了长足的发展。一方面，在“坚持大型旅游社会化”的政策指引下，我省已建成各类星级旅游饭店240余家，省里批准设立的旅游饭店240余家。旅行社340家，其中国际旅行社38家[2]；另一方面，通过武夷山旅游区、妈祖文化精品工程、永定民俗文化村等重点旅游项目建设，开发优势旅游资源，不断完善旅游产品体系，初步形成了旅游产业体系。集观光旅游、民俗宗教旅游、购物娱乐旅游于一体。旅游、文物古迹一体化格局旅游业等使我省旅游业具备了相当规模的国际国内市场。 2000年，全省共接待境外游客161万人次，国内游客294万人次，分别比上年增长19%和17%；国际旅游外汇收入8.9亿美元，旅游总收入304亿元，增长21.9%。占全省GDP的7.77%；旅游接待和旅游外汇收入两项指标连续12年保持全国第四[2]。旅游业在我省经济中占有重要地位，但从发展来看，也暴露出一些短板和不足。二、福建旅游业发展中存在的问题 （一）产业支撑不足，管理体制不完善 近年来，福建省经济发展突飞猛进，特别是旅游业尤其是轻工业，对经济发展的贡献较大。因此，重视轻工业经济已成为政府和政府的首要任务。社会关注的热点问题，而旅游经济则相对被忽视。尽管各级政府加大了对旅游业的资金投入，并在投资、金融、金融、税收、土地等方面给予了一定的优惠政策，但与旅游业发展的实际需要相比，还存在不足。 1997年省政府下发的《关于加快重点旅游产业发展若干规定的通知》中，很多优惠政策已经过期，有的根本没有落实。如发行旅游债券和彩票、允许税前贷款偿还、预算调整基金豁免等。此外，我省尚未形成直接有效的管理机制。水泥系统。行业多重管理问题较为突出。旅游业管理体制不完善，管理权限不明确，没有发挥应有的作用。旅游业作为一种经济活动，有其自身的运行规律，不能单纯依靠行政干预。行政管理与旅游经济不协调，旅游管理部门之间缺乏协调，旅游监管部门职能模糊。 （二）旅游企业规模小，竞争力差。近年来，随着社会经济的发展，我省旅游业异军突起。先后设立旅游企业近400家。但除了省国旅集团、厦门旅游集团等少数旅游企业外，除集团公司外，尚无其他大型旅游企业。具有较强竞争力的中小企业。全省旅游业“散、小、弱、差”[3]。其中，大多数旅游企业市场意识淡薄，管理落后，缺乏活力。此外，我省旅游从业人员中，精通旅游业务、懂营销、熟悉法律法规和国际惯例的人并不多，企业从业人员整体素质不高。我国加入世贸组织后，随着各项规定不断生效以及国外大型跨国旅游集团进入中国市场，我省旅游企业面临严峻挑战。 （三）旅游产品结构单调、缺乏特色、规划不合理。旅游业涉及出行、旅游、住宿、美食、购物、娱乐等多个方面，几乎涵盖所有行业和门类从传统服务业向现代服务业转变。这是一个综合性很强的行业。总体来说，旅游业发展的各个方面都存在不平衡，如交通、住宿、餐饮等，虽然基本能满足旅游市场的需求，但也存在不少问题，特别是酒店结构不合理。很多都会按照价格定位来定价。其目标消费群体是外国游客和国内富裕阶层。但适合国内一般旅游群体消费水平、价格适中、服务水平令人满意的酒店、餐厅却很少。旅游产品缺乏特色和创意。全国范围内，上海的檀香扇、竹筷在北京的街头随处可见；北京的茯苓糕甚至烤鸭在昆明也能买到。同样，厦门的鼓浪屿馅饼和北方的在福州的超市里随处可见福建的“八大干”。几乎没有什么区别；很多游客都想购买一款既具有纪念意义又物超所值的特色旅游产品。全部失败了。我省区域旅游资源深度开发不够，旅游项目单一，旅游活动内容枯燥，景区规划不合理。在资源开发上，只注重自然旅游资源，忽视人文旅游资源；人文旅游资源中，我们注重历史遗迹，如朱熹故居等，而忽视了民俗风情的探索；自然旅游资源中，重点关注知名景区，如武夷山风光、厦门鼓浪屿等，而忽视了其他潜力较大的景观开发，如曲筒景观等。这样就很难适应多方面的要求。游客的多层次、多方位的需求。区域旅游规模较小。对于一般的旅游团来说，只需一两天的时间就能看完所有的风景。这对拉动餐饮酒店等旅游配套设施作用不大，没有发挥应有的作用。 。主要表现在：（一）旅游业对全省经济增长的贡献率不高，全省经济增长的主要来源仍是工业和农业； （二）旅游经济的增长很大程度上依赖于资本和劳动力。投资; （3）全省旅游收入结构中，长途交通占比较高且呈上升趋势，而购物、餐饮、观光、娱乐等收入弹性较高的项目处于较低水平[2] 。 （四）旅游规划多为短期性，生态资源破坏严重，严重影响可持续发展旅游业的发展。长期以来，旅游业被认为是“无烟产业”，这让很多从业者和管理者认为，旅游业没有污染，对环境没有影响，不存在环境问题，以致在修复旅游景点或开辟新景点时，常常对旅游环境进行建设性破坏或破坏性建设。当前，我省旅游发展对生态环境资源的负面影响已相当突出。一些地区旅游污染和环境破坏比较严重，环境给福建省旅游业带来了负面效益。例如，在福清市的石柱山风景区，随着游客数量的不断增加，人们竞相在那里建设大型建筑工程，兴建酒店等旅游服务设施。制冰设施。部分酒店、餐厅与石柱山主要景点仙宫相连，将仙宫推到一边，接管了主要景点。这不仅妨碍了游客游览景区，也破坏了石柱山风景的传统特色。再比如晋江曹庵，是我国唯一的摩尼教遗址，具有很高的研究价值。然而，这几年，当地人采石建房，在草庵周边开采了大量的岩石，不仅破坏了草庵的观赏风景。 ，而采石场内剩余的危石正在摇摇欲坠，危及庵堂[4]。这些都不同程度地破坏了风景旅游区的环境，从而大大降低了旅游价值。此外，我省多处旅游区环境受到不同程度污染，不少景区历史古迹均受到不同程度的破坏。近年来，人们对武夷山的森林进行掠夺性砍伐，导致其精华九曲河水位大幅下降，严重影响武夷山的旅游业[4]等。一些游客乱扔垃圾、随意刻字等不文明行为，也影响了我省旅游景区的可观赏性。 （五）一些景区缺乏对游客的合理引导，旅游资源超载闲置。每个景区都有一定的容量，它包括游客的心理容量和景区的容量。旅游景区接待游客的能力和净化污染物的能力都有一定的限制。一旦游客在旅游区内过于拥挤，人流无法疏散，势必会践踏景区的绿地、花坛、花园，甚至对旅游设施和旅游景点造成损害。例如，游客去厦门鼓浪屿一定要去日光岩。但上日光岩只有钢梯或石阶路。游客必须在这条只有50多厘米宽的通道上，一一挤上挤下。我们摩肩接背，人挤人。这样，不仅对旅游区的环境造成不良影响，也破坏了游客的观赏性，同时还危及人身安全。再加上“五一”、国庆等黄金旅游周，游客更是增多，让日光岩应接不暇。但除集美外，厦门岛、杏林、海沧等地游客稀少，资源闲置。这些问题都严重影响了我省旅游业的发展。如何消除这些不利影响，使旅游业成为我省新的增长点CE经济已成为政府、企业和社会必须解决的主要问题之一。三、对策（1）政府应加大对旅游业的支持力度。政府要把旅游业作为福建省发展的支柱产业之一，并在金融政策、财政政策、税收政策、土地政策、市场开发等政策上给予支持。 。要多渠道筹集社会资金发展旅游业，支持民营企业参与旅游景区建设，组建旅游企业集团，对民营企业与国有企业给予同等待遇。支持符合条件的旅游企业通过发行公司债券、股票等方式扩大经营规模，建立旅游产业自我发展和良性循环的有效机制。支持旅游企业兼并控股，实施重组组织优质资产和优质企业，鼓励兼并，规范破产，组建大型旅游企业集团，改变我省旅游企业“散、弱、小、穷”的局面。要大力培育跨部门、跨区域、多元化、市场化、网络化的旅游企业，提高我省旅游企业的综合竞争力和核心竞争力。同时，要进一步完善交通航空、酒店餐饮、文化娱乐、会议展览等相应设施，增加游客流量，提高城市知名度，树立良好品牌图像。 （二）坚持可持续发展原则，加强旅游资源保护、利用和管理。资源环境是生存之本旅游业持续发展。要正确认识和处理旅游资源开发与保护的关系，在保护的前提下开发利用旅游资源，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。旅游、建委、环保、林业等部门要严格执行国家和地方环境保护法律、法规、规章，高度重视旅游资源的保护、开发利用，禁止一切破坏旅游资源的开发行为。对旅游资源和环境造成负面影响。还必须采取有效措施保护旅游资源，防止对其造成建设性破坏。旅游资源要分阶段合理开发，对稀有、不可再生的旅游资源要科学保护和利用，保护旅游资源。o 有限程度。根据旅游区环境容量调整游客流量。重点旅游区要划分为核心区、缓冲区和辐射区，严格控制核心区游客数量，保持在游客心理承受能力和环境承受能力之内。充分发挥福建森林覆盖率高、海洋面积广、气候条件好的优势，大力发展森林旅游、海洋旅游、农业旅游等生态旅游产品。建立严格的旅游产品审批制度。风景名胜区、宾馆饭店、交通设施等旅游服务设施的设计、规划、开发建设，必须进行环境影响评价，落实环境保护措施，防止建设性破坏。此外，还要大力倡导文明、环保、卫生旅游，鼓励游客在旅游过程中注意卫生、回收垃圾、保护动植物，让游客在享受自然的同时亲近自然、了解自然、保护自然。全社会开展旅游业可持续发展宣传活动，加强生态环境保护科普，提高旅游管理者、经营者、游客和旅游目的地居民的环境、生态、绿色旅游意识。 （三）以“大闽”为视角开展旅游区域规划，根据各区域资源特点，以交通区位为基础，按照“产品互补、互惠互利”的原则，构建福建省旅游网络。游客流量、利益共享”。充分发挥厦门、福州、武夷山等旅游节点城市的旅游辐射带动作用，打造旅游新城形成我省旅游区与旅游带相结合的旅游格局，构建我省新型旅游网络。 1.建立以品牌旅游产品或著名旅游城市为核心的旅游区。以武夷山为中心的闽北绿三角生态旅游区；以太姥山为中心的闽东山海风景旅游区；以福州为中心的闽中休闲文化旅游区；以厦门为龙头的闽南金三角商务海滨旅游区；永定土楼文化是闽西客家文化旅游区的主导产品[5]。 2、在建设旅游区的基础上，根据我省自然文化特点建设旅游带：建设宁德至漳州东部滨海旅游带；福州至武夷山沿闽江旅游带；以及武夷山西部旅游带龙岩。山地旅游带；连接厦门、漳、泉、龙岩的南部山海旅游带[5]。这样，我省各旅游区、旅游带相互联系、纵横交错，形成了特色旅游网络。 （四）发展特色旅游项目和主题旅游项目，运用品牌战略支撑我省旅游产业。从国际旅游市场发展趋势看，商务旅游异军突起，康复旅游备受青睐，生态旅游方兴未艾，文化旅游前景广阔。探险旅游逐渐流行，邮轮旅游逐渐流行，主题旅游正展现出活力。就全省而言，应根据各地区原有产品特点进行重新设计、规划、组合，形成具有我省特色的旅游产品。比如武夷山绿色度假、鼓浪屿琴岛游、湄洲湾妈祖朝圣、土楼客家文化探秘、崇武惠安女风情等福建省特色品牌旅游产品。同时，可以将现有景点中具有相同审美价值或性质相似的旅游景点组合起来，推出某种特色旅游产品。或者结合一些具有鲜明特色的旅游景点或旅游项目，推出新的主题旅游产品。例如，如果利用厦门每年一度的“98博览会”开展商务旅游，与鹭岛风景区旅游、集美陈嘉庚墓古访游等相结合，形成独特的鹭岛风情旅游。同时结合厦门特色产品，如鼓浪饼、同安炸蟹等，让游客在欣赏美景的同时，吃饱饭。 （五）加大旅游推介宣传力度，积极开发旅游客源市场。俗话说“吃饱穿暖，才想去旅游”。随着国内经济的发展，人们的生活发生了变化，旅游水平的提高，我国出境旅游人数大幅增加，商务旅游强劲发展。内陆山区的人们向往海滨风光，沿海地区的人们向往返璞归真，回归自然的味道。因此，要利用游客的心理特点，在宣传手段上，利用各种展览、展销会、商务会议等载体，精心策划一些有特色、有轰动效应的宣传促销活动；积极争取承办一些国际国内活动；充分利用各种媒体、互联网、网站、网页等进行宣传，积极开展网上促销活动，提高宣传效果。ve促销的效率。同时，要加强横向联系，做好区域合作（包括省内外），加强联合推介，特别是福建、浙江、江西、广东等周边国家。省际互联互通，实现游客互享共享。吸引山区游客到沿海，如厦门、湄洲湾等；吸引沿海游客前往武夷山、金湖、玉华洞等地。此外，福建省还是著名的侨乡，有超过880万华侨华人和侨胞散居世界各地。福建与台湾一河之隔。福建与台湾同根同源，历史悠久。目前祖籍福建的台湾同胞占台湾总人口的80%以上[6]。福建省毗邻香港、澳门。回归后，来闽经商、投资、旅游的港澳同胞日益增多。因此，应根据海外侨胞的思乡之情，规划一些优质文化旅游项目，吸引海外侨胞来闽旅游观光。同时，要加强与国外大型跨国旅游集团的联系与合作，扩大在国际市场（主要是欧洲、美国、日本、韩国等国家）的宣传，提高我国旅游的国际知名度。全省旅游区，吸引中外游客。四、加入WTO对我省旅游业的影响影响及对策旅游业是一个关联性和依赖性较强的产业。中国加入世贸组织对我省旅游业既是机遇，也是严峻挑战。从我们的三个方面来看国家目前明确开放：金融业、信息业扩大开放，将便利境外资金进入，便利旅游支付，弥补我省旅游服务的短板，提高整体服务竞争力；信息产业扩大开放，推动电子商务系统发展，从而推动我省旅游项目现代化、营销国际化、网络化，扩大国际市场影响力；进口汽车关税的降低，将解决多年来困扰旅游业发展的旅游用车问题。而加入世贸组织后，国际旅游企业集团将以更大的灵活性和自由度进入我省旅游市场。国际旅游企业具有资金优势、管理优势、服务水平优势，具有广阔的发展前景。对我省旅游企业“小、散、弱、差”的现状提出了严峻挑战。 ，使我省旅游企业面临生死威胁。同时，加入世贸组织后，我国居民出入境更加自由，把原本对西方文化的好奇变成了实际行动，使我省面临失去游客的危险。这些都要求省政府加大对旅游业的支持力度，为旅游业创造更加宽松的发展条件；要重点建设一批具有我省特色、代表我省水平的旅游项目；对符合条件的企业给予重点支持，建立一套科学的运行机制；要加快国有资本退出竞争性旅游产业建立符合国际惯例的企业法人实体。旅游企业要积极参与国际分工合作，尽快融入旅游环境。