旅游业目前还没有营改增，所以目前旅行社只能向地税申报营业税并开具地税旅游发票。旅游业税改增值税后，旅行社向增值税一般纳税人开具的增值税专用发票可作为进项税额抵扣增值税。

旅行社税收规定。根据《营业税税目注释（试行草案）》和《营业税暂行条例实施细则》的相关规定，1、扣除范围：纳税人从事旅游业务，应扣除一切价款及价外费用代表他们向游客支付费用。支付给其他跟团旅游公司的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和旅游费用后的余额就是营业额。需要注意的是，允许扣除的费用d 税前仅限于旅行社代旅游者向其他单位或者个人支付的费用。旅行社本身发生的费用不能扣除，且旅行社使用自己的车辆接送游客，并为游客购买保险、发给旅客的帽子等旅游用品的支出不能扣除税。

一岛是指海南国际旅游岛，一省是指云南省国家旅游综合改革发展试验区。第一个城市是指桂林国家旅游综合改革试验区。 2009年12月1日，国务院发布《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发[2009]41号）。在此背景下，国家提出建立综合治理体系的重大决策。

除了加大旅游投资建设、减税、减税等方面，税收递延、财政支持等，大部分省市还对困难或带头的文旅企业提供直接财政补贴，让旅游支持真正落到实处、落到实处。

例如，吉林省重点扶持冰雪旅游企业。除向滑雪场提供一次性最高200万元补贴外，还向冰雪旅游景区一次性提供最高80万元补贴；

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浙江省从省文化和旅游发展专项资金中安排1亿元作为救助资金；

北京市财政直接投入3.45亿元国家财政对全区旅行社、星级酒店、乡村民宿等业态给予补贴，支持旅游企业应对疫情、渡过难关；

湖南省省委安排2亿元各级文化和旅游专项资金，通过财政奖励和补贴，加大政府通过购买服务等多种方式，对受疫情严重影响的文化和旅游产业提供针对性支持。

旅游业逐步复苏，旅游企业生产经营向好。 、旅游投资保持复苏势头。

（一）旅游企业景气持续向好。旅游业有望延续恢复性增长态势。但国内疫情防控压力依然存在，旅游消费接触聚集旅游业复苏相对滞后，旅游业复苏不平衡、基础薄弱的问题依然明显。

（二）旅游新业态加速演化。线上化、数字化正在加速延伸至更多旅游行业场景。旅游大数据平台、智慧旅游公共服务、云旅游平台、在线数字体验、沉浸式旅游场景等加速发展。

（三）“七普”数据释放积极因素。我国有14亿人口，中等收入群体4亿多人。人口受教育程度显着提高，人口迁移和集聚趋势更加明显。人口数量红利正在转变为人口质量红利。作为全球最大的国内旅游市场，发展潜力巨大。 。

(4) “一老一“少一儿”成为市场热点。我国儿童和老年人的比例都在增加。计划生育政策潜力充分释放的同时，老龄化已成为我国长期的基本国情游学、亲子游、老年游、健康养生游等市场前景广阔。

（五）幸福产业与旅游深度融合，人民群众对品质、便捷的需求美好生活定制不断增多，文化、体育、健康、养老等旅游与幸福产业进一步融合发展。

（六）碳中和促进绿色旅游发展。实现“双碳”目标，将带来旅游业的结构调整和发展转型，将促进生态旅游、绿色旅游、低碳旅游等发展。

推动旅游业的发展至少需要以下几方面的支持，才能取得长期成功。

一是经济实力。经济因素包括投资者和需求者。作为文化旅游项目的运营商和开发商，投资者雄厚的经济实力是不可或缺的条件；文化旅游产业要不断发展进步，离不开需求侧的消费。支撑，没有足够的经济实力，显然很难支撑庞大的文化旅游产业。

第二，政策法规。文化旅游产业的发展与国家政策法规密切相关。相关政策的落实，有利于快速开放市场，吸引社会资本投资。同时可以规范文化旅游市场秩序，避免无序经营等混乱情况和恶性竞争。

3.文化旅游资源的开发程度。文化旅游资源是文化旅游产业发展的前提和基础，其开发程度直接影响文化旅游产业未来的发展。因此，深入挖掘文化旅游资源内涵，提高文化旅游资源开发程度，对促进文化旅游产业发展具有重要意义。

四。景区品牌知名度。在正常的市场竞争中，人气对消费者的决策有重大影响，文化旅游景区也不例外。一般来说，文化旅游景点的知名度越高，对消费者的吸引力就越大。如何提高景区品牌知名度是项目长远发展的核心问题。

第五，文化认同。文化的关键旅游项目就是要赢得消费者的认可。只有接受当地文化，才能引发更多相关的文化旅游活动。因此，提高消费者的文化认同感对于文化旅游产业的发展至关重要。

学校根据地域特点、学生年龄特点和各学科教学内容需求组织游学，通过集体旅游的方式组织学生走出校园并集中食宿。 ，拓展视野，丰富知识，加深对自然和文化的亲近，在不同于平常生活的生活中增加对集体生活方式和社会公德的体验。

游学继承和发展了我国传统游学、“读万卷书”的教育理念和人文精神。行万里路”，已成为素质教育的新内容、新方法。提高中小学生的生活自理能力、创新精神和实践能力。

2013年2月2日，国务院办公厅发出关于印发《国家旅游休闲纲要（2013-2020年）》的通知。 《全国旅游休闲纲要（2013-2020年）》全国发布。纲要提出了“逐步推广中小学生游学”的思路。 [1] 我国不少地区此前曾尝试开展游学活动，作为推进素质教育的重要组成部分。

2014年4月19日，教育部基础教育一司司长王定华发表题为《我国基础教育新形势与蒲公英行动计划》的讲话在第十二届全国基础教育学校论坛上的主题演讲在米会上，他首先提出了游学的定义：研究性学习与游历体验相结合，有组织、有计划、有目的、学生集体参与的校外参观、体验实践活动。学习研究应根据年级和班级以小组活动的形式进行。学生在老师或辅导员的带领下，确定主题，以课程为目标，通过动手实践、边做边学、小组活动、相互了解等方式共同体验。进行研究，写研究日记，形成研究总结报告。

王主任还根据游学的特点提出“两件事不算，两件事算”：第一个特点是课外有一些课外兴趣小组和俱乐部活动。学校、棋类比赛、校园文化等，不符合游学的范围。第二个特点是有意组织化。它是一种有目的、有意识、影响学生身心变化的教育活动。如果周末三三两两出去，那就不叫游学了。第三个特点是集体活动。小组活动以年级为单位、以班级为单位、甚至以校为单位进行。学生们在老师或辅导员的带领下，一起动、一起做事、一起体验、一起讨论。这是一次研究之旅。如果孩子跟随父母去一个不同的地方，那只是一次旅行。第四个特点是个人经历。边做边学，学生必须有体验，不能只是看看、转转，要有机会用手、用脑、用嘴、表达自己。在某些情况下，要进行对抗性演练，逃生演练要费点力气，流点汗，甚至要经历风吹雨打。认识世界。

国家政策文件

《国家休闲旅游纲要》

发布时间：2013年2月2日

《国家休闲旅游纲要》 》明确提出：“在假期总量不变的情况下，高等学校可以根据实际情况调整寒暑假时间。政府可以探索安排中小学春假、秋假”，并提出“逐步推广中小学生游学”，“鼓励学校组织学生开展教育、旅游等课外实践活动，完善学校旅游责任保险制度。”

《关于推进旅游业改革发展的若干意见》

发布日期：2014年8月21日

《关于推进旅游业改革发展的若干意见》

发布日期：2014年8月21日《发展旅游业》《意见》首次明确“游学”应纳入中小学生日常教育——

积极开展游学活动。按照全面实施素质教育的要求，游学、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义精神、革命传统教育、国情教育的重要载体，应纳入日常道德教育。对中小学生进行审美、体育教育，增强学生对自然和社会的认识。意识，培养社会责任感和实践能力。按照教育第一、安全第一的原则，建立了小学重点考察乡情、初中重点考察县市情况、高中重点考察省国情的游学制度。高中水平。加强游学管理规范中小学生集体出境旅游。支持地方依托自然文化遗产资源、大型公共设施、知名大学、工矿企业、科研机构建设一批游学基地，逐步完善接待体系。鼓励游学价格优惠。

《中小学生出国游学活动指引（试行）》

发布时间：2014年7月14日

本《指引》为对组织很有用 对教学主题、内容安排、合作机构选择、合同签订、行程安排、行前培训、安全保障等方面提供指导，特别是在可操作性方面，规范带队教师人数、教学内容比例、协议约定事项及预德等具体内容分娩培训为整个行业活动制定了基本标准和规则。

教育部等11部门关于推进中小学生游学的意见[2]

发布日期：2016年12月19日

中小学生游学是由教育部门和学校有计划组织安排的，通过集体旅游、集中食宿的方式，将研究性学习和旅行体验结合起来的校外教育活动。它是学校教育与校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要组成部分。重要内容是通过综合实践育人的有效途径。开展游学有利于促进学生社会主义核心价值观的培育和践行，激发学生对党、对国家、对人民的热爱；它有利于p推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识与生活体验深度融合；有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的出行需求。满足出行需求，从小培养学生文明旅游意识，养成文明旅游行为和习惯。

近年来，各地积极探索开展游学活动，部分试点地区成效显着，为促进学生健康成长、全面发展发挥了重要作用，积累了一定的基础。有用的经验。但一些地区在推进游学过程中存在思想认识不够、协调机制不完善、责任机制不健全、安全保障不规范等问题。，制约了游学活动的有效开展。当前，我国已进入全面建设小康社会决胜阶段，游学正处于大有可为的发展机遇期。各地要把游学摆在更加重要的位置，促进游学健康快速发展。

讲话

2014年12月16日，在全国游学试点推进会上，教育部基础教育一司王定华处长在讲话中强调国务院2014年8月9日的讲话 近日印发的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）指出，积极开展研究旅游是正确的。当前，开展游学有四个重要方面：

1．游学是落实“国家政策”的重要举措《国家中长期教育改革规划和发展纲要》和党的十八大、十八届四中全会精神；

2.游学旅游是游学的重要载体培育和践行社会主义核心价值观；

3.游学是全面推进中小学素质教育的重要途径；

4.游学是全面推进中小学素质教育的重要组成部分；

校内教育与校外教育融合的重要组成部分。

当前，各地试点正在积极进行有益探索：

1、加强组织领导。地方有规划、有目的、措施到位。其中，西安有38项管理标准，上海有6大机制；

2、探索资金投入，主要通过政府拿出一部分、学校自筹一些，父母提供一些；

3. 建立活动基地，如西安依托综合实践活动基地加强具体指导和管理，石家庄市列出了26个基地，上海有校外教育地图；

四是举办培训研讨会，如西安、合肥、武汉等地举办了全国及本地区的游学论坛和研讨会；

5．融入课程改革，特别是丰富综合实践课程内容；

6．体现教育导向，学什么，学什么，目标更明确，内容丰富；

7．加强部门联动。一些省市旅游、文物、物价等部门积极支持游学，不少家长也成为游学志愿者。 ;

8.尝试评估和评价。一些地区已将游学纳入综合素质评价，有的学校制定了包括游学在内的行为量表旅游；

9.突出区域特色，如西安、苏州在这方面表现突出；

10．应用社会力量通过购买优质服务、与旅行社合作、利用私人基地等方式为游学创造条件；

11.注意出行安全。西安、苏州、武汉等地，虽然发生了多起事故，但没有发生不安全事故，证明只要安全责任主体明确、安全流程细化，安全问题是可以解决的；

12.标准化操作，很多地区根据实际情况，在开展考察时严格操作标准。

游学也存在很多问题和挑战。从各地意见来看，主要矛盾集中在三个方面：

1．安全问题，比如陕西省允许西安以外的城市进行游学，但还没有开展。由于安全问题而延误；

2.资金问题。目前大部分地方的游学主要由家长付费，政府承担一部分，学校提供一部分。还是比较困难的；

3．协调问题：游学涉及多个方面、多个部门。如果协调不到位，很多活动就难以广泛开展。

游学目前也遇到了好机会：

1．领导高度重视，刘延东同志对开展学习考察作出批示；

2．国家国务院正式推广游学，国务院发文；

3．地方试点率先垂范，全国首批四个试点城市做出了贡献，积累了很多好的经验；

4．中国呼吁教育改革。

未来，教育部明确提出七点要求如何继续开展游学试点工作：

1．深化试点。各试点省市均开展了游学试点工作，积极总结推广经验。教育部计划于2015年出版游学文章集，书名暂定为《游学——推进素质教育的新常态》。同时，如何扩大试点地区，我们考虑将现有的试点地区升华为试验区。试点地区政府要落实游学相关专项资金；

2.探索资金保障机制。游学要有相对稳定的资金投入。各省市要探索游学专项经费保障机制，或者提高公共经费标准，并说明其中包含游学费用，就像阳光运动包含保险费一样。只有探索合法合理的收费父母可以少分享一些吗？同时，探索针对弱势群体学生的资助机制；

3．建立安全保障机制。国发〔2014〕31号文件明确，组织游学要遵循“教育第一、安全第一”的原则。学生游学必须购买保险，游学期间必须明确安全责任，避免让学校承担无限责任；

4．充分发挥教育功能。游学活动必须有实效、有针对性，如探索红色旅游活动、落实蒲公英行动计划、弘扬中华传统美德活动、开展中国梦实践活动、开展践行社会主义核心价值观活动等这些活动要与校外活动中心、示范综合基地的活动有机结合。ses；

5.加强协调配合。开展游学试点项目，教育部门要牵头，积极协调其他政府部门和行业，共同管理项目。比如，博物馆要免费向学生开放游学，交通部门要安排游学专列，教育部门要注重发现、培育、推广典型。各地试点也要加强沟通，相互联动，建立微博（信）群，方便工作；

6．出台国家级文件。教育部将于2015年以通知或意见的形式下发留学旅行证件，解决大家关心的问题。在教育部文件发布之前，可以转发几份做得好的省市文件，供大家学习参考。国家级2015年召开校外教育联席会议，会议内容应包括游学和蒲公英行动；

7．将游学纳入2015年工作重点。近期，教育部正在制定2015年工作要点。基础教育司将力争将游学纳入教育部工作要点，使这项工作全国各地都知道，系主任就有游学的概念和想法。可考虑在2015年适当时候召开全国游学试点工作现场会或交流会，并邀请国家领导人出席，进一步推动和深化这项工作。

安徽省试点

2013年2月1日，安徽省教育厅印发《关于开展中小学生游学试点的通知》，启动游学试点。该文件规定原则上每个省直辖市、县都要作为试点地区开展试点工作，试点工作仅在初中和普通高中开展。试点单位原则上每个市不少于2所初中、2所普通高中，省直县不少于1所初中、1所普通高中。游学活动范围：分市、省、国内、海外。初中原则上只开展国内旅游，且以省内旅游为主。普通高中主要开展国内游学，条件成熟时也可开展出国游学。游学时间可以安排在学期中期，也可以安排在寒暑假期间。国家法定节假日不休息；时间安排的长短原则上不宜过长省内超过4天或每次少于2天；省外每次停留不超过7天。 ，不少于3天；境外停留不超过15天，不低于7天。文件指出，游学的根本目的是“让学生接触社会、自然，在体验中学习和锻炼，培养学生刻苦学习、自理自强等优秀品质和精神”。 ，互相鼓励，艰苦朴素，艰苦奋斗。 ”并对试点提出“必须坚持自愿原则”、“吃住学统一原则”、“安全第一原则”等要求。