一、积极推动旅游业转型升级的措施

1．旅游脱贫攻坚和全面建设小康社会将增强旅游产业发展能力，拓展区域旅游发展空间，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和新消费热点不仅可以带动广大农村的基础设施投资，促进厕所革命、道路建设、农田改造等，提高农业人口的福祉，还可以提高城市人口的生活质量，形成统一高效、平等有序的城乡旅游市场。这是全面建设小康社会的重要内容和重要标志。

2.优化产业结构、推进供给侧改革、发展全域旅游是强大动力着力解决旅游供给侧不足。有利于乡村旅游统筹规划和出台农村土地利用政策；有利于创新金融产品、盘活旅游资产；有利于根据旅游人群需求创新公共服务设施设计和建设规划。有利于协调域内各种资源并高效配置。

3.推动旅游业转型升级和可持续发展。经过多年发展，我国旅游业已发展成为全民广泛参与就业创业的民生产业。它已成为综合性现代产业，并对相关产业做出了巨大贡献。推动。但旅游业仍存在管理体制、行业队伍水平、公共服务水平等诸多问题。旅游设施、旅游收入结构、旅游投资营商环境等滞后于当今社会发展需要。这些问题大多需要发展全域旅游、深化改革。 ，扩大开放来解决。

4.顺应国民旅游、自助游、自驾游的趋势。现代人的生活方式和出行方式发生了很大的变化。从出行方式来看，自助游占比85%以上，自驾游占比60%以上。一个地区的旅游质量和声誉不仅取决于旅行社、酒店、景区等的服务质量，而是由整个地区的综合环境决定。只有推动全域旅游，统筹优化整个旅游流程，才能有效满足人民群众的旅游需求，把旅游业发展成为群众更满意的现代服务业。为人民服务。

2.推动旅游产业转型升级特色旅游和乡村旅游。

3.积极推动旅游业转型升级的措施包括

旅游业的发展路径包括：

旅游业与其他产业深度融合，形成工业旅游。

全域旅游强调旅游业在区域协调、城乡一体化和新型城镇化进程中的引领作用，强调旅游业在整个区域产业结构中的突出地位。旅游业应成为主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合、全社会共同参与，才能达到带动旅游业乃至引领经济社会共同发展的目标。具体内容为：旅游与农业、工业、林业、宗教旅游、体育、医疗等相关产业和产业将融合发展、相互渗透，旅游新业态不断涌现。旅游各类要素配置完善，旅游产业链长，产品附加值高。旅游业对投资、税收、就业等具有较强的综合带动和促进作用，推动旅游业转型升级，从规模型增长发展模式转向质量效益型发展模式。

旅游战略地位确定，各部门参与。

全域旅游强调旅游目的地全社会、各部门积极参与旅游开发、建设和管理过程。首先，确定了旅游业在县域发展中的战略地位。旅游业发展的政策环境良好。政府高度重视对旅游业的发展具有重要意义。各部门有良好的联动和协调。支持旅游业发展有配套政策和支持。力度比较大，形成了全社会发展旅游业的共识。其次，旅游规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等多重规划相结合。 “

市场监管有力，游客出行顺畅。

全域旅游强调从游客进入目的地到离开目的地全程保障，监管必须加强加强旅游执法，维护良好市场秩序，建立旅游资源承载能力和旅游总量管控机制，以及高峰期安全预警和应急机制，营造优质旅游环境。管理系统建立覆盖吃、住、行、游、购、娱各环节，集旅游信息、风险提示、旅游投诉、执法监管、应急救援、旅游保险于一体的旅游风险保障体系。

游客满意度高，享受优质服务。

居民的热情好客、对当地生活的自豪感、健康有序的市场秩序，直接影响当地的旅游形象。

全人旅游强调人人都是旅游形象、人人都是旅游环境的理念。居民与游客实现有机融合，强调游客的深度全体验。外国游客不仅欣赏当地的自然风光和风情，而且深度参与体验。当地居民的生活方式，感受当地居民的生活态度，融入当地的日常生活环境。因此，居民的住房人民群众的同情心、对当地生活的自豪感以及健康有序的市场秩序直接影响着当地的旅游形象。要大力提高居民幸福指数，建立合理的利益分享机制，促进当地群众积极参与旅游业发展，提高当地群众对当地旅游资源和旅游形象的认知度和满意度，从而充分满足游客的旅游体验和旅游需求。本土文化，全面提升游客满意度。

4．促进旅游业进一步发展的措施

（一）中外旅游营销比较

1．中外旅​​行社营销管理比较

由于中外旅行社市场、国情、发展历史不同，营销管理也存在一定差异。

（l）旅行社营销理念比较

从营销理念上来说一受历史因素影响，中外旅行社存在明显差异。西方旅行社的营销理念深受其成熟市场经济的影响。它经历了营销的整个发展和演变过程，从传统的营销理念转变为现实的现代营销理念，在市场竞争中牢固树立了营销战略理念和全球营销理念。理念的先进性有力支撑了其市场竞争力。我国旅行社热捧旅游。受行业起步较晚，特别是计划经济的影响，营销还处于发展的初级阶段。我国虽然借鉴了很多西方营销理论和经验，但由于市场发育不完善等因素，大多数营销理念还处于传统的过程中。在转变营销观念为新的营销观念的过程中，有的旅行社甚至没有传统的营销观念。相比较而言，建立和更新营销理念应该是我国旅行社努力的方向之一。

（二）旅行社营销策略比较

①产品策略不同。在产品策略上，我国旅行社负责产品生产，先销国外，后销国内，产品品类单一；西方旅行社一般不承担产品生产职能，先销国内，后销海外，产品类型广泛，包括现成的系列旅游产品。包括根据游客要求临时设计的产品甚至个性化服务。

②渠道策略不同。在西方，旅行社主要支撑近90%的销售额，旅游零售连锁化、专业化、科技化。我国旅行社既担任组织者又担任东道主（恰当地称为旅行社和接待社），主要采用间接渠道进入国际市场。

③价格策略不同。中外旅​​行社在成本、竞争性需求、汇率、通胀等方面的处理基本相同，但在定价技巧上存在较大差异。中国旅行社基本采用成本加成法定价，而西方旅行社大多根据市场供求情况制定价格。灵活定价以适应变化。在政府对物价的影响下，我国与西方国家也存在很大差异。

④ 不同的推广策略。西方旅行社的促销策略以顾客为中心，采用定向营销，鼓励全员营销。不过，促销策略中国旅行社的格局重国际轻国内，重中间轻游客的倾向明显。传播手段依赖于广告。竞争依靠降价，促销形式单一，促销水平低。

从上面的比较可以看出，中外旅行社的营销虽然有相似之处，但也存在很大差异。这也说明我们旅行社的营销存在重大缺陷。面对未来的市场竞争，必须切实提高自身的营销能力。

2.我国与国外旅游营销发展比较

与西方旅游业相比，西方旅游业的发展水平高于我国旅游业的发展水平。相应的，我国的营销水平也相对滞后西部旅游业。水平上，存在明显差距。西部旅游业的快速发展，也经历了与物质产品工业相同的过程。从资本主义发展初期到现在，完整地经历了生产观念、产品观念、销售观念、营销观念、社会营销观念等营销观念的演变。其旅游行业营销的应用也发展到了更高的水平。

我国旅游业起步较晚。其全面发展始于20世纪80年代。 20世纪80年代中期，出现了第一次发展高潮。由于国际旅游人数大幅增加，旅游业面临前所未有的激烈竞争。在此背景下，旅行社自身的主动销售行为开始出现，营销正式引入旅游行业。特别是20世纪90年代末，旅游市场的快速发展造成了供过于求的局面。旅行社的市场意识从觉醒走向成熟。综合营销视角和方法开始得到旅行社行业的认可。传统销售向比较销售转变 随着营销的成熟，旅行社的市场行为也变得简单化。单一的销售行为开始转向营销。旅行社开始调查、研究、预测市场需求，设计自己的产品，调整产品结构，确定现实的目标市场和促销策略，预测未来的潜在市场，进行早期市场培育，保证游客对旅游质量的期望。旅游产品。反思并处理，做好售后服务工作。

3.营销策略比较

由于完善的营销理论和市场环境的影响，西方旅游营销策略的发展营销管理已经相当完善。在产品战略上，生产功能明确，产品主体清晰，发展模式从国内到国外，产品类型多样，产品系列化、个性化突出；在渠道战略上，西方已形成完整的“四级体系”，渠道相互支撑，网络相互沟通；体现在价格策略上，定价基础扎实（基于市场供需），旅行社自主权强，干扰因素相对较少，对政策依赖小，产品价格形式多样化，客户选择空间大，价格竞争力强；体现在促销策略上，围绕客户设计促销策略，针对性强的市场促销。再加上在推广上的巨额资金支持以及全员营销推广营销、促销已成为旅行社成功的驱动力。

相比之下，我国的旅游营销虽然起步较晚，但近年来在成功借鉴西方先进营销理论和经验的基础上，无论在国内还是国际市场上都得到了快速发展。表现不错，但就营销整体发展水平而言，与西方还有很大差距。从产品来看，生产和销售功能不清，产品开发缓慢，缺乏创新，产品类别单一。旅游观光仍占据大部分产品市场。产品价格方面，决策方式仍以成本加成法为主，干扰因素较多，价格调整与市场需求的协调性不高。渠道策略上，过于依赖中间商，直销渠道没有得到很好的利用和开发。促销方面，形式单一，过度依赖广告和促销手段，降价竞争的倾向有待进一步克服。

通过中外旅游营销的对比分析，虽然我国的旅游营销与西方相比还存在一定的不足，但各方面已经开始快速发展。由于我国旅游资源丰富、发展政策日益自由化、人力资源充足等积极因素的支撑，我国旅游营销乃至整个旅游业的腾飞指日可待。

（二）国际旅游市场营销策略

1．国际旅游市场的产品策略

（一）同中求异

旅游产品可分为国内游客和国际游客两类。由于这两类不同类型的旅游主体由于文化传统和生活环境的差异，其审美趣味、价值观念、思维方式和行为规范存在很大差异。这些相对稳定的社会观念渗透到他们的心理素质中，主导着他们的思想和行为，导致他们对旅游产品的价值判断和消费偏好存在明显差异。

游客之所以花巨资、煞费苦心出国旅游，就是为了领略异国风情、体验异国风情、欣赏异国风景，从而满足自己的求异欲望。因此，在制定国际旅游市场的产品策略时，必须突出“不同”二字。从形式到内容，民族特色更强、文化差异更显着的旅游产品将更能吸引外国游客。

(2)产品组合

制作良好的旅游产品结构是国际旅游市场的重要产品策略。在开发国际旅游产品时，非常重要的是要坚持市场导向的原则，在不改变旅游产品的情况下，对旅游产品进行重新设计、规划和组合，才能更有效地满足游客的需求。方法有两种：一是利用国内现有的基本旅游景点，或将其中一些具有相同审美风格或相似性质（或景点）的旅游景点组合起来，形成特色旅游产品。例如，我国近年来推出的新加坡、马来西亚、泰国三国旅游线路就采用了这种组合方式。另一种方法是将一些具有鲜明特色的旅游景点或项目组合起来，形成另一种有吸引力的旅游产品。

（三）因地制宜

重庆幅员辽阔，隶属政府管辖。现有环境的差异，形成了丰富多彩的自然景观；中国是另一个有着五千年历史的国家。它是一个历史文化古老、文化遗产非常丰富的国家。秦始皇兵马俑、古长城等都是世界上不可替代的旅游资源优势。开展国际旅游，必须因地制宜利用这些资源优势。

（四）丰富多彩

近年来，我国旅游产品结构仍以观光度假和商务旅游为主，占比超过2/3。旅游产品总量。其他旅游产品 不到产品的1/3。旅游产品形式单一，极大制约了我国旅游产品的市场吸引力。而且观光度假、商务旅游只停留在资源的表面开发上，影响了价值。——旅游产品附加值。因此，亟待深度发展观光度假和商务旅游，不断开发新的旅游产品。

中国目前每年国际商务旅行支出约为42亿美元，约占亚洲商务旅行市场的17%。若算上国内商旅支出，市场总支出约为2000亿元人民币。 2008年奥运会和2010年中国世博会将在中国举办，为中国商旅市场创造了巨大的发展空间。资本的嗅觉无疑是最灵敏的。美国运通、罗森布鲁斯等全球最大的专业商旅服务公司先后通过多种形式进入中国商旅市场。我国商务旅游领域迫切需要解决的首要问题是培养专业商务人才我们的公司。

加大旅游新产品开发力度，不断推出文化、休闲、教育、交通、探险、生态、节庆、养生、主题旅游。新产品增加了我国旅游产品的市场吸引力。 2.国际旅游市场的定价策略

(l)国别定价策略

旅行社在国际旅游营销的定价决策中，首先要决定：产品价格为与世界各地一致，或根据不同国家的不同情况设定不同的价格。旅行社实行统一定价，有利于在全球树立统一的产品形象，制定统一的市场定位策略，更容易控制整个营销活动。但由于各国价格竞争、汇率、税收等方面存在差异也就是说，差别定价更适合各国的不同情况。旅行社采取何种定价策略取决于以下情况：①旅行社每日出价。如果旅行社在各国营销目标相同，应采取统一定价；但如果旅行社在各个国家的营销目标不同，则应采取差别定价。

②比赛条件。如果旅游产品在各国市场上的竞争地位相同，可以采取统一的定价策略；否则，可以采取差别定价策略。

③旅游产品的生命周期。如果各国旅游产品处于同一生命周期阶段，旅行社应采取统一的定价策略；否则，应采取差别定价策略。

④销售渠道。如果各国销售渠道的结构和效率同样，应采取统一的定价策略；如果不同，在销售渠道结构和效率好的国家，价格应该较低，在销售渠道结构和效率差的国家，价格应该较低。将其设置得更高。

（二）汇率变化与价格策略

①汇率上升时的价格策略。人民币汇率上涨意味着人民币升值，相当于产品的外汇价格上涨，从而增加销售收入。同时，人民币升值将降低旅游产品的成本。两者的共同作用将增加旅游产品的销售利润。 。这个时候，我们要么可以用人民币报价来增加收入，要么可以降低产品的销售价格来吸引更多的游客。 ②汇率下跌时的价格策略。人民币汇率下跌意味着人民币贬值，意味着人民币贬值产品成本增加。这时，我们既可以用外币报价来增加收入，也可以用人民币报价来吸引更多的游客。

3.国际旅游市场的渠道策略

传统的销售渠道是由旅游供应商、旅游批发商和旅游零售商组成的松散网络。渠道成员独立经营，自负盈亏。他们之间的主要交往就是讨价还价。 ，协商销售和购买条款。近年来，销售渠道体系逐渐发展为联合体系，由一名渠道成员领导、组织、控制整个渠道体系。通过加强渠道成员之间的合作，可以提高整个渠道体系的利润。渠道联盟可分为垂直联盟和水平联盟两种。

(l)垂直联合销售渠道

垂直联合销售渠道是由旅游供应商、旅游批发商和旅游零售商组成的完整统一的渠道体系。纵向联合销售制度有两种类型：一是法人纵向联合销售代理制度。二是契约式垂直联合销售体制。三是管理式垂直联合销售体系。 （二）横向联合销售渠道

横向联合销售渠道是指两个或两个以上旅游供应商、旅游批发商或旅游零售商在同一环节上短期或长期联合经营或联合经营。成立并设立一个新的业务部门。这种组织方法称为横向联合销售渠道。采用这个渠道可以提高广告、营销研究等工作的效率。

4.国际旅游市场的促销策略

(l)广告促销策略

旅行社在进行国际旅游广告时一般有两种选择：一是通过旅游网站进行广告宣传。旅行社业务内部广告部；二是委托广告代理机构办理广告业务。由于国际旅游广告中语言、教育程度、文化水平、风俗习惯、政府法规等方面的差异，委托当地广告机构代理很容易达到预期的效果。选择广告公司时，应考虑以下问题：①广告公司的背景。广告公司的性质和广告业务的现状、历史和发展、公司人员和客户、经营目的和方式等。

②广告公司的能力和经验。

③广告公司的声誉。包括广告公司与客户的合作情况、公司人员的工作态度和精神面貌、客户对公司的印象和评价等。（2）促销策略

在某些国家，促销活动将受到限制。一些国家的法律规定促销活动必须获得许可才能进行，一些国家的法律严格限制批发和零售交易的折扣率等，旅行社在进行销售时应提前了解这些限制或规定国际旅游市场推广。

（三）营销公关策略

国际营销公关面对的公众分布在不同的国家和地区，有不同的社会文化背景，其语言、习俗、文化也各不相同。生活方式都是不同的。差异很大，因此，在制定国际旅游市场营销策略时应注意以下问题：

①了解国外公众对旅行社和旅游的态度产品以及来源国的相关经济、政治和社会状况。

②了解并利用好国外公众经常接触到的新闻媒体。因为新闻媒体是最常用、最有效的营销和公关传播方式。

③您传播的信息从内容到形式都必须符合外国公众的语言、文化、习俗，以便他们接受。

④根据旅行社的需要和可能，支持和赞助当地的社会发展计划、社会慈善事业、文化体育活动等。

⑤尊重当地风俗习惯，参加当地社会活动。 （四）国际旅游市场人员推销策略

国际旅游市场人员推销环境比国内旅游市场复杂得多，因此对人员的要求也更高。在国际旅游营销中，销售人员可以选择国内人员，也可以选择市场所在国及其他国家的销售人员。

①招聘

招聘是做好人员推销的基础。从事国际旅游营销的销售人员除了具备国内销售人员的全部要求外，还必须具备果断决策能力、市场调研能力、文化适应能力。

②培训

在销售人员的培训中，旅行社对国内销售人员和国外销售人员的培训重点应有所不同。国内销售人员的培训重点应以熟悉不同国家的文化背景为重点，加强外语、礼仪、生活习惯、商务习俗等方面的培训。对国外销售人员的培训应重点让其了解产品的特点并掌握必要的知识。学习销售技巧。

③动机

来自不同文化背景的国家的人们有不同的需求和行为动机。旅行社应了解不同文化背景的销售人员的个人行为动机，有针对性地适当给予激励，充分调动销售人员的积极性。

5.推动我国旅游业转型升级的主要措施

01．推动产业振兴

从实践来看，农村电商促进了农村原有产业的市场拓展，加速了其转型升级，甚至催生了农村新产业。比如，扩大了农村现有产业的线上销售，催生了一些农村以前没有的产业。也促进了乡村原有产业转型升级，催生了新的配套产业链例如电子商务服务等。促进了乡村旅游的发展和民宿、农家乐的兴起。

02.推动人才振兴

人才是实施乡村振兴战略的重要支撑。农村电商的兴起带动了一批年轻人到农村创业，实现了农村人才回流，有助于打破人才瓶颈。此外，电子商务是一个相对受人尊重的高收入行业，且创业成功成本低、参与便捷，吸引了大量农民工、大学生等社会群体回乡创业。城市青年也开启了“上山下乡”的新征程，为农村残疾人提供了难得的自我提升机会。

03.推动生态振兴

乡村生态振兴始终是重中之重与经济社会发展密切相关。农村电商的发展给生态振兴带来新机遇，也带来新挑战。农村电商的发展实现了低污染农村工商业的复兴，催生了节约土地、空间的资源友好型发展。特别是农村交通基础设施的完善、快递物流业的发展、互联网的普及，使农村绿色发展日益成为可能，有效促进农业资源特别是农业废弃物的有效利用。

04.推动文化振兴

农村电商，人们回流，新思想进来，给当地传统文化带来新的冲击，弘扬乡村文化。在继承和创新中焕发青春。农村电商的发展不仅带来了巨大的机遇人员、物流、信息、资金流向农村的同时，也带来了值得高度重视的文化流动，比如新的思想、管理理念、生活态度、合作等。精神等，推动农村和谐社会建设。

05.推动乡村组织振兴

农村基层组织建设最大的问题是后继无人、治理不科学。一大批年富力强、富于新思想、新本领的年轻人随着农村电商返乡或来到农村，为乡村组织振兴注入新活力。农村电商领导者可以成为农村组织的领导者，农村电商理念可以促进农村组织治理的完善。

6.积极推动旅游产业转型升级的措施和办法

旅游发展局发展大会又称旅游产业发展大会，主题为“转变旅游发展方式，实现旅游业跨越式发展”。指导思想是：牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕协调发展、转型升级、又好又快工作的主基调，以打造支柱产业、建设建设旅游强省，大力推进旅游产业供给侧结构性改革，创新旅游发展新方式，培育旅游发展新业态，树立旅游发展新模式。

七、国家关于旅游发展的政策旅游产业转型升级是指乡村旅游产业功能转型升级。在乡村旅游发展过程中，除了注意在其创收、吸纳就业等基本经济功能的基础上，还必须深入挖掘乡村旅游作为特色产业的多重功能和综合效应，实行功能多元化导向，由经济功能向综合功能转变。产业结构转型是指旅游产业融合发展，这是实现乡村旅游的必由之路。旅游业的独特性，使得旅游业带动了众多产业的发展，从一户农耕向集约化、农家式、休闲化、旅游化转变。

8.积极推动旅游业转型升级有哪些举措？

旅游新业态是指旅游市场的发展和消费需求。出现的新旅游产品和消费经营方式主要包括三大类型：新旅游或旅游新业态。组织形态、旅游产品新业态、旅游运营新业态。

产业间融合涌现的新型业态综合组织形态，如会展旅游集团、景观地产公司、旅游装备制造等。

二是网络技术与旅游融合形成的新组织形态，如携程、艺龙等在线旅游运营商。

三是新发展的特色组织形式，如家庭旅馆、主题餐厅等。

9．推动旅游产业转型升级，加快智慧旅游建设，全面实施一键游广西，培育数字文旅共享经济新模式。

为深化互联网+旅游，扎实推进智慧旅游建设，全面提升智慧服务水平旅游行业智慧营销、智慧监管，推动广西文化旅游产业转型升级，加快建设文化旅游强区，“深化“互联网+旅游”，加快推进“一键旅游”广西《项目建设方案》提出打造数字文旅共享经济新模式，整合旅游产业知名元素，打造以一云一池三平台为主体的一键出行三年内广西项目。