1.大健康+旅游

改善民生福祉是发展的根本目的。要为民生谋求更多实惠、解决更多民生问题，补齐民生发展短板，促进社会公平正义，让孩子受教育、学生受教育、有工作有收入、有医疗有保障。疾病、老人护理等。我们将继续在保障住房、扶弱济困等方面取得新进展，深入开展脱贫攻坚工作，让全体人民在共建共享发展中有更大获得感，继续促进人的全面发展、全体人民的共同富裕。

加强社会保障体系建设。按照设定底线的要求，我们织密网络、建机制，全面构建覆盖全民、城乡统筹、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

全面实施全民保险计划。完善城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业和工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。我们将坚持男女平等的基本国策保护妇女儿童的合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善救助、优抚安置制度，完善农村留守儿童、妇女、老年人的关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。

人民健康是国家富强、民族富强的重要标志。我们要完善国家卫生政策，为人民群众提供全方位、全周期的卫生服务。深化医疗卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，完善现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。我们将全面废除践行药品支持医院，健全药品供应保障体系。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，防控重大疾病。实施食品安全策略，让人们吃得放心。坚持中西医并重，保证中医药的继承和发展。支持民营医院发展健康产业。推动生育政策与相关经济社会政策融合，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝敬老人的政策体系和社会环境，促进医养结合，加快老龄化事业发展。行业。

2.生态+旅游

坚持人与自然和谐共处。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹管理山水林田、湖泊、草原，实行最严格的生态环境保护制度。形成绿色发展模式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。全额贡献。

坚持推动共享福祉共同体建设对人类来说是真实的。构建尊重自然、绿色发展的生态系统。

加快生态文明体制改革，建设美丽中国。人与自然是一个生命共同体。人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律，才能有效避免在开发利用自然时走弯路。人类对自然的伤害最终也会伤害人类自己。这是不可抗拒的法则。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共处的现代化。我们不仅要创造更多物质财富和精神财富，满足人民日益增长的美好生活需要，还要提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成空间格局，产业节约资源、保护环境的乡村结构、生产方式、生活方式，恢复自然的宁静、和谐、美丽。

推动绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律体系和政策引导，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，做强节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推动资源综合节约和循环利用，实施全民节水行动，减少能源、材料消耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简单、适度、绿色、低耗汽车倡导美好生活方式，反对奢侈、浪费和非理性消费，开展创建节约型机构、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动。

加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提高生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城市发展边界三条控制线划定。

开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，加强湿地保护修复，加强地质灾害防治。完善天然林保护体系，扩大退耕还林还草规模。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，完善耕地、草原、森林、河湖休养制度，建立市场化、多元化的生态补偿机制。

完善生态保护红线、永久基本农田、城市发展边界，加大生态系统保护力度，是旅游业发展的保障。

3.文化+旅游

中国特色社会主义文化源于中华民族五千多年文明孕育的中华优秀传统文化，是在党和人民的领导下锻造出来的。革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。

坚持百花齐放、百校齐放思想较量，坚持创造性转化、创新发展，不断创造中华文化新辉煌。

完善现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化产业政策，培育文化新业态。随着居民对精神文化生活更高层次的需求，文化将进一步活化、物质化、商业化。结合革命老区、民族地区、边疆地区的旅游扶贫政策，文化旅游产业也潜力巨大。

4.乡村+旅游

实施乡村振兴战略。农业和农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终解决”

1.中国出境旅游发展现状分析旅游产业尝试

中国出境旅游 旅游业在经历了十几年的快速发展后，发展速度已经放缓。 2011年以来增速持续下滑，2016年增速仅为4.3%。今年上半年小幅回升，同比增长5.03%，但仍保持2014年以来个位数增长水平。出境旅游增速放缓的局面短期内难以改变，中短期复苏乏力，增量市场空间有限。

中国公民出境旅游人数变化

相关报告：《2017-2022年中国旅游市场》智研咨询网发布的《供需预测与投资策略研究报告》

2016年，我国出境旅游人数1.22亿人次，约占总人口的8.82%。对比各国经验，人均GDP达到5000美元后近年来，出境旅游人数进入快速增长阶段。根据我国人均GDP水平，对标韩国、俄罗斯出境旅游发展轨迹，我国目前出境游客占人口比例较低。目前，中国持有普通因私护照的人口比例约为10%。出境旅游市场潜力巨大，中长期正在向好。

部分国家出境旅游人数及人均GDP

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东亚传统热门旅游目的地国家的增长率普遍较快。其中，泰国因基数较高，增速较低；韩国，受断交影响，今年前三季度中国游客人数锐减近一半；东北亚 日本承担部分中转客流 增速11.1%前三季度；香港增速较低，台湾旅游业大幅下滑；美国和加拿大稳步增长；欧洲逐渐摆脱恐怖袭击阴影，强劲复苏，整体增速29%，其中英国、法国、意大利、瑞士等热门目的地增速在50%左右。 /p>

中国出境旅游目的地的变化受到目的地安全（负面）、外交关系（正面和负面）、签证政策（正面）、热门影视剧和综艺等几大因素的影响（积极）影响最大。

中国公民如何出国旅游

2.出境旅游行业发展趋势分析

我国设立旅行社和出境社的门槛不高，旅行社在出境游领域竞争激烈。

境外自助游要求游客具备较高的语言能力、策划能力等综合能力。越来越多的游客选择跟团旅游，特别是在出境游盛行的二三线城市，出境游人数快速增长的发展阶段。 2016年，旅行社组织出境游客5588万人次，约占出境游客总量的46%，较2010年的29%大幅增长。出境跟团游发展长期向好，发展空间巨大生长。

行业整体复苏乏力与结构性机遇并存。出境游领头羊凯撒旅游业绩稳健，深耕欧洲旅游。欧洲旅游业已走出恐怖袭击的阴影，出现反弹并呈现增长潜力。东欧逐渐成为新兴目的地；那里我国与韩国关系的缓和带来了韩国旅游业的复苏。凯撒旅游是2018年平昌冬奥会中国大陆独家票务代理商。凯撒旅游预计将受益于行业增长，并实现业绩高速增长。

根据张文宏的预测，根据全球疫情发展以及疫苗研发和接种计划，预计2021年底可以出国旅游。

第一条 为了规范旅行社组织中国公民出境旅游活动，保护境外旅游者和境外旅游经营者的合法权益，制定本办法。

第二条 出境旅游目的地国家由国家旅游行政部门提出。会同国务院有关部门，报国务院批准后，由国务院旅游行政主管部门公布。

任何单位和个人不得组织中国公民前往国务院旅游行政部门公布的境外旅游目的地国以外的国家旅游；组织中国公民前往国务院旅游行政部门公布的出国旅游目的地国以外的国家旅游。境内涉及体育活动、文化活动等临时性特殊旅游活动，必须经国务院旅游行政部门批准。

第三条旅行社经营境外旅游业务，应当具备下列条件：

（一）取得国际旅行社资格一年；

(2) 入库操作旅游业务业绩突出；

（三）运营期间不存在重大违法行为和重大服务质量问题。

第四条旅行社申请经营境外旅游业务，应当向省、自治区、直辖市旅游行政部门提出申请。省、自治区、直辖市旅游行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内按照本办法第三条规定的条件完成申请的审核。经审查同意的，报国务院旅游行政部门批准；经审查不予批准的，同意的，书面通知申请人并说明理由。

国务院旅游行政部门批准旅行社经营境外旅游业务，必须符合旅游发展规划和合理布局的要求。

未经国务院旅游行政部门批准取得境外旅游经营资格，任何单位和个人不得擅自经营或者变相经营、查验、经营境外旅游业务。

第五条 国务院旅游行政部门应当公布取得经营境外旅游业务资格的旅行社（以下简称旅行社）名单，并通报有关主管部门。国务院有关部门。

第六条 国家根据上年全国入境旅游表现，境外旅游目的地增量及发展趋势出境旅游，国务院旅游行政部门于每年2月底前确定本年度组织出境旅游的总人数，下发给省、自治区、直辖市旅游行政管理部门。

省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当根据上一年度经营入境旅游的旅行团在其职责范围内的业绩、经营能力和服务质量，各行政区域，按照公平、公正、公开的原则，于每年3月3日月底前核定各旅游团队组织本年度组织出国旅游的人数。

国务院旅游行政主管部门对全国旅游行政管理部门实施监督管理。各省、自治区、直辖市每年安排旅游团核准的出国旅游人数和组织公民出国旅游的旅游团情况。

第七条 国务院旅游行政部门统一印发《中国公民出境旅游团队管理办法》

我认为，世界旅游发展趋势旅游业的发展情况如下：

1、旅游多元化、大众化趋势。旅游目的的不同，导致目前占主导地位的观光旅游呈现多元化趋势，如商务会展旅游、文化宗教旅游、特色旅游和新兴高科技旅游等。终端旅游。此外，旅游不再是高消费活动，而是走进千家万户，成为日常生活。

2、文化是旅游业发展的新亮点。旅游的文化功能m 本身是内在的。旅游企业是生产文化、经营文化、销售文化的企业。游客旅游本质上是购买文化、消费文化、享受文化。