“全包旅游有潜力通过全产业融合发展，打破依赖门票经济的传统模式，转型从封闭式运营到开放式运营。这就要求，全域旅游的发展必须以新的市场消费需求为导向，只有加大供给侧结构性改革力度，才能增加有效供给。可以说，没有新业态的支撑，全域旅游就是空中楼阁。”

于凤贵认为，《方案》采取措施注重跨境融合、打造国际品牌，主要着眼于推动文化旅游深度融合，推动新旧动能转换的“十大”产业跨界融合，拓展旅游融合的广度和深度，挖掘旅游资源。展会潜力巨大旅游经济。同时，突出高端品牌、加快旅游国际化、提升营销精准化等措施

全域旅游的重要性是什么？有四个方面的重要意义：

1．旅游业贯彻新发展理念。

（一）创新发展

全域旅游是发展理念和发展模式的创新，也是旅游产业转型升级的方向。发展全域旅游，就是提高旅游发展能力，拓展区域旅游发展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和新消费热点。

（二）协调发展方面

全域旅游发展有利于统筹推进供给侧结构性改革，促进供需协调；有利于推动区域特色发展，促进景区内外协调。 ;有利于提升乡村旅游提质增效、促进城乡协调；有利于完善产业配套要素，促进软硬件协同；有利于提高整体服务水平，促进规模与质量协调。

（三）绿色发展

发展全域旅游，可以将生态与旅游结合起来，连接资源与产品，保护与开发统一，转化生态环境优势。以旅游发展优势，变绿水青山为金山银山，创造更多绿色财富和生态福利。

（4）开放开发

全域旅游更加注重拓展开放发展空间，打破地域和行政区划，打破各种约束，走全方位开放之路，形成开放的整体发展格局。

（五）在共享发展方面

实施全域旅游，促进城乡旅游互动、城乡发展一体化，不仅可以带动广大农村的基础设施投资改善农业人口的福祉；还可以提高城市人口的生活质量，形成统一、高效、平等、有序的城乡旅游市场。这是全面建设小康社会的重要内容和重要标志。

2.推动旅游业转型升级和可持续发展。

一个地区的旅游质量不仅仅取决于服务质量旅行社、酒店、景区的数量，而是由整个地区的综合环境决定的。这就要求我们从全局角度优化旅游环境，优化旅游全流程，支撑旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。

当前，一些地方旅游市场秩序混乱，与群众“更好满意”的目标不相适应。旅游产品供给和厕所、交通等公共服务呈现爆发式井喷格局。日益增长的旅游市场需求、企业过度依赖门票经济与游客承受能力和期望不相适应等问题，需要通过发展全域旅游来解决。

四川盛京文化旅游：十里桃花生态旅游规划

3．推动我国新型城镇化新农村建设。

发展全域旅游，可以加快城镇化进程，有效改善城乡基础设施，促进人口从大城市有序向旅游特色小城镇转移；可以聚集热门商机，带动现代生态农业和农业发展。副业加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等产业协调发展，为城镇化提供有力产业支撑；发展乡村旅游、观光农业、休闲农业，可以让农民就地就近就业，成为当地公民。 。

发展全域旅游，可以改善乡村生态环境，建设美丽乡村，实现城市文明与乡村文明的直接融合，让农民在农村开阔眼界，提高文明素质。加快传统生活方式向现代生活方式转变。

4.全面提升我国旅游业国际竞争力。

旅游业对世界经济发展和就业的贡献率超过10%，早已成为世界重要产业。当今世界，美国、西班牙、德国、英国、俄罗斯、日本、韩国、巴西、印度、南非等许多国家都实施了国家旅游战略。

整体旅游是旅游发展的新业态、新理念、新模式。它也是世界旅游业发展的普遍规律和大趋势，代表着现代旅游业的发展。新方向。加快全域旅游发展，对于我市推动经济发展方式转变、实现转型跨越发展。如何带动全区旅游业发展？这6个方面可以实现全域旅游！

1.发展全域旅游是一项改革创新工程，重点适应旅游发展的两个综合需求（产业综合发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共 推进服务业、旅游产业升级、旅游扩大开放、旅游管理体制和基础制度等综合改革。

2.发展全域旅游，规划必须改革创新，不能遵循传统的规划理念。

3.发展全域旅游，必须树立科学的旅游观

“一体旅游”是一个全新的概念。引导可持续发展以“全域旅游”理念发展旅游业，将有利于各行各业统一发展目标。以旅游为主导，文物保护、旅游业发展与城市建设同步推进，也将对土地资源整合、资金投入整合大有裨益。协调各方力量，全域发展旅游业，使旅游业成为民生工程。

2.以全域旅游理念指导旅游业发展的必要性

众所周知，旅游可以加速城乡互动、融合、协调发展，可以促进民族之间的互动和交流。组。 ，用“全域旅游”的理念来引导一个地区的旅游业发展，在布局上会更加合理。

（一）战略规划的必要性

截至目前，我国5A级旅游景区已达184个；星级酒店12163家（其中四星级酒店2424家、五星级酒店808家），二季度营业总收入514.11亿元。但尽管如此，我国旅游业仍然存在散、小、发展不平衡、亮点少的问题，尚未形成核心竞争力和品牌影响力。

主要原因之一是我国旅游缺乏纵观全局的总体规划，对旅游发展的战略定位没有清晰的思路。因此，我们必须集思广益，集思广益，制定规划，明确定位，明确发展思路，确定实施路径，避免在发展道路上走弯路。因此，将“全域旅游”提升到战略定位层面十分必要。

（二）产业转型的必要性升级换代

一、二产业对经济发展的带动作用已达到一定程度，只有第三产业的空间尚未充分发挥。出来。

据国家信息中心旅游规划研究中心课题组2015年7月7日发布的数据：2013年、2014年旅游业对GDP的直接贡献均超过7%，综合贡献旅游业占GDP的比重超过10%；旅游业间接带动增加值超过1.5万亿元，拉动GDP增长1%左右，对GDP增速贡献率超过10%；在各产业的间接带动中，以第三产业的带动作用最大，其次是第二产业、第一产业。其中，交通、住宿、旅游购物、餐饮四大行业对广告的贡献率接近90%旅游产业的增加值。

发展全域旅游，是旅游业长远发展的需要，是大众消费升级的需要，是我国一二三产业转型升级的需要稳增长、稳运行，拉动投资、消费。

（三）旅游需求的必要性

旅游消费需求呈现多元化、个性化。全域旅游的发展必须适应城市群发展和交通快速发展的需要。需要达到景观道路建设、休闲交通体验、环境影响最小化的效果；利用“互联网+”将智慧旅游项目包装成大项目，最大限度地方便游客在交通、信息等方面的便利，从而带动投资。

生产要素在所有领域的配置-能够更好地发挥区域旅游的旅游引导作用！如果我们的工作重点仍然局限于景区，资源配置、效率提升和宏观效应都会受到限制。要运用全域旅游理念布局旅游产业发展，充分发挥全域旅游对生产要素布局的导向作用。 “只有全域旅游，才能合理配置资源。旅游业发展到现在的规模，对资源的需求不再局限于景区。

3.引导旅游业可持续发展“全域旅游”

旅游涉及多层次，汇聚了古建筑、陶瓷、民俗、宗教、边塞等多种文化，具有无限的开发价值。

(1)》《旅游》

数据显示，未来20年，中国人均GDP将突破1.5万美元，甚至更多50%以上居民进入中等收入阶层。如果居民人均每年旅游次数超过5次，全国旅游市场规模将超过70亿人次，旅游将成为大多数人的共同消费。

(2) 「住宿」

全国有星级饭店12163家（含四星级饭店2424家，五星级饭店808家），营业总收入514.11亿元2015年第二季度，民宿数量众多，为我国旅游提供了稳定的保障。

（三）“旅游”

中国旅游局发布的数据研究院数据显示，2014年我国旅游市场实现平稳增长，国内游客36.11亿人次，同比增长10.67%；中国出境旅游市场 出境旅游人数首次突破1.07亿人次，达到1.07亿人次。已成为世界第一旅游客源地连续两年成为全球最大的出境旅游消费国。预计2015年出境旅游人数同比增长16%以上，旅游人数将进一步向中西部地区、二三线城市乃至农村延伸

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分发挥旅游产业的拉动作用、整合能力以及催化综合功能。为相关产业和领域的发展提供旅游平台，插上“旅游”的翅膀，形成新的业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效拓展了旅游业自身的发展空间，推动了旅游业的转型升级。

长期以来，人们对旅游的认识还停留在简单的消费层面。旅游业也是新的增长点增强国民幸福感、增进国民健康、促进社会和谐。 ;是优化区域布局、统筹城乡发展、推进新型城镇化建设的新增长点。

推进“旅游+”对于稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。和促进就业。可以“一业带动五化”，有利于推动新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和生态发展。

全面推动全域旅游发展，有利于推动全域旅游发展。各行各业统一发展。以旅游业为先导，文物保护、旅游开发和城市建设同步推进，也有利于土地资源的整合和资金投入的整合。协调各方面的有效工作全区大力发展旅游业，旅游业成为民生工程

全域旅游示范区标准要求

包含四个基本标准和八个方面的验收标准。四个基本标准是：旅游业对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立完善的旅游管理和执法体系、厕所革命等公共服务建设成果明显、完成旅游数据中心。验收标准包括当地政府重视和推动、旅游发展、旅游产品特色、公共服务体系、支撑要素、环境保护、旅游安全、文明文明、游客满意度等八个方面的要求。

（一）区域促进力度和效果旅游改革创新（130分）

得分点：

（一）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制机制、设立旅游委员会或类似的综合协调管理机构等改革。

（二）综合旅游执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法院、工商旅游局或类似职能机构。

（三）推动旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全球旅游统计指标体系，构建数据统计体系。

（四）推动旅游用地政策（含海岛、海域、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；

（五）推进亩产融合五项规定 全区旅游规划改革创新（10分）；

（六）开展景区门票价格改革、导游管理制度改革等，创建全国旅游改革先行区、各级旅游综合改革、旅游专项改革试验区（每项5分，最高20分）等。

（二）关注全域旅游创建和发展（130分） ）

得分点：

（一）建立推动全域旅游的领导推动机制，建立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。

（二）党委、政府主要领导亲自推动全域旅游创建。 （30分）

（三）编制全域旅游规划和实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确职责分工，强化考核监督（30分）。

（四）召开全域旅游创建推进会并开展相关培训宣传（20分）。

（五）制定全域旅游创建支持文件，设立支持旅游发展专项资金（25分）。

（三）旅游业对国民经济和社会发展的综合贡献（120分）

得分点：

（一）旅游业对国民经济和社会发展的贡献当地GDP综合贡献比重（30分）；

（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；

（3）旅游业对增长的综合贡献农村居民收入贡献（20分）；

（4）旅游业对财税综合贡献（20分）；

（5）旅游业对脱贫攻坚综合贡献（20分）。旅游业发展水平和对地方发展的贡献均高于全国最终平均值。旅游业增加值对GDP的贡献率超过15%；旅游从业人员占从业人员总数的20%以上；年接待游客人数是当地常住人口的10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来自旅游收入；旅游税约占地方财政收入的10%。

（4）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）

得分点：

（1）具有鲜明的特色和市场吸引力强势核心景点（4A、5A、国家级旅游度假区等）（30分）；

（2）当年接待游客人数、过夜游客数量及比例（30分） ;

（三）旅游产品和业态的多样性、丰富性、旅游产品的空间覆盖度（20分）；

（4）旅游产品的空间组合及不同空间条件下的差异地区（20分）；

（5）不同季节旅游产品时间组合（10分）；

（6）全球旅游品牌整合推广 推广强度和品牌知名度（10分）。

（5）旅游基础设施和公共服务体系完善程度（130分）

得分：

（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分） ）分）；

（2）旅游厕所覆盖便利程度（30分）；

（3）旅游集散体系完善程度（20分）；< /p>

（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；

（5）旅游标识体系和自驾服务体系。 （20分）

（6）旅游服务要素支撑及旅游+新业态水平（130分）

得分点：

（1）旅游业住宿配套设施完善程度（15分）；

（2）完善程度旅游、餐饮配套设施完善程度（15分）；

（3）旅游、购物配套设施完善程度（15分）；

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( 4）旅游文化、娱乐休闲配套设施完善程度（15分）；

（5）旅游交通服务设施完善程度（15分）；

（7）旅游+新业态发展程度（40分）。

（7）旅游安全、文明有序、游客满意度（120分）

得分点：

（1）旅游安全（30分）分）；

（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信管理等）（30分）；

（3）文明旅游水平（30分）分）；

（4）游客满意度（30分）。

（八）旅游资源和生态环境保护与提高（120分）

得分：

（1）旅游资源遗产保护（20分）；

（2）生态环境保护（20分） ）；

（三）重点旅游景区最大承载能力确定与控制（20分）；

（四）生态旅游示范区创建及绿色旅游认证（20分）；

（5）旅游企业节能减排（20分）；

（6）环境卫生系统（20分）。

在绿色发展方面，全域旅游的发展可以将生态与旅游结合起来，连接资源与产品，保护与开发统一，转化生态环境优势转化为旅游发展优势，变绿水青山为金山银山，创造更多绿色财富和生态福利。

在操作方面在发展中，全区域旅游更加注重拓展开放发展空间，打破地域和行政区划，打破各种约束，走全方位开放之路，形成开放发展大格局。

在共享发展方面，实施全域旅游、促进城乡旅游互动、城乡发展一体化，不仅可以带动广大农村基础设施投资，提高农业民生人口;它还可以提高城市人口的生活质量。形成统一高效、平等有序的城乡旅游市场。这是全面建设小康社会的重要内容和重要标志。

全域旅游是新的发展理念、新的发展方向、新的发展方式。发展路径。其意义在于在更高起点上开创我国旅游业发展新篇章。新形势。

标准化服务业可以为企业量身定制精细化管理，针对各类市场需求提供标准化解决方案，从而有效服务创新创业。据介绍，国家标准委会同国家发展改革委等八部委制定的《关于培育发展标准化服务业的指导意见》预计年底前出台。国家标准局正在研究印发第二批标准化服务业试点，同时积极推进企业标准领军人物制度

优化产业结构，提高产品质量，提高运营效率……有效服务企业创新创业，需要标准为企业量身定制精细化管理，针对各类市场需求提供标准化解决方案，标准化服务业应运而生。据统计，2015年标准化服务业收入突破40亿元，全国从业人员达到2.6万人。标准化服务类型和渠道更加多元化，出现了以标准制定、咨询、培训以及以标准为核心技术手段提供服务的新兴业态。

近日，在国家标准局、中关村科技园区管委会主办的标准化服务业发展推进会上，与会专家就“大众创业、万众创新”等问题建言献策。

市场初具规模

景区停车场建设是否合理？标识是否到位？厕所等硬件设施是否齐全？……这些都将纳入高标准旅游景区的评价。为了保证技术的互联互通和管理的协调，越来越多的企业从事标准化服务异军突起，武汉华标旅游科技有限公司标准化总监王哲介绍，他们重点打造“标准化咨询+软件服务+系统集成+平台运营”的全域旅游系统化解决方案。 ”，并根据旅游景区运营的应用场景开发了系统。一系列景区管理软件产品提供了标准体系为6个省份800多家企业提供建筑服务。

随着制造业转型升级，标准化服务的需求无处不在。 “世界领先企业不再仅仅通过高端技术和工艺占领市场，也依靠标准和规则的制定来引领企业发展。”国家质检总局原总工程师张刚指出，以物流服务业为例，关键技术的应用和发展需要以现代仓储技术标准、多式联运技术标准、互联网物联网技术标准等作为载体。

侨智创新（北京）管理咨询有限公司研究员陈雪莲认为，标准化可以显着提高科技转化水平逻辑成就。针对中关村丰台园区轨道交通智能控制项目中信号、管理、标准不一致的问题，公司采用标准化手段实现信号互通、设备互联、管理协同。 “我们整合了20多个标准，为轨道交通智能控制产业发展提供顶层设计，推动设备升级。”陈雪莲说道。

应用深入

“当企业融入国际市场时，发达国家的民间标准化组织可以更快、更高效地制定与专利相结合的标准，形成新的竞争压力。中关村标准化协会理事长孙育宁表示，发展充满活力、多元化的民营标准化组织和企业是大势所趋，仍有很大的成长空间在标准化服务行业。

孙育宁举例说，中兴、华为等企业之所以能成功突围，正是因为一系列强制性标准的建立，通过标准化产品增强了企业的国际竞争力。 “只有消费者认可并遵循技术标准，才能鼓励更多企业参与标准制定，才能用市场化手段带动标准化服务业向纵深发展。”

不过当前政策环境和支持手段仍需完善。 “为什么企业总是倾向于忽视标准？国内很多技术标准都是咨询性的，而不是强制性的，这很容易导致企业陷入‘想用就用，不想用就算了’的误区。” ”孙育宁表示，这意味着企业参与标准制定实施过程中的政策保障不足，很大程度上影响了标准化服务的积极性。

“中小微企业在创新创业过程中仍需强化标准化意识，不断夯实技术标准化能力。”中国标准化研究院院长刘洪生表示，企业需要通过参与高水平标准化活动来建立和完善标准。只有健全制度、提高标准，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。 “我们要帮助企业落实标准化意识，实现全产业链标准化服务。”

服务业逐步规模化

“目前，国家明确了标准化服务业的支持政策，标准化服务业已纳入科学技术部高新技术企业认定管理办法。从事标准化服务的企业将有机会获得税收等方面的优惠。”国家标准委服务业标准部主任杨泽石表示，国家标准委正在研究发布第二批标准标准化服务业试点，同时积极推行企业标准领跑者制度，引领企业产品和服务质量提高；进一步加强国家技术标准创新基地建设，向社会特别是社会提供技术标准创新服务平台国家标准委服务业标准司副司长刘成阳国家标准委还透露，国家标准委会同国家发展改革委等八部委制定的《标准化服务业培育发展指导意见》预计年底出台。同时，与中国人民银行共同推动的规范融资征信工作已在成都高新区顺利实施。

“未来，标准化服务业将着力打造全链条服务生态圈，包括标准内容编写、技术指标比对、标准实施咨询、利用标准化手段再造管理流程等。等，充分利用现代信息技术手段，提高标准化服务水平。”刘成阳表示，建立国内外标准化智库，培育标准化人才综合型人才，支持标准化办公室灵活发展，积极满足中小企业的服务需求，将进一步推动我国标准化服务业走出去，特别是在“一带一路”建设过程中，我们将为沿线国家提供更好的标准化技术咨询服务。

“进入新世纪以来，我国旅游业已形成大旅游发展模式。该模式重点关注“以全国旅游为基础，以主要城市为依托，以区域旅游为网络，以度假旅游、观光旅游为核心，以散客服务体系为运营模式，以获取综合旅游效益为目的”。张辉表示，随着时代的发展，我们对旅游的认识越来越深。近年来，整体概念集成电路旅游已开始发展。

发展全域旅游，将部分地区作为完整的旅游目的地，以旅游为主导产业，统一规划布局，优化公共服务，促进产业融合，加强综合管理，实施系统营销，有利于不断提高旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求。

今年，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，为全域旅游发展奠定了新路径。当前，全域旅游已上升为国家战略，各地以全域旅游为主线，推动旅游供给侧结构性改革，迸发出发展全域旅游的源动力。各地区重视全域旅游作为党委、政府的“一把手”工程和“土鼻子”工程。它不仅挖掘了旅游产业转型升级的潜力，也为其他产业的发展提供了动力，为整个经济结构的调整注入了活力。

对于全域旅游的发展，张辉有着自己的理解。 “全域旅游是新时代我国社会经济新旧动能转换的需要。党的十八大以来，我国经济增长的动力集中在旅游新旧动能转换，2013年以来，我国消费对经济增长的贡献逐步加大，全域旅游的推出，为旅游消费增长提供了良好的消费环境。地区旅游、旅游主义消费将成为未来中国经济增长的新模式、新动力。”

“从旅游品质看“全域旅游是旅游便利化，而不是旅游元素化。”他表示，在发展全域旅游的实践中，各地要立足本地区现有资源、设施和服务，以旅游便利化为目标，规划出适应旅游需求的完整体系。旅游服务体系满足游客旅游品质提升需求。 “我国旅游目的地不仅要规划度假村、旅游小镇、自驾营地、度假项目、旅游景区线路，还要规划车辆租赁系统、标识系统、旅行社系统、旅游公共服务系统。我们还要研究游客如何前往旅游目的地的出行方式、度假方式等，这些不仅涉及到旅游硬件的建设，还涉及到软件的建设。

“从旅游功能来看，全域旅游强调的是旅游贡献率，而不仅仅是旅游增速。”他表示，在《关于促进全域旅游发展的指导意见》中， 《意见》提出全域旅游发展的四大目标，其中之一是旅游效益最大化。《意见》指出，要把旅游业作为经济社会发展的重要支撑，充分发挥旅游业“一业带动万业”的带动作用，促进传统产业升级，孵化一批新产业新业态，不断提高旅游业对经济和就业的综合贡献水平.