近年来，我市把文化旅游产业作为绿色发展的主攻方向，以打造国际旅游目的地、打造以国家全区域旅游示范区和国家旅游标准化试点、全国扩大文化消费试点等“五大示范试点”为突破口，深化“三大战略”“四大行动”文化旅游产业现代公共文化服务体系建设水平不断提升。

“十三五”期间，全市文化旅游产业发展成效显着，文化遗产保护，公共文化服务体系逐步完善，艺术精品不断涌现，品牌形象已特别是2020年，面对疫情防控的严峻形势，全市文化旅游工作主动出击，迎难而上，按照规划要求，积极克服不利因素。市委、市政府总体部署要求。我市文化旅游产业在重重困难中保持了领先地位。发展态势稳定。 2020年1月至10月，全市共接待国内外游客2833.54万人次，同比下降30%；旅游综合收入175.46亿元，同比下降34.3%。文化旅游产业增加值15.3亿元，占GDP的比重为4.46%，同比下降0.9%。

作为旅游重点规划项目作为广东省“十三五”期间发展的欢乐海岸PLUS项目，占地3.36平方公里，开创性地将商业街、主题公园、文化体验、生态湿地融为一体。此外，欢乐海岸PLUS将美食、龙舟、永春、祥云纱、民间艺术、状元、广绣等广府传统文化IP融入曲水湾，打造顺德版“清明上河图”；立足顺德“世界美食之都”，以“味道顺德”为最大亮点，吸引了70多家美食商家入驻，建成了国际美食文化交流中心和美食博物馆。

国务院印发的《旅游发展“十三五”规划》提出，实施旅游外交战略，开展“一带一路”国际旅游合作国际旅游合作。扩大与重点国家旅游交流，创新完善旅游合作机制。

旅游发展规划是根据旅游产业历史、现状和市场因素变化制定的目标体系，是旅游发展的制度体系。实现目标 在特定发展条件下对旅游发展要素进行安排。旅游发展规划确定旅游业在国民经济中的地位和作用，提出旅游发展目标，制定旅游业发展规模、要素结构和空间布局，安排旅游业发展速度，引导和协调旅游业健康发展。旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文化旅游等专业规划相协调。lics保护单元等。

自古至今，西部地区在中华民族生存发展中发挥着巨大作用：是重要的发祥地中国文化；它是能源和资源最丰富的；生态屏障保护中国；这里居住着中国80%的少数民族；拥有中国80%以上的陆地边界，处于中国国家边境安全和国际交往的战略前沿。 2000年，“西部大开发”犹如春雷，唤醒了神州大地。这是缩小东西部发展差距、协调两个大局的重大决策。 2021年，新时代西部大开发正在形成新格局。

绘制美丽繁荣的西部地图

1936年，《A J《我们的西游记》，登上开往西安的火车，他注射了天花、伤寒、霍乱等五种疫苗，这些疫苗都是当时西北流行的。雪，谁见过黄土高原第一次，写道：“那些奇怪的、令人难以置信的、有时令人恐惧的图像，似乎是一个由疯狂的上帝创造的世界——有时这是一个超现实的、美妙的世界。”可想而知，80多年来的画面是什么样子的？以前的中国西部，饱受自然环境恶劣、贫困、战乱、疫病的折磨。

千百年来，治理西部地区一直是国家的重任，但西部始终是中国的代名词特别是在国家积贫积弱的现代，开发西部地区对于无数仁人志士来说只能是一个遥不可及的梦想。

2000年1月，国务院关于西部大开发的决定区域发展领导小组会议在京召开克指出，加快中西部地区发展的条件基本具备，时机已经成熟。一场被称为人类历史上“规模最大、难度最大”的战略开发，在占据中国三分之二领土的西部大地上拉开了帷幕。范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，覆盖西部地区3亿多人口。

新世纪的元年，西部地区人民终于得到了他们期盼的大发展！人们永远不会忘记邓小平同志的“两个大局”战略思想。一个大局是加快东部沿海地区对外开放，使东部沿海地区更快发展。中西部地区必须统筹兼顾l 考虑情况；另外一个全局是发展到一定时期，比如20世纪末国家达到小康水平时，会加大力度帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区加快发展。也得服从这个大局。

党的十八大以来，习近平总书记多次到西部地区考察调研，深入基层和边疆，发表一系列重要讲话，为新时代西部地区发展指明方向、提供基本遵循。 2017年1月，《西部地区开发“十三五”规划》印发，从全面建设小康社会的战略高度定位西部地区经济发展，实现现代化和新开放。党的十九大明确提出，要强化举措，推动西部大开发形成新格局。

2020年5月，《中共中央、国务院印发新时代促进西部地区发展新方案》《指导意见》发布，勾画新时代更高目标：“到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达、人民生活水平与东部地区大致相当，并努力实现不同目标。不同类型地区发展，东西部开放协调推进，民族边境地区繁荣安全稳定，人与自然和谐共处。”

重生的西部

位于毕节市黔西县，贵州省古胜村，村史馆广场上立着一块石碑，上面刻着《古胜新村颂》：“短短十几年，怪石嶙峋，树木繁茂，坡地废弃， ，花香果香。谋划，通村路，兴农旅游，引清泉入户。绿水青山，脱胎换骨，通向小康。”讲述了位于西南熔岩荒漠化山区的古苗寨如何在西部大开发中实现生态与产业的良性循环。生动的练习。

以生态建设为引领，合理开发资源，人与自然和谐相处，产业与环境共美，西部大开发20多年来取得了长盛不衰的成就。岁月，默默滋养万物，体现了中国共产党为人民谋幸福的追求。振兴中华的宗旨和战略决心。特别是党的十八大以来，西部地区经济社会发展取得历史性成就，为决胜全面建成小康社会、全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础。国家发展战略空间。

西部大开发战略实施20年来，是西部省份发展最快的时期。据统计，西部12省（区、市）地区生产总值从1999年的1.5万亿元增长到2019年的20.5万亿元，占全国的20.7%，增长约3.6个百分点。地区生产总值年均增长10.9%，高于全国平均水平。

反战脱贫攻坚取得全面胜利。截至2021年2月，现行标准下已有9899万农村贫困人口脱贫，其中西部省份832个贫困县全部脱贫，12.8万个贫困村全部挂牌。区域整体贫困得到解决和完成。消除绝对贫困任务艰巨。仅甘肃省就有75个贫困县全部摘帽，7262个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

基础设施更好。交通网络不断拓展、集约化，空间可达性大幅提升。截至2019年底，西部地区铁路营业里程5.6万公里，其中高铁9630公里。高铁已连通大部分省会城市和70%以上的大型城市西部的城市。 “地平不足三尺”的贵州，如今县县之间都有高速公路相连；四川省公路总里程达34.7万公里，居全国第一，“入川难”已成为历史；青藏铁路途经世界上最大的生命极限区；川藏铁路、锡成高铁、兰新高铁、包兰高铁等工程建成通车，让西部天堑变得通达。西气东输、西电东送等一批重大能源工程相继建成，有效解决了最后一批无电群众的用电问题。

现代产业体系基本形成。多个国家重要能源基地、资源深加工基地、装备制造基地、战略性新兴产业基地相继建成。大数据、健康养生、旅游文创等新产业新业态蓬勃发展，新旧动能转换持续推进。 “十三五”期间，甘肃省专利申请量从5.11万件增长到13.25万件，高新技术企业数量从319家增长到1229家，科技进步对经济增长的贡献率达到55.1%。

国家生态安全屏障更加巩固。退耕还林还草、保护天然林等一批重点生态工程全面实施。截至2019年底，西部地区退耕还林还草面积1.37亿亩，森林覆盖率进一步提高。重要的生态系统，例如草原、湿地得到有效保护和恢复，生态环境持续改善。

人民生活水平不断提高。 2019年，西部地区城乡居民人均可支配收入分别达到3.5万元、1.3万元，分别是1999年的6.5倍、7.8倍。“两基”计划如期完成，社会保障覆盖城乡的体系初步建立。

“我国实施西部大开发战略，为新疆旅游业高质量发展带来了千载难逢的历史机遇。”全国人大代表、新疆呼图壁县雷锋车队队长徐涛表示，国家正在安排投资以中西部地区为重点，加大西部地区基础设施建设力度，改善交通环境。完善铁路、公路、民航、通讯网络等基础设施和服务设施，为新疆旅游发展带来便利。

“20年来，中国推动西部大开发从政治经济全局出发，综合考虑，实施综合政策，构建西部地区政治经济机制。”地理开发，并取得了巨大成就。”对于西部大开发战略，清华大学公共管理学院副教授严一龙这样评价。

新时代新西部

3月31日，一批来自河南南阳的货物齐聚西安国际港务区，首个“皖西—欧洲”列车开往德国。曾因地处非沿海、沿江而对外贸易停滞不前的陕西，在“一带一路”倡议引领下，成为我国东中部地区向西开放的“桥头堡”。 2020年，中欧班列“长安号”经受住了疫情考验，运力持续扩大。全年开行列车3720列，开行量、重箱率、货运量等核心指标位居全国第一。货物运输总量达到281.1万吨，比运营初期增长40倍。满载列车横贯亚欧大陆，2020年西部大开发升级版开启。

《中共中央国务院关于促进西部大开发的指导意见》 《推进西部地区建设、形成新时代新格局》是一份一万多字的战略文件，包括七大要点、三十六条。从提升创新能力，建设内陆多层次开放平台；从建立现代产业体系到提高教育、医疗水平；从打好三大攻坚战、加快绿色发展，一幅“人民富裕、生态美丽”的西部地区高质量发展蓝图正在徐徐展开，令人振奋、鼓舞。

“《意见》支持四川建设内陆开放高地，将使四川从腹地走向前沿，形成开放新格局，孕育着巨大机遇。”西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛忠根认为，这是国家送给西方的礼物。作为四川的“蛋黄”，成都的快速发展体现了西部大开发的巨大成就。 2020年5月，成都东部新区正式挂牌。拥有多个机会“一带一路”倡议、西部大开发新时代、成渝地区双城经济圈等，正站在时代前沿，为腾飞积蓄更大动力。 。

加强西部地区开放，不仅包括基础较好的川渝陕西，还将支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化、科教、医疗服务中心。支持甘肃充分发挥历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道和节点作用。支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。支持内蒙古深入参与中蒙俄经济走廊建设。

国家发改委相关负责人表示，新时代推动西部大开发形成新格局的重大意义体现在五个方面：有利于促进区域协调发展解决西部地区发展不平衡不充分问题。问题;有利于巩固国家生态安全屏障，促进西部地区可持续发展；有利于促进陆海内外联动和东西互助，提高西部地区开放水平。有利于增强内生增长动力，推动西部地区高质量发展；有利于保障和改善民生，实现西部地区民族团结和边疆稳定。

“十三五”开局之年，我国旅游业发展任务重。笔者认为，重点任务集中在5个方面，包括：

一、完善旅游市场开发方式，促进品质旅游拓展

改进旅游市场开发，重点抓好以下几个方面：开展优质国际入境市场和国际旅游目的地营销体系建设，包括改善服务环境、加强品牌建设、突出目的地形象宣传；聚焦国内优质旅游体验，形成旅游公共服务体系建设、旅游信用体系建设、旅游消费能力提升规划等多层次发展规划。聚焦低端旅游 制定全国福利旅游规划，保障收入群体旅游权益；实行专项夏令营制度中小学生等群体，每年安排专项资金支持。同时，中小学生参加夏令营的费用将从家庭成员所得税中扣除，家庭经济困难的学生可以部分或全额资助参加夏令营。

  2、持续优化旅游业结构，积极优化旅游业在国民经济和社会结构中的地位

旅游业自身结构优化重点推动优化所有制结构，打破旅游产业集团化、连锁化发展的体制和政策壁垒将进一步精简和分散；积极鼓励创业创新，重点围绕乡村建设和乡村振兴组建更多创业创新企业d 脱贫攻坚，推动旅游业在城乡结构平衡中的突出作用。

旅游业在国民经济和社会结构中地位的优化主要在于构建科学客观的旅游统计体系（包括总量统计、投资统计和增加值统计等） ，有利于了解家庭背景并有效决策；全面梳理和强化旅游发展在社会和谐、国际关系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交项目、旅游和谐项目、旅游文化交流项目等。从深化产业结构分类角度引导旅游幸福感、旅游新知识推广、旅游与社会疾病治理等领域的创新创业和产品供给升级。

3.大力推动旅游与信息化融合发展

旅游与信息化融合的重点是会同有关部门围绕互联网技术等方面推动旅游创业创新；推动形成中国旅游大数据研究中心体系。在现有国家重点企业和重点旅游研究院建设的基础上，在全国部署多个旅游大数据重点实验室和省部级旅游大数据研究中心；聚焦大数据时代对旅游业发展的新影响，梳理国家旅游局现有法规和市场监管措施，评估原有制度和政策，以适应旅游业技术和市场发展“十三五”乃至更长远的需要；加强政策引导和保障支持境内旅游相关产品境外采购、境外旅游相关产品境内跨境旅游贸易等跨境旅游电子商务业务发展，探索设立旅游电子商务园区。基于大数据，旅游对游客的体验评价和关注焦点进行实时跟踪和阶段分析，建立旅游目的地在线声誉评价机制；建立基于大数据的旅游交通监测预警系统。

四、扩大旅游开放，加快边境旅游发展

扩大旅游开放，加快边境旅游发展的重点是围绕“一带一路”国家战略，走出去和引进来，结合战略能力重构和战略性建设两种不同的旅游投资模式政策能力增量，建立我国对外旅游投资服务体系，完善吸引外来旅游投资的名录和评价引导机制；建立边境地区旅游经济特区制度，评估内地旅游综合改革试验区，学习自贸区经验，探索设立若干国家级旅游服务贸易区；加快国内免税店体系建设；立足扩大中国出境市场，完善旅游人才培养体系，储备更多高层次国际旅游管理人才，加强中国对国际旅游市场的治理，建立新的国际旅游组织，完善现有国际旅游组织组织构建国际旅游发展协调调控能力体系这与中国的国际旅游市场地位相适应。

要会同国家统计局等有关部门尽快建立出境旅游统计框架，力争全面科学掌握人流、消费、需求、评价等相关情况。我国出境旅游信息。这不仅是准确了解我国出境旅游消费需求，也是国家有关部门与相关目的地国家（地区）有效协商，为出境游客获得更好目的地服务的依据。

五、积极推进旅游资源差异化管理

加强旅游资源差异化管理，平衡高附加值旅游产品出口和资源型旅游进口产品，推动可持续发展。从实现全面建设小康社会目标的角度，评估我国现有资源的旅游接待能力；从全球资源配置的角度，评价出境旅游市场发展对提高我国入境旅游市场质量、满足我国国内旅游需求的积极作用。 。

基于现行旅游资源管理体制，探索建立国家休闲区，平衡资源保护与休闲利用的关系；向公众开放更多国家公园游憩空间，建立国家公园、历史古迹等形式的国家公园管理新模式，完善国家公园制度，突出国家旅游行政管理部门对国家公园的管辖权；适应高速交通系统的发展，针对自驾游趋势和众多的线性旅游资源，研究建立国家级风景廊道体系。