一、“十三五”旅游发展规划要求

一是旅游经济稳定增长。城乡居民旅游人数年均增长10%左右，旅游总收入增长11%以上，旅游直接投资增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿元，旅游总投资达到2万亿元，旅游总收入达到7万亿元。

二是综合效益显着提升。旅游业对国民经济综合贡献率达到12%。餐饮、住宿、民航、铁路客运行业综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。

第三，中国人民的满意度更高。旅游交通更加便捷，旅游公共服务更加完善，带薪休假制度加快推进，市场秩序明显改善，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美，“厕所革命”成效显着。

四是国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，旅游业与发达国家的差距明显缩小。

2. 《十三五旅游发展规划》

“1+1+N”创新体系，第一个“1”是创新驱动平台，打造秦创园全省创新驱动通用平台，第二个“1”一是总体布局，打造“一核、三区、多园”西部创新高地。 “一核”是西安丝路科技创新中心，“三区”是关中协同创新中心idor和陕北能源革命创新区、陕西绿色循环示范区，“多园”是指多个创新园区，“N”是指实施8项重大创新工程和41项重点任务。八项重大创新工程分别是源头创新提升工程、新兴产业发展工程、传统产业升级工程、数字陕西建设工程、创新型企业培育工程、创新人才引进培养工程、体制机制创新工程、创新生态优化工程。

3.旅游发展“十三五”规划基本原则

“十三五”开局之年，我国旅游发展任务多项。笔者认为，重点任务集中在五个方面，包括： 一、完善旅游市场开发方式，推动精品旅游拓展sm卷

完善旅游市场开发，重点建设高质量国际入境市场和国际旅游目的地营销体系，包括改善服务环境、加强品牌建设、突出目的地形象宣传；聚焦国内优质旅游经验，形成旅游公共服务体系建设、旅游信用体系建设、旅游消费能力提升规划等多层次发展规划；关注低收入群体旅游权益，制定全国福利旅游规划；实行中小学生等特殊群体夏令营制度，每年安排专项资金支持。同时，中小学生参加夏令营的费用将从家庭成员的所得税中扣除，以帮助经济困难的家庭。多名学生部分或全额赞助参加夏令营。

二、持续优化旅游业结构，积极优化旅游业在国民经济和社会结构中的地位

旅游产业结构优化重点推动所有制结构优化，打破旅游产业体制和产业集群化、连锁化发展的政策壁垒，进一步简政放权；积极鼓励创业创新，重点围绕乡村建设和脱贫攻坚组建更多创业创新企业，促进旅游业在城乡结构平衡中的作用。作用突出。

旅游业在国民经济和社会结构中的地位优化，主要在于构建科学客观的旅游统计体系（包括旅游总量）。统计、投资统计和增值统计等），有利于了解家庭背景并有效决策；全面梳理和强化旅游发展在社会和谐、国际关系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交项目、旅游和谐项目、旅游文化交流项目等。从深化产业结构分类角度引导旅游幸福感、旅游新知识推广、旅游与社会疾病治理等领域的创新创业和产品供给升级。

三、大力推动旅游与信息化融合发展

旅游与信息化融合的重点是会同有关部门围绕互联网技术和信息技术推动旅游创业创新其他方面；促进形成中国旅游大数据研究中心系统.在现有国家重点企业和重点旅游研究院建设的基础上，在全国部署多个旅游大数据重点实验室和省部级旅游大数据研究中心；聚焦大数据时代对旅游业发展的新影响，梳理国家旅游局现有法规和市场监管措施，评估原有制度和政策，以适应旅游业技术和市场发展“十三五”乃至更长远的需要；加强对境内旅游相关产品境外购买、境外旅游相关产品境内跨境旅游贸易等跨境旅游电子商务业务发展的政策引导和支持，探索建立旅游电子商务平台。商业园区；基于大数据的旅游孔杜对游客的体验评价和关注焦点进行实时跟踪和阶段性分析，建立旅游目的地在线声誉评价机制；建立基于大数据的旅游交通监测预警系统。

四、扩大旅游开放，加快边境旅游发展

扩大旅游开放，加快边境旅游发展的重点是围绕“一带一路”国家战略，走出去和引进来。结合战略能力重构和战略能力增量两种不同的旅游投资模式，我国建立了旅游投资服务体系，完善了旅游投资目录和评价指导机制。吸引外国投资旅游业；建立边境地区旅游经济特区制度，评估旅游综合改革试点借鉴自贸区经验，探索设立若干国家级旅游服务贸易区；加快国内免税店体系建设；立足扩大我国出境市场，完善旅游人才培养体系，储备更多高层次国际旅游管理人才，加强我国对国际旅游市场的治理，建立新型国际旅游组织，提高其在现有国际旅游中的主导地位组织建设与我国国际旅游市场地位相适应的国际旅游发展协调调控能力体系。

要会同国家统计局等有关部门尽快建立出境旅游统计框架，力争全面科学掌握人流、消费情况。我国出境旅游的有关情况、需求、评价等相关信息。这不仅是准确了解我国出境旅游消费需求，也是国家有关部门与相关目的地国家（地区）有效协商，为出境游客获得更好目的地服务的依据。

五、积极推进旅游资源差异化管理

加强旅游资源差异化管理，平衡高附加值旅游产品出口和资源型旅游进口产品，推动可持续发展。从实现全面建设小康社会目标的角度，评估我国现有资源的旅游接待能力；从全球资源配置的角度评价出境旅游市场发展对我国的积极作用提高中国入境旅游市场质量，满足中国国内旅游需求。 。

基于现行旅游资源管理体制，探索建立国家休闲区，平衡资源保护与休闲利用的关系；向公众开放更多国家公园游憩空间，建立国家公园、历史古迹等形式的国家公园管理新模式，完善国家公园制度，突出国家旅游行政管理部门对国家公园的管辖权；适应高速交通系统的发展、自驾游潮流的兴起和众多的线性旅游资源，研究建立国家风景廊道系统。

4. 《旅游业发展“十三五”规划》

作为广东省“十三五”旅游发展重点规划项目，欢乐海岸PLUS项目占地3.36平方公里，开创性地将商业与街区融为一体，将主题公园、文化体验和生态湿地融为一体。此外，欢乐海岸PLUS将美食、龙舟、永春、祥云纱、民间艺术、状元、广绣等广府传统文化IP融入曲水湾，打造顺德版“清明上河图”；立足顺德“世界美食之都”，以“味道顺德”为最大亮点，吸引了70多家美食商家入驻，打造了国际美食文化交流中心和美食博物馆。

5. “十三五”旅游发展目标

1．旅游规划要上升为顶层设计。新常态下，旅游业凭借综合带动作用，成为消费产业发展和经济发展的主导力量。区域经济。发动机产业，80%以上的省、自治区、直辖市已将其作为战略性支柱产业。因此，旅游业的发展迫切需要超越传统的职能结构和工作目标，制定国家旅游公共政策、国家行政资源支持和管理政策等符合国家顶层设计的战略措施。 。

2.集体休假的时代即将到来。随着国民财富的不断积累，旅游已成为大众消费品。 “带薪休假”的加速实施，也促使医疗保健、养老、暑假等旅游需求进一步释放。以避寒为特征的休闲度假将迎来爆发式增长。这将对经济结构形成复合带动效应，刺激相关政策配套落实。

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3.旅游业将走向多产业融合。旅游是跨行业的消费结构，是多行业融合的综合结构，涉及传统旅游、国家公共政策、交通、商业、农业等行业。旅游景点带来游客聚集，游客聚集形成消费集聚，消费集聚带来产业聚集，最终形成集多种功能于一体的产业聚集形式和载体。

4.旅游业将与产城融合深度融合。旅游通过“消费转移”，构建了吃、住、游、购等全方位的终端消费经济链；形成了带动地方产业发展的泛网络。旅游产业集群带来了增加居民收入、缩小城乡差距、提升城市品牌等效益；它也推动了应用程序周围土地的环境。可见，旅游业为区域发展提供了产业、就业、环境、服务、居住五大支撑，这也决定了它将成为产城融合的最佳选择之一。

过去的旅游地产更注重占据旅游资源、拥有美丽的风景，现在的旅游地产更注重投资价值。有业内人士表示，“投资旅游地产，相当于同时投资了观光旅游和休闲市场。由于旅游地产产品一般距离景区较近，能为顾客提供观光服务，因此旅游地产投资是双向的。我们还鼓励房地产投资进入旅游地产市场。我们感觉风险比较低。”

5、旅游业对于脱贫攻坚意义重大，目前还存在一定差距中国经济在不同地区之间存在，而旅游业恰恰是为落后地区和发达地区寻求平衡的最佳工具。它将人们从经济相对发达、消费能力较强的旅游客源地区转移到旅游产品供给较好但经济发展相对落后的旅游目的地。以休闲农业和乡村旅游为例，将城市消费力转化为农村经济发展动力，为民生改善和美丽乡村建设注入血液，实现旅游扶贫。

6. “互联网+”让旅游业进入新局面。旅游是一种移动的生活。互联网与旅游的结合，极大激发了旅游业成为生活体验的主体渠道，发挥拉动区域经济发展的爆发力。互联网时代，通讯产品旅游素质大幅提升，线上线下形成畅通的沟通网络。 “互联网+”下的旅游大数据、O2O等资源和理念为旅游产品创新、业务配套调整、全方位精准整合营销、构建完整的客户服务体系提供参考和依据。

7.区域联盟应该是一个重要的发展方向。京津冀一体化、丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、长江经济带四大区域发展战略将对旅游格局产生深远影响。显着影响。 “十三五”期间旅游发展要抓住区域联盟的机遇，依托互联网、高铁的快速发展，超越过去仅在线路和产品上的合作，走向互联互通、文化融合。n、品牌合作、资源共享。新阶段真正达到了“1+1>2”的效果。

8.旅游业在生态文明建设中发挥更大作用。我国经济发展模式正在转型升级，产业结构和生产方式的绿色发展、循环发展成为重点。在生态建设和环境保护逐渐成为新常态的背景下，旅游的生态效应将得到极大发挥，特别是在促进资源枯竭型城市转型的建设中。

6.中国旅游业发展“十三五”规划

国务院印发的《旅游发展“十三五”规划》提出，实施旅游外交战略，开展“一带一路”国际旅游合作，拓展旅游领域重点国家旅游交流合作、创新旅游合作完善旅游合作机制。

7. “十三五”旅游发展规划要求适度控制经济型酒店规模

酒店分为经济型快捷酒店和高端星级酒店。

经济型酒店的利润率。任何酒店的利润率都是因人而异的。这取决于每个经营者的能力、投资者的投资金额以及经营状况。很难有一个确切的数字。因此，每家酒店的利润率也会根据经营者的经营差异而有所不同。经济型酒店的主要费用是土建、家具、浴室、电器、床上用品、装修等。这些部分的总成本约为500万（此数据仅供参考），投资者还需要为酒店后天的运营准备约50万的流动资金。快捷酒店定位为经济型酒店，规模可以较大ge 尺度。虽然不大，但也不超过十层。客房是经济型酒店的主要收入来源。现在，由于旅游业的发展，同行业中快捷酒店的利润非常大。扣除各种费用后，利润率控制在50%以内。

高端星级酒店利润率。与经济型快捷酒店一样，高端星级酒店无法给出具体统计数据。每家高端星级酒店都有不同的定位和运营方式。与经济型快捷酒店相比，高端星级酒店的投资回收期较长，并根据相关酒店的折旧和摊销折算。如果每年折旧金额为500万，投资七年，那么每年折旧摊销约为71万。按照上述计算方法，税前利润约为80万，因此年利润率约为70%。

8． “十三五”旅游发展规划要求“十三五”期间健康旅游越来越受游客欢迎。图为广东省恩平市御温泉度假村旅游区。

养生文化是道文化的重要组成部分，也是道文化中具有长久生命力、传承性和影响力的一个板块。如何将养生文化与旅游完美结合？目前养生文化旅游存在哪些问题？国内外健康旅游者的旅游需求是什么？加快发展养生文化旅游有哪些对策？

养生旅游单一产品缺乏系统集成

我国目前的养生旅游大多沿袭古老的养生方法旅游并融入了现代人的基本健康需求。目前比较流行的养生旅游项目有森林浴、雾浴、日光浴、温泉浴、食疗等。随着人们对精神世界的不断追求，以心灵修行、冥想活动为特色的多种旅游形式不断涌现。但总体来看，我国现代养生旅游与国外相对成熟的养生旅游市场相比还存在较大差距，存在一些问题。

健康旅游目的地主要依托当地自然资源，产品相对单一。国际上成熟的疗养度假目的地往往融合当地特色民族文化、先进设备、理疗及SPA、活动课程等综合元素，形成“独特、个性化、别处无法体验”的综合性疗养度假产品；目前，我国养生旅游目的地的养生活动主要依靠森林、阳光、海滨、温泉等自然资源。这些养生旅游活动观赏性有余，但体验性和养生品味不足。组合比较简单，不能凸显真正的含义。健康旅游的特点和功能。

由于健康旅游知识有限、产品开发经验不足，目前我国健康旅游目的地的健康活动相对独立，相互之间的联系和结合相对较少，缺乏系统性。

此外，具有地方特色和影响力的养生旅游产品尚未形成规模。如今，国际健康旅游产业已具规模，许多国家已形成具有核心竞争力、各具特色的产品。例如日本的温泉养生、印度的瑜伽养生、泰国的形体美容养生等，也形成了不同的养生旅游发展模式。虽然数量o我国健康旅游目的地日益增多，但健康元素在各目的地的渗透程度还比较浅，各类健康活动仍主要依赖自然资源，无法深入挖掘消费者的健康诉求。

健康旅游需求逐步扩大

2016年《政府工作报告》指出：落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区、自助游等建设驾营等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接新兴大众旅游时代。

国家旅游局副局长吴文学认为，当前，我国旅游业正处于大众旅游时代，这将为新兴旅游产业的发展带来巨大的发展机遇和发展空间。健康旅游等旅游业态。

随着我国旅游投资的快速增长，新兴旅游健康旅游等业态成为关注焦点。 2015年，旅游业直接投资首次突破万亿元大关，达到10072亿元，同比增长42%，增幅提高10个百分点，比国家定额高出30个百分点。资产投资和第三产业投资增速。旅游业正在成为招商引资的热点和新要素，成为资本市场的热点，健康旅游也正在成为投资的热点领域。

旅游消费转型升级，导致健康旅游等新兴旅游产品供不应求。旅游需求已成为我国城乡居民生活需求的基本内容，正在成为人们共同的生活方式和基本权利。 2015年，中国居民人均出游2.98次，旅游市场规模41亿人次；下一个20年后，全国旅游市场规模将突破80亿人次，旅游将成为大多数人的全民消费。研究表明，中国消费者是全球最重视健康消费的群体。据有关机构预测，到2020年，我国健康旅游消费总规模有望突破4000亿元。

随着旅游产业融合发展，旅游新业态发展模式不断涌现。随着健康旅游变得更加现代化。目前，已有40多家国际酒店管理集团的70多个品牌落户中国，在华经营管理的酒店数量已达1000多家。洲际、万豪、希尔顿、凯悦等全球排名前10位的国际酒店管理公司已落户中国。各集团均已进入中国市场；已设立58家外资旅行社在中国发扬光大；迪士尼、环球影城等世界著名景区和重大项目相继落户中国。

在此背景下，创新、领先的大中型旅游企业的进入，将中医、冥想、道家养生等中国古老的养生智慧与健康旅游产品相结合，是一个重要的发展机遇。推动国内外医疗卫生事业发展。是旅人共同的心愿。近年来，国内辟谷、冥想、中医旅游等健康旅游项目的发展已初具规模。未来，随着市场的发展、投资者和运营商的成熟，这些中国传统养生项目的标准、档次和国际接待能力将进一步提高。 ，形成一张名片般的独特主题康养旅游产品。

发展养生旅游刻不容缓

H健康旅游是比中医旅游更大、更全面、更国际化的旅游业态。经国务院批准，“十三五”全国旅游业发展规划纳入国家“十三五”重点专项规划。

2015年以来，旅游项目逐渐成为政府投资支持的热点领域。一方面，安排旅游发展基金支持旅游公共服务设施建设和健康旅游建设项目的项目贴息。另一方面，将健康旅游发展项目纳入国家旅游局、国家发展改革委联合建立的旅游项目库，给予支持和指导。希望通过中央财政对健康旅游重点项目的支持，向社会和旅游行业发出明确的信号，o 全社会、地方政府、金融机构等多方面将更加关注和支持健康旅游的发展。

标准化手段是旅游业发展的重要抓手，也是行之有效的手段。目前，国家旅游局正在按照标准有序开发5A级旅游景区和国家级旅游度假区。区考核工作。

此外，养生旅游是国际旅游市场上深受各国游客欢迎的重要旅游产品。因此，应推动更多健康旅游的国际交流与合作。

9. 《“十三五”旅游发展规划》主要内容

1．文化和旅游融合发展政策部署

专门部署文化和旅游融合发展的中央主要文件近10年来的主义有两个：一是2009年的《文化部、国家旅游局关于促进文化和旅游融合发展的指导意见》；二是2017年《国家发改委《“十三五”期间文化旅游提升工程实施方案》》，近10年来印发了涉及文化和旅游融合发展的政策文件，以及除2012年外，每年都有相关政策。

2、旅游有“热点”，关键在“文化”

1、文化的核心理念与旅游融合：“旅游是载体，文化是灵魂。”这是近10年来文化和旅游融合发展政策的核心理念和思路。打造旅游品牌、创新旅游产品、培育旅游消费热点，大力发展农村旅游旅游、红色旅游、老年旅游等，任何涉及旅游品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等发展创新领域，这个核心概念贯穿其中，并分别提出建设内容。当然，这里的“文化”是指创造性转化、创新发展的“文化产品”和“文化服务”，而不仅仅是文化资源。

2.推动旅游与文化融合发展。以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑，培育体验旅游、游学旅游和传统村落休闲旅游。支持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业融合。发展文化演艺旅游，推动现场旅游演出发展，打造传统节日盛会我们的主义品牌。推进“多彩民族”文化旅游示范区建设，重点建设一批民族特色村镇。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

3．培育文化旅游消费新热点

1.大平台带动旅游消费。以大型国际展览、重要文化活动、体育赛事为平台，培育旅游消费新热点。 （《国务院关于加快旅游业发展的意见》国发[2009]41号）

2．扩大旅游购物消费。加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游产品品牌。传承和弘扬老字号。大力发展地方特色商业街区，鼓励特色餐饮、主题酒店发展。 （《国务院关于推进旅游业改革的通知》《关于发展的意见》国发[2014]31号）

3.积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段，以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时尚周等为载体，提高各类国际文化体育会展活动的质量和水平，鼓励举办国际文化体育会展活动。与周边国家（地区）合作，共同开发国际旅游线路，带动文化、娱乐、旅游、体育等消费。（《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新消费的指导意见》）供给新动力》国发[2015]66号）

四、提高文化旅游产品质量

1.旅游和表演艺术。鼓励专业艺术院校与重点旅游目的地合作创作特色鲜明、艺术水准较高的专题演出。 （《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发[2014]31号）

2．节庆和会展旅游。充分发挥地方、民族特色传统节日的品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。 （同上）

3.文化和遗产旅游。科学利用传统村落、文物古迹、博物馆、纪念馆、美术馆、美术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产陈列馆等文化场所开展文化旅游。 （同上）

4.文化体验旅游。推动戏剧、演艺、娱乐、动画融合与旅游产业等产业合作开展文化体验旅游。 （同上）

5.娱乐产业。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式。支持高新技术旅游娱乐企业发展。有序引进国际主题游乐品牌，推动本土主题游乐企业集团化、国际化发展。完善主题公园旅游功能，打造一批特色鲜明、品质优良、信誉良好的品牌主题公园。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

5．建设文化旅游新功能区

1．培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域自然景观和完整的区域文化单元，培育一批跨区域特色旅游功能区（共20个）打造特色鲜明、品牌突出的区域旅游发展增长极。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

2．打造国家品质旅游带。重点建设丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河中华文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌羌文化旅游带、茶马古道生态文化旅游带等10条国家级精品旅游带。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

6．红色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分发挥红色旅游的独特作用。全面实施红色旅游“十二五”规划；完善和创新红色旅游宣传展示方式。大力推进红色文化精品创作。 （《国家旅游局关于进一步加快旅游业发展促进社会主义文化发展繁荣的指导意见》旅发[2011]61号）

2．红色景区考察团。鼓励各地依托红色旅游景区开展考察旅游。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

3.实施红色旅游开发工程。完善国家红色旅游经典景区体系；着力凸显红色旅游的教育功能；积极发挥红色旅游的扶贫作用。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

4．红色旅游基础设施建设。专注建筑打造一批国家红色旅游经典景区，着力改善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域资源整合和产业整合，使之更好满足爱国主义、集体主义和社会主义教育功能。 （《关于印发“十三五”期间文化旅游提升工程实施方案的通知》发改会〔2017〕245号）

7．乡村旅游的特点是文化旅游

1．坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地资源特点和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特征，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。特点。注重民族村落、古村镇保护，建设一批具有历史特色、地域特色、民族特色的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记乡愁、留住乡愁。怀旧之情。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，三年内引导支持100万返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员通过乡村旅游创业。鼓励文化、艺术、科技领域人才充分发挥专业优势和行业影响力，到有条件的农村地区创业、创业。勒米特。到2017年，全国建成一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水平文化艺术旅游创业就业村。 （同上）

3.实施精品休闲农业和乡村旅游项目。建设一批设施齐全、功能多样的休闲观光公园、森林家园、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展农村共享经济、创意农业、特色文化产业。 （《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》）

8．旅游工艺品（纪念品）创意设计

1．实施中国旅游商品品牌建设工程。注重旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值。推出一系列中国特色旅游产品。鼓励优质特色旅游产品进入主要港口、机场、码头等旅游购物区以及城市大型商场超市，支持在线旅游产品销售。适当增设口岸入境免税店。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．丰富提升特色旅游产品。扎实推进旅游产品大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发特色旅游纪念品，丰富旅游产品类型，增强旅游吸引力。培育一批旅游产品研发、生产、销售龙头企业，加大老字号旅游产品、民族旅游产品推广力度。 （同上）

3.实施中华传统工艺振兴计划。深度探索嗨故事文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等，提高传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。 （《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》国办发[2018]15号）

9.文化旅游扶贫

1．乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训和宣传推介，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实行整村帮扶。 2015年，重点扶持560个建档乡村旅游扶贫村。贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，全国将实现200万农村贫困人口脱贫摘帽每年乡村旅游让我致富；支持6000个旅游扶贫重点村发展乡村旅游，每个重点村实现年乡村旅游经营收入100万元。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵，发挥革命历史文物资源优势，发挥红色旅游重要作用，促进当地经济社会文化持续健康发展，带动贫困地区稳步脱贫致富摆脱贫困。 （文化部《“十三五”文化扶贫实施方案》）

3．非遗旅游产品扶贫。发挥非物质文化遗产资源优势开发文化旅游产品。传统技艺等非物质文化遗产要通过生产性保护方式合理利用，为旅游文化产业发展注入新鲜元素。对于传统演艺非物质文化遗产，一方面注重原汁原味的展示，另一方面通过编排，使其成为具有当地民族特色和市场效益的文化旅游节目。依托文化生态保护实验区独特的文化生态资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。

4.特色文化产业扶贫。加快藏羌彝族文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，推动藏羌彝文化产业走廊建设。文化产业与旅游业融合发展。 （《“十三五”时期文化扶贫实施方案》）

10.旅游“十三五”规划纲要

到2020年，重庆基本建成综合交通运输体系西南地区枢纽

加快铁路大通道建设，大力发展高速铁路，构建“米”字型高速铁路网和多条干线铁路建设园区铁路专用线，推进沿江货运铁路等重大项目前期工作，新增铁路里程1000公里，总里程超过2500公里。形成“三主两辅”客运枢纽格局，年旅客运输能力达到1.8亿人次；形成“1+15”铁路货运枢纽格局，年旅客运输能力达到1.8亿人次。年货运能力5600万吨。积极推动利用干线铁路闲置运力开行市郊列车。研究论证一批铁路项目。

加快公路骨干走廊建设，形成“三环、十二无线电、多链路”网络。新建高速公路1000公里通车，总里程超过3500公里，实现“县县通”。进一步丰富和完善省际出口渠道建设，促进与周边省市的联系和互动。研究论证一批高等级公路项目。大力实施路网改造工程，新建（改造）一级、二级公路6000公里，形成全面覆盖重要城镇、产业园区、交通枢纽、旅游景区的“蜘蛛网”，密切连接高速公路与周边省市。 “国”国、省高速公路网。

完善机场布局，形成“一大四小”机场体系。江北机场第三跑道投入使用，T3B航站楼和第四跑道前期工作适时启动。到2020年，江北机场旅客吞吐量将突破5000万人次，货邮吞吐量将达到110万吨。建设巫山、武隆机场，改扩建万州、潜江机场。把民航发展作为推动经济转型的重要抓手，抓住江北机场新航站楼竣工投产机遇，将民航发展与机场周边城区建设结合起来，以民航发展推动区域发展，建设机场经济区。以江北机场为核心，加大航线开发力度，为推进区域航空枢纽建设奠定坚实基础。支持军民机场联合使用，大力发展通用航空。

加快长江上游航运中心建设，构建以“一干二支、四枢纽九重点”为骨架、以航运为支撑的内河航运体系集群化改造完善干支线航道500公里，港口货物和集装箱吞吐能力分别达到2.2亿吨和500万标箱。全面提升长江主干航道通航能力，着力解决三峡船闸瓶颈制约。建设铁路、公路、水路联运港口物流枢纽，形成果园、江津珞璜、涪陵四大枢纽港龙头、万州新田，推进永川祝沱、合川围沱、丰都水田坪等9个重点港口建设。 。积极发展航运融资、保险、租赁、资金结算等高附加值航运服务业，提高航运发展质量。

前瞻产业研究院《重庆市“十三五”发展规划市场前瞻及投资潜力分析报告》

【重大交通基础设施项目】

< p>铁路：

（1）续建或竣工：渝万城际、渝黔铁路、三南改造、黔张常铁路、渝怀二线铁路涪陵至梅江段、郑万高铁、枢纽东环线、重庆北站综合交通枢纽、沙坪坝铁路综合交通枢纽、重庆西线车站综合交通枢纽。

（二）新开工、前期工作推进：渝昆高铁、玉西高铁、渝湘高铁（重庆段）、安张铁路、恩贵州-毕昭铁路、广安涪柳铁路、成渝铁路、大湾铁路扩能改造项目、大开至万州城际铁路、菜园坝铁路综合交通枢纽、重庆东站综合交通枢纽。

（三）研究示范：渝黔高铁、沿江高铁、渝宜沿江货运铁路、长（寿）甸（河）梁（平）货运专线、广（安）忠（县）黔（江）铁路等

高速公路：

（1）更新竣工：万州至利川高速公路（重庆段） 、秀山至松桃高速公路（重庆段）、江津至习水高速公路（重庆段）、重庆至广安高速公路（重庆段）、南川至道真高速公路（重庆段）、酉阳至沿河高速公路（重庆段）、黔江至石柱高速公路、梁平至忠县高速公路、江津至綦江高速公路、南川至两江新区高速公路、沿江高速丰都至忠县至万州段、三环高速长寿至合川段、成渝高速九龙坡至永川段扩建、沿江高速支线白桃隧道工程。

（二）新建开工推进前期工作：南充至潼南至大足至荣昌至泸州高速公路（重庆段）、合川至潼南至安岳高速公路（重庆段）、无锡至镇平高速公路开县至城口至岚皋高速公路（重庆段）、奉节至建始高速公路（重庆段）、渝黔高速公路扩容（重庆段）渝宜高速公路扩能 渝北至长寿段、合川至璧山至江津高速公路、彭水至酉阳高速公路、巫山至锡高速公路、垫江至丰都至武隆高速公路、恩施至广元国家高速公路万州高峰至新田段、潜江东南绕城高速、武隆至道真高速（重庆段）、渝绥高速扩能、渝梧高速扩能。

（3）研究示范：永川至泸州高速公路、酉阳至永顺高速公路等。

机场：

（1）续建竣工：江北机场第三跑道及东航站区工程、巫山机场。

（二）新建开工：武隆机场、万州机场扩建工程、潜江机场扩建工程、万盛、永川等通用航空机场（起降点）。

水运：

（1）续建施工及竣工：长江朝天门至九龙坡航道整治工程、嘉陵江丽泽航运枢纽工程、嘉陵江曹街库区航道整治工程、富江通南航电枢纽工程、三峡库区磨刀河等6个支流航道整治工程、万州新田港一期、涪陵龙头港一期、江津珞璜港改扩建工程、石柱蒋家槽港一期、主城佛尔岩港二期。

（二）新建及前期工作推进：长江富士岭至朝天门航道整治工程、吴江白马至彭水航道整治工程、曲江航道整治工程、齐河航道整治工程、漳江双江航电枢纽工程、永川朱沱港一期、合川韦沱港一期、丰都水田坪港二期。

【城市重大交通基础设施项目】

城市轨道交通及地铁城轨：

（1）更新竣工：轨道3号线北延段、轨道环线、轨道4号线一期、轨道5号线一期、轨道10号线一期、轨道延长线焦登至江津段、轨道延长线景定坡至璧山段、市郊铁路主城至合川段。

（2）新建开工：地铁9号线一期、地铁9号线二期、地铁10号线二期、地铁6号线支线二期、地铁4号线二期，延长线包括碧山至铜梁段、市郊铁路合川至铜梁至大足段、南蓬至茶园有轨电车。

主要城市桥梁、隧道：

（一）续建竣工：红岩村大桥、寸滩大桥、高家花园复线大桥、白居寺大桥、曾家岩大桥、中梁山隧道扩建、歇马隧道、华严隧道、龙洲湾隧道。

（二）新开工：宝山大桥、水土大桥葛、大竹林大桥、郭家沱大桥、黄桷坪大桥、蔡家大桥、李家大桥、铜棍驿大桥、黄桷沱大桥、石门大桥复线桥等；京口隧道、白石驿隧道、鹿角隧道、土柱隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龙兴隧道、大学城复线隧道等；内环高速高架线，主城十字通道。

【完善城市交通体系】

按照“内部沟通通畅、外部沟通顺畅、平衡高效”的原则，优先发展公共交通，大力发展公共交通。发展城市轨道交通，完善城市路网系统，推进公共停车场和步行系统建设，提高交通换乘和衔接能力。

大力发展城市轨道交通：城市功能核心区、城市功能扩展区优先发展城市轨道交通轨道交通按照“线随人走、人随线走”的原则，加快向城市新区延伸。建成“一环八线”城市轨道交通网络，新增运营里程200公里，城市轨道交通总里​​程达到415公里。加强“十三五”后期城市轨道交通项目研究。大力推进市郊铁路建设，加强城市新开发区与主城区城轨线路的有机衔接，构建一体化轨道交通体系。玉河线、跳登至江津轨道延长线竣工，璧山至铜梁新轨道延长线、合川至大足线、南蓬至茶园有轨电车线开工建设，新增运营里程200公里。城市规划与示范n 万州等城市轨道交通。

完善城市路网体系：主城区已形成“六横、七纵、多通”的快速路网结构，重点建设一批桥梁、隧道、市政打通“死路”、疏通“堵路”，加快二级公路建设，分流主干道压力，提高路网通行能力和运行效率。

大力发展公共交通：构建“多层次、一体化、多元化的公共交通体系，优化公交线路网络，增加公共交通覆盖率。改善地面交通、轨道交通、轨道与地面之间的公交换乘条件，加强交通换乘站、换乘枢纽规划建设。 ，实现公共交通“零换乘”。

推进公共停车场建设：按照配套建设为主、公共服务为辅、路边停车为辅的原则，推进配套停车场建设。大力推进配套停车场建设。发展专业公共停车场，同步推进“P+R”换乘设施建设，新建专业公共停车场300个，新增停车位约15万个，有效缓解城市“停车难”问题。

构建以人为本的城市慢行系统：依托旅游景区、步行街和公共绿地，打造集旅游、休闲、健身功能于一体的步行系统，丰富居民出行方式。加强无障碍设施建设，为残疾人出行提供安全便利，提供出行保障。

完善模式交通管理化水平：加快城市交通管理智能化、信息化进程，构建科学高效的城市交通监控管理信息系统，及时发布路况、停车等动态交通信息，努力解决交通拥堵问题。城市拥堵。