第一章总则

第一条为了促进社会主义精神文明建设，加强城市公厕管理，提高卫生水平，制定本办法完善城市公厕，方便公众使用。

第二条本办法适用于城市（指国家按照行政体制设立的直辖市、市、镇）公共厕所的管理。

第三条 本办法所称公共厕所，是指城镇居民和流动人口使用的厕所，包括公共建筑（车站、码头、商店、餐馆、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼附属公厕等）。

第四条 使用城市公共厕所的，必须自觉保持公共厕所的清洁卫生，爱护环境。公共厕所的设备和设施。

第五条国务院建设主管部门负责全国城市公共厕所的监督管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的城市公共厕所的监督管理工作。

城市人民政府环境卫生行政部门负责本行政区域内城市公共厕所的监督管理工作。

第二章城市公共厕所规划

第六条城市公共厕所应当按照“全面规划、合理布局、改造并重、卫生适用、方便快捷”的原则建设。以群众为中心，以水厕所为主体，有利于群众的规划建设以“调度、运输”为原则。

第七条城市公共厕所规划是城市环境卫生规划的组成部分。由城市人民政府环境卫生行政部门会同城市规划行政部门按照《城市公共厕所规划设计标准》和公共建筑设计规范的编制组织实施。

第八条 下列城市公共场所应当设置公共厕所，并设置明显标志或者引导标志：

（一）广场、主要交通干道两侧;

（二）车站、码头、展览馆等公共建筑附近。

第九条 城市公共厕所应当建设在明显易见、方便使用的区域。排泄物排放或机器抽吸。新建公厕的外观应与环境相协调轰鸣的环境。

第十条任何单位和个人不得擅自占用城市公共厕所规划用地或者改变其性质。

建设单位经批准征用的土地中含有城市公共厕所规划用地的，建设单位应当按照城市公共厕所规划和城市环境卫生行政部门的要求建设公共厕所。报城市人民政府并向社会开放使用。

第三章城市公共厕所的建设和维护管理

第十一条城市公共厕所的建设和维护管理，按照下列规定，划分为城市环境卫生单位和有关部门：相关单位负责：

（一）城市主次干道两侧公厕由管理单位负责城市人民政府环境卫生行政部门指定的；

（二）各类城市公厕市场内的公厕由市场经营管理单位负责；

（三）新建、改建住宅楼、居住小区的公厕由管理单位负责；

（四）风景名胜区、旅游点的公厕由其主管部门或者管理单位负责；

（五）公共建筑附设的公厕，由产权单位负责。

本条前款第二项、第三项、第四项所列单位可以与城市环卫单位签订协议，委托其建设、维护管理。

第十二条新建公共厕所应当以冲水厕所为主。原来的旱厕不符合卫生标准应逐步改造。

第十三条 影剧院、商店、餐馆、车站等公共建筑未附设公共厕所或者原有公共厕所及其卫生设施不足的，应当按照规定建设。城市人民政府环境卫生行政部门的要求。扩建或翻新。

第十四条公共建筑附属公共厕所和卫生设施的设计、安装应当符合国家和地方有关标准。

第十五条公共厕所损坏严重、年久失修的，应当按照本章第十一条的规定，由有关单位负责修复、重建。但拆除重建时，应当先建设临时公厕。

第十六条 独立设置的城市公厕建成后，存在以下问题：施工单位应当通知城市人民政府环境卫生行政部门或者其指定的部门参加验收。验收不合格的，不得交付使用。

第十七条城市公共厕所产权单位应当按照《城市建设档案管理暂行规定》管理公共厕所档案。非单一产权的公共厕所由城市人民政府环境卫生行政部门指定的有关单位管理。

第四章城市公共厕所的保洁和使用管理

第十八条城市公共厕所的保洁工作应当按照本办法第十一条的规定负责。相关单位或者与城市环卫单位协商协议委托管理。

艺术第十九条 城市公共厕所的保洁应当逐步规范化、规范化，保持公共厕所的清洁卫生、设备设施良好。

城市公共厕所的清洁标准由城市人民政府环境卫生行政部门制定。

第二十条 城市人民政府环境卫生行政部门应当对公共厕所等的卫生状况、设备设施等进行检查，不符合规定的，应当予以纠正。

第二十一条：旅游景区、车站、繁华商业区等公共场所独立设置的高档公共厕所可以适当收费。具体收费办法由省、自治区人民政府建设行政主管部门和环境卫生行政部门制定。经直辖市人民政府行政主管部门批准，并报同级人民政府价格、财政部门批准。所收取的费用全部用于公共厕所的维护和管理。

第五章奖惩

第二十二条 城市人民政府环境卫生行政部门对城市公共厕所规划、建设、管理成绩显着的单位给予奖励。对个人应当给予表彰和奖励。

第二十三条 任何单位和个人违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的，由城市人民政府环境卫生行政部门视情况给予下列处分：情节严重的，给予警告、责令限期改正或者处以罚款。

北极le 24 违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政部门可以责令恢复原状，赔偿损失，并处罚款：

（二）毁坏公共厕所设施、设备的；

（三）未经批准占用、改变公共厕所使用性质的。

第二十五条 对违反本办法第二十一条规定，擅自收取费用、乱收费的，当地物价部门价格检查机构按照《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定执行。 《中华人民共和国》规定了处罚。

第二十六条 违反本办法，又违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，给予受到公安机关治安管理处罚的；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。中国的。逾期不申请复议或者向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

第二十八条不设城镇建制的工矿区公厕的管理，可参照本办法执行。

第二十九条：建设各省、自治区人民政府环境卫生行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据本办法制定实施细则，报同级人民政府供批准和发布。

第三十条本办法由建设部负责解释。

第一章总则

第一条为推进社会主义精神文明建设，加强城市公厕管理，提高城市公厕卫生水平，提供方便 本办法特为公众使用而制定。第二条 本办法适用于城市（指国家设立的直辖市、城市、镇）公共厕所的管理。以行政管理制度为准）。第三条 本办法所称公共厕所，是指城镇居民和流动人口使用的厕所，包括附设于公共建筑（车站、码头、商店、餐馆、影剧院、体育场馆、展览馆、展览馆等）的公共厕所。办公楼等）。第四条 使用城市公共厕所的，必须自觉保持公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备设施。第五条国务院建设主管部门负责全国城市公共厕所的监督管理工作。省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域城市公共厕所的监督管理工作。城市人民环境卫生行政部门市政府负责本行政区域内城市公共厕所的监督管理。

第二章城市公共厕所规划

第六条城市公共厕所应当按照“全面规划、合理布局、改造并重、卫生适用、方便快捷”的原则建设。以群众为中心，以水厕所为主体，按照“调度、运输”的原则，进行有益的规划建设。第七条 城市公共厕所规划是城市环境卫生规划的组成部分，由城市人民政府环境卫生行政部门会同城市规划行政部门按照《城市公共厕所规划设计标准》编制。 》及公共建筑设计规范。第八条 下列城市公共场所应当设置公共厕所：公共场所应当设置明显标志或者引导标志： （一）广场两侧和主要交通干道； （二）车站、码头、展览馆等公共建筑附近。第九条 城市公共厕所应当建设在明显易见、便于排粪或者机抽的区域。新建公厕的外观应当与周围环境相协调。第十条任何单位和个人不得擅自占用城市公共厕所规划用地或者改变其性质。建设单位批准征用的土地中含有城市公共厕所规划用地的，建设单位应当按照城市公共厕所规划和城市人民政府环境卫生行政部门的要求建设公共厕所并开放供公众使用。

第三章城市公共建筑建设和维护管理ic厕所

第十一条城市公共厕所的建设、维护管理，由城市环境卫生单位和有关单位按照下列分工负责。 （一）城市主、次干道两侧的公厕，由城市人民政府环境卫生行政部门指定的管理单位管理； （二）城市各类集市公厕的运营管理由集市单位负责； （三）新建、改建住宅楼、居住小区内的公厕由其管理单位负责； （四）风景名胜区、旅游点的公共厕所由其主管部门或者管理单位负责； （五）公共建筑附设的公厕 公厕由业主负责。前项第二项、第三项、第四项所列单位本条规定可以与城市环卫单位签订协议，委托其建设、维护管理。第十二条新建公共厕所应当以冲水厕所为主。原有不符合卫生标准的旱厕应逐步改造。第十三条 影剧院、商店、餐馆、车站等公共建筑未附设公共厕所或者原有公共厕所及其卫生设施不足的，应当按照国家有关规定的要求新建、扩建、改建。城市人民政府环境卫生行政部门。第十四条 公共建筑附属公共卫生间和卫生设施的设计、安装应当符合国家和地方有关标准。

第十五条公共厕所损坏严重、年久失修的，由有关单位负责修复或者修复。按照本章第十一条的规定重建。但拆除重建时，应当先建设临时公厕。第十六条 独立设置的城市公共厕所竣工后，建设单位应当通知城市人民政府环境卫生行政部门或者其指定的部门参加验收。验收不合格的，不得交付使用。第十七条 城市公共厕所产权单位应当按照《城市建设档案管理暂行规定》管理公共厕所档案。非单一产权的公共厕所由城市人民政府环境卫生行政部门指定的有关单位管理。

第四章城市公共厕所的保洁和使用管理

第十八条保洁工作城市公共厕所面积按照本办法第十一条的规定，由有关单位负责或者与城市环卫单位协商协议委托管理。第十九条 城市公共厕所的保洁工作应当逐步规范化、规范化，保持公共厕所的清洁卫生、设备设施良好。城市公共厕所的清洁标准由城市人民政府环境卫生行政部门制定。第二十条 城市人民政府环境卫生行政部门应当对公共厕所的卫生状况、设备设施进行检查，对不符合规定的，予以纠正。第二十一条 旅游景区、车站、繁华商业区等公共场所独立设置的高档公厕可以收费e 适当的费用。具体收费办法由省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府环境卫生行政主管部门提出，报国务院物价、财政部门批准。同级人民政府。所收取的费用全部用于公共厕所的维护和管理。

第五章奖惩

第二十二条城市人民政府环境卫生行政部门对在规划、建设、管理中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励的城市公共厕所。第二十三条 任何单位和个人违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的，由公安机关行政主管部门依法追究刑事责任。市人民政府环境卫生管理。有关部门可以根据情节给予警告、责令限期改正或者处以罚款。第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政部门可以责令恢复原状，赔偿损失，并处罚款： （一）乱扔垃圾、乱扔垃圾的；公厕内污秽、随地吐痰、涂鸦； （二）毁坏公共厕所设施、设备的； （三）未经批准占用、改变公共厕所用途的。第二十五条 违反本办法第二十一条规定，擅自收费、乱收费的，由当地物价部门价格检查机构按照《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定予以处罚。 ”。第二十六条 违反规定的违反本办法，又违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或者向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

第二十八条工业企业公共卫生间的管理未建制镇的矿区可参照本办法执行。第二十九条 各省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据本办法制定实施细则，报请人民政府同级审批并颁发。第三十条 本办法由建设部负责解释。

公厕是保护旅游景区资源环境的重要“阵地”，是游客安心游览的重要“生命线”。

旅游景区厕所配置是考虑人文关怀的重要标准重新服务和星级评定。根据景区面积和日均进出游客人数，建设相应的公厕，极大方便游客。各个旅游景点路口的厕所标志，都在向游客宣传“救心丸”、消除内心焦虑和恐惧的安神器。

在旅游景点的游览地图上，游客可以看到醒目的厕所标志，让他们感觉里面有厕所，可以无忧浏览，安心游览。我记得在合肥三河古镇。游客中心的公厕有不下100个小便池，位置和设施如此庞大的公厕立刻让游客抛开后顾之忧。

说实话，现在有些旅游景点正在装修新的公厕，非常人性化、温馨、有兄弟情谊。无障碍服务设施设施满足残疾游客的需求。在原有卫生间的基础上，温馨增设了第三间公共房间，方便母婴哺乳。全面保留了游客在景区的停留体验。公厕配备了全新的音响设备、巧妙装饰的绿植、24小时驱除异味的熏香、烘干机、衣帽钩。尽量与景区明星效应相平衡。

1）统一装修标准

1.统一产品标准。化粪池产品必须符合国家标准。原则上选择无害、防腐性能好、具有防渗漏功能的一体式缠绕式或28型玻璃钢三格化粪池。列入省、市主管部门指导目录。产品，并必须能够提供省级市场监督管理局认可的检测报告和管理部门。产品采购由县乡村振兴局按程序公开统一招标采购，并签订规范的采购合同，明确生产厂家的质量责任、保修期等。

2．统一模型标准。结合我县实际情况，化粪池分为单户“三式”化粪池、联户“三式”化粪池、“三式”化粪池+“小微”化粪池四种类型。因地制宜推进“人工湿地”、污水管网集中收集等。模型。

）北岸共建办公室依据《莆田市人民政府关于进一步改善农村人居环境共建美丽乡村的实施意见》（莆田市正宗[2016]133（号））加快推进“宜居北岸、宜居港口城市”建设，实现2019年全区环境卫生整体良好的目标，主要道路干净，村庄定期保洁，并且没有垃圾堆。共建美丽乡村环卫补助资金主要用于村庄环卫投入、垃圾压缩站运营管理、环卫设备采购、垃圾处理等。

（二）村环卫基本情况项目

1.项目实施依据

根据《北海岸开发区改善农村人居环境共建美丽乡村评价办法（2018年版）通知》（普梅北联建[2018] ] No.1）文件要求。

2.项目的基本性质、目的、主要内容、范围；

（1）基本性质和目的：用于完善开发区环境卫生发展区。

（2）主要内容：村庄环卫投资、垃圾压缩站运营管理、环卫设备采购、垃圾处理等。

（3）涉及范围：整个地区的所有城镇和村庄。

3.项目申报的可行性、必要性及论证流程

（1）项目申报的可行性：《莆田市人民政府关于进一步改善农村人居环境的通知》《关于建设美丽乡村的实施意见》（莆政总[ 2016]133号）文件规定； 《北海岸开发区改善农村人居环境共建美丽乡村评价办法的通知（2018年版）》（普美北工建[2018]1号）。

（二）必要性项目申报内容：加快美丽乡村建设，努力实现宜居宜业宜游的美丽乡村，为建设“智慧港口城市、美丽北岸”奠定坚实基础。

4.项目总体绩效目标及阶段性目标

（1）项目总体绩效目标：改善全区环境卫生。建设“智慧港城、美丽北岸”，区财政将保障资金投入。

（二）阶段性目标：区财政保障资金投入，确保道路干净整洁，垃圾每日收集。

5.项目预计投资

区财政共安排资金490万元。

6.预期重大的经济、政治和社会效益。

区级财政补贴主要保障保洁人员工资、购置环卫设施设备、保证道路干净整洁、垃圾集中投放等。

二、项目实施基本情况

（一）项目机构项目管理严格按照专项资金规定的审批程序实施，由开发区共同管理。建设办负责组织实施，及时调整并解决相关问题。

（二）项目资金使用情况

2019年区级环境卫生补助资金项目支出预算为1000万元，总投资490万元，到位资金490万元，其中区级财政补贴490万元，实际使用490万元。预算拨款率49%，支出实现率100%，资金使用合法合规。

3.项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作

经评价，2019年美丽乡村环境卫生共建工程n 补贴基金项目得分90分，成绩优秀。

（二）项目绩效目标完成情况

1．项目管理指标满分35分，满分27分。其中：

（1）资金执行情况为23分，得分为15分，①“预算编制准确性”指标得分为0分。预算编制资金1000万元，实际支出490万元。预算拨款下达率仅为49%，预算编制不准确。 ②“本级预算实际执行率”指标得分为10分。评分理由是，区级财政实际拨付资金490万元，区城管执法局实际支出490万元，支出实现率为100%。 ③“年初预算下达及时率”指标得分为5分。得分的原因是能够及时释放资金。

（2）企业管理12分，满分12分。评分理由是：①“管理体系健全性”指标得分为5分。打分的原因是项目管理部门制定了评价办法。 ②“资金使用合规性”指标得分为7分。评分理由是主管部门能够有效监管资金，确保资金使用规范、安全。

2、输出指标满分35分，满分35分。其中：

（1）数量指标10分，得分10分。评分理由是垃圾无害化率达到95%以上。

（2）质量指数为15分，得分为15分。评分理由是垃圾清运及时，没有随意堆积。 。

（三）时效性指标r为10分，得分为10分。评分的原因是跟踪问题能够及时整改。

（四）成本指标为10分，满分3分，扣2分。扣除原因是村道上的一些垃圾袋没有及时收集，部分路段有泥沙。

3、效益指标满分为20分，满分为20分。其中：

（1）社会效益指数为10分，得分为10分。打分的原因是群众参与度高，村里每月进行一次卫生保洁。

（2）生态效益指数为5分，得分为5分。得分原因是道路干净、卫生设备齐全。

（3）可持续影响指数为5分，得分为5分。评分原因是日常清洁和收集。

4.T满意度指数满分为10分，满分为10分。评分理由是群众满意度达到90%以上。