一、在全区旅游规划评审会上的讲话

为深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和党中央重大战略部署全面贯彻落实省委十一届七次全会精神，全力推动南充融入成渝双城经济圈建设，加快推进南充北部中心城市建设成渝地区和嘉陵江绿色生态经济带示范城市。经济圈次极核心进行了研究并做出了以下决定。

1.全面落实中央部署，深刻认识打造成渝双城经济圈副极核心的战略意义

(1) C打造“副极核”是融入国家的重要一步主动承担战略责任

全市上下要增强“四个意识”，坚定“四个自信” ，实现“两个维护”，提高政治站位，落实战略部署，着力打造成渝地区双城经济圈副极核心，全面融入国家战略，承担双核辐射，推动北翼振兴

（二）打造“副极核”是落实省委部署的坚定行动

全市必须立足围绕新形势、聚焦新任务、落实新要求，切实加强战略对接、政策对接和功能链接，着力打造成渝双城经济圈副核心，推动实施主要d省委决策部署在南充落地生根、开花结果。

（三）建设“副极核”是推动大城市崛起的历史选择

全市上下要顺应潮流、与时俱进、顺势而为，借力“两城故事”，共建“经济圈”，着力打造成渝双城经济圈副核心，有力推动南充跨越式发展

二、主动承担历史使命，牢固打造成渝双城经济圈副极核心战略定位

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（一）总体思路

●坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

●深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神中央财经委员会第六次会议省委十一届七次全会精神

●坚持新发展理念和高质量发展要求

●努力打造交通“五个高地”成渝地区枢纽、现代产业、内陆开放、科教文卫、宜居产业

● 深入实施临江新区等“九大工程”领导力、区域协同示范、嘉陵江生态廊道建设、一型都市建设、县域经济提升、园区能级提升、名企品牌培育、科技协同创新、重大改革突破”

●加快成渝第二城市建设，争创省级经济副中心，打造成渝双城经济圈副核心

（二）基本原则

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●坚持解放思想、改革创新。 ●坚持辐射带动、共同繁荣。 ●坚持扎实支持引导。 ●坚持市场主导、政府引导。 ●坚持突出重点、统筹兼顾。

（三）奋斗目标

●实现“川北重镇”向“成渝重镇”转变。

●实现由“经济大市”向“经济强市”转变。

●实现由“内陆腹地”向“开放高地”转变。

●实现从“交通枢纽节点”向“综合交通枢纽”转变。

●实现“区域中心城市”向“省级经济副中心”转变。

3.全力打造“五个高地”，明确打造成渝双城经济圈副极核心的战略路径

(1）打造交通枢纽新高地

建设区域铁路枢纽，推广使用南充至成都、重庆动车组。

打造区域航空枢纽，共建国际民航机场群。

建设区域性水运枢纽，共建长江上游航运中心。

建设区域公路枢纽，形成全市高效畅通的通勤网络。

（二）打造现代产业新高地

构建“3+5”现代产业体系

加快培育汽车及汽车零部件、油气化工、丝纺服装 3 千亿支柱产业，加快发展电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保等5个百亿战略性新兴产业，并努力打造成渝地区制造业配套协作基地。

构建“4+5”现代服务业体系

发展壮大现代商贸、现代物流、现代金融、文化旅游四大支柱服务业，培育壮大科技信息、会议会展。商务、人力资源、医疗卫生、社区家庭等五个主要增长的服务业，努力建设区域服务业中心城市。

构建“5+5”现代农业体系

做强粮油、生猪、蔬菜、蚕桑、晚熟柑橘五个主导产业，优化木本油料农作物、中药材、牛羊、水产、酿酒五个特色产业，着力打造成渝地区优质农产品供应加工基地g区。

（三）打造内陆开放新高地

搭建开放合作平台，争创中欧班列（南充）国际货运站级货物集结基地，加快国际会展中心建设。

提高开放合作水平，持续扩大与“一带一路”沿线国家的交流合作，全力提高开放型经济水平。

优化开放合作环境，建立营商环境第三方评估机制，建立政府服务对标机制。

（四）打造科教文卫新高地

●全力以赴建设科技强市

加快推进南充市双创中心、科技创新中心、高新技术孵化中心建设持续完善政产学研用创新体系，加强知识产权创造、保护和运用，加快建设国家创新驱动支撑工程示范城市和国家知识产权试点城市。

●努力建设教育强市

加快南充大学城建设，支持西南石油大学、华西师范大学、川北医学院发展壮大、南充职业技术学院、南充文化旅游职业学院、南充电影职业技术学院、南充科技职业学院等，大力推进学校与地方合作；加快南充中学新校区建设，积极引进名牌学校，不断扩大高中规模——素质教育。

●努力建设文化旅游强市

推动成立成渝区域文化旅游发展联盟，持续为“将军之乡·红色”贡献力量文化”、“历史名城·三国文化”、“中国丝城·丝绸文化”、“印象嘉陵·生态文化”、“世界古城·春节文化”五张名片大力支持县（市）全力打造天府旅游县，积极争创国家全域旅游示范区。

●努力建设医疗卫生强市

加强与高水平合作整合成渝地区优质医疗资源，通过建立医联体、专科联盟、数字化医疗协作系统等方式拓展，壮大中心医院、川北医联附属医院两大医疗集团提升南充医疗卫生整体质量

（五）打造宜居产业新高地

着力打造“魅力南充”全力打造“美丽南充”，全力打造“幸福南充”

四是深入实施“九大工程”，夯实成都副极地核心战略支撑——重庆双城经济圈

（一）实施临江新区龙头工程

按照“一城三区一带”空间布局，建设高品质宜居沿江新城、先进制造业集群、现代空港服务业集聚区、城市高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带等重点先行尝试和突破在产业发展、产城融合、城市建设等领域着力打造重庆北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、重庆绿色发展先导区嘉陵江流域，是四川东西部开放合作的新高地。

（二）实施区域合作示范工程

●全面融入成渝两大核心

●携手做强南充达州

●统筹推进川东北、渝东北一体化发展

（三）实施嘉陵江生态走廊建设工程

●坚持生态合作-建设●打造生态景观

●培育生态产业

（四）实施一类大城市建设项目

●优化城区空间布局

●完善城市交通体系

●增强城市承载能力

（五）实施县域经济提质工程

●推动县域经济特色发展

●大力支持“顺高甲”三大主区做大做强

●大力推进“南溪棚”一体化发展， “琅南驿”协同发展，鹰山重庆发展

（六）实施园区能级提升工程

●打造成优秀、知名的“民族品牌”园区

●做大做强专业平台

●做精特色产业新城

（七）实施培育工程名企名牌

●努力打造名企

●努力打造名牌

●努力打造名牌

（八）实施科技合作主动创新工程

●组建创新联盟

●转化创新成果

●聚集创新资源

（九）实施重大改革突破性工程

●深化区域协调机制改革

●深化要素市场化配置改革

●深化公共服务配套改革

五．广泛凝聚强合力，强化打造成渝地区双极经济圈副极核心的战略保障

（一）加强组织领导

●加强统筹协调< /p>

●加强沟通对接

●加强考核激励

（二）激发市场活力

●优化公平公正的市场环境

●优化优质高效的服务环境

●优化优胜劣汰的政策环境

（三）动员各方力量政党

始终坚持和加强党的全面领导贯穿于成渝双城经济圈副极核心建设全过程。支持全国人大依法监督，支持政协协商政治，支持民主党派、工商联、无党派人士等建言献策，支持工会、共青团团委、妇联等群众组织牵线搭桥，支持行业协会、产业联盟、创新联盟等社会组织加强合作。

2.环球旅游座谈会

今年以来，潍坊市文化和旅游局坚持党建在文化和旅游发展中的引领地位，结合党史学习教育活动，高位定位，服务总体l 情况。用党的建设提振干部队伍精神，用党的建设实施文化旅游惠民工程，用党的建设战胜急难险任务，用党的建设谋划未来，用党的建设谋划未来。高质量党建点燃潍坊文化旅游高质量发展新引擎，推动潍坊文化和旅游事业不断实现创新发展、跨越式发展。在《人力资源社会保障部、文化和旅游部关于评选表彰全国文化和旅游系统先进集体、先进工作者、劳动模范的通知》中，潍坊市文化和旅游局成功入围全国文化和旅游系统先进集体公布 标志着潍坊市在“走在前列”上迈出了新的一步文化和旅游工作。

提高认识和地位，打造文旅干事创业铁军

近年来，潍坊市文化和旅游局不断加强党的建设，推进全面深化改革。全面从严治党，促进文化和旅游事业发展。不断取得新成果。但与新阶段高质量发展要求相比，重业务轻党建的现象依然不同程度存在，管党治党责任尚未全面落实，党政一体化发展不充分。党建和业务没有彻底解决。

为破解这场游戏，当天，潍坊市文化和旅游局召开全市党建会议，引导文化和旅游产业高质量发展“实施《关于党的建设引领文化和旅游产业高质量发展的意见》《关于建设忠诚干净担当的高素质干部队伍的意见》《综合评价办法》等一系列文件市文化和旅游系统党建工作的具体要求优势转化为文化旅游发展优势，推动全市文化旅游产业迈向更高层次、更深内涵、更具特色。

为确保各级党组织不断提高政治站位，增强政治觉悟，履行政治责任，局党组认真落实党建责任，建立责任追究机制，严格落实党组学习“一题”制度，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个保障”，始终确保政治方向公正、决策有效执行、责任落实到位，有效保障各级党组织高效运转。

坚持把品牌创建融入党建工作各个环节，深入打造一批特色党建品牌、业务特色品牌、社会服务品牌，引导各级党组织加强自身建设，不断净化和完善自己。 、自我创新、自我完善，全面提高党建工作实效。我们将竭尽全力打造打造政治过硬、本领过硬的标杆机关，充分发挥党组核心作用，大力提高干部队伍整体素质，持续开展纪律作风整顿，努力增强机关效能机构的业务工作，造就了一支信念坚定、业务精通、作风优良、诚信正直的文化旅游铁军。

牢固树立为人民服务意识，真诚务实，为人民办实事

坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，尊重人民把人民满意作为党的建设引领文化旅游产业高质量发展的出发点和落脚点，围绕影响人民群众满意度的关键问题和主要矛盾开展工作，让人民群众过得更充实、更富裕和更高品质的精神文化生活发展成果更多更好惠及人民。

针对我市文艺杰作少的现状，围绕建党一百周年，创作排练了四个优秀舞台：《王尽美》、《 《党费》、京剧《陈少民三请徐公》、音乐剧《渤海走廊》话剧，其中包括在山东电视台播出的《渤海走廊》。围绕榜样作用，创作鲁剧《杨守威》、情景报告剧《为了那个“妈妈”》上演。第三届潍坊市民间艺术表演团体大赛暨全市新创作优秀小型戏剧（节目）在石虎园文化区组织举办。高质量的演出受到了群众的热烈欢迎。

围绕组织踏实造福群众的文化活动，第六届潍坊市民邪教创新举办乌拉节，“一村一年一戏”惠民演出8202场，放映乡村公益电影5.6万场，开展“红心永远向党和工人致敬”红色观影活动，并组织一线环卫工人代表观看电影，在影院免费观看红色电影，让广大群众特别是农村群众切实感受到文化惠民带来的获得感、满足感、幸福感。

文化活动中涌现出一批公共文化服务模式，惠及人民群众。中宣部、农业农村部2021年“新时代乡村读书季”活动中，潍坊市荣获地级市优秀组织奖第一名，实现“三连冠” 、《潍县进士知尉县进士遗址》入选山东省古籍普查十大新发现之一，市图书馆荣获山东省古籍保护先进单位，寿光市媒体中心在省应急广播系统做典型发言建设工作会议，《中国文化报》在头版宣传报道了潍坊市公共文化建设的经验和做法。

勇于担当，攻克经营难题

面对文化旅游发展的“老难”“硬骨头”和瓶颈，积极应对疫情对文化产业和旅游业的影响 受产业冲击，潍坊市文化和旅游局充分发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力，聚焦改革创新，安全形势稳定向好，营商环境不断优化，竞争秩序不断规范，质量提升高水平推进。以更加完善的监管机制为目标，全力促进文化和旅游市场良好秩序和文化和旅游产业繁荣发展。

大力培育文化创意产业，涠洲文化创意产业园等6个项目入选2021年省重大项目，地盟温泉小镇一期等3个项目入选2021年省优选项目新旧动能转换工程。海滨垂钓度假村、潍坊滨海游艇垂钓休闲等两个项目签约，青州不夜城项目获批，引进2名高端人才和1家科研院所据介绍，鲁东大学潍坊文旅创意软件实践基地成功落户，歌尔电子、滨海旅游集团分别荣获山东省文化创意和精品旅游高质量发展龙头企业称号。

以“国画之都”为名片，筹建全国首家混合所有制书画平台公司，国画之都书画版权登记交易平台正在筹建中。正式启动。组织“三模”、潍坊手工制品、景区和重点企业参加第二届中国国际文化旅游博览会。特种风筝等8个“山东手工”项目获得参展企业一致好评。山东电视台《新闻联播》等新闻媒体对潍坊展区进行了专题报道。

大力推动乡村文化产业发展，受邀参加文化和旅游部组织的文化产业赋能乡村振兴座谈会。中国文化报道《学一门手艺，过幸福生活——山东潍坊文化产业》以《赋能乡村振兴》为题报道了潍坊市的经验做法。积极开发推广文创产品，12件（套）作品入选山东省庆祝建党100周年100件红色文创产品推荐名单，111件（套）作品入选山东省庆祝建党100周年红色文创产品推荐名单。作品组织参加第三届山东省文化和旅游产品创新设计大赛，数量居全省第一。

大力发展全域旅游，举办全域旅游发展研讨会，全市5A级景区文化激励创造研讨会、城市品牌营销研讨会、潍坊市旅游智慧外脑团队成立，在全国率先实行景区总监制。昌邑青山秀水风景区、临朐石门坊、高密红高粱小镇积极争创4A级旅游景区，建成市级旅游景区125个。风景名胜村中，7个村成功入选国家乡村旅游重点村名单，39个村入选山东省风景名胜村，省级中小学生学习基地总数已达15个。达到18个。乡村风景名胜区建设全省领先。 2021年上半年，全市接待国内外游客3601.95万人次，增长152.82%，恢复至2019年的94.9%；旅游总收入374.34亿元，增长219.69%，恢复至93.2%

积极促进文旅消费，成功举办第五届潍坊文旅惠民消费季，直接拉动消费1050万元，间接拉动消费11237万元，全市58家影院票房收入15.125亿元，潍坊成功创建国家文化和旅游消费试点城市。积极改善文化旅游营商环境，实施行业服务质量提升行动，开展文化旅游行业安全隐患大排查整治和文化旅游市场综合治理，出台《潍坊市旅行社旅游章程》执法协作机制”，出动检查人员走访79684人次，检查企业22599家，办结案件202起，全面规范文化旅游市场秩序。

坚持融合创新，用“党建”开创文化旅游发展新篇章

坚持“围绕业务抓党建，搞好党建工作”的工作理念党建促业务”，充分发挥党组织和党员的引领作用，推动“党建”找到新路径、实现新发展，实现党建工作和党建工作双提升、双提升。文化旅游发展。

通过“党建”融合创新发展，新理念、新发展模式在全市文化和旅游工作中逐步生根发芽、开花结果。一些制约融合发展的瓶颈逐步消除，促进文化发展。旅游业向更广范围、更深层次、更高标准融合发展，不断探索新路径、创造新的篇章。

非物质文化遗产保护传承创新工程取得丰硕成果。全省首批、全省唯一的国家级齐鲁文化（潍坊）生态保护区被文化和旅游部正式授予。潍坊市在文化和生态保护方面走在国家前列。他在区建设经验交流活动上做了典型发言。中国非物质文化遗产保护协会年画书画专业委员会获批成立。 “不忘初心·艺术百年”潍坊民间艺术展举办。中国年画博物馆正式开馆，2021中国年画展成功举办。青州书画年会引起社会热烈反响。

文物保护与保护综合利用工程取得重大突破。成立潍坊市博物馆学会历史文化研究专业委员会，召开潍坊市历史文化学术研讨会，制定《潍坊市红色文化资源保护条例》和《关于推进国有建设的初步实施意见》 《关于进一步加强文物保护利用工作的实施意见》和《关于进一步加强文物保护利用工作的实施意见》，文物考古准备工作走在全省前列。

加快革命文物保护利用，成立潍县集中营研究会和乐道源潍县集中营博物馆整治工程专家顾问组，推广昌革命文物保护利用模式全省范围内的宜城市。我市名片创建工程成效显着，充分发挥我市手工艺民间艺术优势，积极争创联合国手工艺民间艺术之都，成为联合国教科文组织正式推荐城市之一。

积极提升区域国际影响力，成功入选2023年“东亚文化之都”候选城市。充分发挥潍县乐道园和潍坊西方侨民集中营的国际主义和爱国主义精神市成为中国第二个国际和平城市。推动版权示范城市创建，建立版权调解委员会和专家库，聘请首批版权纠纷调解专家，制定《潍坊市版权纠纷“三调一诉”实施办法》，潍坊市荣获“2020中国版权“ht金奖”，潍坊市文化市场综合执法支队荣获“2020年中国版权金奖-保护奖”。这是潍坊市历史上首次获此殊荣，也是唯一的山东省获奖单​​位，也是全国唯一获此殊荣的文化执法机构。

站在新起点，踏上新征程，潍坊市文化和旅游局将牢牢抓住新时代新形势带来的新机遇，紧紧抓住党建领导的总抓手，努力以炽热的创业热情和真诚的开拓创新激情，全面点燃全市发展新引擎。文化和旅游产业，推动全市文化和旅游产业不断取得新成果，开启高质量发展之路新篇章发展

3、全球旅游规划回顾演讲

暴雨洪涝来袭，防洪形势紧迫；防洪救灾考验初心，考验责任。

2021年恰逢“十四五”开局和建党一百周年。防洪救灾事关人民群众生命财产安全，也事关粮食安全、经济安全、社会安全和国家安全。做好防洪救灾工作，是一个“大国”最现实的事情。

20多年前的1998年，我国遭受了罕见的洪涝灾害。也正是在那场波澜壮阔的抗洪抢险斗争中，锻造了“万众一心、万众一心、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢打胜仗”的抗洪精神，成为全县人民的宝贵精神财富。中国人和中国共产党人。精神谱系之一。

20多年后的今天，危机中诞生的抗洪精神随着时间的推移变得更加坚强、更加闪耀。 2021年汛期，面对异常降雨洪涝情况，在党中央坚强领导下，在国防筹委会指挥下，各级各部门应对“洪水”，全力以赴出去。党员干部迎难而上，迎难而上。在第一线，救援人员迅速动员，勇敢担当重任。人民群众团结一致、同舟共济，凝聚起防洪救灾的强大力量，为防洪救灾打下了艰苦卓绝的战斗，伟大的抗洪精神已深深融入我们的血液之中。

要把人民群众生命安全放在第一位，切实抓好落实。

莫尔湖南出现十几轮强降雨、广东多地出现暴雨、河南郑州出现特大暴雨……2021年的汛期有些不寻常。来得早去得晚，局地特大暴雨频繁发生。其发生频率高、影响范围广、危害性大，严重威胁人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。

坚持“人民第一、生命至上”的原则，从中央到地方政府，从国防指挥部到各级防控部门，全力做好防汛救灾工作摆在更加突出的位置，部署更加频繁，安排更多。要更加细致、更加及时监管，压紧各级各方责任，真正把人民群众生命安全放在第一位并有效实施。

以非常行动应对非常事件，党中央、国务院高度重视，立即加强部署和科学指导——

水运与人民生活息息相关国家命运。初夏，习近平总书记来到河南，就南水北调工程进行专题调研。他语重心长地说道：“在我们中华文明五千年的历史上，有的地方曾几度兴盛，也有几度衰落。历史上有许多盛衰接连发生。要想国家和人民平安，党的十八大以来，习近平总书记始终关心防汛救灾，一直关心安全人民群众的心声，作出了许多指示和安排。一、强化各级领导干部坚持为人民服务的情怀，增强忧患意识和责任意识。

“现在已经进入防洪攻坚的关键时期，各级领导干部必须始终把人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、冲锋在前指挥”，“最大限度地减少人员伤亡和财产损失”。财产损失”……在今年防洪救灾最关键、最艰苦的时刻，正在西藏考察的习近平总书记立即作出重要批示，亲自指挥、亲自推动。

“还有哪些困难？”河南郑州暴雨过后，李克强总理走进受灾社区，仔细检查房屋受损情况，关切询问消毒灭菌是否完成以及水电供应是否已完全恢复。普通的。无论是主持国务院常务会议、在国防总部召开视频会议，还是到河南考察并主持召开灾后恢复重建专题会议，总理都多次强调“保障人民群众生命安全”。生命和财产。”

雨涝情情牵动人心。国防总局主动作为、主动作为，落实各项防洪救灾措施。

我们冒雨检查赣江、鄱阳湖防洪备洪情况，赴福州、莆田检查城市内涝防台风措施，现场检查江西江河堤防建设情况。松花江、黑龙江、乌苏里江等流域及沿海城市地区。仔细检查危险品黄河、淮河、巢湖流域沿线地段……入汛以来，国务委员、国家国防军总司令王勇多地深入调研，督促各地各地要狠抓责任落实，严格防范应对。

多次召开全体会议和专题会议落实各行业部门防汛抗旱责任，组织各省（自治区、直辖市）批准行政责任人名单并向社会公布，派出防汛督察组到重点地区进行督察指导，指导各地结合市、县、乡集中换届，开展行政负责人培训，并帮助省-级防局长连线地方央企抗洪抢险力量……立足防范特大洪水、抗击特大洪涝、抢险特大、抢救特大灾害，国防总局带领各方早早启动，精心谋划，精心安排，打好一场有准备的仗。

守土有责，守土有责，守土尽职。领导干部身先士卒、前线指挥——一手抓“守”。每当出现极端天气、强降雨时，受灾地区党委、政府主要负责同志都会进行专题调研或挂帅。 “我宁愿相信它又大又重”； “应急预案制定了吗？防洪救灾物资充足吗？值班了吗？”值班人员在值班吗？”明察暗访，深入一线，坚持工作部署到哪里就跟踪督促检查； “这个风险点必须严密关注！”包括联通村镇、进村入户，确保险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间处理……

聚焦“救援”，一手抓。 “还需要多少人？立即分配！”各级党委和政府运筹帷幄，统一调配力量、物资，努力把各类损失降到最低； “先把老人和孩子安排好！”深入救灾安置点，询问群众需求，听取民意，现场工作解决困难； “每一项任务都要睁大眼睛、小心翼翼地完成！”统筹疫情防控和抢险救灾，严格监管制定各项防控措施，防止“大灾后大疫”……

“统一”与“部门”结合，形成协同防洪救灾格局

<洪水形势是一次大考，考验着防灾减灾救灾体系和应急管理能力。随着我国防灾减灾救灾体制改革不断深入，软硬件建设日趋完善，各相关方加强统筹协调，发挥各自专业优势，凝聚力量、增强能力在“统一”与“部门”结合中提高效率。

集中力量办大事，在“统一”二字上下功夫——

7月20日晚，应急管理部指挥中心灯火通明，为了响应vio河南地震。下雨了，很多人彻夜未眠。接到报告后，应急管理部党委书记、部长黄明及相关责任部门领导立即赶赴指挥中心，召开视频会议，在线指导，部署救援行动。此后，仅7月21日，黄明就多次联系各方，滚动讨论情况，评估灾情。

台风来势凶猛，降雨频频“上线”，汛后密集会商调度的场景时常出现。国防总部、国防办横向连接各成员单位，纵向连接省级防长、防办，高效对接、统一部署、联防联控。

哪里有水灾就去哪里愤怒。各级防控办公室派出工作组，始终第一时间奔赴一线，协调各部门力量、专家全力指导，落实针对性措施。堤坝上、河堤上、河道上，哪里有危险，哪里就是他们的战场。

遭遇强降雨的新乡市，陷入沼泽状态。国防工作组一到就马不停蹄地开展工作：协助地方政府协调救援被困村民、紧急调配中央防洪抗旱物资储备冲锋舟、协调自然灾害工程应急应急管理部救援中心（中国安能）动力浮桥出动支援……

一方有难，各方支援。河南强降雨发生后，在各级政府的统筹协调下国防办、应急管理部、消防救援人员、地方应急力量、企业救援队伍从四面八方赶来。行业部门派出工作组和救援队伍，支援灾区抢救和恢复地基工作。设施、各类应急设备、救灾物资、专项资金迅速调配投入使用。各方共同努力，帮助灾区在最短的时间内恢复正常生活。

多地联合应对、协同应对的趋势日益明显。嘉陵江、涪江洪水凶猛，重庆、四川联合调度流域水库；华北地区暴雨袭击，京津冀联动部署，务实协同应对；上游船舶失控威胁下游电站安全防洪大坝、湖北、陕西多部门联手拦截……省市、部门、军地、上下游、左翼通力合作的防洪救灾格局正在形成和右岸。

积极发挥专业优势，在“分”字上秀出自己的特长——

从松花江、嫩江流域强降雨，到暴雨洪水在海河、漳卫河流域，台风“花火”两次登陆，风暴潮洪水“四次”发生。面对防洪大考，水利部用好水库、河流、蓄滞洪区“三张牌”。面对洪涝灾害，全国3467座水库投入防洪，蓄洪925亿立方米，减少了1038个城镇的洪涝灾害减少耕地淹没面积1267万亩，避免638万人临时搬迁。

防范应对台风“烟花”，是防洪救灾关键时期的重要举措。气象部门有效发挥防灾减灾第一道防线作用，密切跟踪实际情况，反复研究分析，不断修正路径、着陆地点、风雨强度等，为气象部门提供防灾减灾第一道防线作用。为科学决策提供有力依据。

雨后地质灾害防治不可掉以轻心。自然资源部建立地质灾害防治和应对机制。根据地质灾害易发区区划和气象、地震等预报信息，综合研判，快速响应提前做好准备，力争防患于未然。

不同的战场，相同的责任。积极发挥专业优势，补短板、建长长，各部门全力投入防洪救灾系统工程：住房城乡建设部制定城市防洪情况日报系统提供雨前提醒、雨后追踪；交通运输部优化运力组织调度，确保抢险救灾人员和物资及时送达。民政部动员基层群众性自治组织配合做好灾害核查报告、物资发放和困难群众救助等工作。银保监会“特事特办、急事特办”紧急”，将及时、足额、快速地对受灾群众进行补偿；商务部确保汛期中央储备商品质量和数量安全，做好市场运行监测，力争未雨绸缪，防患于未然……

在“统一”与“分裂”的结合中，汇聚各方力量，凝聚成磅礴力量，助力转危为安，保护人民生命安全。

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下好“预防”的主动棋，防患于未然

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，党的十八大以来中国共产党，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示。防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”理念已成为全党全社会的共识和行动，其生动实践在中国随处可见。

针对丘陵地区山洪暴发这一难题，国防办在汛前发布了《关于加强强降雨期间丘陵地区人员流动疏散的指导意见》重点明确“谁调”、“什么时候调”、“组织谁”、“如何调”和“调出人员管理”等关键问题，为各地提供风险规避指引；为应对台风“花火”“三都”，上海、浙江、江苏、山东等当地政府坚持人员全部转移，不留一户一人。 》地质环境，贵州小心经过研判，成功避免了9起地质灾害、564人伤亡……洪水发生以来，在党中央、国务院的坚强领导下，国防指挥部充分发挥协调作用。各地各部门率先“预防为主”，狠抓监测预警，坚决转移危险地区人员，防患于未然，有效保障了人民生命财产安全。

抗击暴雨，数字化智能控制赋能、精准定向预警，彰显科技减灾有力支撑——

台风“烟花”带来狂风、重灾区风雨兼程，两度登陆浙江。省应急管理部门使用“安全码”提前转移人员；拓展了应用场景建立“安全密码”，为应急救援队伍、物资运输车辆等分配密码，确保其快速到达。这就是数字化智能控制带来的效率和秩序。

“无论人在哪里，只要对着手机喊一声，扩音器就会传出警告内容。”甘肃省巫山县地处秦岭与黄土高原复合区，易发山洪等灾害。借助山洪灾害预警“入户信息”平台，全县166个村级举报人可以及时通知村民避险。这是预警工程提供的基本保障。

“雨还会继续下，必须扩大疏散范围！”强降雨导致云南省元江县满来镇团田村遭遇严重洪涝，48小时内多处山体滑坡。镇村干部已组织疏散 54 人。然而，雷达回波图显示降雨还将持续。县气象局立即启动渐进式定向预警，救助另外128人。名人的大规模转移。这就是精准预警打造的疏散通道。

与时间赛跑，移动避险，不落户、不思念任何人，体现了“两个至上”的价值追求——

“李副书记，太感谢你了它消失了！”重庆市涪陵区新庙镇郑家村村民李青木抱着村党支部副书记李佐阳痛哭流涕。雨下得很大，李青木家后面就是山坪塘，非常危险。但因为想念家里的米饭，他就不肯离开。李左阳顾不上其他，抱起他就跑了出去。他刚跑出去，房子就倒塌了。这就是责任“宁愿听骂，也不愿听哭”。

“前方有危险，请速回。”安徽省旌德县云乐镇负责应急响应的副镇长在电话里焦急地向跟在旅游车后面的导游喊道。一场大雨袭来，两辆旅游大巴开往位于山巴河边的灵芝基地。经劝返后，两车均及时离开。不久后，发生大规模山体滑坡，通往灵芝基地的道路被冲毁。这是及时发现、及时处置风险的成功案例。

“这里为什么会有裂缝？”贵州省剑河县仰阿莎街道思源社区居民万正英发现山上松树倒塌，地面开裂。她立即​​向社区反映了此事。经核实，发现这片松林发生山体滑坡，相关部门迅速修复定位周围人员，避免可能发生的人员伤亡。这是充分发挥群众前哨作用的有力实践。

生命第一，规避风险最重要。人员避险转移、这场与灾害赛跑的“生死速度”、“发令枪”的鸣响，都依赖于准确的预警信息，最强的合力离不开各方的协同作战。各方。

英勇奋战，维护人民群众生命财产安全

“看到你们，我就看到了希望”。 7月23日，一名17岁男子走在河南省郑州市街头，男孩被消防员救出后，激动地拥抱消防员并哭泣。因为大雨，他在郑州“漂”了5天。

“当我无助的时候看到消防员我感到释然”和“当我看到他们的时候我哭了，但我希望他们平安无事”……这一幕引来不少网友评论。

顶风冒雨、跳急流奋战、堤坝奋战……只要人民有需要在党的指挥下，“火焰蓝”呼之欲出，必胜其战，为了保护人民群众的生命财产安全，英勇战斗。

闻“水”字，协调高效，迅速组织力量做好防洪救灾——

河南多地遭遇强降雨，举国忧心。习近平总书记作出重要批示，李克强总理等中央领导同志作出批示，国防指挥部仅用7小时就准备好防汛Ⅲ级应急响应，升级为二级，派出工作组深入深入深入多雨地区和灾区。应急管理部启动三轮跨区域增援行动，迅速出动4000余支国家综合消防救援队、14支国家安全生产应急救援队、22支应急排涝专业队开展应急救援。

我们团结一致，团结一致。一队队救援力量陆续赶到，被洪水围困的人们顿时安心了。

在河南卫辉，应急总医院加强医疗救援队和消防救援队进驻检查现场，录制环境消毒规范操作科普视频，发放藿香正气水、炉甘石洗液、消毒液、洗手液等。

派出最好的排涝车辆“不停歇”地支援、抽水排涝，哪里有需要就到哪里……来自山东的专业应急排涝队伍、江西、广东、重庆、H乌南等地正在增援河南。他们身穿蓝色制服、橙色制服、黑色背心，来自世界各地，分属于不同的队伍，但他们总是日夜奋战。

“嘭嘭嘭”，伴随着窗户破碎的声音，橙色的人影映入眼帘。被洪水困在郑州地铁车厢内的300多名乘客正在等待救援。 “看到消防员，当工作人员来的时候，我一下子就安心了。”

“队长，这里河堤危险。”暴雨持续，河南开封贾鲁河尉氏县段水位暴涨，消防队员在雨中挥汗如雨。他们马不停蹄地把人从一家搬到另一家，铲沙、装袋、运输、筑堤。

“医院已经关闭近一百年了，今年却因洪水而关闭！ ” 看到水量逐渐减少，严新政副局长郑州大学第一附属医院的医生紧紧拥抱着消防员。忍不住哭了。强降雨留下约12万立方米的积水，让他们束手无策。消防队员分组奋战，日夜奋战，按时完成了防涝任务。

“请快帮帮我吧，家里有120只羊，已经两天两夜没有吃东西了，它们是我的生命和财产！”一位老人向消防员求助。得知这些羊价值超过30万元后，消防队员立即前往救援，给羊喂食、清理羊圈。最后，老人露出了欣慰的笑容，双手合十道谢：“谢谢。”

小心翼翼、稳稳地抱起三个月大的婴儿，轻轻抱住，安全转移；以“梯”为“梯”，以背为“地”，从洪水中救出孕妇……在河南，这样的场景数不胜数。他们被俘虏了红了，流传开来，成为了热门话题。网友留言：“防线被攻破了，我想哭！”

疏散转运、转移病人、排涝除险、加固堤坝、防疫消杀、物资转运……面对重大灾害、人民群众有需要时，“火焰蓝”和应急救援人员奉命而行，逆境而行，救人于水火，救人于危难，给予在人民最关键的时刻为人民提供力量，始终战斗在人民最需要的地方。

不怕牺牲、英勇奋斗，党的领导优势在风雨中彰显——

“党员要冲锋在前线、战斗在最前线” ！”江西省援河南紧急救援队抵达郑州后，立即召开党员会议，成立临时工作组党支部强调，全体党员要积极参加“我是共产党员，我来第一”防汛抗旱主题实践活动和“我为群众办实事”实践活动”。抢险救援过程中，35名党员积极承担起急难险任务。

“我是一名应急人员，我也是一名党员。我不冲到前线，谁冲到前线？”台风“烟花”来袭，浙江省绍兴市下鹿镇湖塘出现大风暴雨，街道出现小盆地山洪，部分道路被冲毁，群众被困。市柯桥区应急管理局党员干部连续四天三夜忙碌在一线。

“作为一名党员，关键时刻一定要能顶住、能打胜仗。” 7月22日晚河南省鹤壁市浚县新镇彭村路段被洪水撕裂约30米。参与堵漏的中国安能专业救援人员，满眼血丝宣誓。 7月26日凌晨2时27分，经过全体救援人员的不断努力，突破口被成功封堵。

学习历史、实践历史，凝聚力量。成立党员突击队和党员巡视组，设立党员先锋岗和示范区，成立临时党小组和党支部……洪水袭来，党组织攻坚克难，党旗引路。应急管理系统广大党员干部正处于风口浪尖。在大雨中守护千家万户的灯光，向人民群众传递党和政府的温暖。

谁考虑人民，谁就吃亏人民的思考。

“没有共产党，就没有新中国……”小雨淅淅沥沥地下着，响亮的歌声传来。 “火焰蓝”驾驶橡皮艇渡过激流，被救群众自发歌唱。

不断总结抗击自然灾害实践中的经验教训

河南省辉县，洪水退去，阳光明媚，秋意盎然。变得更强。

收到14.1万元农业保险理赔款后，养猪户穆冬云就开始思考灾后生猪的恢复。 “我得赶紧去买仔猪，给圈舍消毒等等。”

灾后重建是防灾减灾救灾工作的重要组成部分。入汛以来，国家减灾委、应急管理部及时启动国家救灾应急响应市委、市政府向四川、河南、浙江、陕西、湖北、河北等受灾严重省份派出工作组，指导当地做好灾后恢复重建工作。

灾后重建中，为群众着想，设身处地为他人着想，是我们坚守初心和使命的自觉行动——

“我以为在安置点很无聊，没想到。活动这么多，孩子们比在家还开心。”张英菊和女儿刚刚在浙江省温州市龙湾区实验小学救灾安置点做完亲子手工。 “花火”期间，全省1.4万多个灾害疏散安置点，为201万余群众提供了避难所和“温暖家园”。

中铁装备集团装备公司新峡生产车间ng，工人们正在紧锣密鼓地生产。河南省各地企业按下“重启键”。但在汛期，不少设备设施被水损坏。此外，一些企业安全准备不充分，安全生产压力加大。河南省安委会派出9个专项检查工作组赴各地开展检查指导。

回顾灾害过程，总结经验教训，找准不足，是进一步抗击灾害的现实需要——

抗击自然灾害是人类生存和发展的永恒课题。提高防灾减灾救灾能力十分重要。这既是一项紧迫的任务，也是一项长期的任务。要不断总结抗击自然灾害实践中的经验教训。

针对部分城市的困境我国“逢雨就淹、逢雨就淹、小雨就淹、大雨就淹”，国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》针对自然蓄水空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力薄弱等问题，提出解决问题的方案。

河南郑州“7·20”特大暴雨造成重大人员伤亡，牵动人心。根据党中央部署，国务院在河南郑州成立“7.20”暴雨灾害调查组，对全地区进行全面灾害排查，深入查找灾害原因，提出从长远角度提出完善和完善政策措施的建议，坚决改进提高灾害防御应对能力和城市安全保障水平，持续推进应急管理体系和能力现代化。

国务院安委会、国防办公厅印发《关于切实加强城市治安工作的通知》，对城市治安工作提出了六个方面的具体要求；国务院安委办、国防办、应急办、财政部、交通运输部召开视频会议，部署全国城市地铁安全防范工作，鼓励各地吸取教训并立即实施改革；国家发展改革委发布紧急通知，强调如遇极端天气等特殊情况，必须立即采取坚决行动，最高级别响应该停课的地方停课，该停工的地方停工，该停业的地方停业，该停业的地方停业。

现场检查、指导调度、压实责任、分析研判、排查隐患……各地举一反三、自查自查，与党政领导一道接受前线指挥。要求牢固树立底线思维，综合考虑极端条件下的防洪工作。在应急救援工作中，要狠抓各项防洪救灾措施。

河南郑州特大暴雨引发社会各界思考。在当前极端天气频发的时代，不少专家学者就如何完善应急管理体系给出了建议——“面对自然灾害，如果你想把损失降到最低，宁可小题大做，也不愿冒险。你宁愿有防空系统也不愿孤身一人。 “防线失守”“没有人能够独自在大灾难中幸存下来。反思、查漏补缺、完善决策流程是当下的第一选择”……

一场大灾难是一次大考验，只有分析得失才能知道方向。灾害信息未知、救援环境不明确、任务需求未知是远程移动救援的难点。执行跨区域增援任务的消防救援队返回驻地后，纷纷进行回顾，分析研判问题，寻找改进方向。

台风“烟花”过后，山东进入进行阶段总结准备检查。侥幸心理和麻痹心态依然存在，指挥我机制尚未完全畅通，信息化应用程度较低，监测预测预警能力有待提高……省委书记刘家义带头排查问题、查找不足、明确整改措施。

北京市政府召开常务会议，研究加强极端天气风险防范应对工作，强调要加强统筹协调，构建扁平化应急管理指挥体系，完善基层应急管理指挥体系。实时应对极端天气的能力。 ，构筑抵御极端天气的强大防线。

……

习近平总书记指出，中华民族与自然灾害作斗争几千年，积累了宝贵经验，我们将继续同自然灾害作斗争。我们坚信，在新的伟大征程上前进的道路上，只要我们不断从中国共产党人的精神血统中汲取智慧和力量，就一定能够克服一切艰难险阻，战胜一切风险挑战，创造新的历史成就。

4.在全域旅游规划评审会上的讲话

9月20日晚，第二届保定旅游产业发展大会（以下简称旅游发展大会）旅游推介会在满城区召开。会上，保定市市长郭建英作推介讲话。郭建英提到，保定以本次旅游发展大会为契机，推出了总面积1503平方公里的“保定国际田园休闲区”。此外，郭建英还介绍，保定要打造“一城”“六区”“两带”综合旅游格局。我们将不断完善“服务网络”，ild 一个“交通网络”。会议还宣布，第五届保定旅游发展大会将在安国市、博野县、理县、高阳县、望都县举办。

推介会现场

《大梦想中山》演出现场

1500余平方公里的“保定国际田园休闲区”揭牌

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记者了解到，本次旅游发展大会以“智慧、特色、品质”为目标，以“新休闲、微度假、慢生活”为主题。区域名称为“保定国际田园休闲区”，规划总面积1503平方米。公里，主会场位于满城区。

大会将建设秀兰文化小镇、神狐四季温泉小镇、满城汉墓景区、高石生态水乡、大吉店音乐文化小镇、行塘沟旅游度假区、十字路口等10个重点观摩项目沟园生态旅游区、半农山新人民公社、响水溪旅游度假区、梦花爱情主题体验区等项目均为国家级旅游产品，被誉为“保定国际田园休闲区”品牌。

秀兰文化小镇

郭建英提到，旅游发展大会主会场位于秀兰文化小镇。项目突出“蓝绿自然、诗意兰花”主题，投资5亿多元新建游客服务中心、人工湖，升级苏式山水园林。打造了11万平方米集演出、观光、休闲、度假于一体的旅游综合体。

保定全域旅游将着力打造“一市”“六区”“双带”格局

郭建英在推介致辞中介绍，保定的目标是着力打造庆文化名城GI和建设国际旅游目的地城市。保定将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施旅游立市、振兴战略，发展乡村旅游，推进旅游脱贫攻坚，努力建设生态文明、发展具有保定特色的绿色低碳旅游。马路。

郭剑英强调，保定将建设“一城”（中国国际旅游目的地城市）和“六区”（古城文化旅游核心区、京西百度国际避暑山庄、北京南新区）小镇特色旅游体验区、国际田园休闲区、古北山文化生态休闲区、中药温泉养生体验区）“两带”（拒马河生态文化旅游带、京宝石业集成区）创新休闲带）整体旅游格局。

此外，保定还将建设“交通网络”、升级“服务网络”。不仅要畅通连接重点景区的景区大道和主干道，还要重点完善旅游厕所、停车场、游客中心、商场、房车露营地、星级酒店等配套设施建设。景区酒店，让游客吃得好、住得好、玩得开心、满意、放心。

郭建英在推介致辞中介绍，保定将着力文旅融合，将“诗”与“远方”完美结合。以优质资源为支撑，积极推进生态体验、森林康养、山地度假等一批新业态项目建设，为各行业、全社会打造优质旅游产品。时间。随着品牌建设以此为核心，在国内外唱响“京畿风景区·美丽保定”旅游品牌。

5.关于接受建立全域旅游的声明

试点最早可能在2022-2024年完成。 2022年已经是部分省份化解隐性债务的第三个年头。从时间上看，部分省份有可能加快进度。按照五年周期预估，按照较早的时间节点，隐性债务化解也可能在2024年完成。

只要是试点，就会有计划滚动。未来可能会有更多省份做出类似表态。未来，很可能不迟于2029年，即按照隐性债务决议第十年，可能会宣布国家无隐性债务。届时，城投债投资的红利可能最终会消失。目前的情况依然可以算是最后一波的结束城投债投资信用债市场的红利。

利用上海、广东进行全地区无隐性债务试点，或考虑到这两个省份负债率低、经济韧性强、市场影响小，试点或可推广未来将覆盖更敏感的省份。在后续试点过程中，预计试点省份将能够获得具体改革思路的信息，值得加大研究关注。

不存在隐性债务，并不意味着地方政府在债券违约后完全没有责任。城投未能突破违约的重要原因之一是违约对涉案主要官员职业生涯的影响。在逻辑发生如此大的变化之前，我们仍然不能谈论城投的违约。

各省报告的隐性债务金额与本省隐性债务金额进行比较实质意义上，还有很大差距。此次“无隐性债务”试点，一定程度上也是当地政府对“防范化解债务风险”的重视

6.在全域旅游推介会上的讲话

保山市召开文化旅游视频会议2021年旅游工作回顾总结2020年全市文化和旅游工作，安排部署2021年工作任务。市委常委、市委宣传部部长李文娟出席会议并讲话。副市长张云逸参加会见。

会议要求，全市文化和旅游系统要深刻把握文化建设和旅游发展的使命任务、旅游高质量发展的本质内涵、旅游融合发展的战略部署。文化和旅游；提升大局自觉服务、融入国家发展战略；突出工作重点，走在全省前列打造“世界级健康生活目的地”品牌，大力发展文化事业，着力提升区域旅游品质，积极推动滇西旅游对外开放完善高黎贡山、宝山坝环线​​城市布局。全面加强全市文化和旅游人才队伍建设，打造一支忠诚、廉洁、负责的“文化和旅游铁军”，努力谱写保山文化旅游高质量发展新篇章。

7.在旅游规划评审会上的讲话

4A级景区申报条件及实施标准如下：

旅游安全

a）认真落实公安、交通、劳动、质量监督安全规程旅游、旅游等相关部门制定颁布，建立完善的安全保障制度，并全面落实工作。

b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、观光、娱乐等设备完好、运行正常，无安全隐患。游乐园符合GB/T 16767规定的安全和服务标准，危险区域标识清晰，防护设施齐全有效，高峰时段有专人看守。

c）建立应急救援机制，设立医疗室并配备医务人员。制定应急预案，具有较强的应急处置能力，处理事故及时、妥善，档案记录准确、完整。

旅游交通

a) 交通便利。时间交通设施齐全，进出方便。或有一级公路或高等级水路或直航航线；或者有专门的旅游交通线路。

b) 有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。管理完善，布局合理，容量能满足旅游接待要求。场地平坦坚实或水清。标志规范、醒目。

c）区内游览（参观）路线或水道布局合理、流畅，观赏面积大。路面有特色，或者水路水质好。

d) 在区内使用低排放交通工具，或鼓励使用清洁能源交通工具。

服务体系

a）游客中心位置合理，规模适中，设施齐全，功能齐全。咨询服务人员装备齐全、业务熟练、服务热情。

b) 各类引导标志（包括导游全景图、导游图、指示牌、风景介绍牌等）造型独特，与景观环境相协调。招牌、风景介绍牌设置合理。

c）公共信息资料（如研究著作、科普图书、综合画册、音像制品、旅游指南图及旅游指南资料等）特色突出、品种齐全、丰富内容丰富，制作精良，更新及时。

d) 导游（讲解员）均经过认证，其人数和语言能够满足游客的需求。普通话达标率为100%。导游（解说员）均应具有高中以上文化程度，其中大专及以上文化程度不低于40%。

e) 导游（解说）w表述科学、准确、生动。导游服务质量符合GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章的要求。

f）公共信息图形符号应设置合理、设计精美、具有鲜明性和艺术性，并符合GB/T 10001.1的规定。

g）游客公共休息设施布局合理、数量充足、设计精美、富有特色、富有艺术感。

景区卫生

a）环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱堆放，无剥皮、污物建筑物及各种设施、设备。 ，空气清新，无异味。

b) 各类场所符合GB 9664的要求，餐饮场所符合GB 16153的要求，游泳场所符合GB 9667的要求。

c) 布局公厕设置合理，数量能满足需要，标志清晰引人注目、美观，建筑造型与景观环境相协调。所有厕所均设有冲水、冲洗、通风设施，并必须保持良好状态或使用冲水式生态厕所。厕所管理良好，卫生洁具干净，无污垢、堵塞。内部干净整洁。

d) 垃圾桶布局合理，标识清晰，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。垃圾分类收集，及时清运，每天清扫。

e) 食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用污染环境的一次性餐具。

邮政电信服务

a）提供邮政、邮政纪念服务。

b) 通讯设施布局合理。入口和出口。这游客聚集地设有公用电话，具有国际、国内直拨功能。

c) 公用电话亭与环境协调，标志美观、醒目。

d) 通讯便捷、线路畅通、服务热情、收费合理。

e) 可以接收手机信号。

旅游购物

a）购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质各具特色，与环境相协调。

b) 对购物场所实行集中管理，保持环境整洁有序，杜绝追逐兜售、强买强卖。

c) 对商品从业人员有统一的管理措施和手段。

d) 旅游产品种类丰富，具有地域特色。

经营管理

a）管理体系健全，运行机制有效积极的。

b）旅游质量、旅游安全、旅游统计等运行管理制度健全有效，落实措施有效，监督检查定期，书面记录和汇总齐全。

c) 管理人员配置合理，高级管理人员均具有大专以上学历。

d) 具有独特的产品形象、优良的品质形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，建立自己的品牌标志，并综合、恰当地使用。

e) 有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。

f) 培训机构和制度清晰，人员和经费落实，业务培训全面、效果良好，岗位培训合格率达到100%。

g) 投诉制度健全，人员、设备齐全落实到位，投诉处理及时妥善，档案记录完整。

h) 为特定人群（老人、儿童、残疾人等）配备出行工具和用品，提供特色服务。

资源与环境

资源与环境保护

a) 空气质量达到GB 3095-1996一级标准。

b) 噪声质量达到GB 3096-1993一级标准。

c) 地表水环境质量符合GB 3838 的要求。

d) 污水排放符合GB 8978 的要求。

e) 防护自然景观和文物古迹的保护方法科学先进，能够有效防止自然和人为破坏，保持自然景观和文物的真实性和完整性。

f）科学管理旅游容量。

g) 建筑布局合理，建筑体量e、高度、色彩、形状、景观协调。主入口建筑时尚，与景观环境和谐。周围建筑物应与景观风格相协调，或有一定的缓冲区或隔离带。

h) 环境不错。绿化覆盖率高，植物、景观配置得当，景观和环境美化措施多样，效果良好。

i）区内所有设施设备符合国家环保要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和旅游氛围。

8.在全区旅游规划评审会上的讲话

建设优秀干部队伍关系经济社会发展全局。我们要学会落实“三知三强”（知识先进、责任心强、知深入人心、强化服务、懂得敬畏、强化纪律）推进党史学习教育，坚持问题导向、结果导向，用“三知三强”成果强化责任、转变工作加强党风廉政建设，增强纪律意识，确保各项工作落细、出实效，严格加强干部队伍自身建设，努力建设标兵部门、优秀队伍。

先进、负责。重点解决干部不爱学习和不会学习、学得不深等问题。每位干部配备学习用书，坚持每天自学一小时，并定期举办专题读书班进行强化学习。定期围绕主题开展“干部政治素质”学习讨论，举办“我讲”——理论政策与业务学习研讨会活动。建设“智慧课堂”，让党员干部“在家”共享优质教育培训资源。组织开展知识竞赛和岗位培训活动。深入实施干部能力素质提升工程，建立实施“带教带人”机制。让干部弘扬“安全敬业”精神，强化常量、细化增量、提升质量，使工作从“做不做”提高到“优秀不做”。

了解民情，做好服务。重点解决干部服务群众、服务基层意识淡薄等问题。围绕群众的急需忧虑和基层的短板弱项等重点领域，大力倡导“工作不宜我耽误、不宜出错”的细致服务作风。“责任在我，责任不能缺席”。把解决群众“急、难、急”的问题作为“开门第一件事”，让群众看到新变化、真切感受到。坚持瞄准主战场、服务基层，紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴大局，聚焦特色产业和重点产业发展实际进一步落实和细化人才引进和教育文章，为推动全区发展提供人才支撑。严格落实领导负责制和交办工作分时进度管理办法，推动全区重点任务落实以项目化方式，着力推动工作规划、问题解决、冲突化解、成果检验到一线。

B尊重和遵守纪律。重点解决干部法律法规意识淡薄、纪律规矩意识淡薄等问题。加强党员干部的日常管理和监督，教育引导党员干部尊重人民、尊重组织、尊重法律、尊重纪律、尊重权力，严格遵守党的政治纪律、组织纪律“六项纪律”。纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚持从严管理队伍，落实全面从严治党主体责任，组织开展“廉洁警示日”“廉洁警示教育周”活动，支持单位派出纪检监察组履行职责，监督执纪，努力建设廉政模范机关。

9.演讲会上景区规划评审会

4A级景区申报条件及实施标准如下：

旅游安全

a)认真落实公安、交通、劳动、质量对旅游、旅游等有关部门制定、颁布的安全法规进行监督，建立健全安全保卫体系，并全面落实工作。

b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、观光、娱乐等设备完好、运行正常，无安全隐患。游乐园符合GB/T 16767规定的安全和服务标准，危险区域标识清晰，防护设施齐全有效，高峰时段有专人看守。

c) 建立应急救援机制，设立医疗室和工作人员与医务人员一起进行。制定应急预案，具有较强的应急处置能力，处理事故及时、妥善。档案记录准确、完整。

旅游交通

a) 交通便利。交通设施齐全，进出方便。或有一级公路或高等级水路或直航航线；或者有专门的旅游交通线路。

b) 有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。管理完善，布局合理，容量能满足旅游接待要求。场地平坦坚实或水清。标志规范、醒目。

c）区内游览（参观）路线或水道布局合理、流畅，观赏面积大。路面有特色，或者水路水质好。

d）在区内使用低排放交通工具，或鼓励使用清洁能源交通工具。

服务体系

a）游客中心位置合理，规模适中，设施齐全，功能齐全。咨询服务人员装备齐全、业务熟练、服务热情。

b) 各类引导标志（包括导游全景图、导游图、指示牌、风景介绍牌等）造型独特，与景观环境相协调。招牌、风景介绍牌设置合理。

c）公共信息资料（如研究著作、科普图书、综合画册、音像制品、旅游指南图及旅游指南资料等）特色突出、品种齐全、丰富内容丰富，制作精良，更新及时。

d) 导游（讲解员）均经过认证，其号码和名称nguage可以满足游客的需求。普通话达标率为100%。导游（解说员）均应具有高中以上文化程度，其中大专及以上文化程度不低于40%。

e) 导游（解说）的话科学、准确、生动。导游服务质量符合GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章的要求。

f）公共信息图形符号应设置合理、设计精美、具有鲜明性和艺术性，并符合GB/T 10001.1的规定。

g）游客公共休息设施布局合理、数量充足、设计精美、富有特色、富有艺术感。

景区卫生

a）环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱堆放，无剥皮、污物建筑物及各种设施、设备。 ，空气清新，无异味。

b) 各类场所符合GB 9664的要求，餐饮场所符合GB 16153的要求，游泳场所符合GB 9667的要求。

c) 公共厕所布局合理，数量能满足需要，标志醒目美观，建筑造型与景观环境相协调。所有厕所均设有冲水、冲洗、通风设施，并必须保持良好状态或使用冲水式生态厕所。厕所管理良好，卫生洁具干净，无污垢、堵塞。内部干净整洁。

d) 垃圾桶布局合理，标识清晰，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。垃圾分类收集，及时清运，每天清扫。

e) 食品卫生标志符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施不使用污染环境的一次性餐具。

邮政电信服务

a）提供邮政、邮政纪念服务。

b) 通讯设施布局合理。入口和出口。游客聚集的地方都有公用电话，具有国际、国内直拨功能。

c) 公用电话亭与环境协调，标志美观、醒目。

d) 通讯便捷、线路畅通、服务热情、收费合理。

e) 可以接收手机信号。

旅游购物

a）购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质各具特色，与环境相协调。

b) 对购物场所实行集中管理，保持环境整洁有序，杜绝追逐兜售、强买强卖。

c)对商品从业人员有统一的管理措施和手段。

d) 旅游产品种类繁多，富有地方特色。

经营管理

a）管理体制健全，运行机制有效。

b）旅游质量、旅游安全、旅游统计等运行管理制度健全有效，落实措施有效，监督检查定期，书面记录和汇总齐全。

c) 管理人员配置合理，高级管理人员均具有大专以上学历。

d) 具有独特的产品形象、优良的品质形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，建立自己的品牌标志，并综合、恰当地使用。

e) 有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。

f) 火车机构体系清晰，人员、经费落实，业务培训全面、效果良好，岗位培训合格率达到100%。

g) 投诉制度健全，人员、设备到位，投诉处理及时妥善，档案记录完整。

h) 为特定人群（老人、儿童、残疾人等）配备出行工具和用品，提供特色服务。

资源与环境

资源与环境保护

a) 空气质量达到GB 3095-1996一级标准。

b) 噪声质量达到GB 3096-1993一级标准。

c) 地表水环境质量符合GB 3838 的要求。

d) 污水排放符合GB 8978 的要求。

e) 防护自然景观和文物古迹的方法科学、先进能有效防止自然和人为破坏，保持自然景观和文物的真实性和完整性。

f）科学管理旅游容量。

g) 建筑布局合理，建筑体量、高度、色彩、造型与景观协调。主入口建筑时尚，与景观环境和谐。周围建筑物与景观风格相协调，或有一定的缓冲区或隔离带。

h) 环境不错。绿化覆盖率高，植物、景观配置得当，景观和环境美化措施多样，效果良好。

i）区内所有设施设备符合国家环保要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和旅游氛围。

旅游资源吸引力

a) 观赏、游乐价值很高。

b) 同时具有较高的历史价值、文化价值、科学价值，或者其中一项价值具有国家意义。

c) 珍稀物种较多，或者景观非常独特，或者有国家资源实体。

d) 资源实体非常大，或者资源类型很多，或者资源实体密度极好。

e) 资源实体完好无损，保持其原有的形式和结构。

市场吸引力

a) 全国知名。

b) 高声誉。

c) 市场辐射力强。

d) 形成鲜明的主题，并具有一定的原创性。

接待能力

每年可接待国内外游客50万人次以上，其中境外游客3万人次以上。