一、旅游规划编制程序

1．在准备阶段，首先要规划旅游区的开发建设。旅游总体规划是旅游发展规划的延续，是旅游发展战略目标和宏观布局的具体化。因此，必须与旅游发展规划相结合，充分体现旅游发展规划的目的和思路。特别是列为重点旅游区的旅游区，要优先规划开发，与旅游发展规划高度契合。

2.调查评价阶段该阶段是收集一手资料，补充和修正二手资料，结合一手资料和二手资料，对旅游目的地的基本情况和发展条件进行评价，提出评价意见。一是开展旅游资源调查。第二步，环境调查旅游发展状况，主要考察与旅游发展相关的内容，包括自然和社会经济两个方面。最后一步是评估该地区旅游业发展的可能性。这是旅游总体规划中最重要的部分，评价结果将作为旅游总体规划的重要依据。

3.规划纲要编制阶段。规划纲要主要解决旅游区发展的战略问题，包括旅游区的性质、类型、特点、目标市场、发展方向、范围和规模。这是基于上述第一阶段旅游资源基本情况调查和开发利用条件分析的基础上的。规划纲要的主要任务是分析和论证，国外称为前期规划。

4.历经多轮审议批准的规划纲要总体规划阶段是总体规划的基础。总体规划是旅游区开发建设的指南。内容比较详细，涉及面也比较广。总体规划的内容（包括说明文字、图片等）根据类型、级别、范围、区位（距城镇距离）、现状、服务对象、市场规模、发展程度的不同，会有不同的侧重点旅游区的。

5.论证决策阶段 论证决策阶段需要一定的时间、人力、财力。论证是政府和主管部门组织有关专家经过短暂的现场考察后，对总体规划方案进行综合评价，对各专项规划方案进行专业评价，提出修改意见，并提供技术鉴定报告。规划组将修改并确定根据论证意见补充总体规划。修改后的规划由本级人民政府审查批准，由有关部门组织实施并负责实施。计划内容不得随意变更。

6.管理实施阶段批准的总体规划必须严格管理和执行，确保旅游区建设开发顺利进行，旅游资源得到合理保护。管理实施主要是旅游区管理机构的任务，也是一项长期任务。管理机构应当制定管理办法，并落实计划的步骤、计划和措施。

2.旅游规划的编制程序是怎样的？

1.先进行产品规划，再制定计划，而不是先规划再规划；

2． F先规划，再获取建设用地，再建设；而不是盲目建设，或者搞四面八方的项目；

3．先签订旅游特许经营权，再锁定核心土地，再盘点相关资源；在锁定区域旅游资源的前提下，核心用地是关键；

4．先设计商业模式（运营模式），再投入资金；在明确投资评估的基础上，非常清晰地把握投资操作思路，努力找准盈利点和操作方法。

3.旅游规划编制过程的四个步骤

旅游规划的主要内容：明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位和作用，全面分析规划区旅游业的历史和发展现状，优势和制约因素，以及与相关规划的衔接；分析总客源市场需求、区域l 规划区域内客源结构、消费结构等结构，并对规划期内客源市场需求总量、区域结构、消费结构等结构进行预测；提出规划区的旅游主题形象和发展战略；提出旅游发展目标及其依据；明确旅游产品开发的方向、特点和主要内容；提出旅游重点发展项目并安排空间和时间；提出要素结构、空间布局和要素供给的原则和方法；提出合理的保护、开发和利用措施；估算计划实施的总体投资和综合产出；提出规划实施的保障措施，促进旅游业持续健康稳定发展。

绿尾文化旅游是著名的城乡综合规划国家文化旅游设计院。拥有旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三强”资质。围绕旅游、特色小镇、乡村振兴等领域，以“创意经典、务实运营”为理念，以开发运营规划为前提，以规划设计为核心，集顶层设计、招商引资、融资、开发、建设、运营、培训等业务板块打造“泛旅游开发运营服务平台”和“泛旅游开发运营生态圈”提供顶层设计、投融资、开发、建设文化、旅游、大健康、体育、农业、教育、地产等区域综合开发建设的、运营、培训等综合开发运营和项目建设。服务。

成立十余年来，绿薇文旅不断突破、创新引领，打造综合性泛旅游开发运营智库，总结形成数十条新思维、规划设计新理念、新方法、新模式。出版十部行业专着，参与编写四大行业标准、创新旅游十八大要素、研发投资孵化创新IP、整合高端培训和资源对接、组织旅游创新活动和行业高峰论坛，并拥有数百名资深专家团队和完整的质量控制体系，已完成各类规划设计项目3000余项。已有300多个项目建成投产。得到了市场的广泛认可和肯定，荣获数十项国家级奖项，成为行业领先者。模型！

4.旅游规划编制过程的前期准备阶段是地方政府应组织编制旅游发展规划。

旅游发展规划要融入县级政府经济发展，规划中，统筹国土部门、农业部门、林业部门、环保部门、建设部门等力量，大力发展县域旅游。是一级政府为实现绿色环保和城乡发展而制定的可持续发展规划。真是碧水青山值金银价。

5.旅游规划总则的编制程序

也必须是为旅游产业开发利用，能够产生经济、社会、环境效益的

凡是自然和人类社会所能产生的n 对旅游者所做的一切能够产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并能产生经济、社会和环境效益的事物、现象和因素，称为旅游资源。 （国家旅游局2003年颁布《旅游规划通则》）

概念分析

1．旅游资源理论的核心是吸引力。

2.存在形式

无形的非物质资源

既有有形的物质资源，如山川河流，也有无形的非物质资源，如神话传说。它们大多是有形物质资源和无形非物质资源的组合。例如，长城与孟姜女哭长城的故事、故宫与历朝历代的故事、泰山与皇帝登基的故事、杭州的雷峰塔、许仙与皇帝的故事等。白色的蛇等

3．发展与变化

旅游资源不是一成不变的，而是一个发展的概念。这体现在，有些东西在存在之初并没有被用作旅游资源，但随着游客需求的变化，它们就成为有吸引力的旅游资源；反之亦然。

1.阶段：一些还不是旅游资源的东西，将来可能会成为旅游资源。比如文化大革命的遗迹。

所谓未开发的潜在旅游资源和已开发的实际旅游资源。

2.旅游资源的吸引力具有群体倾向或吸引力取向。比如，对于城市人来说，乡村田园风光，对于农村人来说，城市高楼大厦都是有吸引力的旅游资源。

主要内涵

旅游资源的本质属性——吸引力功能；

旅游资源的对象——旅游者；

内容旅游资源资源——自然因素和人文因素的总和；

旅游资源的可开发性——旅游价值和原材料。

旅游资源可以定义为：一切能够吸引游客、具有一定旅游功能和价值的自然和人文原材料统称为旅游资源。它是旅游业发展的基本物质条件，属于社会资源范畴。

6.旅游规划的编制过程包括

1．乡村旅游开发申请流程

1、了解申请条件

通常不同的农业旅游开发申请条件难度会有差异，但相比个人、农业龙头企业和农户专业合作组织有优势。因为你要证明你有可持续的商业能力，并且通过信用中国网，中国政府采购网等，不存在不良信用记录或被列入监管黑名单。

2、项目申报

首先，必须对当地农业旅游市场进行全面、严格的市场分析，充分了解当地农业旅游发展相关政策和项目。了解了，然后定位自己的农业旅游发展项目，写出项目方案，报送农业农村部和各县级农业管理部门。一般来说，可以单独申报，也可以联合申报。

三、申报流程

项目申报单位按照自下而上、逐级申报的原则，可以单独或联合申报项目，并准备《项目申报表》。 《项目可行性研究报告》连同相关地区材料，由当地农业发展部门联合报送省农业厅省农业厅、省农业厅。审核后报农业农村部、国家农业综合开发办公室审查。

随后会有专人对您的项目进行现场评估。评审符合标准后，将进入比赛和答辩流程。评审通过后，对项目予以公告、评审、立项、核准。

7.旅游规划编制流程

一个地方的旅游发展规划必须由当地旅游发展部门（通常称为旅游局）组织编制。例如，一个区开发了一流开发，那么区旅游局就会组织编制。一个城市要发展某个地区的旅游业，由市旅游局组织编制。以此类推，如果一个省要发展旅游业规划后，省旅游部门将组织编制旅游发展规划。

8.组织编制旅游规划

隶属国务院直接管理，是行政机构。主要职责是（一）研究制定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问题；组织制定旅游行业法律、法规和标准并监督实施。 （二）协调落实与旅游相关的各项政策措施，特别是假日旅游、旅游安全、旅游应急救援和旅游保险等，保障旅游活动正常进行。 （三）研究制定国际旅游市场发展战略，组织国家旅游整体形象对外宣传推介活动，组织指导国际旅游市场发展。旅游产品。 （四）培育和完善国内旅游市场，研究制定国内旅游发展战略措施并指导实施，监督检查旅游市场秩序和服务质量，受理游客投诉，维护合法权益的游客。 （五）组织旅游资源普查，指导重点旅游区规划、开发建设，组织旅游统计。 （六）研究制定涉外旅游政策，负责旅游对外交流与合作，代表国家签订国际旅游协定，制定出境旅游和边境旅游措施并监督实施。 （七）组织指导旅游教育培训，制定旅游从业人员职业资格制度和等级制度并监督实施。 （八）指导地方旅游行政管理从事旅游工作的机构。 （九）负责本市机关及直属单位的党群工作，并对直属单位实施领导和管理。 （十）承办国务院交办的其他事项

9。旅游发展规划编制程序

旅游项目建设立项审批程序

1．建设项目申请前置审批须报当地旅游局、规划局。 （一）建设项目核准申请书； （二）具有专业资质的单位编制的可行性研究报告（或者项目建议书）； （三）具有专业资质的单位出具的环境评价报告和安全生产评价报告； （四）项目建设单位企业营业执照复印件及相关资质材料或资信证明； （五）合资、合作的公司合作协议项目；合作建设项目协议； （六）拆迁企业证明；拆迁安置计划； （七）特殊行业建设项目需提供行业管理部门的批复；以上1-7信息齐全，将被接受。经审查同意，属区机关核准项目（总投资不超过500万元）。审核通过后，三个工作日内发出批准答复。这是市政府批准的项目，必须在三个工作日内向市政府报告。批文下达后，土地购置、规划设计、筹资等前期工作可在大同区办理。

2.需要提交正式规划：对于国家重点项目，除1-7资料外，还需提交土地合同、1：500地形图、土地证、建设用地规划许可证等。 、扩建建筑施工方案椭圆形通知书、建设资金证明、初步建设方案等。

3．项目申请格式：《关于设立×××项目的请示》 城市规划局： 1、项目建设的依据和必要性； 2、项目建设规模； 3、项目建设周期；

4．项目投资估算及资金筹措；

5．经济效益分析；贷款偿还能力分析； 7、建设项目环境评价分析和安全生产评价分析； 8、项目建设单位承接能力分析。

10.旅游规划编制的程序有哪些

1.旅游项目申报条件

（1）项目单位具有法人资格；

（2）立项文件齐全；

（3）投资来源明确，建设配套资金落实；

（4）旅游资源有特点、发展历程条件成熟，预期经济效益显着，具有国家级、世界级品牌资质；

（五）申请贷款贴息项目必须是已提供相关法律文件的旅游项目。境内银行或中国人民银行认可的金融机构的贷款审核；申请奖补项目必须是具有良好经济效益和社会效益的项目；申请财政专项资金的项目还必须符合公共预算支出；申请注资的项目仅限于国有及国有控股企业。

上述第1、2、3款为所有申请项目的必要条件，第4款为优先支持条件，第5款为具体项目的必要条件。

二、旅游项目申报内容

凡申请使用旅游转移资金并实施项目的项目单位审批或备案管理部门应当提供下列项目申请材料：

（一）旅游转移资金使用情况 资金转移项目申请报告。

（二）依法办理下列许可手续（要求）：

1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；

2、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同； 3.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

4.涉及国有资产、土地使用权的投资，须出具相关部门的核准文件；

5、自然文化旅游资源开发项目必须提供项目所在的风景名胜区。

6.地质灾害评估报告

（三）市级重点风景名胜区、自然保护区、森林公园、重点文物保护单位区域总投资3000万元及以上；旅游开发和资源保护设施5000万元以下；世界自然文化遗产保护区内总投资1000万元以上3000万元以下的项目，应提供市政府投资部门或市政府授权的证明。文件经国家开发区管委会批准。

（四）贷款贴息项目应当附有银行贷款合同、银行实际贷款利息计算表以及相关贷款审核法律文件。

（五）获奖补助项目应当附有项目合同签订、投入产出、就业安置、纳税情况等报告；

（六）注资情况应该d 符合资金使用范围。

第 1、2、3 款对于所有已申报的项目都是强制性的；第 4、5 和 6 段对于特定项目是强制性的。

三、项目申请方式及时间

（一）申请方式：

1、市政项目业主应先申请旅游转移资金。主管部门向市旅游局提出申请，并抄送市财政局；

2、区、县项目业主向辖区、县（自治县、市）旅游局提出申请 由区、县（自治县、市）旅游局联合提出申请）旅游局、财政局报市旅游局，并抄送市财政局；

（2）申请时间：每年10月底前。

四．旅游项目审查程序

（一）项目初审：

市旅游局、财政局将对申请项目进行初审，重点审查项目是否符合申请条件，业主应当提供申请要求是否齐全。是否符合《重庆市旅游发展总体规划》的要求。

（二）专家评审：

市旅游局负责建立“旅游项目评审专家库”（以下简称“专家库”），由专家组成旅游、文化、规划、市政、国土、交通、金融等领域。 “专家库”每年都会进行补充和调整。

对于市级单位和区县申报的项目，市旅游局会同市财政局、市发展改革委等部门，共同从“专家组”中选派专家。“旅游数据库”成立审核小组，根据全市旅游发展规划的要求和相关政策，在听取项目单位、当地政府或主管部门申请陈述的基础上，对项目的可行性进行审核

（三）市旅游经济发展领导小组审批：

通过专家评审的项目，报市旅游经济领导小组批准，由市旅游经济发展领导小组批准。经批准的项目将进入旅游结构调整基金项目库（有效期三年）。

11、请详细说明旅游规划的定义和编制程序

打造文化产业，提升旅游人文内涵

一、发现“短板”

这里所说的短板是指出口方面的短板。相对于他人的问题或缺点。

一个地方的旅游业发展不起来、搞不好、不成功，主要原因有以下几个方面：

一是没有找到好的资源，二是没有找到好的资源。旅游不知道。从哪儿开始。

二是受交通限制。虽然有“宝藏”，但都藏在深山里，无人知晓。

三是经济形势不够好。没有一定的经济条件和一定的经济投入，旅游业就做不起来。

四是工作重点不在旅游。

相对而言，有些地方发展工业或其他产业的条件较好，更有利于带动当地经济，所以旅游业不是发展重点。

五是体制机制的制约。有的地方各方面条件都不错，但行政管理、资源管理等方面存在问题。旅游业的管理、政策引导、激励机制等不够顺畅和有力，影响了旅游业的发展。

2.寻找“亮点”

“亮点”就是最亮的点，也可以称为闪光点。这里所说的亮点并不是指规划文本本身的亮点，而是指帮助规划区找到旅游发展亮点的规划。它包括旅游资源、旅游环境、管理体制、政策法规等诸多方面。

构成亮点的要素有：

一是“著名”，即在某一方面或某一点上有名气，在行业内有影响力。全省、全国乃至世界。

第二个是“新”，是最近出现或发现的东西，或者在某一方面具有创新性并得到大家认可的东西。

第三个是“稀有”，即ra重新或独特。某种资源在该国是稀有的，或者是你所在地区独有的；某种做法或政策措施是这个地方特有的。首创，对旅游业发展起到了良好的促进作用。

四是“奇”，拥有奇山异水、奇人奇物等得天独厚的旅游资源。

第五是“特殊”。虽然你有别人有的一些东西，但你有自己的特点和内在品质。

上述要素不可能全部出现在一个地方或一个景点，但只要其中一些要素出现并突出，就能构成一大亮点。我们在规划的时候，一定要帮助当地找到这样的亮点。只有找到亮点并落实到实际建设中，旅游发展才能少走弯路。

3.突破“困难”

“困难”和“弱点（问题）”有些相似。这两者都是制约一个地方旅游业发展的因素，但又有所不同。问题有很多方面，困难往往只有一两个方面；问题是普遍存在的，但困难往往是具体的；问题一般一目了然，但困难则需要仔细分析、仔细查找；问题在表面，困难却在背后。

所以，找难点就是找到主要矛盾和轮廓。找到了难点，就找到了主要矛盾，就抓住了纲领。当轮廓清晰了，其他问题就迎刃而解了。

因此，规划需要大量深入细致的调查、综合分析、多方比较，帮助委托人找出制约旅游发展的难题，规划出方法、思路和方案。解决问题。 ，指导客户克服困难和瓶颈。

4、寻找“卖点”

旅游产品本质上也是一种商品。作为一种商品，它必须有卖点。

中国美丽乡村安吉县拥有竹林108万亩，植被覆盖率达75%。当地空气质量良好，大气中负氧离子平均浓度达到8000个/立方厘米。安吉33项气候生态评价指标优良率达到97%，综合评价结果优秀。从个别资源来看，似乎每一个资源都是一个卖点，但卖点太多并不利于观众的认知。

这些资源有一个共同的特点，那就是氧气多、空气好。良好的空气质量的直接好处是有利于人们的健康。从这个角度来说，安吉县非常适合开展养生旅游。地方。因此，安吉C该县的旅游发展方向可以概括为六个字，即“卖氧、做养生”。竹林负离子是最大的卖点。

5.打造“爆发点”

这里所说的爆发点，是指旅游发展初期或者发展到一定程度时，能够引发爆发效应、推动爆发式增长的因素。这个因素可以是一句口号、一次事件、一项政策、一项产品、一个景点，甚至是一个品牌。

在规划旅行时，必须善于创造临界点。如何创造引爆点，需要具体情况具体分析。

比如“安吉江南天池”景区是AAAA级旅游景区。黄平水电站位于浙江省北部安吉县，总装机容量180万千瓦，在亚洲同类电站中位居世界第一、世界第三。这样的隐藏在群山之中的完全工业化的水电站具有双重作用，并且得到了充分利用。在规划建设过程中，还被开发为风景名胜项目，特别是上游库区，美其名曰“江南天池”。 “”很快成为天荒坪最美的名片。

为了改变景区季节性旅游淡季较长的现状，提出建设“江南天池滑雪场”，理由如下：一是根据江南天池气温数据统计， 2016年的江南天池，今年12月到2月，气温基本在0度到-18度，气候条件可行。江南天池位于海拔1000米的山顶，安吉东、南、西三面群山环抱。北侧开阔，北风可直吹。这里每年降雪十到二十场。

其次，江南天池滑雪场是江南唯一的冬季室外滑雪场。它长近800米，拥有滑雪场面积6万多平方米。是目前华东地区最大的滑雪场。最全面的扩展组。华东地区有4亿人口，市场空间巨大。

第三，浙江本身就是旅游大省，人口近5000万。该省旅游发展潜力巨大，但尚无大型户外滑雪场。从完善冬季旅游淡季和单一旅游功能的角度来看，急需此项。

6.注重“实施点”

实施点是指方案的落实和可操作性。制定旅游规划，除了具有战略性、前瞻性外，更要注重落实和可操作性。

要从四个方面强化落实性和可操作性。

第一是加强具体领域的规划，即点，

第二是加强具体项目的规划，

第三一是强化具体时间规划，

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四是强化关联规划。

在具体区域规划方面，规划不仅对本市旅游发展进行宏观规划，还根据地理位置对所属县（市、区）进行旅游发展规划、资源状况、开发状况等。制定发展计划。

在具体项目方面，不仅有城市的空间布局，还针对具体的产品项目制定发展规划。比如，在旅游住宿设施方面，规划对全市旅游住宿设施进行了详细调查。并对全市旅游住宿设施进行了详细调查。科学分析游客增长趋势，最终对全市及各县（市、区）住宿设施发展进行详细规划。

7.抓住“重点”

好的旅游规划必须在全面贯彻落实《旅游规划通则》的基础上突出重点。

首先，同一个方案突出的内容不同。 《旅游规划通则》对各类规划的要素提出了明确、具体的要求。例如，旅游区总体规划规定了五个基本要素和十三个基本内容。虽然这些内容都要写，缺一不可，但哪些是必须重点写的，哪些是可以简述的，就要根据实际情况而定了。

二、不同方案要突出不同方案的重点。不同的规划要解决的问题不同，要求也不同。尤其是一些非法定规划，因为没有标准可循，所以把握重点就显得尤为重要。例如，在概念规划中，规划范围一般较大，要解决的问题主要是战略问题。重点应放在发展理念、空间结构、旅游形象、产品规划等战略性问题上，其他方面可轻一些。

第三，不同产品的规划要突出不同产品的重点。旅游业蓬勃发展，旅游产品种类越来越多。必须根据各种产品的特点和要求进行规划。古村镇修复建设应当遵循保护与开发并重的原则。如果是重新规划的话开发建设旅游小镇，可以大刀阔斧地规划建设。

8.做好“节点”

从广义上讲，节点也是关键点。什么是节点？它们在事物发展中起着承上启下的作用、枢纽作用、组织作用。他们可以影响周围和整体的关节点和关键点。比如时间节点、项目节点等。

比如做区域规划的时候，需要规划的东西很多，那么节点有哪些呢？桂牌认为，景区是重要节点之一，因为景区是旅游的核心产品。在一个区域内，只有规划好几个景区，才能基本建立起整个规划框架。再比如，一个景区有几个项目。景区内的景区、游客服务中心、游客厕所等重要节点在规划过程中要重点关注、认真做好。

9.不断创造“精彩点”

旅游的重要目的是给人们带来更多的快乐和兴奋。旅游规划作为旅游发展和旅游产品建设的“蓝图”，应该为这种幸福和兴奋提供更多的建设基础。特别是在景区建设规划中，应将打造“精彩点”作为规划重点。

兴奋是一种感性反映，能够激发人兴奋的因素有很多。美丽的视觉效果可以激发人们的兴奋感，而一个讲述的故事、一首儿歌、一桌家乡风味的饭菜，更能勾起人们的乡愁。策划者应该更多地思考和品味这些因素，以创造更多的兴奋。

有很多事情构成了令人兴奋的点。它可以是一个节点。例如，景区内的景点无疑是景区的主要精彩点。嘛设计新颖、创意十足的纽约小品，常常吸引游客驻足拍照、欣赏。

一个旅游规划方案能做到以上九点，做到安排合理、整体协调、可实施性强，才是一个优秀的旅游规划。