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第一章总则

第一条是为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益。维护社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

【〖说明〗立法目的：1）防止垄断2）制止垄断3）保护公平竞争4）提高经济效益5）维护消费者利益6）维护社会公共利益7）促进社会主义市场经济。

第二条在中华人民共和国领域内经济活动中的垄断行为，适用本法；在中华人民共和国领域外的垄断行为具有排除、限制国内市场竞争影响的，适用本法。

〖说明〗适用范围法律： 1）境内发生的垄断行为可能导致境外发生垄断； 2）垄断成果发生在国内，垄断行为发生在国外。

第三条本法规定的垄断行为包括：

（一）经营者达成垄断协议的；

（二）经营者滥用市场支配地位的；< /p>

武志国

（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

〖解释〗垄断行为分为三类：第一类是两个或者两个以上经营者之间发生的、意图形成垄断的行为；第二类是两个以上经营者之间发生的、意图形成垄断的行为。第二类是具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位的行为，第三类是两个以上经营者之间的经营者集中（但仅限于可能具有排除、限制竞争效果的经营者）专注）。的具体定义本法具体规定了三种垄断行为，分别是本法第十三条、第十七条、第二十条。

第四条 国家制定并实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。

〖解释〗明确国家（而非地方政府）制定和实施经济竞争规则的职责，完善反垄断监管职能，承担推动健全市场体系的任务，明确公平竞争市场体系的四个标准：统一、开放、竞争、有序。

第五条经营者可以通过公平竞争、自愿联盟等方式依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争力。

〖解释〗反垄断的宏观限制：我们不不反对公平竞争原则下的“联合、集中、扩张”。不幸的是，“度”或“度”是人生中最难把握的东西。

第六条具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位排除、限制竞争。

〖说明〗专门为具有市场主导地位的“巨无霸”运营商提供，这些运营商可以是私营企业、国有企业或混合所有制企业。在这种情况下，法律承认的“支配地位”地位可能是“行政垄断”、“自然垄断”或“法律允许的经济垄断”。但立法的核心仍然是“控制权不得滥用”的理念。滥用行为的结果或本质特征是“限制”甚至“消除”竞争。 [page]

【比较】《反不正当竞争法》第六条 公用事业企业或者其他依法具有排他地位的经营者不得限制他人购买其指定经营者的商品，排除经营者之间的其他公平竞争。

〖案例〗2004年4月，《中国工商报》记者于珊兰以不公正待遇为由，将中国工商银行北京分行、宣武分行诉至北京市宣武区法院。被告北京工商银行停止执行其自行确定的牡丹交通卡补发收费标准，同时将新的补发收费标准报物价部门审批按照有关规定；要求第一被告宣武分局返还不当得利和利息。宣武区法院一审判决驳回于善兰的起诉。 2004年8月上旬，于珊兰向北京市第一中级法院提起上诉。 2005年2月，北京第一中级人民法院终审判决：撤销宣武区法院一审判决；工商银行宣武区支行退还于善兰补卡费69.20元及利息。

第七条国有经济具有控制地位、关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行垄断的行业：国家保护经营者的合法经营活动，保护经营者的权益。依法对经营活动和商品、服务价格进行监督管理，维护消费者利益，促进技术进步。

前款规定，行业经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律。接受社会公众监督，不得利用控制地位、排他性垄断地位损害消费者利益。

〖解释〗所谓“合法垄断”是一项规定，国家保护其经营者合法的“垄断”经营活动：1）国有经济占据控制地位，涉及国民经济命脉和国家安全的行业，有关部门有具体规定； 2）依法经营烟草专卖等专业行业。当然，上述行业应该由国家明确界定。此外，还应考虑到一些行业存在明显的特殊情况。比如，有些行业需要大量基础设施投资，需要重大基础设施建设才能运营，比如电网建设、铁路网建设等。这些行业有深刻影响着我国国民经济的生命线和安全。影响，但这种保护是为了防止滥用：1）此类商业行为，2）以及商品和服务的价格，均依法受到监督和监管。因此，这种“合法垄断”的经营和价格决不应该以市场为基础，依法经营，其经营行为和价格行为（或利润）受到控制。在这种情况下，如果此类企业的垄断损害了国家和人民的利益，往往是因为监管和监管出现了问题。

〖解释〗本文反对“行政垄断”，1）行政机关，2）法律法规授权管理公共事务的组织。这两类单位都享有行政权力，不得滥用行政权力。 （变相利用自己的权力甚至影响力）消除、限制竞争诉讼。

〖案例〗2001年，辽宁省建昌县烟草公司违反卷烟管理规定，销售“精品营口”、“精品沉阳”、“大鲨鱼”等品牌卷烟。 《五朵金花》。上述品牌的卷烟按照经营户的意愿被迫出售，导致部分经营户购买后赔钱或卖不出去。与此同时，烟草公司也凭借其在卷烟批发方面的垄断地位。经营户要求购买其他卷烟时，必须同时购买部分指定品牌的卷烟。否则，他们将拒绝提供经营户所需的卷烟品牌。根据《反不正当竞争法》有关规定，葫芦岛市工商行政管理局作出责令停止违法行为并责令停止违法行为的决定。处15万元罚款。 [page]

1998年4月至1998年8月，江苏省邳州市邮电局在收取电话费时，限制电话用户使用邳州工商分局发行的牡丹缴费卡他们指定的中国银行。否则，付款手续将不予办理。共强制发行牡丹卡5000张。邮电局要求用户使用卡到指定银行缴费，不仅限制了消费者选择支付方式的自由，给消费者带来不便，而且排除了与其他金融机构的公平竞争。根据《反不正当竞争法》相关规定，江苏省徐州市工商行政管理局责令该公司停止违法行为，并处以5万元罚款。

1999年1月至3月山东省聊城市电信局在为用户申请移动电话入网过程中，滥用专属地位，采取差别待遇。不同来源的手机收取不同的入网费，即从本局购买手机的，收取1000元的入网费，从局外购买手机的，收取2500元的入网费。元，迫使用户购买手机。聊城市工商局依据《反不正当竞争法》相关规定，作出责令停止违法行为的决定，并处5万元罚款。

第九条 国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：

(1 ）研究制定相关合作竞争政策；

【（二）组织调查评估市场总体竞争状况，并发布评估报告；

【（三）制定并发布反垄断指南；

【（4） ）协调反垄断行政执法工作；

（五）国务院规定的其他职责。

国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定。

〖说明〗本文是反垄断《行政机构和组织体系》。部门划分的局面没有维持。 “中华人民共和国反垄断委员会”即将成立，“反垄断”旗帜飘扬。该委员会拥有相当大的权力，直接对国务院负责。它可以“插手”任何有经济竞争的地方或事务，当然是在宏观层面上（具体执法事务是其职责）（本法第十条规定的部门负责），并按照其组成。和工作规则，履行本条规定和国务院其他规定的职责。

吴志国

这篇文章提到了两个机构：一是反垄断委员会，二是反垄断执法机构。这两个机构之间是什么关系？根据反垄断委员会协调反垄断行政执法工作的四项明确规定，它只是协调，不是监督。

第十条 国务院规定的负责反垄断执法的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）负责反垄断执法工作。依照本法的规定。

根据工作需要，反垄断执法国务院机关可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构依照本法规定负责有关的反垄断执法工作。

〖说明〗本条规定了反垄断“管理机构和组织体系”中的“负责反垄断执法的机构”。至于国务院规定何种执法机构（包括授权内容），反垄断执法机构（可以对现有有关部门承担反垄断执法职责）可以授权人民政府相应机构地方省、自治区、直辖市政府负责（含授权内容）。 [page]

反垄断法 enf行政部门授权的执法机构很可能成为保护本行政区域内竞争者的机构，甚至可能成为加强地方封锁的机构。

〖比较〗《反不正当竞争法》第三条各级人民政府应当采取措施制止不正当竞争，为公平竞争创造良好的环境和条件。县级以上人民政府工商行政管理部门依法对不正当竞争行为进行监督检查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律、行政法规规定其他部门监督检查的，依照其规定。

第十一条行业协会应当加强行业自律，引导行业经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。

〖解释〗本文是“我”的“反垄断”责任“行业协会”通过“行业自律”来“引导”竞争、“维护”秩序。此外，“行业协会”和“行业自律”的法律问题也正在立法准备中。现实中，很多行业协会搞“行业垄断”，国外的“行业自律”制度传入我国后没有得到很好的落实，“行业协会”在一些领域成为“行业家长”，行业会议也加强行业垄断“圆桌会议”，从前几天的“方便面协会协同涨价事件”就可以看出，行业内没有自律就能经营企业，真是奇怪

第十二条本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供商品的自然人、法人和其他组织。的服务。

本法所称相关市场，是指经营者在一定期限内争夺特定商品或者服务（以下统称商品）的商品范围和地域范围。 。

〖解说〗本文是《反垄断法》调整对象之一的“经营者”的“概念”，以及调整领域的“市场”，其中“市场”具有“一定时期”、“商品或服务”和“区域”三大维度的局限性。

〖比较〗《反不正当竞争法》第二条第三款规定：“本法所称经营者，是指从事商品经营或者营利性服务的经营者（以下简称经营者）商品包括服务）法人、其他经济组织和个人。”

葫芦岛，辽宁省地级市，位于辽宁省西海岸。辽宁省.其中心地理位置为东经120°38`，北纬40°56`，东部毗邻锦州。 ，西邻山海关，南临渤海湾，北接朝阳市。与大连、营口、秦皇岛、青岛等城市形成环渤海经济圈，是东北地区入关的重要门户。

去葫芦岛旅游准备小贴士：

一月、七月、八月是最适合旅游的时期，也是旺季。 5月和6月稍差，但还不错，好一点。凉爽的夜晚需要穿一件薄外套，但好处是人少。

2.前往巨花岛的船票不网上出售，必须当天现场购买。

3.如果你是第一次坐船，一定要准备好晕船贴或晕船药，因为很多人在路上晕船。

4.这葫芦岛的景点距离都不远，打车还是比较方便的。

红海滩车略少，提前跟滴滴预约。

5.葫芦岛的天气其实并不是很热。夏天的阳光还是挺足的，一定要涂防晒霜！

葫芦山庄：

第一站葫芦山庄，车程约四十分钟。这里是《幸运星》的拍摄基地。不到一个小时就可以游览完各个景点。里面会有一些表演，非常适合农场。龙

灰头风景区

风景真不错，有吊桥，有桃花。还可以欣赏风景，是拍照的好地方。没有门票，也没有停车费。

万象市场

房东给我们介绍了这个市场。市场里有很多卖海鲜的，价格不贵，而且很新鲜。

兴城古城

这个地方不值得特别值得推荐。你上城墙，然后就有一些小贩。有几处古民居，门票小贵，景点也特别无趣。不过晚上拍照还是不错的。

交通：

从朝阳乘坐公交车到葫芦岛。由于提前订了民宿，所以直接打车去了民宿。

民宿：

我提前在【木鸟短租】订了民宿。这是一间两居室的日式民宿。房间很温馨，整体米色，榻榻米，又像漫画里的横拉式柜子。

葫芦岛最著名的景点在兴城。卫城被明代命名为“宁远”，故又称宁远卫城。旅游特色是商业街和古建筑。

离星车不远的渤海湾里有一个觉华岛，又名巨化岛ng市。是渤海沿岸重要风景区之一。去过北戴河海滩的朋友可以去觉华岛的海滩体验一下体验，岛上人很少，山村风光很自然。

葫芦岛313海滩多年来从未需要门票。来自全国各地、全省的游客纷纷来到葫芦岛313海滩，歌声、笑声、喜气洋洋、畅游大海。 ，赶上正月十五、正月十五涨潮，去赶海。每年夏天，仍有不少人来葫芦岛313海滩游玩。平丹的海滩上挤满了人。欢迎。 。