1.旅游规划通则实施细则

旅游规划分类

根据我国各地旅游规划编制和实施的实际情况，结合旅游规划根据旅游规划编制的技术群体和规划的可操作性的优势，旅游规划分为三种类型：旅游发展规划、旅游区规划和其他旅游专项规划。

旅游发展规划 旅游发展规划

旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场因素变化而制定的目标体系，以及具体的实施方案。目标系统 实现目标系统。根据开发条件对旅游开发要素进行安排。

旅游专项规划

其他类型的旅游专项规划，主要包括旅游项目开发旅游规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游目的地建设规划、旅游营销规划、旅游片区保护规划、旅游服务设施规划等。

需要注意的是，在旅游规划中，专门旅游规划是指针对某一特定方向的专项规划。但从你的问题可以看出，你提到的旅游发展专项规划应该是从城市规划的角度出发的：旅游发展专项规划是城市规划中的一个专项规划，就像城市交通专项规划一样。因此，相对而言，它更注重旅游业的发展（狭义的），而不研究与其相关的其他配套设施和产业的发展。地级市旅游发展总体规划符合旅游规划总则的要求。

在其他方面也就是说，如果把这两个规划放在一起做的话，中心城旅游发展专项规划的很多前期研究和配套设施都已经在城市旅游发展总体规划中提到了，所以很多内容可以省略。要求的内容也不同

2、《旅游规划通则》的实施细则是什么

根据中华人民共和国国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》 、旅游规划分为两大类：一类是旅游（产业）发展规划，另一类是旅游区规划。

旅游发展规划根据规划范围和政府管理级别分为全国旅游发展规划、区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。地方旅游发展规划可分为省级旅游发展规划旅游发展规划、地市级旅游发展规划、县级旅游发展规划。

旅游区规划按规划级别分为总体规划、控制性详细规划、建设性详细规划等。

艾肯推广旅游规划相关案例：林芝全域旅游规划、江苏南京华侨城全域旅游规划、巴中恩阳古镇旅游度假区等。

3、标准化旅游规划总则在我看来，所谓旅游资源是旅游业的基础。旅游资源主要分为自然景观资源和人文景观资源。

自然景观资源包括山川、峡谷、森林、火山、河流、湖泊、沙滩、温泉、气候等。人文景观资源包括历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建筑、食物和商店

自然资源：主要是具有观光、休养、娱乐、体育等吸引力的自然地理要素。这些要素可以是单一的，也可以是组合的。或被某些元素所支配。再辅之以其他要素，就形成了旅游资源。

地理景观——山地景观、岩溶景观、风沙地貌、海滨沙滩、特殊地质现象和地貌类型等。

水景——河流、湖泊、瀑布、泉水、溪流、冰川、沿海地区等

生物景观——森林、草原、珍稀树种、奇花异草、珍禽异兽

气候天体景观——适合夏寒疗养的气候和特殊天象，如泰山日出、庐山云瀑布、黄山云海等天象l 可能遇到但很少发现但出现次数较多的景观。有很多峨眉佛光、沙漠海市蜃楼、极地极光等。

人文旅游资源：指古今人类创造的能够吸引人们从事旅游活动的物质实体，或者神话传说并以传说、名人轶事等为载体。

历史文物——历史遗迹、建筑遗址、石窟等。

民族文化及其载体——主要包括看得见、感性、参与性的特殊民间仪式、风俗习惯、节日等、民族工艺品等。

宗教文化资源：主要包括两类。一类是以旅游为主的宗教建筑艺术，如祭坛、庙宇、寺院、庙宇、带有个人神灵的大型雕像以及给予其的装饰品等。 、雕塑、壁画、对联、碑刻等；另一类是创建的宗教活动场所这些宗教建筑和艺术本身。比如各宗教的神职人员传教求法，也有大量的现代游客专门去宗教寺庙、道观求神拜佛。

城乡风光：视觉形象鲜明的历史文化名城、独特的现代都市风光、清新纯朴的田园风光、古镇古村等。

现代化的人造设施：有特色、规模大、有特殊意义和影响的大型工程、文化设施。

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4.旅游规划通则最新实施细则

旅游交通线路规划，

一是将沿线旅游景点连接在一起。转折点和遥远的弯路都不是问题问题。将它们全部串联起来非常重要。景点越多，旅游线路就越丰富，游览起来就会有趣，不会枯燥！路线有很多曲折，路线本身也是一个旅游景点！

第二，沿线应该多一些停车场、露营地、凉亭、厕所，方便游客住宿、拍照、游玩！

第三，线路尽量有WIFI覆盖，方便网红打卡、直播。

第四，沿途农产品销售点较多，方便附近农民销售当地特产！

五是路标、指示牌详细、清晰，便于游客索引。

六是加强苗木绿化，做到四季花开。

5. 《旅游规划的一般原则》

旅游规划的一般原则是：规范旅游规划编制，提高我国旅游规划的整体水平，做到旅游规划的科学性、前瞻性、可操作性，促进旅游业实现可持续发展，2003年，国家旅游局颁布《旅游规划总则》。 《通则》进一步明确了旅游区、旅游客源市场、旅游资源、旅游产品、旅游能力的定义，规定了旅游规划编制和审查方法的原则、程序和内容，提出了旅游规划编制者和审查者的构成。 。和质量要求。是编制各级旅游发展规划和各旅游区规划的规范性文件。

本标准规定了旅游规划（含旅游发展规划）编制的原则、程序、内容和审查方法。旅游规划和旅游区规划），并提出旅游规划编制和审查人员的构成和质量要求。 。

本标准适用于各级旅游发展规划的编制和各类旅游区的规划。

6.下载旅游规划通则实施细则

旅游资源开发原则

（一）个性化原则（=独特性原则）

旅游资源开发的中心旅游资源开发原则。要尽量突出旅游资源的特色，包括民族特色、地方特色，努力体现地方文化。 “只有全国的旅游资源才是世界的旅游胜地”。个性-特色-吸引力，

（二）市场原则

开展市场研究和预测，准确把握市场需求和竞争状况，结合资源条件，采取行动根据市场需求的变化，主动寻求匹配客源市场，确定目标市场，最大程度满足游客的需求。例如，当前的旅游需求正在从大众化的观光型向个性化、多元化、参与性发展。因此，旅游资源的开发应增加活动的多样性，设计多样化、参与性的旅游活动。适应不断变化的市场趋势。

（三）效益原则（赚钱）

经济效益是旅游资源开发的主要目的之一。因此，有必要进行旅游经济投入产出分析，以确保旅游开发活动能够带来丰厚的利润。

（四）保护原则

制定切实可行的资源保护规划，防止资源和环境原貌遭到破坏。

（五）综合原则

聚焦重点项目，挖掘潜力，逐步形成系列产品及配套服务。

旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风光旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包括高山、峡谷、森林、火山、河流、湖泊、沙滩、温泉、野生动植物、气候等，可分为地貌、水文、气候、生物四类。人文景观旅游资源包括历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建筑新成果、美食、购物、文化艺术、体育娱乐等，可概括为四类：人文风光、文化传统、民俗风情、体育娱乐等。

1.自然界和人类社会中各种能够吸引游客的事物、现象和因素，都可以被开发和利用，用于旅游业。产业，并能产生经济、社会和环境效益的称为旅游资源。 （国家旅游局2003年颁布《旅游规划通则》）

2．旅游资源是指对旅游者有吸引力的自然存在和历史文化遗产，以及直接用于旅游目的的人工创造物。

3．一切足以吸引游客的自然和社会因素，即游客的旅游对象或目的地，都是旅游资源。 （邓冠利，《旅游概论》，天津人民出版社，1983）

4．从现代旅游的角度看，凡是能够激发游客旅游动机、被旅游产业利用、产生经济价值的因素和条件，都是旅游资源。”（邢道龙《浅谈旅游资源》）

5、凡是能够激发游客旅游动机的现象和事物，都可以被旅游业所利用。产业并产生经济效益和社会效益的称为旅游资源。 （高等教育版基本同上）

6.旅游资源的定义更加精确和规范：“所谓旅游资源是指：自然和人类社会，能够对旅游者产生吸引力，激发旅游者旅游动机，并具有一定特征的资源。旅游功能和价值是指可以为旅游业开发利用并能产生经济、社会和环境效益的事物和因素。

7. 2019年旅游规划总则

例如，实现两个重点转变的发展战略；分阶段发展的战略理念；注重提高旅游产品品质、丰富旅游产品文化内涵的发展思路；确定优先建设项目、示范项目等，为加速器注入新思路推动全省旅游业发展，培育主导产业新活力。 2、坚持市场导向原则。规划坚持市场导向，始终把市场需求放在第一位，具体提出了文化产品深度开发、海滨旅游发展国际化、民俗风情和乡村旅游标准化发展等规划，并提出了提出了旅游中心城市和旅游目的地建设的思路。基于全省旅游资源分布和旅游业发展水平，从资源配置和产品开发角度分析全省旅游格局。分区科学，极具前瞻性

8。 《旅游规划通则》主要内容

首次规划编制的目的

为加快湖州旅游发展融入上海和长三角，开创旅游新局面，是按照市委、市政府的统一部署，按照国家“十一五”规划的要求经济和社会发展规划。请制定本规划。

第二条规划的性质和作用

经批准的规划是指导湖州市旅游业发展的纲领性文件。各级政府部门、企事业单位和个人在旅游开发、建设、经营管理及相关活动中，应当按照本规划要求落实本规划要求。

第三条规划编制依据

本规划编制的主要依据是：《旅游规划通则》等国家有关法律法规和国家标准； ”浙江中共省委、浙江省委《人民政府关于建设旅游经济强省的若干意见》、《浙江省1998-2002年旅游发展规划和2010年旅游发展规划纲要》、《浙江省旅游发展《2003-2007年规划思路和五年行动计划》等上级规划； 《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《湖州市总体规划》、《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《湖州市总体规划》、《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 《中共湖州市委》、《湖州市人民政府关于加快全市旅游经济发展的若干意见》等市级相关规划、文件；各区县旅游发展总体规划和地方各部门有关规划。

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规划第四条指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕服务和推动全市经济社会发展，湖州率先崛起，加快南方发展杭州—沪宁城市发展带太湖。旅游经济崛起的战略要求是从“大格局、大旅游、大产业、大市场”出发，充分发挥资源和区位优势，坚持特色创新、产业提升、结构优化、布局合理，努力把湖州建设成为生态环境优越、文化个性鲜明、旅游产品丰富、设施服务一流的生态旅游强市。在长三角地区具有不可替代的竞争力和吸引力，已成为国内一流、国际有影响力的旅游目的地信息。

规划原则五

（一）传承与创新相结合，弘扬个性特色。

（二）开发与保护相结合，协调经济、社会、环境，实现可持续发展。

（三）将产业互动与区域协作（联动）结合起来，构建大旅游、大市场格局。

（四）政府主导、部门联动、社会参与、市场运作相结合，推动旅游经济发展机制。

第六条 规划期限

近期：2006年至2010年

中期：2011年至2015年

远期： 2016-2020年

第七条旅游发展现状评估

1．成绩：近年来，湖州市旅游业保持较快增长速度和良好发展态势。 2004年，全市共接待国内游客850.94万人次，入境游客8.05万人次，增长21.0%比2003年分别增长68.3%。旅游外汇收入3130.8万美元，比上年增长121.0%。3﹪；国内旅游收入48.5亿元

九、2017年旅游规划总则

打造文化产业提升城市人文内涵，用旅游带动区域经济，好的旅游规划不能忽视以下九个要点。

1.发现“弱点”

这里所说的弱点是指现有的问题或相对于他人的缺点。

一个地方的旅游业发展不起来、搞不好、不成功，主要原因有以下几个方面：

一是没有找到好的资源，二是没有找到好的资源。旅游不知道。从哪儿开始。

二是受交通限制。虽然有“宝藏”，但都藏在深山里，无人知晓。

三是经济形势不够好。和没有一定的经济条件和一定的经济投入，旅游是做不出来的。

四是工作重点不在旅游。

相对而言，有些地方发展工业或其他产业的条件较好，更有利于带动当地经济，所以旅游业不是发展重点。

五是体制机制的制约。有些地方各方面条件良好，但旅游产业的行政管理、资源管理、政策引导、激励机制等不够顺畅、不够有力，影响了旅游产业的发展。

2.寻找“亮点”

“亮点”就是最亮的点，也可以称为闪光点。这里所说的亮点并不是指规划文本本身的亮点，而是指帮助规划区找到旅游发展亮点的规划。它包括我国资源、旅游环境、管理体制、政策法规等诸多方面。

构成亮点的要素有：

一是“著名”，即在某一方面或某一点上有名气，在行业内有影响力。全省、全国乃至世界。

第二个是“新”，是最近出现或发现的东西，或者在某一方面具有创新性并得到大家认可的东西。

第三个是“稀有”，即稀有或独特。某种资源在该国是稀有的，或者是你所在地区独有的；某种做法或政策措施是这个地方特有的。首创，对旅游业发展起到了良好的推动作用。

四是“奇”，拥有奇山异水、奇人奇物等得天独厚的旅游资源。

第五是“特殊”。虽然你有一些别人有的东西，但你有自己的性格静态和内在品质。

上述要素不可能全部出现在一个地方或一个景点，但只要其中一些要素出现并突出，就能构成一大亮点。我们在规划的时候，一定要帮助当地找到这样的亮点。只有找到亮点并落实到实际建设中，旅游发展才能少走弯路。

3.突破“困难”

“困难”和“弱点（问题）”有些相似。它们都是制约一个地方旅游业发展的因素，但又有所不同。问题有很多方面，困难往往只是一两个方面；有普遍性，但困难往往是具体的；问题一般一目了然，但困难则需要仔细分析、仔细查找；问题在表面，困难却在背后。

所以，找难点就是找到主要矛盾和纲要e.找到了难点，就找到了主要矛盾，就抓住了纲领。当轮廓清晰了，其他问题就迎刃而解了。

因此，规划需要大量深入细致的调查、综合分析、多方比较，帮助委托人找出制约旅游发展的难题，规划出方法、思路和方案。解决问题。 ，指导客户克服困难和瓶颈。

4.寻找“卖点”

本质上，旅游产品也是一种商品。作为一种商品，它必须有卖点。

中国美丽乡村安吉县拥有竹林108万亩，植被覆盖率达75%。当地空气质量良好，大气中负氧离子平均浓度达到8000个/立方厘米。安吉33项气候与生态评价指标优良率合格率达到97%，综合评价成绩优秀。从个别资源来看，似乎每一个资源都是一个卖点，但卖点太多并不利于观众的认知。

这些资源有一个共同的特点，那就是氧气多、空气好。良好的空气质量的直接好处是有利于人们的健康。从这个角度来说，安吉县非常适合开展养生旅游。地方。因此，安吉县的旅游发展方向可以概括为六个字，即“卖氧、做养生”。竹林负离子是最大的卖点。

5.打造“爆发点”

这里所说的爆发点，是指旅游发展初期或者发展到一定程度时，能够引发爆发效应、推动爆发式增长的因素。这个因素可以是一个口号、一个事件、一项政策、一个产品、一个场景NIC点，甚至是品牌。

在规划旅行时，必须善于创造临界点。如何创造引爆点，需要具体情况具体分析。

比如“安吉江南天池”景区是AAAA级旅游景区。黄平水电站位于浙江省北部安吉县，总装机容量180万千瓦，在同类电站中居亚洲第一、世界第三。这样一座隐藏在深山之中的完全工业化的水电站，具有双重作用，物尽其用。在规划建设过程中，还被开发为风景名胜项目，特别是上游库区，美其名曰“江南天池”。 “”很快成为天荒坪最美的名片。

为改变景区季节性旅游淡季过长的现状，建设“江南天池滑雪场”提出“t”的理由如下：一、根据江南天池2016年气温数据统计，今年12月至2月，气温基本在0度至-18度，气候条件为可行的。江南天池位于海拔1000米的山顶，安吉东、南、西三面群山环抱。北侧开阔，北风可直吹进来，每年降雪十到二十次。

其次，江南天池滑雪场是江南唯一的冬季滑雪场。全长近800米，滑雪场面积6万多平方米，是目前华东地区最完善的扩建综合体。华东地区有4亿人口，市场空间巨大。

第三，浙江本身就是旅游大省，人口近5000万。该 p罗文斯旅游发展潜力巨大，但没有大型户外滑雪场。从完善冬季旅游淡季和单一旅游功能的角度来看，急需此项。

6.注重“实施点”

实施点是指方案的落实和可操作性。编制旅游规划，除了具有战略性、前瞻性外，还必须注重落实性和可操作性。

要从四个方面强化落实性和可操作性。

第一是加强具体领域的规划，即点，

第二是加强具体项目的规划，

第三一是强化具体时间规划，

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四是强化关联规划。

在具体区域规划方面，规划不仅对城市旅游进行宏观规划并根据所在县（市、区）的地理位置、资源状况、发展状况等，分别对SM发展进行指导。制定发展计划。

在具体项目方面，不仅有城市的空间布局，还针对具体的产品项目制定发展规划。比如，在旅游住宿设施方面，规划对全市旅游住宿设施进行了详细调查，对全市旅游住宿设施进行了详细调查。科学分析游客增长趋势，最终对全市及各县（市、区）住宿设施发展进行详细规划。

7.抓住“重点”

好的旅游规划必须在全面贯彻落实《旅游规划通则》的基础上突出重点。

首先，同一个方案突出的内容不同。 “属《旅游规划原则》对各类规划的要素提出了明确、具体的要求。例如，旅游区总体规划规定了五个基本要素和十三个基本内容。虽然这些要素都必须书面化，缺一不可，哪些必须重点写，哪些可以简述，要根据实际情况而定。

第二，不同的方案要突出不同方案的重点，不同的方案要解决的问题不同。而且要求不同。特别是一些非法定规划，因为没有标准可循，所以把握重点就显得尤为重要。比如概念性规划，规划范围一般较大，需要解决的问题主要是战略问题，重点是发展理念、空间结构、旅游形象、产品规划等战略问题，其他方面可以更轻。

第三，不同产品的规划要突出不同产品的重点。旅游业蓬勃发展，旅游产品种类越来越多。必须根据各种产品的特点和要求进行规划。古村镇修复建设应当遵循保护与开发并重的原则。如果是重新规划建设的旅游小镇，可以大刀阔斧地规划建设。

8.做好“节点”

从广义上讲，节点也是关键点。什么是节点？它们是事物发展中起承上启下作用、枢纽作用、组织作用，能影响周围和整体的关节、关键点。比如时间节点、项目节点等。

比如在制定区域规划的时候，需要规划的东西很多，那么什么是节点呢？吉普艾认为，景区是重要节点之一，因为景区是旅游的核心产品。在一个区域内，只有规划好几个景区，才能基本建立起整个规划框架。又如，一个景区有多个项目，包括景区、游客服务中心、旅游厕所等重要节点，在规划过程中要注意、认真做好。

9.不断创造“精彩点”

旅游的重要目的是给人们带来更多快乐、更多精彩。旅游规划作为旅游发展和旅游产品建设的“蓝图”，应该为这种快乐和兴奋提供更多的建设基础。尤其是景区建设规划必须制造“兴奋”，“点”被视为规划重点。

兴奋是感知的反映，能够激发人们的兴奋感的因素有很多。兴奋。美丽的视觉效果可以激发人们的兴奋感，一段讲述的故事、一首儿歌、一桌家乡风味的饭菜可以勾起人们的思乡之情。策划者应该多思考、多品味这些因素，创造更多的刺激。

构成刺激有很多东西可以点击，可以是一个节点。比如，景区内的景点无疑是景区的主要看点。许多新颖创意的小品往往吸引游客驻足拍照、欣赏。

一份旅游规划方案能做到以上九点，做到安排合理、整体协调、可实施性强，就是一个优秀的旅游规划方案。旅游计划。