1．大健康+旅游

增进民生福祉是发展的根本目的。要为民生谋求更多实惠、解决更多民生问题，补齐民生发展短板，促进社会公平正义，让孩子有教育、有教育有学、有收入有工作、有医疗有保障。疾病、老人护理等。我们将继续在扶贫济困、扶贫济困方面取得新进展，深入开展脱贫攻坚工作，让全体人民在共建共享发展中有更大获得感，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

加强社会保障体系建设。按照底线的要求设置五是织密网络、建机制，全面构建覆盖全民、城乡统筹、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

全面实施全民保险计划。完善城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业和工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。我们将坚持人人平等的基本国策保护妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善救助、优抚安置制度，完善农村留守儿童、妇女、老年人的关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。

人民健康是国家富强、民族富强的重要标志。我们要完善国家卫生政策，为人民群众提供全方位、全周期的卫生服务。深化医疗卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，完善现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。我们将全面废除推行药品支援医院做法，健全药品供应保障体系。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，防控重大疾病。实施食品安全策略，让人们吃得放心。坚持中西医并重，保证中医药的继承和发展。支持民营医院发展健康产业。推动生育政策与相关经济社会政策融合，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝敬老人的政策体系和社会环境，促进医养结合，加快老龄事业发展和行业。

2.生态+旅游

坚持人与自然和谐共处。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹管理山水林田、湖泊、草原，实行最严格的生态环境保护制度。形成绿色发展模式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

坚持推动曼基命运共同体建设nd。构建尊重自然、绿色发展的生态系统。

加快生态文明体制改革，建设美丽中国。人与自然是一个生命共同体。人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律，才能有效避免在开发利用自然时走弯路。人类对自然的伤害最终也会伤害人类自己。这是不可抗拒的法则。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共处的现代化。我们不仅要创造更多物质财富和精神财富，满足人民日益增长的美好生活需要，还要提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复优先的方针，形成空间格局、产业结构、节约资源、保护环境，恢复自然的宁静、和谐、美丽的生产方式和生活方式。

推动绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律体系和政策引导，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，做强节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推动资源综合节约和循环利用，实施全民节水行动，减少能源、材料消耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简单、适度、绿色、低碳的生活方式，反对奢侈、浪费和非理性消费，开展创建节约型机构、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动。

加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提高生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城市发展边界三条控制线划定。

开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，加强湿地保护修复，加强地质灾害防治。完善天然林保护体系，扩大退耕还林还草规模。严格保护文化扩大轮作休耕试点，完善耕地、草原、森林、河湖休养生息制度，建立市场化、多元化的生态补偿机制。

完善生态保护红线、永久基本农田、城市发展边界，加大生态系统保护力度，是旅游业发展的保障。

3.文化+旅游

中国特色社会主义文化源于中华民族五千多年文明孕育的中华优秀传统文化，是在党和人民的领导下锻造出来的。革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。

坚持让百花齐放、百家争鸣坚持创造性转化、创新发展，不断创造中华文化新辉煌。

完善现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化产业政策，培育文化新业态。随着居民对精神文化生活更高层次的需求，文化将进一步活化、物质化、商业化。结合革命老区、民族地区、边疆地区的旅游扶贫政策，文化旅游产业也潜力巨大。

4.乡村+旅游

实施乡村振兴战略。农业和农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终解决”

旅游业，国际上称为旅游产业，是一个专门从事旅游业的行业。或者是一个综合性行业主要从事招揽、接待游客，并为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐六大环节。旅游业务必须由旅游、交通客运、以酒店为代表的住宿三部分组成。行业。这三部分是旅游业的三大支柱。

国内旅游市场稳步增长

据中国文化和旅游部统计，2010年至2019年一、国内旅游市场持续稳定增长； 2017年国内旅游人数首次突破50亿人次，2019年国内旅游人数突破60亿人次，达到60.06亿人次，较2018年同比增长8.43%。

1．高端品质旅游走向大众

当前，我国正在形成新的发展格局以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进。基于全民消费的大众旅游在未来一段时间内仍将占据主体，而小康旅游正在迅速崛起，两者将统一于高品质旅游。

什么可见，人们对美好生活有了新的期待，进入了从“无有”向“好有坏”过渡的新阶段。这拓展了文化旅游发展空间，也对高质量发展提出了新要求，即产品多元化、消费场景化、产业数字化、服务品质化、订单标准化。因此，在新形势下，旅游企业要服务国家整体利益，加强文化引领，加强先进科学技术应用，巩固和增强实体经济基础，满足旅游经济发展需要。围绕人民美好生活需要，努力发展高品质旅游业。

二．红色旅游迎来高潮

据文化和旅游部统计，2020年我国红色旅游人次将突破1亿人次。整个“十三五”期间”期间，红色旅游出游人数保持稳定增长，全国旅游市场保持稳定增长。市场份额超过11%，红色旅游规模和知名度不断提升。而2021年恰逢建党100周年，因此红色旅游必将迎来新一轮高潮。

事实上，近两年来，不少红色旅游景点都发生了翻天覆地的变化。 ——深度开发。通过融合、创新、特色发展，利用声音、动画、数字互动等科技手段还原革命历史，改造革命历史。推动旅游由静态向动态转变，使红色旅游产品由“单向输出”向“寓教于乐”转变，使游客从“观看者”转变为“参与者”，打造“延安延安”等场景体验《安》等红色演艺代表作和井冈山AVR红色体验馆。在红色旅游景区打造精品景区的同时，红色旅游理念也日益深入人心，旅游群体开始年轻化、家庭化。

3.乡村旅游持续升温

在不久前的中央农村工作会议上，习近平强调，脱贫攻坚胜利后，要全面推进乡村振兴。这是“三农”工作重心的历史性转移。后疫情时代，山清水秀、生态优美的农村比以往任何时候都更具吸引力。根据《国家乡村产业发展规划》提出，到2025年，我国休闲农业和乡村旅游年接待游客超过40亿人次，营业收入超过1.2万亿元。

乡村旅游正迎来历史上最好的发展机遇期。从宏观政策角度看，乡村振兴战略的全面推出，意味着大量政策资金将投入农村，改善农村基础设施和公共设施，乡村旅游产业环境将快速普遍改善。从消费群体来看，我国城镇化率已超过60%，城镇居民基数快速扩大，乡村旅游潜在需求持续增长。在国家政策引导下，乡村旅游不断推出自然观光、亲子陪伴、养生养生等各类服务项目，带动乡村旅游发展。检验乡村民宿品质，开发乡村美食、夜游、主题游学等产品。

4. “附近风景”抢眼

受疫情影响，不少人对长途出行仍心存疑虑，大部分中小学校长假期间仍对学生实行限制。旅行限制也导致许多家庭无法去很远的地方旅行。这让人们有时间深入挖掘短途周边游和本地游。 “重新发现身边和家里的美丽风景”已成为新趋势。

近年来，随着休闲旅游的不断发展，周边旅游模式获得了足够的市场认可和好评。连续几年的需求持续快速增长，带来了软硬件设施和服务的完善。这种模式已经可以满足更多消费者的需求。本地化的深入探索旅游还可以让当地居民更好地体验自己出生、成长的地方，提高生活幸福指数。短途周边游、本地游将是后疫情时代市场最直接、最好的选择。

5.小众目的地成“新宠”

后疫情时代，曾经被游客忽视的小众、隐藏目的地正被越来越多的人发现。无论是自然风光、文化内涵还是深度体验，都具有明显的优势。它们不像传统景区那么拥挤，旅游体验自然更好。

尤其是当游历世界各地、拥有丰富旅行经验的游客回归“国内游”时，他们更加期待发现从未出现在主流视野中的目的地。这些“小众”中蕴含的隐秘，新鲜又深入h体验能够给这群游客带来启发，成为疫情后大家实现“出行自由”的重要选择。

6.体验型产品备受追捧

疫情之下，安全出行成为游客考虑的重要因素。家庭游、三五好友小团游，甚至两人小团游，因为更安全、更私密、更自由，逐渐成为旅游市场的新趋势。携程数据显示，元旦私人游选择率占跟团游总数的30%，高于去年的10%，越来越多的人愿意为安全出行“买单”。

同时，游客对目的地的新玩法、深度游玩提出了更高的要求。他们不再满足于仅仅“签到”和触及表面的体验，因此他们更加个性化和私密。体验式旅游定制游、深度游等产品必将得到更多认可和普及。与传统跟团游相比，选择此类产品的游客可以完全自主选择时间、线路、内容、出行方式、出行合作伙伴、出行服务方式、服务商和支付方式等，呈现出主题化、小众化的消费特征多样化、深度、随机化、碎片化和可调整性。

7.智慧旅游花式升级

以互联网、大数据、人工智能为代表的科技创新，让旅游目的地从线下走向云端； “云旅游”、“网红带货”成为文旅企业争夺的“新蓝海”；互动式、沉浸式、立体化数字技术与传统文化、当代艺术的融合，极大丰富了文化旅游企业的文化内涵。旅游产品体系；续无行为服务和“一机游”平台模式正在加速智慧景区建设。

新的一年，科技正继续以多种形式和内容赋能旅游业，为游客带来更多耳目一新的体验。随着越来越多的技术应用趋于成熟，我们有理由预期旅游业将越来越智能化，智慧旅游将成为未来旅游市场的主力军，将更多的智慧融入到传统旅游业中。

8.预约旅游快来了

过去，人们去景区只是一种即兴旅游“说走就走”。在当前疫情防控常态化背景下，“景区门票预约制”已成为文明出行新趋势。近日，国家相关文件强调，年底前所有国有旅游景区均要提供网上预订服务。2021年，可以预见，中国的旅行预订时代正在迅速来临。

事实上，旅行预订系统在国外的落地已经相当成熟，而疫情在国内只是催化了这一进程。对于景区和游客来说，常态化的预约制是双赢的：在保护景区文物和自然资源的同时，让游客有更安全、更有尊严的游览体验和更好的精神享受。 2021年，有形的景区大门和无形的预约渠道的竞争将进一步加剧，将带动博物馆、美术馆等公共文化设施同步推行在线预约服务，使预约旅游成为人们旅游消费的新形式。

九、综合营销成为吸引流量的法宝

2020年，从携程BOSS直播带货到“甜甜野小子丁真，从《隐秘的角落》普及湛江文化旅游，到《新故宫》《国家宝藏》等综艺节目的营销中，文旅产业大显身手。借助直播、短视频、影视综艺等营销载体，以及与文化媒体的跨界融合，取得了非常亮眼的旅游营销效果。

旅游产业市场结构现状

“十二五”期间，在全面完成各项规划目标的基础上，我国旅游业奠定了坚实基础，建立了以国民大众旅游消费为主体、国际国内旅游协调发展的市场格局，世界旅游强国地位进一步巩固。西格国际国内市场开拓、产业体系建设、产业功能释放、体制机制创新等各方面均取得重大突破，国家旅游发展战略更加明确。

（一）我国旅游业发展现状

“十二五”期间，国内旅游进一步发展，牢固确立了行业主导地位。旅游消费对居民消费具有主导作用。比重持续上升，为“十二五”期间扩大内需战略、保障我国旅游业平稳较快增长发挥了重要作用。 2015年，中国国内旅游收入突破4万亿元，中国旅游业对GDP的贡献率为10.1%，超过教育、银行、汽车行业。旅游已成为重要的旅游方式为人民群众的生活保驾护航，有力地促进了人民群众生活质量和生活质量的提高。

1.市场持续增长

2006年至2015年，我国外国游客和国内游客数量均呈现明显上升趋势。 2015年，我国国内旅游人数高达400亿人次。在保持游客数量稳定增长的同时，出境旅游将进入快速发展时期。中国旅游市场初步形成以国内旅游为基础，国内、入境、出境旅游市场共同发展的格局。

2.旅游效益显现

如图1-1所示，2006年至2015年，我国旅游业收入总体呈上升趋势。到2015年，我国出境旅游收入达到1136.5亿美元，国内旅游收入达到3.42万亿美元，旅游总收入达到4.13亿元。这些数据充分表明我国旅游业取得了巨大发展，旅游业对经济的拉动作用逐步显现。

（二）中国旅游业市场集中度

指标分析 最常用的衡量集中度的指标有：CRn指数、HHI指数和洛伦兹曲线。考虑到数据的可获得性，拟采用CRn指数作为主要分析工具。该指标通常以排名靠前的企业的销售额占整个市场总销售额的比例来表示，并计划以营业收入来衡量。一般来说，该指标值越高，行业垄断程度越高。同时，它综合反映了企业数量和规模的分布情况，是决定市场结构的重要因素。

由表2-1计算得出旅游业的行业集中度CR4。中国四大上市旅行社2008年至2015年营业收入。数值均低于10%。根据智草艺的市场定量结构分析的结论是CR4低于30%，因此我国旅游业目前属于分散竞争类型。根据《中国旅游产业统计年鉴》分析可以看出，1990年之前，我国旅游业的市场结构是高度集中的寡头垄断。从上表数据分析可以看出，随着我国旅游业的发展，一大批旅行社不断涌现，市​​场结构类型逐渐从极度集中的寡头垄断型演变为竞争型。

2.旅游业市场结构存在的问题

（一）旅游业组织结构不合理且缺乏市场竞争机制

我国旅游业处于全国前列，国有企业在享有经营特权的保护下，缺乏激励机制的出台，未能充分调动积极性各方。而且，体制上还存在政企不分的现象。旅游企业还没有真正进入市场，成为独立经营、自负盈亏的实体，制约了企业的自我发展。

（二）规划不科学，环境破坏时有发生

旅游开发阶段规划时，未考虑对环境因素采取专项保护措施，自然文化保护遗产遭到破坏，高能源浪费时有发生。发生。由于资金困难，部分景区垫子很少旅游设施投入较多，无力承担昂贵的工程，只能凑合着做一些简单的事情，导致设施不完善。例如，一些位于我国中西部地区的旅游景点交通不便，民航无法直达。铁路经常处于超载状态运行。此外，邮电、传输、信息通讯也不完善。这些都严重制约了我国旅游业的发展。

3.完善旅游产业市场的措施

（一）积极引进外资和先进技术设备，完善与旅游服务相关的各类配套设施

全面推进旅游重点建设基础设施项目，包括重点城市旅游交通设施、旅游通讯设施、旅游集散中心等旅游线路、旅游服务中心、旅游安全设施、资源环保设施等旅游基础设施。加强旅游综合交通体系建设。加快中心城市、干线公路、机场至重点旅游景区的旅游支线公路建设。

（二）鼓励旅游企业发展，加快旅游企业体制机制改革

1．培育大型旅游集团，支持中小旅游企业发展

积极支持中小旅游企业发展，充分发挥旅游企业自主创业优势和就业，为产业发展奠定坚实基础。引导和支持中小旅游企业提高经营管理水平和自身市场开拓能力实施中小旅游企业信息化提升工程，加快中小旅游企业服务体系建设。

2.鼓励旅游企业加强品牌建设

引导旅游企业发展自主品牌作为企业战略重点，支持旅游企业通过自主开发、联合开发、境内外并购等方式发展自主品牌和其他方法。引导旅游企业通过国际展览、宣传营销、质量认证、公共服务平台等多种形式和渠道开拓国际市场，提高自主品牌知名度和竞争力。

（三）建立相关法律法规和相应管理制度，强化旅游规划中的环境保护要求

坚持坚持保护第一的原则，加强旅游景区开发规划和旅游城市的管理。在建设规划中注重旅游环境保护，在旅游开发阶段科学规划，合理确定旅游景区环境容量，明确旅游景区特别保护措施。环境要素，实施水资源保护、水污染治理、水土保持、大气保护、噪声控制及配套卫生设施等需要专项规划。

四．摘要

新的发展阶段，我国旅游业正处于发展的关键时期，既面临重要的发展机遇，也面临严峻的挑战。我国旅游业已经处于“市场转型期、矛盾突出期、管理提升期”。面临着优化优化的艰巨任务产业结构调整，转变增长方式，提高发展质量和水平。迫切需要从粗放式管理向集约化管理转变。从数量扩张到质量提升，从满足人们基本出行需求到提供高品质旅游服务。

受疫情影响，2020年全球入境人数同比下降非常明显，从2019年的14.61亿人次下降到3.8亿人次，同比下降74%，回归达到30年前的水平。旅游出口造成的经济损失达1.3万亿，相当于西班牙2020年的GDP。

虽然挑战巨大，但这对旅游业来说也将是前所未有的机遇。从携程过往数据来看，2018-2019年海外订单数量快速增长，但疫情发生后海外市场受到较大冲击。如果未来几个月疫情好转，限制预计国际旅行将逐步开放，海外订单数量预计将在今年下半年开始逐步恢复，并于2022年底恢复到2019年的水平。

过去10年，全球旅游业开始进入国际化发展的新时代，超越大多数其他行业，成为增长最快的行业之一。成为世界上最大的产业。我国作为一个历史文化遗产丰富的国家，也是旅游大国之一。我国旅游业在20世纪70年代实行改革开放后形成了一定的产业规模。此后几十年，我国旅游业快速发展，在我国国民经济发展中的地位日益重要。影响。