1、开展旅游市场秩序专项整治

旅游市场行政执法大队受市委宣传部、市文化和旅游局委托，履行全市文化、文物、广播电视、电影等行政管理职责、新闻出版、版权、旅游市场等文化市场。执法职责：

（一）贯彻执行国家和省文化、文物、广播电视、电影、新闻出版、版权、旅游市场等领域法律法规，引导文化树立正确的经营理念，规范经营行为，维护市场秩序。

（二）组织协调全市行政执法和重大违法案件查处，组织实施全市文化市场行政执法专项行动。

(3（一）监督检查全市文化市场行政执法工作；受理对文化市场和文化生产经营活动中违法行为的投诉举报，直接查处涉及下列行为的重大案件：

p>2．旅游市场秩序整顿工作报告

就是说旅游要有秩序，或者说有秩序、有组织的安排。

“旅行”的意思是旅行、外出，即为了达到某种目的而在空间中从A点旅行到B点的过程； “你”的意思是出去观光、游览、娱乐，也就是为了达到这些目的而旅行。两者加起来就是旅游业。所以，旅行以旅行为主。旅游不仅有“旅行”的含义，还有游览观光、娱乐的含义。

秩序是一个汉语词，读作“zhì xù”，是一个名词，意思是有秩序、有组织的秩序。各部件的排列才能达到正常运行或良好的外观。出自《从文自传：我成长的地方》。

3.开展旅游市场秩序专项整治活动

据国家旅游局网站消息，联合国大会近日通过决议，将2017年定为国际旅游可持续发展年。为此，旅游局自2016年起推出了推动旅游业可持续发展的十大举措：举办首届世界旅游发展大会、推出促进绿色旅游发展行动计划、推出公共服务和目的地建设行动计划、启动旅游信息化行动计划，启动旅游产业振兴行动计划，启动旅游促进创业创新行动计划，启动乡村旅游和旅游扶贫行动计划，启动旅游扶贫行动计划。制定旅游市场秩序治理行动计划，启动文明旅游宣传行动计划，启动旅游人才队伍建设行动计划。

4.旅游市场秩序专项整治工作总结

为严厉打击和取缔传销活动，进一步加大打击传销宣传力度，遏制传销在我市街头蔓延，保障广大群众合法权益人民群众，维护社会稳定，促进我街道经济发展，努力营造全社会共同打击传销的舆论氛围。根据长沙市打击传销工作精神和区委、区政府工作要求，结合我街道实际情况，制定本方案。

1.指导思想和总体要求

以十九届五中全会精神为指导l 中共中央、国务院《必须把严厉打击传销违法犯罪活动作为一项重要工作》的指示精神，各级人民政府和各部门要大力开展取缔传销违法犯罪活动要把打击传销作为维护群众利益、维护社会稳定的实际行动，多层次、多渠道、多形式开展宣传活动，充分揭露传销教育群众，拯救参与传销的人员，形成抵制传销的良好社会氛围，为进一步打击传销创造条件，建立健全长效工作机制。采取以下措施：以预防为主，攻防结合，o 打击传销活动。

2.宣传目标

通过对传销的宣传教育，营造全面舆论氛围，进行“异地聚会”。尽快组织传销；加强宣传普及，确保广大群众认识传销的社会危害，自觉远离和抵制传销。

三、宣传内容

< （一）提高打击传销知识普及实效，以刑法“组织、领导传销罪”、《禁止传销条例》、《直销管理条例》为重点以及长沙市人民政府《关于依法严厉打击传销行为的通知》等内容，同时大力宣传普及知识

(二)深入剖析查处的典型重大案件在执法行动中。要更加深入全面地报道执法行动，深入剖析重大典型案件，曝光一批重大案件，定期发布警示，震慑传销违法犯罪分子。揭露传销活动的违法犯罪性质、惯用手段和严重危害，并结合案例讲解，教育广大群众远离传销，防止受骗参与非法传销活动。< /p>

（三）大力宣传打击传销工作成果。及时宣传各地打击传销工作最新情况，总结推广好做法，总结好经验，充分展示工作成果，积极引导舆论宣传，推动打击传销工作深入发展，不断取得新成效。

四．宣传方式

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（一）利用户外广告、电梯楼道广告牌、电子屏、社区橱窗等形式开展宣传活动。

（二）组织开展开展现场咨询、知识竞赛、专题讲座等丰富多彩的宣传活动，帮助群众提高识别和防范能力。

（三）采用张贴海报、标语、散发等形式深入宣传相关法律法规和知识，揭示传销的特点、手段、欺骗性和严重危害

（四）在传销重点领域设置固定宣传阵地在传销人员居住、聚集的地方，开展不间断的宣传活动完成了。出租业主和社区成员要自觉开展有针对性的宣传教育活动，营造全民参与打击传销的舆论氛围。

（五）醒目的宣传警示在车站、广场等公众聚集场所设置标语，并采用固定或流动广播打击传销法律法规和警示知识，及时向社会公众宣传当地传销典型案例，并作出努力提高公众识别、防范、举报传销意识，形成强大震慑力。

5.工作要求

（一）提高认识，高度重视打击传销工作。打击传销关系到我街道的市场秩序和市场环境；与我们街道维护社会稳定和建设工作有关；宣传教育n是打击传销工作的关键环节，是从源头上杜绝传销的重要手段。因此，各村（社区）必须高度重视，深刻认识打击传销、变相传销宣传教育的重要性和必要性，确保意识、领导、措施、责任、工作到位。已就位。

（二）加强研究，注重宣传工作的针对性。各村（社区）要按照宣传工作“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的总体要求，加强对传销欺骗手段的剖析，多方向、多角度加大宣传教育力度，积极构建“横向到边、纵向到到底”的立体宣传格局。在深入研究传销心理操纵和精神控制方法的基础上组织、重点社区要建立“反洗脑”宣传室，加强对传销人员的反向宣传，切实做好宣传教育工作。

（三）加大力度，积极拓展宣传教育的广度和深度。各村（社区）要加强与当地主流、权威新闻媒体的沟通，集中调动宣传资源，充分发挥电视、网络、报纸、广播、手机等大众媒体的作用，积极拓宽宣传广度。宣传教育深度。要加强网络舆情监测和引导，及时主动发声反对传销不良信息，正确引导舆论，牢牢掌握舆论主导权。

（四）强化保障，确保宣传工作顺利进行。各村（社区）必须安排GE根据今年宣传工作的需要专项拨款。各村（社区）要树立“一盘棋”理念，积极提供人、财、物、技术等方面的支持和配合，为宣传打击传销提供有力保障。

5.关于开展旅游市场秩序专项整治工作的通报

“接到027-12340热线电话时，不要急于挂断或拒绝。这是一次“一感、一费、两评价”的评价电话“，请您耐心解答，积极配合，客观公正地回答，您的回答就是对京山安全建设工作的支持！”高海关工作人员热情地与每一位居民进行了深入交谈。

为进一步加强安全建设工作宣传，营造更加和谐稳定的生活环境，提高居民安全意识和安全意识，参与率方面，11月22日，高关总局深入宝莲社区映月二路，积极开展“一感、一率、两评”宣传活动。

“安全建设靠大家，安全成果惠及千家万户！”此次舆情推介中，发放《守护安全——一封给人民群众的一封信》调查问卷500余份，让宝联社区居民了解到“凡事有感觉，一旦发生”的“一次评价，两次评价”相关内容，切实增强居民安全意识和自我防范能力，鼓励居民积极参与“12340”电话评价，客观公正地评价安全创建工作，号召他们作为业主积极参与安全创建，参与安全生产。在平安组织的各项活动中，我们努力成为创建平安的宣传者和实践者。“平安景山”，共同维护社会秩序和谐稳定。

该局办公室负责人介绍，在平安景山山河综治创建活动中，高关局提高政治站位，积极协助地方政府，服从社区统一安排，定期走访社区，参与疫情防控、夜间街头巡逻、社区卡口执勤、反诈骗反诈骗等工作宣传。

六、旅游市场秩序整顿工作方案

国务院直接管理，是行政机关。主要职责是（一）研究制定旅游业发展的方针、政策和方针，研究解决旅游经济运行中的重大问题，组织制定法律旅游行业法规、标准并监督实施。 （二）协调落实旅游相关各项政策措施，特别是假日旅游、旅游安全、旅游应急救援和旅游保险等，保障旅游活动正常进行。 （三）研究制定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象对外宣传推介活动，组织指导重要旅游产品开发。 （四）培育和完善国内旅游市场，研究制定国内旅游发展战略措施并指导实施，监督检查旅游市场秩序和服务质量，受理游客投诉，维护合法权益的游客。 （五）组织旅游资源普查，指导重点规划、开发建设负责旅游区的统计工作，组织旅游统计工作。 （六）研究制定对外旅游政策，负责旅游对外交流与合作，代表国家签订国际旅游协定，制定出境旅游和边境旅游措施并监督实施。 （七）组织指导旅游教育培训工作，制定旅游从业人员职业资格制度和等级制度并监督实施。 （八）指导地方旅游行政管理机构开展旅游工作。 （九）负责局及在京直属单位的党群工作，并监督落实本单位实施领导和管理。 （十）承办国务院交办的其他事项

7。强化旅游市场秩序

西安区域旅游：2020年游客突破3.2亿人次，收入突破3600亿

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西安市关于促进全域旅游发展的实施意见

为加快全域旅游模范城市建设，提高现代化水平、质量推动西安旅游产业国际化，建设居民和游客共享的大西安。现根据实际情况，制定以下实施意见。

1．总体要求

大力实施《旅游产业倍增计划》和《旅游国际化行动计划》，加快国际一流旅游目的地建设。到2020年，成功创建全区旅游示范城市。旅游公共服务体系更加完善，旅游产品结构更加合理，旅游产业发展水平显着提升，旅游市场秩序进一步规范，国际旅游品牌进一步提升，旅游环境更加优美，培育旅游业成为全市经济社会发展的战略性支柱产业，接待国内外游客超过3.2亿人次，旅游总收入突破360亿元。

2.优化产品供给

①加快优质景区建设。大力推进A级旅游景区创建，强化A级景区审核退出机制，进一步提高景区建设和管理水平。积极推进朱雀太平森林公园风景区、大明宫风景区、望顺山国家森林公园、汤峪旅游度假区等国家5A级旅游景区创建。

②打造精品丝路航线。抓住国家“一带一路”倡议机遇，依托丝路通关经验和高质量以丝绸之路沿线旅游线路为纽带，充分发挥丝绸之路沿线城市旅游联盟作用，完善丝绸之路探索游等8条线路产品，加快西部丝绸之路发展。正在建设先心区丝路风情城、浐灞华夏文化旅游综合体等项目，打造丝路风情长廊。

③推动旅游业融合发展。以旅游产业融合发展系列实施意见为指导，将“商务、文化、教育、休闲、情感、探险”新元素充分融入旅游发展，大力实施“旅游+”战略推动旅游产业深度融合发展，延伸旅游产业链，催生旅游新业态、新产品，努力打造旅游经济增长新引擎。

④ 加速开发发展休闲旅游。以秦岭文化生态旅游度假和渭河湿地休闲旅游为重点，开发山水旅游产品，坚持观光旅游和休闲度假旅游并重的道路，增强温泉、滑雪、采摘、赏花、暑假、娱乐、夜游产品的内涵和影响力。推动休闲农业发展，大力发展田园旅游、果蔬采摘、民俗体验、乡村康养、民宿度假等乡村旅游产品，打造一批农业产业园、休闲农场、休闲村，培育一批新的经济增长点。

⑤大力推广红色旅游。坚持保护革命旧址与挖掘红色文化资源相结合，持续推广高品质中华文明标志性旅游线路，推出抓好华清宫“双十二”事件红色旅游演艺工程，完善蓝田歌牌景区、临潼华清宫景区、西安八路军景区基础设施建设和服务功能。积极发挥我市在省级红色文化旅游走廊的区位优势，引导旅游企业加强与延安等沿线城市的红色旅游线路产品组合。

⑥发挥重点工程的示范引领作用。加快临潼旅游度假区、秦文化旅游特区、楼观旅游度假区、浐灞旅游度假区等优质景区建设，加强与知名企业战略合作，全力推进文旅系列项目实施，聚焦小燕塔历史文化街区、秦岭等重大工程建设国家植物园和奥林匹克体育中心、丝绸之路会展中心。

3.提高旅游品质

①提高旅游服务标准。制定与西安地区旅游业发展相适应的地方标准，培育一批旅游标准化试点示范企业。开展旅游服务质量评价和以游客评价为基础的旅游目的地评价机制，提升西安旅游“满意度”和“美誉度”。

②构建多元化的旅游住宿体系。从供给侧结构性改革的角度解决休闲度假旅游短板，形成以高星级商务酒店集群为主导，以主题酒店、精品酒店、旅馆、特色民宿为支撑的完整住宿体系，促进高星级酒店服务。优质旅游住宿设施转型升级将推动旅游品质提升旅游的所有因素。

③营造诚信消费市场。加强西安旅游信用体系建设，鼓励企业争创旅游服务明星企业，营造诚信经营、安全消费的良好环境。开展志愿服务和公益活动，为全社会提供文明引导、浏览讲解、信息咨询、应急救援等服务。

④强化旅游市场主体。鼓励和引导重点旅游企业强强联合、跨区域重组、投资合作和运营上市，吸引民间资本投资旅游，推进规模化、品牌化、网络化经营，充分发挥旅游龙头企业的带动作用。作为西部旅游集团，形成集团效应，引导中小旅游企业向特色化、专业化发展。

4.改善公共环境服务

①完善公共服务体系。将旅游公共服务设施建设融入城市基础设施建设同步推进。加快景区交通无缝衔接，开通全市新能源观光巴士，启动景区直通车建设运营。完善信息咨询、游客服务、旅游配送三级服务中心体系建设，实现旅游咨询服务配送全覆盖。推进旅游风景步道、城市慢行步道、自行车道、健身登山道、交通站点等公共体育休闲设施建设。统筹美丽乡村建设，提高农村基础设施和公共服务设施水平。按照国家标准完善通经路旅游标志系统，增设国际标识、外语标识，满足游客便捷舒适的服务需求。

②加强智慧旅游建设。加强网络“一中心三平台”建设，实现旅游数据动态监测和科学应用，服务指挥决策、服务企业、服务游客、提供安全预警。大力推进智慧旅游城市、景区、酒店、乡村建设，以综合旅游、综合景区为重点，与知名应用平台深度合作，推动智慧旅游建设。实现“一张网认识古都，一机游西安”。积极推进“无线西安”建设，实现重要旅游相关场所免费WIFI信号和视频监控全覆盖。

③继续推进旅游“旅游”t革命”。加快实施新三年“旅游厕所”革命，统筹城市、景区、农村旅游厕所建设和城乡环境卫生综合整治，持续深化“厕所革命”。将旅游厕所革命扩大到全市公厕，全面推行全市厕所“主任制”管理模式，进一步强化厕所管理责任落实。鼓励和支持宾馆、星级饭店公厕向全社会免费开放。将5A级旅游景区“第三厕所”建设延伸至全市A级及以上景区，进一步体现旅游厕所的人文关怀。

5.塑造品牌形象

①实施系统化营销。围绕提升西安旅游影响力，制定客源营销方案和工作方案深入挖掘市场，精准营销。将商务活动、科技发展、文化节庆​​、体育赛事、特色企业、知名大学、城乡社区、乡村民俗、优秀生态等纳入目的地推介的重要内容，持续打造“西安年，最中国”等春节。夏、秋、冬品牌提升西安旅游整体吸引力。

②创新营销方式。加强互联网、VR虚拟现实技术等高新技术在宣传中的应用，提高宣传效果。充分认识旅游口号、旅游标志对旅游宣传的放大作用，加强产品、线路的创新、设计、包装和推广。巩固传统媒体营销成效，拓展与新兴知名品牌合作网络媒体，提升西安旅游的知名度和影响力。发展重点节庆活动和四季旅游活动，增强旅游吸引力。

③完善晋升制度。整合各级各类宣传资源，构建政府、行业、媒体、公众“四位一体”的营销体系，推动旅游与其他行业融合宣传。建立多元化、专业化的营销渠道和第三方旅游营销效果评估机制，运用旅游大数据技术促进精准高效的旅游营销。紧盯传统旅游热点市场，与“一带一路”、高铁等新兴旅游市场开展合作，建立跨区域、智能化、精准化的宣传营销机制。

6.优化旅游环境

①加强环境整治。奥加尼将全域旅游与乡村振兴战略、城镇化建设结合起来，充分调动全社会力量，加强重点旅游区和主要线路周边风景的集中整治。开展路边、水边、山体、乡村净化、绿化、美化、美化行动，推进城乡生活垃圾分类管理和节能减排，增加新型生活垃圾处理设施的使用，营造优美的旅游环境。

②改善营商环境。牢固树立“环境是重要的旅游资源”理念，狠抓政府环境、市场环境、法制环境、开放环境、要素环境、设施环境、生态环境管理的完善。建立健全旅游调研走访制度对中小企业，协调有关部门落实土地、税收等方面的扶持政策。创新招商方式，积极引进规划、建设、运营于一体的国内外知名企业和专业团队，开发优质旅游资源。

③推动旅游惠民。建立健全国有景区门票价格形成机制，指导其他旅游景区合理确定景区门票价格，严格执行特定人群价格优惠政策。对于风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等利用公共资源建设的风景名胜区门票应当体现公益性。大力实施旅游富民，帮助贫困人口脱贫致富。

7.强化市场监管

①强化理解严格监督。推动完善综合监管机制，压实市、区、县、开发区执法监管责任，形成上下联动、部门协作的工作机制，推动跨行业、跨区域监管协作，实现旅游市场监管网格化无缝衔接。探索旅游监管长效模式，实行旅游企业评级动态管理机制和旅游从业人员、游客信用记录制度，加强信息公开和共享，净化旅游市场。聚焦旅游重点时段、重要区域专项管理，严厉打击侵害游客利益的违法行为。

②规范旅游投诉处理。依托我市12345市民服务热线，进一步整合我市统一服务处理差旅相关问题的能力并标准化处理程序。对景区、旅行社、旅游饭店、重点旅游线路、热点地区等采取随机抽查和定期暗访相结合的方式，对旅游景区、旅行社、旅游热点等进行通报、约谈、重点监管、综合执法。投诉集中、整改不力的旅游企业和个人。等方式整顿和进一步规范市场秩序。

③有效保障出行安全。落实地方政府属地管理、部门监管和企业责任，完善旅游突发公共事件应急预案，建立旅游安全隐患台账制度。加强旅游从业人员安全风险防范和应急救援技能培训，组织旅游风险评估，强化旅游安全风险预警，落实旅行社、酒店安全管理规定、以及风景名胜区。推动旅游安全信息发布和应急救援体系建设，建立政府救助和商业救援相结合的旅游救援体系，探索建立旅游救援有偿服务机制。

此外，在资金支持和土地保障方面：鼓励有条件的地区以市场化方式设立旅游产业发展基金并实行市场化运作，优先支持重大旅游产业建设。符合条件的旅游项目。明确旅游用地政策，将旅游开发用地纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，优先保障旅游项目用地

8。旅游市场全面提升

为促进全市文化旅游市场健康发展，我市文化旅游系统明确“动态检查+行业监管警示+执法调查+案件通报”的治理模式，有效规范市场秩序。

首先，执法检查是“动态的”。全市文化和旅游系统执法部门通过挨家挨户指导、现场执法、“双随机”抽查、突击检查等方式，加强热点、重点时段、薄弱环节隐患排查。组织开展文化和旅游市场“春天行动”、夏季整顿等行动，重点督查整顿不合理低价游、违规用车等突出市场乱象

二是警示通报“常态化”，及时举报对文化旅游中比较突出的乱象问题，以行业监管警示、下达整改通知书、“体检-集体约谈”等形式，在行业内发出。针对旅游市场“风格”问题，责令文化旅游企业及时整改，进一步提升我市旅游形象。

三是执法办案“规范化”。建立健全文化旅游执法音视频记录项目清单、文化旅游执法流程图等内容。加强执法办案，对整改过程中发现的违法行为进行行政查处和查处。通过案件办理，有效打击了旅游市场“顽疾”网吧吸烟、“保健品”乱象、不合理低价出行。

四是投诉处理的“质量”。畅通投诉渠道，实行24小时投诉热线受理制度，要求全市文化和旅游企业在售票大厅或营业场所前台显着位置公示投诉举报热线。及时受理和应对文化旅游市场情况，化解各类纠纷。

9.旅游市场秩序专项整治将引发反响

可以深度挖掘内需潜力，开拓发展空间，扩大需求总量，调整改革需求结构，促进供需有效对接，投资消费一体化、城乡发展。区域协调发展形成稳定持久的内需对经济发展的支撑。