井冈山是革命老区，也是我们党建立的第一个革命根据地。也是我们的贫困地区。国家对井冈山红色旅游有政策和资金支持。

除了加大旅游产业投入、减税、缓缴税费、财政支持等，大部分省市甚至对运营中的文旅企业进行了直接财政补贴迎难而上或引路，让旅游支持真正落到实处、落到实处。

例如，吉林省重点扶持冰雪旅游企业。除向滑雪场提供一次性最高200万元补贴外，还向冰雪旅游景区一次性提供最高80万元补贴；

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浙江省科技厅拨款1亿元文化和旅游发展专项资金作为救助资金；

北京市财政直接投入3.45亿元，补贴区内旅行社、星级酒店、乡村民宿等业态，支持旅游企业为应对疫情、克服困难；

湖南省从省级文化和旅游专项资金中安排2亿元，通过财政奖励和补贴，加大政府对文化和旅游领域的针对性支持。受疫情影响严重的旅游业通过购买服务等多种方式。

网上宣传扩大知名度。提供优惠条件。招商引资，共同开发旅游资源，

1．优惠政策：身高1.2米（含）至1.5米（含）儿童、60岁（含）70周岁（含）至70周岁（含）老年人（凭工龄证或身份证）、现役军人持军官证、持有残疾证的5-10级残疾人可购买景区优惠门票（以上优惠政策需自行到景区购买）。

2.免票政策：1.2米以下儿童（不含）免费； 70周岁以上老年人（不含）和1-4级残疾人凭有效身份证件免费。

文件强调大力发展休闲农业和乡村旅游。加强规划引导，通过以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式支持休闲农业和乡村旅游发展。

维格大力发展休闲度假、旅游、康养养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，发展具有历史记忆、地域特色、民族风情的特色小镇，打造一村一品一村魅力村一景、一村一韵、宜观光、宜修身的森林景区。根据各地具体情况，有计划开发休闲农场、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，规划振兴中国传统手工艺。开展农业文化遗产普查和保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒”、可用林场、水面等资产资源。建设休闲农业和乡村旅游项目用地应当纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

答：1：推出灵活的旅行社押金协调机制，可根据当前市场情况和政策框架灵活调整。 2：鼓励政府、企业和社会组织通过旅行社利用旅行社开展党建活动和公务活动。 3：鼓励金融机构加大对小微企业旅行社的支持力度。 4：有实际经营困难的旅行社享受相关减免税政策。 5：按照社保要求，经营困难的旅行社将为旅行社提供社保和稳定就业保障虱子。 6：旅行社从业人员有实际经营困难的，可按规定申请降低住房公积金缴存比例或缓缴。

1.文化和旅游融合发展的政策布局

近10年来，专门部署文化和旅游融合发展的中央文件主要有两份：一是2009年的《文化部、国家旅游《国家发展改革委关于促进文化和旅游融合发展的指导意见》；一是2017年《国家发展改革委“十三五”期间文化旅游提升工程实施方案》时期”。近10年出台涉及文化和旅游融合发展的政策文件，除2012年外，相关政策每年都包含在内。

2.旅游有“热点”，关键在于“文化”

1．文旅融合的核心理念：“旅游是载体，文化是灵魂”。这是近10年来文化和旅游融合发展政策的核心理念和思路。打造旅游品牌，创新旅游产品，培育旅游消费热点，大力发展乡村旅游、红色旅游、养老旅游等，凡是涉及旅游品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等的发展创新领域。 ，本核心概念贯穿其中，并分别提出了构建内容。当然，这里的“文化”是指创造性转化、创新发展的“文化产品”和“文化服务”，而不仅仅是文化资源。

2.推动旅游与文化融合发展。培养经验以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的旅游、游学、传统村落休闲旅游。支持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业融合。发展文化演艺旅游，推动现场旅游演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推进“多彩民族”文化旅游示范区建设，重点建设一批民族特色村镇。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

3．培育文化旅游消费新热点

1.大平台带动旅游消费。以大型国际展览、重要文化活动、体育赛事为平台，培育旅游消费新热点。 （《国务院关于促进经济社会发展的若干意见》《加快旅游业发展》国发[2009]41号)

2.扩大旅游购物消费。加强知识产权保护，培育具有地方特色的旅游产品品牌。继承和弘扬老字号。大力发展旅游产品。发展特色商业街区，鼓励特色餐饮、主题酒店发展。（《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号）

3.积极培育国际消费市场，依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消费者的国际消费中心，鼓励有条件的城市运用市场手段利用购物节、旅游节、影视节以动漫节、读书季、时装周等为载体，提高各类国际文化的质量和水平开展体育会展活动，鼓励与周边国家（地区）合作，共同开发国际旅游线路，带动文化娱乐旅游体育消费。 （《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》国发〔2015〕66号）

四．提升文化旅游产品品质

1.旅游演艺。鼓励专业艺术院校与重点旅游目的地合作创作特色鲜明、艺术水准较高的专题演出。 （《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发[2014]31号）

2．节庆和会展旅游。充分发挥地方、民族特色传统节日的品牌效应，组织开展文化旅游活动群众参与性强的城市。 （同上）

3.文化和遗产旅游。科学利用传统村落、文物古迹、博物馆、纪念馆、美术馆、美术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产陈列馆等文化场所开展文化旅游。 （同上）

4.文化体验旅游。推动戏剧、演艺、游艺、动漫等产业与旅游业融合发展，开展文化体验旅游。 （同上）

5.娱乐产业。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式。支持高新技术旅游娱乐企业发展。有序引进国际主题游乐品牌，推动本土主题游乐企业集团化、国际化发展企业。完善主题公园旅游功能，打造一批特色鲜明、品质优良、信誉良好的品牌主题公园。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

5．建设文化旅游新功能区

1．培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域自然景观和齐全的区域文化单元，培育一批跨区域特色旅游功能区（共20个），打造特色鲜明、品牌突出的区域旅游发展增长极。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

2．打造国家品质旅游带。重点建设丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河中华文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征旅游带红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌羌文化旅游带、茶马古道生态文化旅游带等10条国家级精品旅游带。 （《旅游业发展“十三五”规划》）

6．红色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分发挥红色旅游的独特作用。全面实施红色旅游“十二五”规划；完善和创新红色旅游宣传展示方式。大力推进红色文化精品创作。 （《国家旅游局关于进一步加快旅游业发展促进社会主义文化发展繁荣的指导意见》旅发[2011]61号）

2．红色景区考察团。鼓励各地依托红色旅游景区开展考察旅游。 （“几个O《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的意见》（国办发[2015]62号）

三、实施红色旅游发展工程，完善国家红色旅游经典景区体系；重点突出红色旅游的教育功能；积极发挥红色旅游的扶贫作用。（《旅游发展“十三五”规划》）

四、红色旅游基础设施建设。关于建设一批国家红色旅游经典景区，着力改善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域资源整合和产业整合，使之更好满足爱国主义、集体主义和社会主义教育功能。（《通知》关于印发《“十三五”期间文化旅游提升工程实施方案》的通知（发改〔2017〕245号）

7.乡村旅游的特点是文化旅游

1．坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地资源特点和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特征，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。 。注重民族村落、古村镇保护，建设一批具有历史特色、地域特色、民族特色的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记乡愁、留住乡愁。怀旧之情。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．执行米利乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，三年内引导支持100万返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员通过乡村旅游创业。鼓励文化、艺术、科技领域人才充分发挥专业优势和行业影响力，到有条件的农村地区创业创业。到2017年，全国建成一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水平文化艺术旅游创业就业村。 （同上）

3.实施精品休闲农业和乡村旅游项目。建设一批设施齐全、功能多样的休闲观光公园、森林家园、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展农村共享经济，创造农业、特色文化产业。 （《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》）

8．旅游工艺品（纪念产品）创意设计

1．实施中国旅游产品品牌建设工程。注重旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值。推出一系列具有中国特色的旅游产品。鼓励优质特色旅游产品进入主要港口、机场、码头等旅游购物区以及城市大型商场超市，支持在线旅游产品销售。适当增设口岸入境免税店。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．丰富提升特色旅游产品。我们将扎实推进鼓励旅游产品创业创新，鼓励市场主体开发特色旅游纪念品，丰富旅游产品类型，增强对游客的吸引力。培育一批旅游产品研发、生产、销售龙头企业，加大老字号旅游产品、民族旅游产品推广力度。 （同上）

3.实施中华传统工艺振兴计划。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等，提高传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。 （《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》国办发[2018]15号）

9.文化旅游扶贫

1．乡村旅游扶贫。我们将加大规划引导力度对乡村旅游扶贫重点村进行人才培养、专业培训和宣传推介，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村帮扶。 2015年，重点扶持560个建档乡村旅游扶贫村。贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，每年通过乡村旅游实现200万农村贫困人口脱贫致富；支持6000个旅游扶贫重点村发展乡村旅游，每个重点村实现年乡村旅游经营收入100万元。 （《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发[2015]62号）

2．红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵 发挥革命老区红色文化内涵充分发挥红色旅游的重要作用，促进当地经济社会文化持续健康发展，带动贫困地区稳步脱贫。 （文化部《“十三五”文化扶贫实施方案》）

3．非遗旅游产品扶贫。利用非物质文化遗产资源优势开发文化旅游产品。传统技艺等非物质文化遗产要通过生产性保护方式合理利用，为旅游文化产业发展注入新鲜元素。对于传统演艺非物质文化遗产，一方面注重原汁原味的展示，另一方面通过编排，成为具有当地民族特色的文化旅游节目和市场效益。依托文化生态保护实验区独特的文化生态资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。

4.特色文化产业扶贫。加快藏羌彝族文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游融合发展。 （《“十三五”时期文化扶贫实施方案》）

为贯彻落实党中央、国务院应对疫情的决策部署，疫情持续影响行业企业加大支持力度，支持旅游各机构积极应对经营困难有效降低经营成本，促进旅行社全面复苏和高质量发展。近日，文化和旅游部印发《关于加强政策扶持和扶持旅行社发展相关事宜的通知》。全文如下：

文化和旅游部关于加强政策支持进一步支持旅行社发展的通知

文化和旅游司（局）各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团文化体育广电旅游局：

旅行社是旅游业发展的重要市场主体是连接旅游供需的重要环节。对畅通旅游市场周期、扩大旅游消费、弘扬文化旅游等发挥着重要作用。文化交流和社会文明。发挥着重要作用。为贯彻落实党中央、国务院加大对受新型冠状病毒疫情持续影响行业企业的支持力度，支持旅行社积极应对经营困难，有效降低经营成本，为推动旅行社经营全面恢复和高质量发展，现将有关事项通知如下：

1．优化市场环境

按照国务院深入推进“放管服”改革工作的要求，《优化营商环境条例》关于“促进推行“以金融机构保函方式支付企业涉企保证金以现金支付”规定，创新支付方式g旅游服务质量保证金（以下简称“保证金”）将减轻企业的现金流压力。加大政策和资金支持力度，拓展旅行社发展空间。

（一）推进债券改革

1．各地文化和旅游行政部门要积极与当地人民银行分支机构、银保监局建立工作协调机制，鼓励开发债券履约保证保险产品，旅行社购买保险后，可以凭保单向银行申请存款担保。

2.有条件的地区可积极开展保险直接替代现金或银行保函支付存款的试点。试点前，工作方案应报文化和旅游部市场管理司备案。

3。支持旅行社根据自身经营情况，灵活选择从押金、直接取得银行担保、以保单取得银行担保等一种方式支付押金。在试点地区，还可以使用保险直接缴纳押金。

（二）激发市场主体活力

1．鼓励各地设立旅行社转型升级基金，加强旅行社服务质量评价，建立健全激励机制，推动旅行社高质量发展。

2.鼓励各级国家机关、企事业单位、社会团体开展党建活动和公务活动，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事宜。

2.落实金融政策

文化和旅游行政部门各地要积极落实《文化和旅游部、中国人民银行、银保监会关于落实金融政策的通知》《关于进一步支持演出企业、旅行社等市场主体纾困发展的通知》 《关于落实金融政策的通知》（文化和旅游产业发展[2021]41号）要求中国人民银行地方分行、银保监局和相关金融单位共同落实金融政策。着力缓解旅行社阶段性困难。

（一）加大资金支持

1．继续运用再贷款、再贴现、普惠性小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，加大对符合条件的小微企业旅行社的支持力度。

2.对于满足以下条件的旅行社对于续贷条件，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则办理正常续贷业务，不得盲目犹豫、抽贷、断贷、压贷。

3.畅通银企对接渠道，引导旅行社主动向银行提供经营管理、资产负债、财务收支、纳税等关键信息。鼓励金融机构创新征信方式，引导扩大对旅行社信用贷款支持，推广可随时借、可还的贷款。

（二）建立健全支持融资服务的长效机制

1．适度扩大文化和旅游相关产业发展基金的运用范围，探索为旅游时代提供融资、增信和风险分担的方式贴息、补助、紧急周转等融资配套服务。加大政府融资担保、再担保机构对旅行社的增信力度。

2.鼓励金融机构加强与地方融资担保机构合作，建立健全常态化金融机制，支持短期经营困难但发展前景良好的旅行社救助和发展。

（三）支持地方文化金融服务中心发挥积极作用

1．鼓励有条件的地区设立文化和旅游企业救助基金。鼓励银行业金融机构依托现有首贷、续贷服务中心，集中受理中小微企业旅行社首贷、续贷申请。

2.支持各地有序探索优化首贷、续贷服务中心模式，帮助银行业金融机构识别旅行社有效融资需求，增加首贷、续贷业务量。

3.关于用好普惠救助政策的指导意见

各地文化和旅游行政部门要加强与人力资源社会保障、财政、税务等部门的沟通协调，指导旅行社进一步用好各项普惠救助政策，增强企业发展信心。

（一）税收减免税相关政策

1．对符合增值税小规模纳税人条件且月销售额在15万元（含原额）以下的旅行社，可按照《财政部、国家税务总局公告》的规定，免予征税。税收关于澄清e 小规模纳税人免征增值税政策（财政部 国家税务总局公告2021年第11号），享受免征增值税。

2.符合小型微利企业条件的旅行社，年应纳税所得额不超过100万元，年应纳税所得额不超过100万元。公告》（财政部 国家税务总局公告2021年第12号），按照《财政部 国家税务总局关于实施普惠金融的通知》规定的优惠政策《小微企业减税降费政策》（财税[2019]13号），再享受企业所得税50%的减征。

（二）社会保障和稳定就业相关政策< /p>

1.根据《中华人民共和国社会保险法》和《关于参加社会保险的若干规定》《中华人民共和国社会保险法实施细则》（人力资源社会保障部令第13号），指导有条件、发展困难的旅行社按规定办理缓缴社会保险费事宜。同时届时，指导旅行社申领阶段性降低失业保险费和工伤保险费率的政策。

2、根据《人力资源和社会保障部、工信部的通知》财政部关于实施企业稳定扩大就业专项支持计划的通知》（人社部发〔2020〕30号），统筹人力资源社会保障、财政部门将旅行社纳入专项支持计划，指导旅行社开展以工代训，按要求申请企业职业培训补贴的通知。

3.根据《人力资源社会保障部 财政部关于充分发挥职业技能提升行动专项资金效能扎实推进职业技能提升行动的通知》（人社部社保函[2021]14号），协调人力资源、社会保障、财政部门将旅行社、导游行业培训纳入职业技能提升行动专项资金保障范围，增加培训补贴直接补贴企业，做好扩大就业、稳定就业工作。

（三）住房公积金政策

根据《住房公积金管理条例》，指导经营困难的旅行社申请减免住房公积金公积金缴纳比例或延期缴纳等待经济效益。情况好转后，提高存款比例或弥补延期付款金额。

4.工作要求

（一）提高政治站位。各地文化和旅游管理部门要深刻认识加强政策支持、支持旅行社发展的重要性，结合党史学习教育，支持旅行社应对阶段性困难，推动高质量发展作为“我为人民办实事”的具体举措。充分利用文化和旅游部政府门户网站“文化和旅游企业政策信息服务”栏目，及时跟踪了解相关政策动态，广泛宣传普及，确保政策在各地传递。地方。

（2）制定工作计划。地方文化和旅游行政部门应当制定制定押金改革工作专项工作方案，做好衔接衔接，明确专人，确保押金改革工作顺利推进。要建立工作台账，指导、督促旅行社及时在国家旅游监管服务平台上办理保证金手续。信息变更及备案工作。试点过程中，相关工作要积极稳妥开展，及时总结，形成可复制、可推广的经验。

（三）建立协调机制。各地要建立健全工作协调机制，狠抓金融政策落实，用足用好各项帮扶政策。充分发挥政府部门的组织协调优势，了解企业需求，为金融机构支持救灾、救灾提供便利。企业的发展。持续跟踪实施成果，主动研究解决突出问题，认真梳理相关建议，及时总结经验做法。相关工作实施中遇到的重大情况应及时报告文化和旅游部市场管理司。

补贴（奖励）标准

1.上述支持行业的经营单位通过租赁方式取得经营用房的，按三年期限，根据经营面积给予不同的支持：

（一）如果第一年经营面积达到沿街（路）面积80平方米以内的，正式运营第一年按40元/平方米每月，第二年按40元/平方米每月。每月租金补贴30元/平方米第三年，每月租金补贴20元/平方米。

（二）沿街（路）一层营业面积80平方米以上的商户，首年月租费为50元/平方米。正式运营，第二年每月40元/平方米。元/平方米，第三年每月提供30元/平方米的租金补贴。

（三）房屋业主自行投资经营房屋的，租金补贴按照上述标准执行。

（四）租金补贴原则上针对沿街（路）店面建筑；因经营场地紧张，如确需利用单间楼二层一定面积的空间开展经营活动，租金将按上述标准减免。半执行。

（5）如果符合条件的新业态2021年元旦前正式对外运营，一次性奖励2万元。

2.对符合扶持条件，为凸显主题特色，新投资装修及运营设备500万元以上的企业（个体工商户），按1%的基础上给予10%的优惠运营前的时间投入金额。 %补贴，最高不超过50万元。

3.核心景区内新建、改建民宿被评为浙江省白金、金、银民宿（国家五星级、四星级、三星级）的，除执行补贴第二条规定外（奖励）标准，荣誉级别对应的核心景区景区门票一次性奖励10万元、5万元、3万元，用于民宿旅游产品营销组合。

4.鼓励和支持文化与旅游融合，丰富景区文化旅游产品供给，营造文化氛围。

（一）鼓励核心景区创建旅游文化创意园（街）。对获得省级、温州市级荣誉的文化创意街区，分别给予50万元、20万元一次性奖励。经认定，入驻文化产业园（街道）片区并产生经济效益，且正常经营满一年的文化旅游企业和实体店，其经营用房（不含生产用房、仓储用房）每月20元/平方米的租金补贴。租金补贴期限为1年，最高不超过5万元。

（二）鼓励开发集民俗、音乐、文化为一体的文化旅游互动体验产品。非物质文化遗产等要素，并投入运营并产生经济效益。确定每个项目投资额达到200元后才能投产。投资额为1万元的，按投资额的20%给予补贴，最高补贴额为50万元。

支持重点文化和旅游企业快速复工复产。 2019-2020年对国家5A级旅游景区、国家重点4A级旅游景区、国家级和省级旅游度假区、国家级和省级文化产业示范园区基地、国家认定动漫企业等重点文化和旅游企业银行贷款给予部分加息支持对五星级旅行社给予部分财政补贴。